TATA KELOLA KEUANGAN DAERAH

TATA KELOLA KEUANGAN DAERAH

BERBASIS ELEKTRONIK

STRATEGI PENGEMBANGAN SISTEM KEUANGAN DAERAH MELALUI

EGOVERNMENT

Ibenk

Kasubdit Teknologi dan Infrastruktur eGovernment

Kementerian Komunikasi dan Informatika RI

BAMBANG DWI ANGGONO, S. SOS, M. ENG, CEH

ibenk@domain.go.id - 081384009576

• BIODATA

• SEMARANG, 16 MEI 1970

• GOLONGAN IV/B

• KASUBDIT APLIKASI LAYANAN KEPEMERINTAHAN,

DIREKTORAT EGOVERNMENT, KEMKOMINFO

• PENDIDIKAN

• SD, SMP, SMA DI SEMARANG

• STPDN ANGK 01 (KABID KOMUNIKASI DAN

PUBLIKASI IKAPTK)

• S1 ADMINISTRASI NEGARA, UNDIP SEMARANG

• S2 MTI UGM YOGYAKARTA

• PENGALAMAN KERJA:

• PASI OPS KODIM 0102/PIDIE (ACEH PIDIE)

• STAF PEMKAB SEMARANG

• KASI PDE PEMKAB KEBUMEN

• KASUBBID EKONOMI BAPPEDA KEBUMEN

• KASI KEPENDUDUKAN PADA DISPENDUKCAPIL

KABUPATEN KEBUMEN

• KASUBDIT INFRASTRUKTUR GOVERNMENT, DIT

E-GOVERNMENT

• KABAG PROGRAM , BIRO PERENCANA KEMKOMINFO

• KASUBDIT ALK, DIT E-GOVERNMENT KEMENTERIAN

KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA

• KASUBDIT INFRASTRUKTUR GOVERNMENT, DIT

E-GOVERNMENT

AKTUAL

PERKEMBANGAN TIK

INDONESIA

DUNIA PENUH INOVASI

Perusahaan telekomunikasi

terbesar di dunia, namun

tidak memiliki BTS dan

jaringan Foribuan Km

Perusahaan Taxi yang tidak

memiliki Taxi

Wartawan terbanyak di

Media Massa dengan

dunia (Setiap pengguna

adalah wartawan)

Perusahaan bioskop yang

tidak memiliki gedung

bioskop

Tidak perlu menunggu

pensiun dan modal besar

untuk memiliki toko besar

Saat ini BANK punya teller

hampir sebanyakjumlah

nasabahnya

Dunia mengalami

revolusi budaya hidup

ketika TIK dan inovasi

makin masuk ke dalam

kehidupan manusia.

Mengapa Inovasi di luar sana

bergerak dengan sangat cepat

dan diterima oleh publik?

• IT Menjadi enabler

• Berbasis kebutuhan publik,

komunitas atau korporasi

• Outsourcing

• (Infrastruktur, platform, SDM,

Aplikasi, dll)

• Tidak terikat regulasi yang

kaku

• Penyesuaian kebijakan dan

penganggaran yang dinamis

dan cepat

• Kemauan untuk saling

terhubung antara satu

layanan dengan layanan

yang lain

KETIKA KOLABORASI BISNIS MENYEDIAKAN

KEMUDAHAN BAGI UMAT MANUSIA

Hiburan

Jejaring sosial

Telekomunikasi

eBanking

Belanja

Transportasi

Rute

Ibadah

cuaca

TRANSFORMASI BUDAYA PEMERINTAH

eGovt bukan sekedar

mengganti teknologi

konvensional dengan

perangkat sistem

elektronik yang canggih,

namun tentang merubah

budaya birokrasi dan

pemerintahan agar lebih

efektif, efisien dan

bertanggungjawab.

Ada kemauan banyak jalan, tidak ada kemauan banyak alasan

TATA KELOLA

KEUANGAN DAERAH

STRATEGI PENERAPAN SISTEM KEUANGAN

NASIONAL

KUNCI SUKSES

Leadership

Guyub, Legowo berbagi data dan informasi (antar SKPD dan Non

Pemerintah)

SDM yang handal

Inovatif, kreatif, memperhatikan aspek keamanan

Regulasi

SISTEM ELEKTRONIK

Hardisk

Memori

Operating

System

Prosesor

Source

Software

Database

Aplikasi

Security

SERVER SIDE

SWITCH

ROUTER

SINYAL

TRANSMITER/

RECIEVER

NETWORK SIDE

USERS SIDE

Hardisk

Memori

Operating

System

Prosesor

Source

Software

Database

Aplikasi

Security

M2M

Machine to Machine

FENOMENA PEMERINTAHAN

Jumlah Instansi 723 Instansi (K/L/D) 74.079 Desa Jumlah PNS

4,6

Juta Seluler di Tangan PNS

6,2

juta Smartphone di tangan PNS 4,9 Juta Pengguna Social media 3,4 Juta SDM TIK PNS

6

Ribu DC/DRC / Ruang Server Instansi

312

Instansi ver

Sumber: PeGI 2015, Wantiknas 2016, World Bank 2014, ID-SIRTII 2016 Bandwidth rata-rata Pemda 512 kbps – 2 Mbps Bandwidth rata-rata K/L Pusat 10 – 100 Mbps Korban serangan siber 40% Instansi (Dari 723 Instansi) Pengguna email .go.id 5% PNS Instansi K/L/D yang menunjuk GCIO 61 Instansi (Dari 723) Instansi K/L/D yang memiliki Masterplan 297 Instansi Instansi K/L/D yang menerapkan integrasi layanan elektronik 75 Instansi (Dari 723)

Banyak regulasi yang dibuat untuk

kepentingan sektor di pusat justru menutup

integrasi eGovernment, baik bagi pelayanan

publik di pusat hingga daerah dan desa

DIREKTIF PRESIDEN 2016

TERKAIT EPLANNING - EBUDGETING

Presiden

Kemenkeu Kemendagri Kemkominfo Bappenas LKPP Kemenpanrb KSP BPKP BPPT 14

eBudgeting Pusat

eBudgeting Prov/Kab/Kota

eBudgeting Desa

Mengintegrasikan &

Men-delivery melalui TIK

ePlanning Nasional & Daerah

eProcurement Nasional

De-regulasi ePlanning

& eBudgeting

Mengkoordinasikan

Problem Solving lintas sektoral

1.

Implementasi ePlanning & eBudgeting Nasional hingga tingkat desa

2.

Penggunaan TIK yang terintegrasi menjangkau semua

K/L/Pemda/Desa

3.

Presiden bisa memonitor perencanaan, serapan hingga kinerja

4.

Presiden dapat mengambil policy cepat dalam proses

Pengembang system

eBudgeting

Pengembangan sistem

generik

INTEGRASI DI TINGKAT PEMDA HINGGA DESA

15

Pasal 120 PP 18/2016 tentang Perangkat Daerah

(1)

dalam rangka meningkatkan efektivitas, efisiensi, dan kualitas pelayanan kepada

masyarakat, perangkat daerah secara bertahap menerapkan sistem informasi yang

terintegrasi antar kabupaten/kota, provinsi, dan pemerintah pusat dengan menggunakan

infrastruktur dan aplikasi secara berbagi pakai.

(2)

penerapan sistem informasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikonsultasikan kepada

kementerian yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang komunikasi dan

informatika.

16

INISIATIF PRIORITAS E-GOVERNMENT 2016-2019

PENINGKATAN EFISIENSI KEMENTERIAN / LEMBAGA

E02 e-BUDGETING NASIONAL

Latar Belakang

Definisi

Perencanaan dan penganggaran yang baik akan menentukan kualitas pembangunan nasional. Sebagai upaya memantau implementasi perencanaan dan APBN/D yang sekaligus pengendalian penyelenggaraan pembangunan, pemerintahan dan pelayanan publik yang berkualitas dan tepat sasaran, maka perlu dilakukan pengelolaan eBudgeting yang baik.

e-Budgeting Nasional merupakan sistem informasi manajemen keuangan

yang diterapkan pada seluruh Badan Pemerintahan. Sistem ini

diselenggarakan untuk mengelola keuangan Pemerintah Pusat, Provinsi, Kabupaten/Kota hingga tingkat Desa.

Pemangku Kepentingan

Target Pencapaian

• Kemenkeu (Wali Aplikasi RKA K/L/D, SPAN & SIMAK BMN)* • Kemendagri (Wali aplikasi Simkeuda & Simkeudes)

• Kementerian Desa, PDT, dan Transmigrasi (Pembina Desa) • Bappenas (Wali aplikasi Rencana Kerja)

• BPKP (?)

• LKPP (Wali Aplikasi SPSE)

• Kemkominfo (Penyedia ekosistem TIK & Dashboard)

*) Leading Sector

Target Penyelesaian:

• 2016-2017 : Implementasi di tingkat Pusat, Jawa dan Bali • 2018 : Implementasi di Sumatra dan Kalimantan

• 2019 : Implementasi di seluruh Indonesia

KPI:

• Integrasi sistem perencanaan Nasional

• Kecepatan proses penyusunan APBDes, APBD dan APBN

• Beroperasinya Dashboard Pengendalian perencanaan dan anggaran nasional

Ruang Lingkup

• Pengembangan proses bisnis dan tata kelola keuangan nasional • Pengembangan sistem e-budgeting nasional

SKEMA DUKUNGAN KEMKOMINFO

Kementerian

(34)

LPNK

(52)

Provinsi

(34)

Kabupaten/Kota

(514)

Business Process Re-engineering

Data Center

Team Programmer

Satu Data

Big Data Analytic

De-bottlenecking Regulasi

WEB PORTAL

MOBILE APPS

SI KEUANGAN

TERPADU NASIONAL

TEAM PERCEPATAN PELAKSANAAN INTEGRASI

KEUANGAN PUSAT-DAERAH

KEMKOMINFO

GOVERNMENT CLOUD

Secure Network

SISTEM KEUANGAN

G2G, G2B, G2C & G2E

KESIAPAN INTEGRASI SISTEM KEUANGAN NASIONAL

KONDISI SAAT INI

KONDISI IDEAL

Aplikasi terdistribusi pada pada infrastruktur setiap K/L/D,

menyebabkan SLA relatif rendah Platform Infrastruktur, Operating System, Aplikasi yang berbeda-beda Struktur data Metadata Policy Data

Berbeda-

beda

Keamanan Informasi yang kurang mendapatkan perhatian serius

KK/L/D tidak memiliki SDM TIK yang memadai

Govt Cloud System

Aplikasi Dapat

terdistribusi Aplikasi Sebaiknya Terpusat

Atau

Penggunaan MANTRA Data Terpusat di DC Nasional

Dan

Penetapan Standar Data Pemerintah sektor Keuangan

Penggunaan Tandatangan Digital dalam transaksi elektronik dan pertukaran data elektronik

Penetapan Standar Operating Prosedur Keuangan Pusat/Daerah

Pengembangan Dashboard Nasional dan Pusat Analisa sistem Keuangan Nasional

Integrasi Layanan Keuangan Daerah

Satu Data

Keuangan

Indonesia

_{siCantik 5.*}

Cloud

Mantra

Portal Keuangan

Memberikan informasi terkait data keuangan yang ada di seluruh indonesia

Data Sektoral

K/L lain

Data PNS

Data

Kependudukan

Dashboard Keuangan nasional Dinas Keuangan

Tantangan

Koneksi antar entitas Integrasi data dari setiap entitas Struktur data yang berbeda tiap instansi & aplikasi Standarisasi Data - Struktur - Metadata - Policy MANTRA Jembatan Komunikasi Antar Sistem

Data-data pendukung dalam pelayanan Peijinan dan investasi

Layanan Keuangan K/L/D existing

- Platform bervariasi - Teknologi bervariasi

- Proses birokrasi berbeda-beda

Portal

Keuangan

Nasional

SIPKD/

SIMDA

SIKEU

Lain

www.keuangan.go.id

20

PEMETAAN APLIKASI E-BUDGETING SAAT INI

Kementerian

/Lembaga

• UU No. 17/2003 tentang Keuangan Negara • Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN) • eBudgeting K/L

Kabupaten

/Kota

• UU No. 23/2004 tentang Pemerintahan Daerah • Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah (SIPKD) • Sistem Informasi Manajemen Daerah (SIMDA) Keuangan

Desa

• Permendagri No. 113/2004 tentang Keuangan Desa • Sistem Informasi Manajemen Keuangan Desa (SIMKEUDES) • Sistem Informasi Manajemen Badan Usaha Milik Desa (SIMBUMDES)

• Kemenkeu & Swasta

Provinsi

• UU No. 23/2004 tentang Pemerintahan Daerah • Sistem Informasi Pengelolaan Keuangan Daerah (SIPKD) • Sistem Informasi Manajemen Daerah (SIMDA) Keuangan • Kemendagri, BPKP & Swasta/LSM • Kemendagri, BPKP & Swasta/LSM • Kemendagri, BPKP & Swasta/LSM

e-Bu

dgeti

ng

Landasan

Aplikasi

Pengembang

21

SISTEM PERENCANAAN DAN PENGELOLAAN ANGGARAN NASIONAL

Planning

Budgeting

Proses

Penggunaan Anggaran Monitoring dan Evaluasi Pembuatan Rencana Kerja Pengadaan Barang dan Jasa Penyusunan APBN/APBD

Pelaksana

• Bappenas • Kemenkeu • LKPP • Kemenkeu

• Kemendagri

• Presiden / Menteri / Pejabat setingkat Menteri

Aplikasi

• Sistem Musyawarah Perencanaan Pembangunan Daerah • Sistem Musyawarah Perencanaan Pembangunan Nasional • Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN) • Sistem Informasi Rencana Umum Pengadaan (SIRUP) • Sistem Pengadaan Secara Elektronik (SPSE)

• SPAN & Pushaka (Nasional) • SIMDA Keu (Prov/Kab/Kota) • Sistem Informasi Manajemen Keuangan Desa (SIMKEUDES) BPKP • E-Monev • Dashboard Nasional

22

RANCANGAN INTEGRASI EPERFORMA-BUDGETING

Provinsi/ Kabupaten /Kota Sistem Informasi PengelolaanKeuangan Daerah (SIPKD) Desa

Sistem Informasi Manajemen Keuangan Desa (SIMKEUDES)

Kementrian / Lembaga

Sistem Perbendaharaan dan Anggaran Negara (SPAN)

Kemenkominfo

Dashboard Keuangan Nasional

Dukungan Infrastruktur & Teknologi

Jaringan Intra Pemerintah

Keamanan Informasi

Sistem Penghubung Layanan Pemerintah Pusat Data Elektronik Terpadu

LKPP

Sistem Informasi Pengadaan (SIRUP+SPSE)

BAPPENAS

Sistem Informasi Perencanaan Pembangunan Nasional Sistem Informasi Perencanaan

Pembangunan Daerah

E-Budg

eting

E-Plann

in

g

E-Pr

ocur

ement

Mobile apps Web-base apps Desktop apps

KEAMANAN INFORMASI MENJADI ISUE PENTING

Tanpa keamanan informasi, masyarakat tidak akan percaya dengan Pelayanan Pemerintah berbasis

elektronik

TERIMA KASIH