ANALISIS HUKUM TINDAK PIDANA KORUPSI YANG DILAKUKAN OLEH KEPALA DESA PAYA ITIK DALAM PERSPEKTIF KRIMINOLOGIS.
(Studi Kasus Putusan No.17/Pid.Sus-TPK/2016/PN.MDN)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
RAHMAD SYAFI’I NIM 130200365
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS
SUMATERA UTARA MEDAN
ANALISIS HUKUM TINDAK PIDANA KORUPSI YANG DILAKUKAN OLEH KEPALA DESA PAYA ITIK DALAM PERSPEKTIF
KRIMINOLOGIS.
(Studi Kasus Putusan No.17/Pid.Sus-TPK/2016/PN.MDN)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
Disetujui Oleh:
Ketua Departemen Hukum Pidana
Dr. M. Hamdan S.H M.H
NIP. 195703261986011001
Dosen Pembimbing I DosenPembimbing II
Prof.Dr. Edi Warman S.H. M.Hum Alwan SH. MHum
NIP. 195405251981031003 NIP. 196005201998021001
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
i
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena
berkat kasih dan anugerah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
Analisis Hukum Tindak yang dilakukan oleh Kepala Desa Paya Itik Dalam
Persfektif Kriminologi (Studi Kasus Putusan
No.17/Pid.Sus-TPK/2016/PN.MDN).
Skripsi ini merupakan karya ilmiah yang wajib dibuat sebagai salah satu
syarat guna memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara. Dalam penulisan skripsi ini Penulis menyadari bahwa hasil yang
diperoleh masih jauh dari kesempurnaan. Oleh sebab itu, dengan segala
kerendahan hati Penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun
dari semua pihak yang menaruh perhatian demi kesempurnaan skripsi ini dan juga
penulis berharap bahwa dengan penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat
bagi para pembacanya.
Terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan banyak pihak,
sehingga pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati dan penuh rasa
hormat penulis menghaturkan terima kasih yang sebesar-besarnya bagi semua
pihak yang telah memberikan bantuan moril maupun materil baik langsung
maupun tidak langsung dalam penyusunan skripsi ini hingga selesai, terutama
kepada yang saya hormati:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H.,M.Hum selaku Rektor USU dan
Penasihat Akademik
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H, M.Hum selaku Dekan Fakultas
3. Bapak Dr.,O.K.Saidin, S.H, M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. Jelly Leviza S.H, M.Hum., selaku Wakil Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Puspa Melati Hasibuan S.H.,M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Bapak Dr. M. Hamdan S.H M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum
Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Ibu Liza Erwina S.H M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum
Pidana Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
8. Bapak Prof.Dr. Edi Warman SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing I
yang dengan ketulusan dan kesabarannya telah banyak memberikan
bimbingan selama proses penulisan skripsi ini.
9. Bapak Alwan,SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing II yang selalu
bersedia menyediakan waktu dan pikiran nya untuk membantu penulis
didalam menyelesaikan skripsi ini.
10.Seluruh dosen di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah
mengajar dan membimbing Penulis selama menempuh pendidikan di
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
11.Seluruh tenaga administrasi Fakultas Hukum USU yang telah membantu
penulis dalam bidang administrasi selama penulis menuntut ilmu di
Fakultas Hukum usu.
12.Terkhusus kepada kedua Orangtua ku tercinta, Sukirman dan Roslina yang
iii
motivasi dan pengorbanannya baik dari segi moril, materi kepada penulis
sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, terimakasih atas
segalanya.
13.Kepada Abang dan kakak kandung, Marwan Dani Amd dan Ismi Andari
S.Sos, terimakasih atas doa dan semangatnya selama proses penulisan
skripsi ini yang sangat membantu penulis sehingga dapat menyelesaikan
skripsi ini.
14.Kepada seluruh sahabat Beny marlin,Andreas Malau,Bokir,Ade
farez,Zaky Batubara,Mahesa Ramulo, Risky syah (Tongat), Daniel
Manullang, Sam Tobing,terima kasih atas Doa dan dukungannya serta
bantuan financialnya selama ini sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi ini.
15.Kepada seluruh abangku,M.Din Al fajar S.H,M.Hum,Herman S.H,Zuhri
Eko, S.H, yang selalu membantu dari proses akademik sampai skripsi ini
terselesaikan, terima kasih atas doa dan dukungannya.
16.Kepada seluruh keluarga besar penulis baik dari pihak Ayah maupun Ibu
yang penulis sayangi dan tidak dapat disebutkan satu persatu, terima kasih
atas segala doa dan dukungannya selama ini.
17.Berbagai pihak yang telah memberikan doa serta dukungan kepada penulis
selama ini yang juga tidak dapat penulis disebutkan satu persatu.
Akhirnya, semoga Tuhan Yang Maha Esa membalas segala kebaikan dan
jasa semua pihak yang telah membantu penulis secara tulus dan ikhlas. Semoga
karya ini dapat bermanfaat bagi setiap orang yang membacanya.Penulis
kerendahan hati penulis senantiasa mengharapkan kritik dan saran guna perbaikan
skripsi ini.
Medan, Januari 2017
v
ABSTRAK Rahmad Syafii1
Prof.Dr. Edi Warman, S.H.,M.Hum** Alwan, S.H.,M.Hum***
1
Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara **
Dosen Pembimbing I ***
Dosen Pembimbing II
Korupsi merupakan salah satu kejahatan jenis white collar crime atau kejahatan kerah putih dimana kasus korupsi dilakukan oleh aparatur negara baik pegawai negeri ataupun pejabat negara mulai dari tingkatan pusat sampai ditingkatan pejabat desa yakni Kepala Desa. Hal ini menunjukan bahwa sudah tidak hanya kemiskinan saja yang menjadi penyebab timbulnya kejahatan, melainkan faktor kemakmuran karena korupsi menyangkut segi-segi moral, sifat dan keadaan yang busuk, jabatan dalam instansi atau aparatur pemerintah, penyelewengan kekuasaan dalam jabatan.
Permasalahan dalam skripsi ini adalah bagaimana pengaturan hukum mengenai tindak pidana korupsi, apa sajakah faktor penyebab tindak pidana korupsi yang dilakukan oleh Kepala Desa Paya Itik dan bagaimanakah penerapan hukum dan pertimbangan hukum oleh hakim dalam menjatuhkan sanksi pidana kepada pelaku tindak pidana korupsi penyalahgunaan wewenang dalam jabatan . Pendekatan masalah yang digunakan untuk menjawab permasalahan di atas yaitu pendekatan yuridis normatif yaitu suatu penilitian yang secara deduktif dimulai dengan analisis pasal - pasal dalam peraturan perundang-undangan yang mengatur permasalahan skripsi. Bersifat normatif maksudnya adalah penilitian hukum yang bertujuan untuk memperoleh pengetahuan normatif tentang hubungan antara satu peraturan dengan peraturan lain dan penerapannya dalam praktek (studi putusan).
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan, pengaturan hukum mengenai tindak pidana korupsi terdapat dalam UU No.31 Tahun 1999 Jo. UU No.20 Tahun 2001 tentang pemberantasan tindak pidana korupsi. faktor penyebab tindak pidana korupsi penyalahgunaan wewenang dalam jabatan pemerintahan di Desa Paya Itik, terdiri atas dua faktor, yaitu faktor intern dan faktor ekstern. Faktor intern(berasal dari dalam diri manusia), yaitu faktor kepribadian (sifat tamak) sedangkan faktor ekstern yaitu faktor kesempatan, faktor ekonomi (gaya hidup konsumtif), faktor agama dan faktor jabatan. penerapan hukum oleh pengadilan negeri di Pengadilan Negeri Medan terhadap Tindak pidana korupsi penyalahgunaan wewenang dalam jabatan pada perkara Putusan Nomor: 17/PID.SUS-TPK/2016/PN.MDN telah sesuai dan memenuhi unsur delik sebagaimana dakwaan subsidair yang telah dipilih oleh hakim yang menyatakan bahwa terdakwa terbukti bersalah melakukan tindak pidana korupsi.
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR
ABSTRAK
DAFTAR ISI
BAB I Pendahuluan
A. Latar Belakang ... 1
B. Rumusan Masalah ... 7
C. Keaslian Penulisan ... 8
D. Tujuan Penulisan ... 8
E. Manfaat Penulisan ... 9
F. Tinjauan Kepustakaan ... 10
1.Pengaturan Hukum Mengenai Tindak Pidana Korupsi dan Desa . ..10
2.Faktor-Faktor Penyebab Tindak Pidana Korupsi Oleh Kepala Desa Paya Itik ... 18
3.Penerapan Kebijakan HukumTindak Pidana Korupsi Yang Dilakukan Oleh Kepala Desa Payah Itik Dalam Perspektif Krimonologi ... 25
G. Metode Penelitian ... 38
1. Spesifikasi Penelitian ... 39
2. Metode Pendekatan ... 39
3. Lokasi Penelitian, Populasi dan Sampel ... 39
4. Alat Pengumpul Data ... 39
vii
6. Analisis Data ... 40
BAB II Pengaturan Hukum Mengenai Tindak Pidana Korupsi
A.Undang-Undang No 31 Tahun 1999 jo.Undang -UndangNo.20 Tahun 2001 tentang pemberantasan tindak pidana korupsi ... 47
B.PP No.8 Tahun 2016 tentang perubahan kedua atas PP No.60 Tahun 2014 tentang dana desa yang bersumber dari APBN ... 56
BAB III FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB TERJADINYA TINDAKPIDANA KORUPSI YANG DILAKUKAN OLEH
KEPALA DESA PAYA ITIK DALAM PERSFEKTIF
KRIMINOLOGIS
A. Faktor Internal ... 72
B. Faktor Eksternal ... 73
BAB IV PENERAPAN KEBIJAKAN HUKUMTERHADAP TINDAK PIDANA KORUPSI YANG DILAKUKAN OLEH KEPALA DESA
PAYA ITIK DALAMPERSPEKTIFKRIMINOLOGIS
A. Kebijakan Penal ... 78
B. Kebijakan Non Penal... 84
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A.Kesimpulan ... 136
B. Saran ... 138
