commit to user
PENEGAKAN HUKUM OLEH PANITIA PENGAWAS PEMILU DALAM
PENYELENGGARAAN PEMILIHAN KEPALA DAERAH DAN WAKIL
KEPALA DAERAH DI KABUPATEN KARANGANYAR
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Sebagian Persyaratan guna
Memperoleh Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Tommy Arybowo
NIM. E 0009332
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
commit to user
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
PENEGAKAN HUKUM OLEH PANITIA PENGAWAS PEMILU DALAM
PENYELENGGARAAN PEMILIHAN KEPALA DAERAH DAN WAKIL
KEPALA DAERAH DI KABUPATEN KARANGANYAR
Oleh :
Tommy Arybowo
E0009332
Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Surakarta, Oktober 2014
Pembimbing I Pembimbing II
Suranto, S.H.,M.H M. Madalina, S.H.,M.Hum
commit to user
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum ( Skripsi)
PENEGAKAN HUKUM OLEH PANITIA PENGAWAS PEMILU DALAM
PENYELENGGARAAN PEMILIHAN KEPALA DAERAH DAN WAKIL
KEPALA DAERAH DI KABUPATEN KARANGANYAR
Oleh : Tommy Arybowo
E0009332
Telah diterima dan dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari : Senin
Tanggal : 22 Desember 2014
DEWAN PENGUJI
1. Sugeng Praptono, S.H.,M.H : ...
Ketua
2. M. Madalina, S.H.,M.Hum : ...
Sekretaris
3. Suranto, S.H.,M.H : ...
Anggota
Mengetahui Dekan,
commit to user
PERNYATAAN
Nama : Tommy Arybowo
Nim : E0009332
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
PENEGAKAN HUKUM OLEH PANITIA PENGAWAS PEMILU DALAM
PENYELENGGARAAN PEMILIHAN KEPALA DAERAH DAN WAKIL
KEPALA DAERAH DI KABUPATEN KARANGANYAR adalah betul-betul
karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini
diberi tanda citasi dan ditujukan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari
terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi
akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya
peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, Oktober 2014
yang membuat pernyataan
TOMMY ARYBOWO
commit to user
ABSTRAK
TOMMY ARYBOWO. E0009332. 2014. PENEGAKAN HUKUM OLEH
PANITIA PENGAWAS PEMILU DALAM PENYELENGGARAAN
PEMILIHAN KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH DI KABUPATEN KARANGANYAR. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian dalam rangka penulisan hukum skripsi ini bertujuan untuk mengetahui apa saja pelanggaran hukum terkait pelaksanaan pemilihan kepala daerah dan wakil kepala daerah di kabupaten Karanganyar pada tahun 2013 dan hubungannya dengan bagaimana penegakan hukum oleh panitia pengawas pemilu dalam pelaksanaan pemilihan kepala daerah dan wakil kepala daerah di kabupaten Karanganyar pada tahun 2013.
Penelitian ini termasuk jenis penelitian empiris yang bersifat deskriptif dengan pendekatan analis. Jenis data yang digunakan meliputi data primer dan data sekunder. Data primer merupakan data utama yang diperoleh langsung dari sumber pertama yang berhubungan dengan obyek penelitian, dalam hal ini data primer yang diperoleh langsung dari sumber pertama yang berhubungan dengan obyek penelitian. Dalam hal ini, data primer yang digunakan penulis adalah hasil wawancara dengan Dwi Joko Mulyono dari Ketua Panitia Pengawas Pemilu Di Kabupaten/Kota Karanganyar. Sedangkan data sekunder digunakan untuk mendukung dan melengkapi data primer. Penulis menggunakan teknik analisis data dengan model analisis interaktif.
Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan sebagai berikut, bahwa pengawas pemilu kepala daerah dan wakil kepala daerah di semua tingkatan menemukan dan menerima laporan pelanggaran baik yang dilakukan oleh peserta pemilu, calon kepala daerah dan wakil kepala daerah, tim sukses maupun simpatisan terhadap masing-masing calon baik dari pihak Ayo, Pasti maupun Yuro. Di sisi lain, pihak-pihak penyelenggara pemilu dan beberapa oknum pegawai negeri sipil (PNS) secara akumulatif dinilai bahwa penyelenggaraan setiap laporannya berlangsung secara baik, aman, nyaman dan kondusif. Hal ini sesuai dengan sistem peraturan tentang pemilihan kepala daerah dan wakil kepala daerah, salah satunya adalah Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2005 Tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 6 Tahun 2005 Tentang Pemilihan, Pengesahan Pengangkatan, Dan Pemberhentian Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah.
commit to user ABSTRACT
TOMMY ARYBOWO. E0009332. 2014. LAW ENFORCEMENT BY ELECTION SUPERVISORY COMMITTEE IN IMPLEMENTATION OF REGIONAL HEAD AND DEPUTY ELECTION OF KARANGANYAR REGENCY. FACULTY OF LAW, SEBELAS MARET UNIVERSITY OF SURAKARTA.
Purpose of the research in context of legal writing is to determine what violations of law had occurred related to implementation of the regional head and deputy election of Karanganyar Regency of 2013 and its association with law enforcement by election supervisory committee in implementation of the regional head and deputy election of Karanganyar Regency of 2013.
This research is a descriptive-empirical with analyst approach. Data of the research consists of primary and secondary data. The primary data is main data obtained directly from the first source associated with the researched object. In this case, the primary data is obtained by using interview with Dwi Joko Mulyono (the Chairman of the Election Supervisory Committee of Karanganyar City/Regency. While, secondary data is used to support and complement the primary one. Data analysis of the research uses an interactive analysis model.
Based on the results of the research, it can be concluded as follows that the supervisors of region head and deputy election at all levels found and received reports of violations committed by participants of the election, candidates of regional head and deputy, support team and sympathizers of each candidate, namely Ayo, Pasti and Yuro. On the other hand, the bodies of electoral organizer and some persons of civil servants accumulatively assessed that the implementation of each report was taking place in good, safe, comfortable and conducive situation. This is in accordance with the rules of the electoral system of regional head and deputy, one of them is the Indonesian Governmental Regulation No. 17 of 2005 on Amendment of Governmental Regulation No. 6 of 2005 on Elections, Approval, Appointment, and Dismissal of Regional Head and Deputy.
commit to user
MOTTO
Sakit dalam perjuangan dan pengorbanan untuk meraih cita-cita hanyalah terasa
pada saat itu juga. Namun, jika kita menyerah, rasa sakit itu semakin terasa.
(Penulis).
Siapakah di antara kamu yang karena kekuatirannya dapat menambahkan
sehasta saja pada jalan hidupnya? (Matius 6:27).
Tuntutlah ilmu sampai ke negeri China. (Andry Wahyu Budiarto).
Seseorang tetap akan bertahan pada kesuksesannya apabila bersyukur, tidak
sombong dan tidak cepat puas. (Donny Wahyu Bayu Adhi).
Kreatifitas memberikan kehidupan dan tidak ada batas hidup bila kita terus
berkreatifitas. (Rully Ardian Kusuma Ajie).
Tidak punya uang mungkin menyedihkan. Tapi, uang belum tentu dapat membuat
Anda hidup bahagia. (John Caudwell).
Education is the most powerful weapon, which you can use to change the world.
(Nelson Mandela).
Talk is not enough, you must act. (Bruce Lee).
Kita tidak bisa mengulang atau memutar waktu untuk awal yang baru, tapi kita
commit to user
PERSEMBAHAN
Skripsi ini Penulis persembahkan kepada :
1. Tuhan Yang Maha Esa.
2. Ayahanda dan Ibunda tercinta, Kakak-kakak kandung saya yaitu Kakak Andry
Wahyu Budiarto, Kakak Donny Wahyu Bayu Adhi dan Kakak Rully Ardian
Kusuma Ajie. Terima kasih untuk setiap doa, semangat, nasihat, serta kasih
sayang yang diberikan kepada Penulis. Semoga dengan ini bisa memberikan
kebahagiaan kepada Ayahanda dan Ibunda tercinta dan semoga Allah selalu
menjaga serta memberikan kebahagiaan kepada Beliau, Amin.
commit to user
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur Penulis panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas
segala rahmat dan karunia-Nya, sehingga Penulis dapat menyelesaikan tugas
Penulisan Hukum (Skripsi) dengan judul PENEGAKAN HUKUM OLEH
PANITIA PENGAWAS PEMILU DALAM PENYELENGGARAAN
PEMILIHAN KEPALA DAERAH DAN WAKIL KEPALA DAERAH DI
KABUPATEN KARANGANYAR. Penulisan hukum ini disusun untuk
memenuhi syarat untuk memperoleh derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum di
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Atas berbagai bantuan yang telah Penulis dapatkan selama menempuh
studi sampai dengan terselesaikannya penyusunan Penulisan Hukum ini, maka
pada kesempatan kali ini Penulis ingin menyampaikan terimakasih yang
sebesar-besarnya kepada:
1. Prof.Dr.Hartiwiningsih, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta beserta seluruh Pembantu Dekan yang
telah memberikan ijin dan kesempatan kepada Penulis untuk menyelesaikan
penulisan hukum ini.
2. Ibu Madalina, S.H.,M.Hum., selaku Ketua Bagian Hukum Tata Negara
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
3. Bapak Tuhana, S.H.,M.Si selaku Pembimbing Akademik Penulis yang telah
membimbing Penulis selama menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas
Sebelas Maret Surakarta.
4. Bapak Suranto, S.H.,M.H. dan Ibu Madalina S.H.,M.Hum, selaku Dosen
pembimbing skripsi. Terima kasih atas bimbingan, saran dan kritikan yang
diberikan kepada Penulis dalam proses penulisan hukum ini.
5. Bapak dan ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
yang telah memberikan ilmu yang berharga kepada Penulis. Sehingga dapat
dijadikan bekal dalam Penulisan Hukum ini dan semoga dapat Penulis amalkan
commit to user
6. Segenap jajaran karyawan dan staff Fakultas Hukum Universitas Sebelas
Maret Surakarta yang telah membantu Penulis selama masa perkuliahan.
7. Bapak Drs. Dwi Joko Mulyono, M.Si beserta jajarannya di Panitia Pengawas
Pemilu Di Kabupaten/Kota Karanganyar yang telah memberikan bantuannya
dalam melakukan penelitian sebagai bagian dari proses Penulisan Hukum ini.
8. Segenap keluarga besar Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret angkatan
2009 yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu. Terima kasih telah
menjadi bagian keluarga keduaku sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan hukum berkat dukungan kalian semua. Terima kasih khususnya
kepada Krisantoko dan Ardy Jiwandono yang telah membantu penulis sehingga
dapat belajar lebih banyak dari kesalahan maupun kelalaian berkat saran,
nasihat, kritikan dan semangat yang tiada henti serta mengajarkan agar
kehidupan penulis menjadi lebih dewasa dalam menyikapi berbagai
permasalahan kehidupan yang keras dan kejam ini bahwa hidup ini tidak boleh
terlalu bergantung pada orang lain termasuk keluarga kecilku.
9. Buat segenap keluarga TEMAN SEPERJUANGAN SEMASA KULIAH,
terima kasih telah memberikan tawa, tangis, ilmu dan pengetahuan, kata-kata
inspirasi yang dapat menyadarkan penulis untuk semangat dalam meraih
cita-cita. Para pendekar seperti Marcellino, Sandhi, Novan, Edo dan lainnya yang
tidak bisa disebutkan di sini.
Dengan segala kerendahan hati, Penulis menyadari sepenuhnya bahwa
penulisan hukum ini masih jauh dari sempurna. Demikian, semoga penulisan
hukum dapat memberikan manfaat bagi kita semua, terutama untuk penulis,
kalangan akademisi, praktisi hukum, serta masyarakat umum.
Surakarta, 4 November 2014
commit to user
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
ABSTRAK ... v
HALAMAN MOTTO ... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR TABEL. ... xiii
DAFTAR RAGAAN. ... xiv
BAB I. PENDAHULUAN ... 1
A.Latar Belakang Masalah ... 1
B.Perumusan Masalah ... 4
C.Tujuan Penelitian ... 4
D.Manfaat Penelitian ... 5
E. Metode Penelitian ... 6
F. Sistematika Penulisan Hukum ... 11
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ... 13
A.Kerangka Teori ... 13
1. Tinjauan Tentang Pemerintahan Daerah ... 13
2. Perkembangan Otonomi Daerah ... 34
3. Teori Penegakan Atau Pelaksanaan Hukum ... 38
commit to user
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 46
A. Pelanggaran Hukum Terkait Pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah Di Kabupaten Karanganyar Pada Tahun 2013 ... 46
B. Penegakan Hukum Oleh Panitia Pengawas Pemilu Dalam Pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah Dan Wakil Kepala Daerah Di Kabupaten Karanganyar Pada Tahun 2013 ... 77
BAB IV. PENUTUP ... 94
A. Simpulan. ... 94
B. Saran ... 95
DAFTAR PUSTAKA
commit to user
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Jadwal Kampanye Rapat Umum Dan Pertemuan Terbatas Pasangan
Calon Bupati Dan Wakil Bupati Karanganyar Tahun 2013 ... 48
Tabel 2 Tahapan, Program, Dan Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Umum
Bupati Dan Wakil Bupati Karanganyar Tahun 2013 (Putaran
Pertama) ... 48
Tabel 3 Tahapan, Program, Dan Jadwal Penyelenggaraan Pemilihan Umum
Bupati Dan Wakil Bupati Karanganyar Tahun 2013 (Putaran
Kedua) ... 63
Tabel 4 Rekapitulasi Laporan Pelanggaran Pemilu Bupati dan Wakil Bupati
Kabupaten Karanganyar Tahun 2013 ... 67
Tabel 5 (Susunan Keanggotaan Kesekretariatan Panitia Pengawas Pemilu
(Panwaslu) Kabupaten Karanganyar) ... 81
Tabel 6 (Susunan Keanggotaan Kesekretariatan Panwas Pemilu Kabupaten
commit to user
DAFTAR RAGAAN
Ragaan 1 Kerangka Pemikiran. ... 43
Ragaan 2 Struktur Organisasi Panitia Pengawas Pemilu Kabupaten (Panwaskab) Karanganyar ... 79
Ragaan 3 Alur Pengawasan ... 92
Ragaan 4 Alur Penanganan Pelanggaran Pemilu Kada ... 92
