12
SKRIPSI
PENEGAKAN HUKUM TERHADAP
TINDAK PIDANA PERDAGANGAN ANAK PEREMPUAN (Studi Kasus di Pengadilan Negeri Klaten dan Pengadilan Negeri Sragen)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh : YEKTI INDIONO
C.100.070.094
FAKULTAS HUKUM
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan di hadapan
Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing I Pembimbing II
Pada
diterima dan
ukum Univer
ad Iksan, SH
Yang ber
ya tulis saya
demik baik d
ya tulis ini a
k lain, kecua
am karya t
ublikasikan o
m naskah de
m daftar pus
nyataan ini
yimpangan d
ksi akademik
ini, serta san
n di bawah in
ti Indiono
0070094
ali arahan da
tulis ini tid
orang lain, k
engan disebu
staka.
saya buat d
dan ketidakb
k berupa pen
nksi lainnya
PER ni:
T/RW: 04/01
adalah asli
as Muhamma
ni gagasan, r
ari Dosen Pe
dak terdapa
kecuali seca
utkan nama
dengan sesu
benaran dal
ncabutan ge
a sesuai deng
RNYATAAN
1. Kec. Tasik
dan belum p
adiyah Surak
rumusan dan
embimbing S
at karya at
ara tertulis d
pengarang d
ungguhnya d
lam pernyat
elar akademi
gan norma ya N
dengan jelas
dan judul bu
dan apabila
taan ini, ma
ik yang telah
ang berlaku
Surakarta
Yang mem
Yek
NIM: C
. Karangany
ukan untuk m
n perguruan
n saya sendir
at yang te
dicantumka
uku aslinya d
a di kemudi
aka saya be
h saya pero
di perguruan
a, 10 Maret 2
mbuat perny
kti Indiono
C100 070 09 ar
memperoleh
tinggi lain.
ri, tanpa ban
lah ditulis
an sebagai a
dan dicantum
ian hari terd
rsedia mene
leh karena k
n tinggi ini.
MOTTO
“Sesungguhnya orang-orang yang beriman dan beramal shalih bagi mereka surga yang
dibawahnya mengalir sungai-sungai. Itulah keberuntungan yang besar.”
(Al Qur’an Al Buruj ayat 11)
“Sesungguhnya orang-orang yang taqwa itu benar-benar berada dalam kenikmatan(surga).”
(Al Qur’an Al Infithaar ayat 13)
“Demi masa, sesungguhnya manusia itu benar-benar berada dalam kerugian, kecuali orang-orang
yang beriman dan mengerjakan amal shaleh dan nasehat menasehati supaya mentaati kebenaran
dan nasihat menasehati supaya mentaati kesabaran.”
(Al Qur’an Al ‘Ashr ayat 1-3)
“Tanamkan jiwa yang jujur, bertanggung-jawab, bijaksana, adil, santun, hormat-menghormati,
dan saling menghargai sesama manusia supaya tercipata rasa tentram baik bagi diri sendiri
maupun orang lain.”
(Penulis)
“Percaya dan yakin Tuhan Yang Maha Esa selalu menyertai, menolong dan mengabulkan
doa-doa kita selama beriman & bertaqwa kepada-Nya. Berikhtiar, berdoa-doa, dan tawakal/berserah diri
adalah tiga kunci yang tidak dapat dipisahkan satu sama lain”
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
1. Allah SWT dengan segala mu’jizat-Nya, kasih dan sayang-Nya, petunjuk serta kebaikan-Nya,
Nabi Muhammad SAW panutan hidupku, serta Al Qur’an dan Hadist sebagai pedoman
hidupku.
2. Alm. Ayah dan Ibuku yang tercinta yang tidak henti-hentinya mendoakanku serta kasih
sayangnya yang tulus dan telah bekerja keras hingga aku bisa menyelesaikan studi hingga
kini.
3. Kedua kakak kandung dan kedua kakak ipar serta ponakan-ponakanku sebagai pelengkap
dalam lingkungan keluarga.
4. Untuk keluarga besarku terima kasih atas segala doa dan perhatiannya.
5. Sahabat-sahabatku di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
6. Seluruh Dosen dan karyawan TU di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
KATA PENGANTAR
Bismillahirahmanirrahim.
Alhamdulillah, puji syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat,
penyertaan dan kekuatan dari Nyalah penulis dapat hari-hari perkuliahan sampai pada akhirnya
dapat menyelesaikan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Adapun skripsi ini berjudul “PENEGAKAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA
PERDAGANGAN ANAK PEREMPUAN”. Penulis menyadari sepenuhnya, bahwa tulisan ini
masih jauh dari sempurna, serta tidak luput dari kekurangan, baik dari materi tulisan maupun
teknik penulisannya. Hal ini tidak lepas dari pada kemampuan penulis yang terbatas dengan daya
nalar ilmiah yang belum memadai.
Penulis menyadari bahwa terwujudnya tulisan ini bukanlah berdasarkan kemampuan
penulis semata-mata, melainkan berkat bimbingan, bantuan dan dorongan berbagai pihak baik
berupa bantuan moril maupun materil yang tidak ternilai harganya sehingga pada kesempatan
ini, penulis menyampaikan rasa hormat dan terima kasih serta penghargaan yang
setinggi-tingginya kepada:
1. Bp. Muchmmad Iksan, SH., M.H., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Muhammadiyah Surakarta.
2. Bp. Sudaryono, selaku Pembimbing Akademik penulis.
3. Ibu Kuswardani SH., M.Hum., selaku pembimbing I yang telah memberikan bimbingan,
pengarahan serta saran-saran dengan penuh kesabaran.
4. Bp. Muchammad Iksan, SH., M.H., selaku pembimbing II yang telah memberikan
bimbingan dan pengarahan hingga terselesainya skripsi ini.
5. Seluruh dosen dan staf pengajar di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
6. Seluruh staf Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta (khususnya
Kepala TU Bp. Sugiyanto) yang telah memberikan pelayanan administrasi dengan
keramahan dan penuh kesabaran selama penulis menjadi mahasiswa.
7. Sahabat-sahabatku di Fakultas Hukum, Fiyan, Dwi, Tyo, Uchi, Iput, Seno, Arif, Eny,
Wiwin, Sita, Helmi, Reno, Galuh, Aan, Bayu, Arif, Aziz, Ogi, yang telah memberiku
semangat untuk segera menyelesaikan karya tulis ini dengan baik dan tepat waktu. Thanxs..
8. Sahabat-sahabatku di Fakultas Hukum baik dari adik, seangkatan maupun kakak tingkatku,
antara lain: Riana, Wulan, Any, Heksa, Lissa, Bintang, Domi, Lisa, Adel, Novi, Dewi,
Farida, Risma, Yanti, Oza, Bram, Dewi , Mahendra, Monic, Vina, Olin, Endang, Liza,
Karno, Nanang, Dito, Faki, Aliudin, Fendi, Hadi, Rio, Muchtar, Wulan, Listya, Eric DKK,
Wahyu DKK, Hendro DKK, anggota GAMAN, Data DKK, temen2 IMM, BEM, RECHTA,
yang selama ini mengisi suasana hati dan sejarah hidup dengan warna2i.. Thanxs.
9. Temen-temen di luar FH: Mimi, Swari, Desi (F.Geo), Putri, Ona, Itong, Sito, Betty, Garnis,
Erin, Novi, Suci, Turti, Tika (FKIP), Cahyo (F.Kes), Uchi, Nia, Ryan (Fisioterapi), Itux(FE),
Eka (F.Psi), Emika&Neni (B. Inggris), yang pernah ada dalam sejarah hidupku selama
menjadi Mahasiswa UMS.
10. Keluarga Besarku terutama Ibu tercintaku yang senantiasa selalu mendoakanku, memberi
sarana-prasarana, dan pengorbanannya, kedua kakak kandung&iparku yang pernah
membantuku di saat aku susah, saudara2ku yang telah memberi pertolongan dan doa,
ponakan2ku yang bahagia bila kita berkumpul.
11. Amy Rizqi, she is my solmate, my special person and my heart,, aby berharap kaulah tulang
rusukku yang selalu ada menemani dalam suka maupun duka, saling menghormati,
menghargai, melengkapi, percaya&yakin, memberi, menjaga, menjadi imam untuk amy
sekeluarga untuk sampai ke tempat tujuan => Jannah.
12. Para pejabat Pengadilan Negeri Klaten yang telah memberikan pelayanan dengan sangat
baik dan ramah. Terima kasih atas data, informasi, masukan dan bimbingannya.
13. Para pejabat Pengadilan Negeri Sragen yang telah memberi pelayanan dengan sangat baik
DAFTAR ISI
Halaman Judul ... i
Halaman Persetujuan ... ii
Halaman Pengesahan ... iii
Motto ... iv
Persembahan ... v
Kata Pengantar ... vi
Daftar Isi ... ix
Abstraksi ... xi
BAB I PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Pembatasan Masalah ... 3
C. Perumusan Masalah ... 3
D. Tujuan dan Manfaat Penelitian ... 4
E. Kerangka Pemikiran ... 4
F. Metode Penelitian ... 6
G. Sistematika Skripsi ... 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 12
A. Tinjauan Umum Tentang Pidana dan Syarat Pemidanaan ... 12
1. Pengertian Tindak Pidana ... 12
a. Unsur-unsur Tindak Pidana ... 12
b. Pembagian Tindak Pidana ... 13
2. Syarat Pemidanaan ... 16
B. Tinjauan Umum tentang Anak ... 16
1. Pengertian Anak ... 16
2. Hak-hak Anak ... 18
C. Tinjauan Umum tentang Perdagangan Anak ... 19
2. Bentuk Perdagangan Anak ... 20
3. Pihak-pihak yang terkait dengan Perdagangan Anak ... 21
D. Tinjauan Umum tentang Penegakan Hukum ... 22
1. Pengertian Penegakan Hukum ... 22
2. Aparat Penegak Hukum ... 26
a. Kepolisian ... 26
b. Kejaksaan ... 29
c. Pengadilan ... 34
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 37
A. Unsur-unsur Tindak Pidana Perdagangan Orang dalam Hukum Positif Indonesia dan RUU KUHP ... 37
B. Penerapan Hukum Terhadap Tindak Pidana Perdagangan Anak Perempuan ... 43
BAB IV PENUTUP ... 72
A. Kesimpulan ... 72
B. Saran ... 74
DAFTAR PUSTAKA ... 76
ABSTRAKSI
Perdagangan anak adalah tindakan perekrutan, pemindahan, pengiriman, penampungan,
pengangkutan dan penerimaan seseorang, dengan ancaman dan penggunaan kekerasan verbal
dan fisik, penculikan, penipuan, tipu muslihat, memanfaatkan posisi kerentanan (misalnya ketika
seseorang tidak memiliki pilihan lain, terisolasi, ketergantungan obat, jebakan hutang dan
lain-lain), memberikan atau menerima pembayaran atau keuntungan, dimana anak digunakan untuk
tujuan pelacuran dan eksploitasi seksual (termasuk phaedopoli), adopsi anak, pembantu rumah
tangga, mengemis, industi pornografi, pengedaran obat terlarang, dan penjualan organ tubuh,
serta bentuk-bentuk eksploitasi lainnya.
Dalam hal ini penulis ingin meneliti mengenai penegakan hukum dalam arti penerapan
hukum dalam kasus - kasus konkrit, yaitu kasus perdagangan anak (perempuan). Penelitian
dilakukan di dua pengadilan yaitu Pengadilan Negeri Klaten dan Pengadilan Negeri Sragen.
Dalam sistem peradilan pidana unsur penegak hukum menempatkan posisi yang sangat
penting, sebab para penegak hukum yang lebih utama menentukan dilaksanakan atau tidaknya
suatu peraturan. Di sini yang dimaksudkan dengan penegak hukum itu adalah Kepolisian,
Kejaksaan, dan Pengadilan.
Penulis berpendapat bahwa apa yang diputuskan Hakim Pengadilan Negeri Klaten dan
Hakim Pengadilan Negeri Sragen telah sesuai dengan pasal dalam UU Perdagangan Orang.
Dalam Putusan Hakim Pengadilan Negeri Sragen atas nama Terdakwa I Supiyatun dan
Terdakwa II bernama Kalimah, perbuatan para terdakwa yang terbukti secara sah dan
meyakinkan memenuhi unsur-unsur Pasal 2 ayat (1) Undang-Undang Perdagangan Orang
sehingga masing-masing terdakwa dijatuhi sanksi berupa pidana penjara 3 (tiga) tahun dan
denda Rp. 60.000.000,00 (enam puluh juta rupiah). Sanksi denda ini terlalu ringan dan
menyalahi undang-undang, karena seharusnya denda minimal 120 juta rupiah. Dalam kasus ini
juga ada penyimpangan dalam hukum acara pidana, karena para terdakwa tidak didampingi
Penasehat Hukum, sedangkan ancaman pidananya 15 (lima belas) tahun penjara. Sedangkan
Putusan Hakim Pengadilan Negeri Klaten perbuatan terdakwa yang juga terbukti memenuhi
unsur Pasal 2 ayat (1) sehingga dijatuhi sanksi berupa pidana penjara 4 (empat) tahun dan denda
