PENGATURAN HUKUM TENTANG CAGAR BUDAYA DAN PENGELOLAANNYA DI KOTAMADYA DATI I I
S U R A B A Y A
M I L I fc
f e r pus t a ka a N-W NIVERS1TAS A IR L A N O O A "
S U K A B A Y A _
— — 1
OLEH
SUPRI ADI AGUS DJ AJ A
FAKULTAS HUKUM UNI VERSI TAS AI RLANGGA S U R A B A Y A
PENGATURAN HUKUM TENTANG CAGAR BUDAYA Dl f f PENGELOLAANNYA DI KOTAMADYA DATI I I
S U R A B A Y A
SKRI PSI
DI AJ UKAN UNTUK MELENGKAPI TUGAS DAW MEMENUHI SYARAT- SYARAT UNTUK
MENCAPAI GELAR SARJ ANA HUKUM
OLEH
SUPRI ADI AGUS DJ AJ A 037710408
SI TI SUNDARI RANGKUTI , S. H. PHI LI PUS MANDI RI HADJ ON, S. H.
PAKULTAS HUKUM UNI VERSI TAS AI RLANGGA S U R A B A Y A
KATA PEKGAHTAR
Se b a g a i ma khl uk ya ng pe r c a ya t e r h a da p Al l a h s wt . t wa j a r l a h s a ya me nya t a k a n s yukur a l h a md u l i l l a h ka r e n a a t a e b e r k a t da n r ahma t - f l ya a khi r nya s kr i ps i i ni da pa t di s e l e s a i - ka n,
Skr i ps i i ni di s us un guna me me nuhi p e r s y a r a t a n da l a m me ny e l e s a i k a n s t udi di Fa kul t a s Hu k u m Un i v e r s i t a s Ai r l a n g g a Sur a ba ya . Da l a m me nyi a pk a n s kr i ps i i ni , s a ya b a n y a k me ng h a - da pi ke s ul i t a n, a ka n t e t a pi a t a s b i mb i n g a n da n b a n t u a n t e - ma n - t e ma n ma h a s i s wa da n dos e n per abi mbi ng, ma ka ke s ul i t a na t e r s e but da pa t di a t a s i . p a d a k e s e mp a t a n i ni s a ya r a e nya mpa i - ka n t e r i ma k a s i h ke pa da :
1. s e l ur uh ke l ua r ga s a ya ya ng t e l a h me mb e r i k a n d o r o n g a n mo r a l da n ma t e r i i l ;
2. y a n g t e r ho r ma t I bu Si t i Sunda r i Ra ngkut i , S. H. ; 3. y a n g t e r hor ma t Ba pa k Ph i l i pus Ma n di r i Ha dj on, S. H. ;
4. y a n g t e r h o r ma t Ba p a k De k a n da n Ba p a k Ab u d o s e n Pa k u l t a s Hu k u m Un i v e r s i t a s Ai r l a n g g a Sur a ba ya ;
5. p a r a p e j a b a t y a n g t e l a h me mba nt u d e n g a n me mb e r i k a n s um- b a n g a n i nf or ma s i da n da t a s a mpa i s e l e s a i n y a s kr i ps i i ni ; 6. t e t na n- t e ma n ma ha s i s wa di l i ngkunga n Fa k u l t a s Hu k u m Un i
Sa y a be r ha r a p a g a r s kr i ps i i ni da pa t me nj a d i t a mba h- a n ba c a a n da r i ma s u ka n ya ng pe r l u di f i ki r k a n guna ma s a d e pa n ba ngs a I ndone s i a y a ng me ngha r ga i ni l a i - n i l a i l uhur ya ng t e r ka ndung da l a m c a ga r buda ya .
Akhi r nya , s a ya j uga me n g h a r a pk a n s kr i ps i i ni s e ba ga i s umba nga n pe mi ki r a n ba gi t e r be nt uknya u n d a n g - u n d a n g c a ga r buda ya ya ng be r s i f a t na s i ona l y a ng p a da s a a t i ni s e da ng d a l a m p e mba h a s a n guna me n unj a ng k e b i j a k s a na a n n a s i o n a l di bi - da ng p e n g e l o l a a n l i ngkunga n hi dup*
BAFTAR I SI
Ha l e ma n KATA PENGANTAR . . . i i i
DAFTAR I SI . . . 1. . . v
B A B I : PENDAHULUAN . . . 1
1. Pe r ma s a l a h a n : L&t a r Be l a ka ng da n Rumus a n n ya . . . 1
2. p e nj e l a s a n J ud u l . . . 3
3. Al s s a n Pe mi l i h a n J ud u l . . . 4
4. Tu j u a n Pe n u l i s a n . . . 5
5. Me t odol ogi . . . 6
a. pe nde k a t a n Ma s a l a h . . . 6
b. Su mb e r Da t a . . . 6
c. p r o s e d u r p e n g u mp u l a n da n Pe ng- ol a ha n Da t a . . . 7
d. Ana l i s i s Da t a . . . 7
6. Pe r t a n g g u n g j a wa b a n Si s t e ma t i ka . 8 B A B I I : PENGATURAN HUKUM TENTANG CAGAR BUDAYA 11' 1 Pe n g e r t i a n Mo n u me n da n Ca ga r Bu d a ya . . . 11
2. Ha k da n Ke wa j i b a n Ne ga r a da n Ma - s ya r e ka t t e r ha da p pe l e s t a r i a n Ca ga r Buda ya . . . 14
a. Da f t a r Mo n u me n Ur oum Pus a t . . . . 16
Ha l a ma n
c. P e r i z i n a n . . . 24
d. Ke t e n t u a n Pi da na . . . 28
3* p e r a t u r a n - p e r a t u r a n pe l a ks a na Ko n u me n t e n Or donna nt i e St b. 1931 Nomor 238 . . . 31
B. A B I I I
; PEHGEDOI AAK CAG
aR BUDAYA HI
KOTAKA-DYA DATI I I SURABAYA . . . 361. Ca ga r Bud &ya di Kot e ma dya Da t i I I Sur a ba ya . . . 36
2. V/ ewenang Ad mi n i s t r a t i f . . . 37
3. Pe n g e l o l a a n e a ge r Buda ya da l a m Ra n g k a p e l a ks a n a a n Pe r a t ur a n Da e r a h Kot e ma dya Da t i I I Su r a ba ya No mo r 23 Ta hun 1978 t e nt a ng Ma s t e r p l a n Sur a ba ya Ta hun 2 000 43 B A B I V s PENUTUP . . . 47
a. Ke s i mpu l a n . . . 47
b. Sa r a n . . . 49
DAFTAR BACAAN . . . 50
B A B I
P E N D A H U L U A N
1. pe r ma s a l a h a n : pa t a r Be l a k a ng da n Rumus a n ny a
p e mb a n g u n a n me r upa ka n s ua t u k e ha r us a n da l a m r a ngka me l a k s a n a k a n c i t a c i t a ba ngs a da n ne ga r a I ndone s i a . Ke gi a t -a n p e mb -a n g u n -a n y-a ng b e r t u j u -a n ke m-a j u-a n di s e g-a l -a b i d -a n g i ni t e l a h ba nya k me mb a wa da mp a k pos i t i f da n n e g a t i f t e r ha da p a -l a m ma upun ma nus i a . Be r b a g a i da mpa k ya ng ne ga t i f , a n t a r a l a i n, t e r l i ha t p a da b a r a n g - b a r a n g b u a t a n t a nga n ( ha nd ma de ) s e ba ga i h a s i l ka r ya ma nus i a ( s e be l um r aengenal i ndus t r i ) yang mul a i t e r de s a k da n pa da a k h i r ny a mus na h, ba i k k a r e n a pr os e s a l a mi a k i b a t t i da k t e r p e l i ha r a / d i p e l i ha r a a t a u h i l a n g a ki b a t a k i b a t pe nc ur i a n. Da mp a k p o s i t i f da r i p e mb a n g u n a n t e r wu j u d da l a m be nt uk: pe ni ng ka t a n t a t a c a r a be r pa ka i n, b e r c o c ok t a na m, me mb ua t a r c a / p a t u ng s e r t a b a n g u n a n u n t u k be r t e -duh da n s e b a g a i t e mpa t t i ngga l .
Da r i u r a i a n di a t a s , j e l a s ba hwa t a n t a n g a n - t a n t a n g a n da n p r o b l e ma a k i b a t k e ma j u a n i l mu p e n g e t a h u a n da n t e knol ogi me r u p a k a n h a l y a n g ha r us di h a r moni s a s i ka n da l a m k e h i d u p a n a n t a r a ma nus i a da n ma s ya r a k a t s e r t a l i ngkunga nnya , s e ba ga i -ma na d i k e mu k a k a n ol e h Uk a Tj a ndr a s a s mi t a :
. * . pe r t ma i a l a h a da n y a p e r u ba ha n da l a m me nt a l i t a s y a n g d i s e b a b k a n ol e h pe nye ba r a n da l a m f i k i r a n y a ng r a
e i ona l , ma t e r i a l i s e s da n i n d i v i d u a l i s t i s , pe ngga l i a n
Ke y a k i n a n k e a ga ma a n da n t r a d i s i on a l pa n da n ga n - p a n - da ng a n s e r t a s i ka p- s i ka p.
Ke d u a a d a n y a l a j u p e r t u k a r a n b a r a n g - ba r a ng, i de a - i de a da n ba n gs a - b a n g s a di a n t a r a b e r ma c a m- ma c a m ke buda ya a n y a ng be r ke c e n d u r u n g a n me n g h a n c u r k a n i nt e gr a s i ke l om- p o k - k e l o mp ok ma s ya r a ka t da n b e n d a - b e n d a k e b ud a ya a n d a l a m s e t i a p ke buda y a a n . . , 1
Un t u k me nga t a s i da mpa k n e g a t i f p e mb a n g u n a n di bi - da ng c a ga r bud a ya pe me r i nt a h t e l a h me n y e d i a k a n s a r a na - s a - r a na , ba i k da l a m be nt uk pe r a t ur a n p e r u n d a n g - u n d a n g a n ma u- pun t e mp a t - t e mpa t pe nyi mpa na n. Da l a m be nt uk p e r a t ur a n pe r - u n d a n g - u n d a n g a n a n t a r a l a i n:
1. Monume n t e n Or donna nt i e St b, 1951 No mo r 238;
2. I ns t r uks i Me nt e r i Da l a m Ne ge r i t a n g g a l 5 Pe b r u - a r i 1960 NOmo r pe m. 65/ 1/ 7 t e nt a ng Pe l a ng g a r a n- p e l a n g ga r &n t e r ha da p Mo n u me n t e n Or donna nt i e St b.
1931 Nomor 238;
3. Ke p u t u s a n p r e s i d e n HI No mo r 372 Ta h u n 1962 t e n t a ng Koor di na s i da n p e n g a wa s a n t e r ha da p Tuga s - t uga s Ke pol i s i a n o l e h Al a t - a l a t Ke p o l i s i a n Kh u - s us da r i I n s t a n d i - i n s t a n a i / J a wa t a n Si pi l ;
4 . I ns t r uks i Ke nt e r i Pe n d i d i k a n da n Ke b u d a y a a n t a ng g a l 15 Ag u s t u s 1972 No mo r 8 / M/ 1972 t e n t a n g pe ng - a ma n a n Be nda - be nda Pur ba ka l a .
Te r h a d a p ba r a ng- ba r a ng be r ge r a k d i s e di a ka n t e mpa t pe nyi mpa na n, a n t a r a l a i n, mus e um, k h u s u s ny a di Kot a ma dya Da t i I I Su r a b a y a t e r da pa t Mu s e u m Emp u Ta nt ul a r .
e i ona l I nd one s i a y a n g d i h a r a p k a n e f e k t i f be r l a ku. Pe r a t u r -a n y -a n g e -a mp-a i s -a -a t i ni me r u p -a k -a n h -a s i l p e n i n gg -a l -a n k o l o - ni a l Be l a nda , s e da ng p e r a t u r a n i t u Buda h ba nya k k e t i n g g a l - a n a p a b i l a d i t e r a pk a n unt u k ma s a s e ka r a ng. Da r i h a l - h a l di
a t a s t i mb ul p e r ma s a l a h a n a n t a r a l a i n:
1. s uda h me ma d a i k a h p e r a t ur a n p e r u n da n g - u n d a n g a n ya ng a d a s a a t i ni u n t u k me l i n d un g i c a ga r buda ya da n b a g a i ma n a k a h p e n g e l o l a a n c a ga r buda ya ol e h Pe me r i n t a h Da e r a h Ko t a ma d y a Da t i I I Sur a ba y a ?; 2 1 b a g a i ma n a ka h pr os e s p e n y e l e s a i a n ba gi pa r a pe - l a ngga r Mo n u me n t e n Or donna nt i e St b, 1931 Nomo r 238 ?
2. Pe n j e l a s a n J udul
De n g a n j udul di a t a s s a ya me n g g a mb a r ka n s a mpa i s e - j a uh ma n a k a h p e n g a t u r a n h u k u m t e n t a n g c a ga r buda ya da n p e n g e l o l a a n di Ko t a ma d y a Da t i I I Su r a b a y a da l a m h u b u n g a n - nya de n ga n p e mb a n g u n a n y a n g d i l a k uk a n Pe me r i n t a h Da e r a h
( p e l a ks a ne a n p e r a t u r a n Da e r a h No mo r 2 3 Ta h un 1978 t e n t a n g Ma s t e r Pl a n Su r a b a y a Ta h u n 2000) ,
Pe l a k s a n a a n p e mb a n g u n a n me mpu n ya i t uj ua n me n i ng k a t - ka n t a r a f h i d u p r a k y a t me nu j u ma s y a r a k a t a di l da n ma k mu r e e ba ga i ma na d i c i t a - c i t a k a n ba ngs a da n n e g a r a I ndone s i a * Pe mb a n g u n a n a d a l a h s ua t u p e r u b a h a n da r i k e a d a a n l a ma me nj a -
k a n wa r i s a n buda ya n a s i o n a l da n a p a b i l a di t e l i t i s e c a r a a e n
da l a m s a nga t p e n t i n g a r t l nya ba gi k e l a n g s u n g a n da n k e t a h a n
-a n bud-a y-a b-a ngs -a I ndone s i a di ma s a me nda t a ng, e e ba ga i ma ns
di ungka pka n ol e h Uka Tj a n d r a s a s mi t a :
. . . wa r i s a n buda ya j uga me r u p a k a n s ua t u me di a ko mu n i - k a s i ya ng me mb e r i k a n i nf or ma s i s e j a r a h t e nt a ng ke ma j u- a n da n t a t a c a r a h i d u p g e ne r a s i s e be l umnya , De n g a n me m- p e l a j a r i da n me ma ha mi n i l a i - n i l a i l uhur ya ng t e r ka ndung da l a m wa r i s a n buda ya i t u, ge ne r a s i muda a ka n l e bi hme i ge - n a l da n me nghor ma t i b a n gs a nya s e r t a ka r ya buda ya g e n e r a s i s e be l umnya . , . 2
De n g a n de mi ki a n, pe r l u a d a n y a us a ha - u s a h a pe ny e l a ma t - a n da n p e me l i ha r a a n p e n i n g g a l a n s e j a r a h da n p ur ba ka l a a ga r da pa t t e r j a ga k e l e s t a r i a nnya . Us a h a t e r s e but a nt a r a l a i n di - l a ks a na ka n me l a l u i p e r a n a n h u k u m s e ba ga i s a r a na p r e ve nt i f ma u p un r e p r e s i f unt uk me n g h i nd a r i p e r b u a t a n - p e r b u a t a n ya ng n e ga t i f da r i a nggot a ma s ya r a k a t y a n g b e l u m me nge r t i t e nt a ng ni l a i c a ga r bu da y a b a gi ha r k a t da n ma r t a b a t ba n gs a I n d o n e s i a .
3. Al a s a n p e mi l i h a n J u d u l
Pe n g a t u r a n me nge na i c a ga r b u d a y a di I nd one s i a s uda h a d a s e j a k z a ma n k o l o n i a l Be l a nda , ya i t u, d a l a m St b. 1931 Nomo r 238 t e nt a ng Monur a e nt e n Or do nn a nt i e y a ng s a mpa i s a a t i ni ma s i h t e t a p d i n y a t a k a n be r l a ku, t e t a pi a pa b i l a di t e r a pk a n pa da pk e a d a a n ma s a pk i n i t e r da pa t b a n y a pk pke pkur a nga n, a pa -l a gi t e r t u-l i s da -l a m ba ha s a Be -l a nda :
b u d a y a me n g a k i b a t k a n s a nks i y a n g t i da k s e s ua i l a gi d e n g a n k e a d a a n s e ka r a ng, ya i t u be r upa t i ga bul a n t a h a na n a t a u de n d a s e t i ng g i - t i n gg i ny a 500 gul de n . . . 3
' Ha l i ni d i s e b a bk a n ol e h p e r k e mba n ga n ma s y a r a k a t ^i ng Be ma ki n k o mp l e k s d a n me me r l u ka n p e n g a t ur a n h u k u m y a n g l e - bi h e f e kt i f .
Be r b a ga i p e l a n g g a r a n t e r ha da p St b. 1931 No mo r 238 t e nt a ng Mo n u me n t e n Or donna nt i e , me n g g u g a h ha t i s a ya unt uk me n e l i t i l e bi h j a uh l a t a r b e l a ka ng da n a ki b a t h u k u m pel angr - g a r a n i t u y a n g a nt a r a l a i n t e r nya t a da r i s i nya l e me n be r i - kut :
• • • j uga a d a n y a p e l u a n g be r u p a t umbuhnya p u s a t - p u s a t p e r d a g a n g a n b a r a n g - b a r a ng a nt i k de wa s a i ni di Ko t a - k o - t a s e pe r t i J a ka r t a d a n di Da e r a h- da e r a h, a r us wi s a t a a s i ng, p r o y e k - p r o y e k p e ma s a r a n mo da l a s i ng da n p e n e l i - t i a n da n me n i n g k a t n y a p a s a r a n be nda - be nda a n t i k di l u- a r n e g e r i . . , 4
4. Tu. j uan Pe n ul i s a n
Pe n u l i s a n i ni di ha r a pka n s e ba ga i s u mb a n g a n p e mi k i r - a n t e n t a n g be t a pa pe nt i n g ny a p e n ga t ur a n h u k u m da n p e ng e l o - l a a nnya t e r ha da p c a ga r buda ya di Ko t a ma d y a Da t i I I Su r a b a ya , di s a mp i n g pemahar aan e e gi - s e gi h u k u m da r i p e l e s t a r i a n c a ga r buda ya .
Se l a n j u t ny a a ka n d i ungka pka n s e b a b - Be b a b a t a u l a t a r b e l a k a n g t i mbul nya pe l a ngga r a n t e r ha da p p e r a t u r a n y a n g a da a k i b a t h u k u mn y a ya ng di ha r a pka n da pa t me n y u mb a n g k a n p i k i r - a n da l a m r a ngka p e mbe nt uka n u n d a n g - un d a n g c a g a r bud a y a yang b e r s i f a t na s i ona l .
5. Me t o do l og i
a. p e n d e k a t a n ma s a l a h.
Da l a m pe nul i s a n s kr i ps i i ni d i g un a ka n p e n d e k a t a n yu r i di s g u n a p e me c a ha n pe r ma s a l a h a n s e c a r a t e r p a d u da n s e l a nj ut nya pe mba ha s a n me ma ka i me t ode d i s k r i p t i f a na l i t i s . b. Su mb e r da t a .
Un t u k me nda pa t ka n da t a s e ba ga i p e r s i a p a n p e n u l i s a n s kr i ps i i ni di kumpul ka n da t a k e p u s t a k a a n d a n da t a l a pa nga n. Da t a k e p u s t a k a a n di pe r ol e h da r i buku- buku, ma j a l a h- ma j a l a h, kor a n- kor a n, da n dokume n- d o ku me n r e s mi .
S U R A B A Y A
Di r e k t o r a t pe r mus e ums n, Sej ar a; s ub Di
-r e k t o-r a t Hu k u m Kot a ma dya Da t i I I Su-r a ba ya ; Mus e u m E-r npu Te n - t ul a r di Ko t a ma d y a Da t i I I Sur a ba ya ,
c. Pr o&e dur pe ngumpul &n da n p e n g ol a ha n da t a .
Da t a ke pus t a ka a n di pe r ol e h de nga n me mba c a b u k u - b u k u # kor a n- kor a n, l a por a n- l a por a n pa r a c e r di k pa nda i me nge na i c a ga r buda ya da n dokume n- dokume n r e s mi be r upa p e r a t u r a n pe r u nd a ng - u n d a n g a n .
Dat a' l apengen di pe r ol e h de n ga n me n g a d a k a n wa wa nc a r a d e n g a n p e j a b a t y a n g be r we na ng a t a u b e r h u b u n g a n de n ga n ma s a - l a h t e r s e but di a t a s . Ke t e r a nga n, pe nj e l a s a n, da n da t a ya ng- d i be r i k a n ol e h pe j a ba t di s us un s e c a r a s i s t e ma t i s da n k e mu - di a n di ol a h unt uk me nda pa t ka n da t a y a n g da pa t di per t anggui i g- j a wa bka n r e l i a bi l i t a s nya .
De n g a n da t a ke pus t a ka a n da n da t a l a pa nga n t e r s e but , a k a n d i p e r ol e h ga mba r a n ya ng j e l a s me ng e n a i p e n g a t u r a n h u k u m t e n t a n g c a ga r buda ya da n p e n g e l ol a a n n y a di Ko t a ma d y a Da t i I I Sur a ba ya .
^ An a l i s i s da t a .
Se t e l a h da t a t e r kumpul , b a i k da t a k e p u s t a k a a n ma u- p u n da t a l a pa nga n s e ba ga i ha s i l da r i wa wa n c a r a d e n g a n pa r a pe j a ba t y a ng be r we na ng, ma ka d i a d a k a n p e n g o l a h a n s e l a nj ut - n y a ya i t u me ns e l e ks i da t a ya ng a da r e l e v a n s i n y a de n g a n t u-
' 6. p e r t a n g g u n g j a wa b a n Si s t e ma t i k a
Pe r t a n g g u n g j a wa b a n Bi s t e ma t i ka p e nu l i s a n s kr i ps i s e ba ga i be r i kut :
Ba b I Pendahul ua i i , me n j e l a s ka n s e c a r a ur aum me nge - na i pe r ma s a l a ha n da l a m a r t i me r u mus ka n da n me ni nj a u ke - nya t a a n me nge na i ( pe nga t ur a n h u k u m da n pe nge l ol a a n) caga r buda y a Be ba ga i a k i ba t da r i da mpa k pe mba ng un a n a t a up un ol e h ma nus i a ya ng t i da k me nge r t i f ungs i c a ga r buda ya , j u- dul pe nul i s a n, a l a s a n p e mi l i ha n j udul , t uj ua n pe nul i s a n, me t odol ogi , da n p e r t a n g g u n g j a wa b a n s i s t e ma t i ka s kr i ps i i ni . Pe mb a h a s a n di mul a i da r i p e r a t u r a n pe r unda n g- un d a n g - a n y a n g pe r na h b e r l a k u s e j a k Pe me r i n t a h Kol oni a l Be l a nda
s a mpa i s e ka r a ng, y a n g b e r k a i t a n de n g a n p e r a t ur a n h u k u m t e nt a n g c a ga r buda ya da n p e n g e l ol a a n ny a di Ko t a ma dya Da t i I I Sur a ba ya pa da khus us nya . Se l a n j u t n y a ur a i a n di hu- bu ng ka n de nga n p e l a ks a na a n p e r a t u r a n Da e r a h Ko t a ma d y a Da t i I I Sur a ba y a No mo r 23 Ta h un 1978 t e nt a ng Ma s t e r Pl a n Su r a b a y a t a hun 2000, unt uk di ka j i s a mpa i s e j a uh ma na p e r a t u r a n ya ng b e r l a k u ( Monume nt e n Or donna nt i e St b. 1931 Nomo r 238) di l a ks a na ka n, de ng a n j a l a n p e n e l i t i a n y a n g b e r - k e n a a n a t a u b e r h u b u n g a n de nga n h a l t e r s e but .
Ba b I I , a k a n me mba ha s me nge na i p e r a t u r a n h u k u m t e r h a d a p c a ga r buda ya , de nga n me n j e l a s k a n pe nge r t i a n Mo n ume n
p e l e s t a r i a n c a ga r buda ya , pr os e s pe nda f t a r a n b e nda - be nda
c a ga r bu d a y a d a l a m Da f t a r Nonume n Pus a t , ga nt i ke r ugi a n,
pe r i z i na n, da n k e t e n t u a n pi da na ba gi pa r a p e l a n g g a r Mon u- me nt e n Or donna nt l e .
Ba b I I I , p e n g e l o l a a n c a ga r buda ya di Ko t a ma d y a Da t i I I Sur a ba ya ; d a l a m b a b i ni di ba ha s s e c a r a k h u Bu s ma s a - l a h p e n g a t u r a n c a ga r buda ya di Ko t a ma dya Da t i I I Su r a ba ya da n s a mpa i s e j a uh ma na ka h we we na n g pe me r i nt a h Da e r a h da - l a m p e nge l ol a a nnya . Se l a n j u t n y a l a ngka h- l a ngka h a p a k a h ya ng t e l a h di a mbi l pe me r i n t a h Da e r a h da l a m r a ngka me l a k- s a na ka n Pe r a t u r a n Da e r a h Xo t a oa dya Da t i I I Sur a ba ya Nomor . 23 Ta h u n 1978, y a n g b e r h u b un g a n de ng a n pe l e s t a r i a n c a pa r buda ya di Ko t a ma d y a Da t i I I Sur a ba ya .
Ba b I V, k e s i mp u l a n da n s a r a n. Ba b t e r a khi r i ni me - n g u n g k a p k a n ke mba l i s e c a r a s i ngka t t e nt a ng p e r ma s a l a h a n da n p e me c a h a n ya ng di ha r a pka n, s e r t a ke s i mpul a n da n s ar an y a n g da pa t d i be r i k a n u n t u k p e me c a h a n pe r ma s a l a h a n t e r s e but .
^Uka Tj a n dr a e a s mi t a , " pe nc e g a ha n t e r h a da p pe n c e - ma r a n Pe n i n g g a l a n Se j a r a h da n Ke p u r b a ka l a a n s e ba ga i Wa r i ®- a n Bud a ya Na s i o n a l ” f di kut i p da r i S, Ta k d i r Al i s y a h ba n a , Va l u e s a s I n t e r g r a t i ng For c e i n p e r s on a l i t y a nd Cu l t u r e . Se mi na r " Se gr - e e gi ^Hukui n" ' pe nge ' i ol a a n Ll ngk" ungan Hi dup, Bi - na c i pt a , Ba ndung, 25 - 27 Ma r e t 1976, h. 182.
2
3
^Te guh As ma r , " Pe n i n g g a l a n Se j a r a h da n Ul a h Me nus i a " , Mi nggu Me r d e k a , 11 Ap r i l 1982, h. I I I .
a da l a h a p a b i l a ki t a p e r h a t i ka n k r i t e r i a y a n g t e r a khi r , ya -
i t u, ya ng di a ngga p me mp unya i ni l a i p e n t i n g ba gi pr a s e j a r a h,
s e j a r a h, a t a u ke s e ni a n. Da l a m h a l me mb e r i k a n p e ni l a i a n t e r - ha da p s ua t u be nda unt uk da pa t di r oa s ukka n/ di gpl ongka n Be b a - ga l be nd a monume n me nur ut pa s a l t e r s e but di a t a s di pe r l u- ka n pe ne l i t i a n ol e h t e n&ga a hl i di b i d a n g ke pur ba ka l a a n. Ha l i ni s a nga t s ul i t ka r e na ha n ya s e d i ki t or a ng y a n g mem- ?- punya i p r e d i k a t s e ba ga i a hl i ke pur ba ka l a a n.
Ke s u l i t a n l a i n y a n g ki t a t e mui me nge na i pa s a l 1, ya i t u, a p a b i l a di t e r a p ka n di da e r a h e e b a b pe l a ks a na a nnya me me r l uka n s a r a na pe nunj a ng, s e pe r t i , t e na ga a hl i , l a bor a - t or i um, da n. va e ba ga i nya . Di s a mpi ng t e na ga a hl i di bi da ng k e p u r b a k a l a a n ma s i h l a ngka , j uga ba gi da e r a h ma s i h t e r l a l u be r a t unt uk me mi kul be ba n pe mbi a ya a n, ba i k da r i s e gi pe n ye - di a a n a l a t - a l a t p e r l e n gk a pa n ba gi l a b o r a t u r i u m p e n e l i t i a n a t a u pu n s a r a na l a i nnya s e hi ng g a s a mpa i s a a t i ni j a wa t a n Ke p u r b a k a l a a n pus a t ma s i h b e s a r p e r a n a n n y a d a l a m p e n g e l o l a a n c a ga r buda ya .
bu-da ya , Ha l i ni j uga me mb u ka k e mu n g k i n a n / me mb e r i k a n pe l ua ng ba gi oknum y a n g s e nga j a i ngi n me n y e l e we n g k a n be nda - be nda be r s e j a r a h, ba i k de nga n j a l a n p e n e mu a n n y a ya ng t i da k di l a - por ka n a t a u p e nc u r i a n a k i ba t ku r a ngnya pe nga wa s a n s e pe r t i ya ng t e r j a di a t a s s i t us pur ba ka l a di De s a Na mb a a n Ka bupa - t e n Ke di r i . Ti m a r k e ol ogi UGK me ny a t a ka n ba hwa di s i t u t e r - da pa t p e n i n g ga l a n pur ba ka l a y a ng ol e h s e j uml a h pe nduduk t e l a h di l a kuka n p e n g g a l i a n s e c a r a l i a r da n me nur ut Ke pa l a De s a Na mba a n, ba hwa pe ngga l i a n t e r s e but t e l a h be r l a ng s un g e e - k i t a r t a hun 1 9 67- ^
Da l a m i l mu p e n g e t a hu a n k e p u r b a k a l a a n s a a t i ni , b e r - k e mba ng dua i s t i l a h da l a m p e mb e r i a n na ma t e r ha da p be nda b e r g e r a k a t a u t i da k b e r ge r a k y a n g me me nuhi p e r s y a r a t a n s e ba ga i - ma na di s y a r a t k a n da l a m Mo n u me n t e n Or donna nt i e St b, 1931 No mor 238, ya i t u, monume n da n c a ga r buda ya , ke dua nya me mp u nya i a r t i a t a u ma ks ud y a ng s a ma s e pe r t i di ka t a ka n ol e h Uka Tj a n dr a s a s mi t a s e ba ga i be r i kut :
• . . i s t i l a h " mon ume n da r i Mo n u me n t e n Or donna nt i e t e r s e b ut di a t a s de wa s a i ni s e r i n g pul a di s e but " c a g a r b u - da ya " yai - f ci i s t i l a h y a n g s e na nt i a s a k i t a h u b u n g k a n d e n g a n b e n d a - b e nd a p e n i n g g a l a n a t a u p e n i n g ga l a n p u r b a ka l a ya ng di l i nd u ng i ol e h Or do nn a nt i e di a t a s . .
2. Ha k da n Ke wa j i ba n Ne ga r a da n Ma s y a r a k a t t er hada- p Pe l e s t a r i a n Ca g a r Buda ya
Be r t i t i k t ol a k da r i ' . penger t i an p e mb a n g u n a n s e ba ga i s ua t u h a l ya ng waj ar r da n ha r us t e r j a di ka r e n a pr os e s a l a mi Bua t u ma s ya r a ka t me nu j u t a r a f h i d u p y a n g l e bi h ba i k, ma ka pe me r i nt a h me l a l ui p e mb a ng un a n me n g a da k a n us a ha p e r b a i ka n da n p e n g e mba n ga n s e s ua i de nga n ke a d a a n ma s ya r a ka t s e ki t a r - nya . Ha l i ni j uga s e s ua i de nga n i s i p e mb u k a a n Unda n g- u n- da ng Da s a r 1945 ya ng me ne nt u ka n ba h wa " t uj u a n n e g a r a ya - i t u me l i ndungi s e ge na p ba n g s a I n do ne s i a da n s e l ur uh t u m- pa h da r a h I ndone s i a s e r t a me ma j u k a n k e s e j a h t e r a a n umum da n me n c e r d a e k a n k e h i du p a n ba ng s a b e r d a s a r k a n p a n c a s i l a " . Unt u k me wu j u dk a n ma ks ud t e r s e but , p e me r i n t a h t e l a h me ne - t a pka n Re p e l i t a de nga n p e n g a t u r a n j a ngka pe nd e k 5 ( l i ma ) t a hun da n j a ngka pa n j a n g 25 ( dua pul uh l i ma ) t a hun. Re pe l i t a de n ga n j a ngka pendek' da n j a ngka p a n j a n g t e r s e but me r u pa k a n r e a l i s a s i c i t a - c i t a n e g a r a me n u j u ma s y a r a k a t a di l da n ma kmur .
Sa l a h s a t u us a h a me r e a l i s a s i k a n p e mb a n g u n a n di s e - ga l a bi da ng a d a l a h p e n g e l o l a a n c a ga r buda ya . Pe n g e l o l a a n di s i ni me mpunya i a r t i me l i n du ng i de n g a n b e r ba g a i pe r a t ur a n pe r u n da n g- un d a n g a n da n me nj a ga k e l a n g s u n g a n de nga n me - r a wa t be nd a - b e n da monume n.
r i ya ma s y a r a k a t a di l ma kmur . Der ai ki an j uge da l a m p e n g e l o l a a n l i n g ku n ga n hi du p pe me r i nt a h me n ye r uk a n a ga r ma s y a r a k a t me r a s a i kut b e r t a n g g u n g j a wa b a t a s bumi I ndone s i a , y a ng ds - l a m p o s t e r - p o s t e r a t a u me di a ma s s a l a i nnya ya ng k i r a n ya d a pa t me n g g u g a h ha t i a n gg ot a ma s ya r a ka t ; j uga d i l a ku ka n da l a m be nt uk p e r a t u r a n s e pe r t i di nya t a ka n da l a m pe nj e l a s a n u mu m Un d a n g - u n d a n g Nomor 4 Ta h u n 1982 s ub A. 4:
• . . t e r pe l i ha r a n y a e kos i s t e m y a n g ba i k da n s e ha t me r u p a k a n t a nggung j a wa b ya ng me nu n t u t pe r a n s e r t a s e t i - a p a n g g o t a ma s ya r a ka t unt uk me n i n g k a t k a n da ya dukung l i ngkunga n. Ol e h ka r e ns i t u, p e mb a n g un a n y a ng b i j a ks a - na h a r u s di l a nda s i wa wa s a n l i ngk un g a n s e ba ga i s a r a na u n t u k me nc a pa i ke s i na mbu ng a n da n me nj a di j a mi na n ba gi k e s e j a h t e r a a n g e ne r a s i s e ka r a ng da n me n da t a n g . . .
Di l a i n p i h a k f pe me r i n t a h me r a s a i kut be r t a n gg u ng j a wa b d a l a m p e n g e l ol a a n c a ga r buda ya ; h a l i ni t e r nya t a d a l a m p e r t i mb a n g a n t e nt a ng k e l ua r nya Un d a n g - u n d a n g Romor 4 Ta hun 1982 y a ng r aenyat akan: " ba hwa d a l a m r a n g k a me nga t ur p e n g e l o l a a n l i ngkun g a n be r da s a r k a n k e b i j a k s a n a a n n a s i o n a l y a n g t e r p a du da n me nyul ur uh, pe r l u d i t e t a p k a n u n d a n g - u n da ng y a n g me l e t a k k a n k e t e n t u a n pok ok me nj a di l a nd a s a n b a gi p e n g e l o l a a n l i ngku ng a n h i d u p " . Be r i ku t i ni a k a n di ba ha s b e be r a p a k e t e n t u a n y a n g pe nt i ng t e nt a n g p e l e s t a r i a n c a ga r buda ya d a l a m h u b u n g a n n ya de nga n h a k d a n k e wa j i b a n ne ga r a da n ma s ya r a ka t .
a. Da f t a r monume n u mu m pus a t .
s U H A B A Y A
s ua t u be nda ( ba i k be r ge r a k a t a u t i da k be r ge r a k) di da l a m
Da f t a r Mo n u me n Umu m Pus a t j uga me r upa ka n s a l a h s a t u s ya r a t ba hwa be nda t e r s e but me r up a k a n mo n u me n ( l i ha t ha l . 11) ya - i t u t e t a p da n s e me nt a f a , k e s e mu a n y a di da p a t be r da s a r ka n l a- por ka n da r i pe mi l i k ka r e n a p e n e mu a n a t a u s ur a t ke put us a n Me nt e r i Pe n d i d i k a n da n Ke b u d a y a a n s e t e l a h me nda pa t l a por a n da r i t i m l a pa nga n me nge na i a da ny a k e wa j i b a n unt uk me ma s uk- ka n be nd a - b e n d a l a i n di l ua r pa s a l 1 a y a t 1 ( c) da l a m d a f t a r me n ume n u mum pus a t t e r da pa t da l a m p a s a l 1 a ya t 2 Konu- r aent en Or donna nt i e St b. ' 1*931 No mo r 238 me nya t a ka n:
2. Be nda - be n da be r g e r a k/ a t a u t i da k b e r g e r a k ya ng me nu- r ut t uj ua n s e mul a a t a u t uj ua n ma s a ki ni t e r ma s uk d a l a m k e l o mp o k be nd a - b e n d a t e r s e b u t d a l a m a . 1 da n s i t us y a n g t a na ma nnya , b a n g u na n ny a a t a u k ^ d a a n pa da u mu mn ya me mi l i ki a t a u da pa t me mi l i k i k e j mt i n g a n l a n gs un g ba gi be nda - be nda di ba wa h a. 1.
l e b i h l a nj ut d i t e ga s ka n d a l a m p e n j e l a s a n u mu m or do-na ns i t e r s e but ba hwa :
, . . s e s ua t u be nda me nj a di mo n ume n j i ka d i da f t a r d a l a m da f t a r khus us . Ha n y a me ng e na i h a r t a y a n g di t e muka n t e l a h di a t ur t e r l e bi h da h ul u da l a m a r t
1,
ba hwa ha r t a t e r s e but muda h s e ge r a da pa t d i a ng g a p s e ba ga i monume n j i ka di ma s u kk a n da l a m da f t a r s e me nt a r a . , .pa s a l 2 a ya t .1 s a mpa i a ya t 8 Mo n ume nt e n Or donna nt i e St b, 1931 NOmor 238 de n ga n t a mba ha n t e r mua t da l a m pe nj e l a s a n umum. ,
Ap a b i l a k i t a pe l a j a r i p a s a l - p a s a l t e r s e but di a t £B,
ma ka nya t a l a h ba hwa p e me r i n t a h y a n g me l e kuka n pe nda f t a r a n t e r ha da p be nd a - b e nd a unt uk d i j a d i k a n monume n. De n g a n s e a l i - r i ny a be nda t e r s e but di t a r i k de r i p e r e d a r a n pe r da ga nga n, s e hi ngga be nda t e r s e but t i da k d a pa t di pe r j ua l be l i k a n ke - p a da s i a pa pun, s e ba ga i t i nda ka n ba l i k a t a u kont r a pr e s t a s i da r i pe me r i nt a h. Ag a r s upa ya p e mi l i k/ p e n g u a s a da r i be nda me r a s a t i da k d i r u gi ka n a k i b a t pe nda f t a r a n, ma ka p e me r i n t a h me mbe r l ga nt i ke r ugi a n. Me n g e n a i ga nt i ke r ugi a n be r i kut pr os e dur nya di ba ha s da l a m s ub b a b be r i k ut i ni .
Se l a n j u t ny a k i t a s a mpa i pa da p e me l i h a r a a n t e r ha da p be nd a monume n y a n g t e l a h d i d a f t a r da l a m Da f t a r Mo nu me n Urau. m Pus a t . Pe r t a ma me nge na i s i a pa y a n g be r ha k a t a u di t
s e pa n j a ng ma s i h d i a ngga p ma mpu da l a m a r t i ke a da a n monume n
t i da k me ngkha wa t i r ka n, t e t a pi a p a bi l a pe mi l i k/ pe n gu a s a di -
n ya t a ka n t i da k ma mpu, ma ka j a wa t a n Ke p u r b a k a l a a n a ka n me - n a r i k / me ng a mb i l a l i h p e me l i ha r a a n / pe nge l ol a a nnya . p e ny i t a - a n t e r ha da p mon u me n ol e h pe me r i n t a h di l a kuka n s e s ua i d e nga n pa s a l 5 a y a t 4 da n 5 Monume nt e n Or donna nt i e St b. 1931 Nomor 2 3 8 me nya t a ka n:
4* Bi l a t uj ua n s e bua h me n u me n me n i mbu l ka n k e r ugi a n a t a u ba ha ya ba gi monume n, ma ka mo n u me n i t u da pa t di s i t a a t a s na ma ne ga r a , j uga t a npa pe mb e r i t a h ua n l e bi h da hul u, ba hwa k e p e n t i n g a n umum me nghe nda ki p e n y i t a a n i t u.
5* Da l a m h a l i t u Ke p a l a Di n a s Pu r b a ka l a da pa t e e ge r a me me r i n t a h k a n p e n g a mb i l a l i ha n monume n. Se t e l a h i t u i a s e l e ka s mu n g k i n me n g u s u l k a n p e n yi t a a n ke pa da Gu- b e r n ur J e nde r a l .
j a di p e me l i h a r a a n / p e n g e l o l a a n t e r ha da p mon ume n ol e h p e r s e o r a n g a n a t a u l e mba ga ma s i h di be na r ka n. Se s u a t u be nda a t a u b a r a n g ( monume n) y a n g me n u r u t Mo n u me n t e n Or donna nt i e St b. 1931 No mo r 238 s e ha r us n ya di kua s a i ne ga r a , be r a r t i p e - me l i ha r a a n be r i k u t p e n g e l o l a a n n y a d i l a kuka n ol e h ne ga r a . De n g a n d e mi k i a n da pa t l a h d i s i mp u l k a n ba hwa da l a m ma s a l a h p e me l i h a r a a n da n p e n g e l o l a a n mon u me n t e r da pa t k e k u r a n g s e m- p ur n a a n me n g i n ga t p e r s e or a n g a n da n l e mba ga ma s i h d i b e n a r ka n.
b. Ga nt i ke r ugi a n.
d i s e r a h k a n l a gi ke pa da pe mi l i k a t a u ya ng be r ha k da n k e r u g i a n y a ng di al at ni nya, ka r e na pe nyi t a a n monume n i t u di ga nt i .
p e n a wa r a n da n p e n e t a pa n ga nt i r ugi di l a ks a na ka n s e s ua i de n ga n a y a t 7 di a t a s .
Ur a i a n pa s a l t e r s e bu t di a t a s be r pokok pa da t i mbul - nya k e l a l a i a n ol e h pi h a k pe mi l i k/ pe n gu a s a monume n, pi ha k J a wa t a n Ke p u r b a k a l a a n da l a m us a ha unt uk me nga t a s i de nga n
s ua t u pr obl e ma . p e me c a h a n ya ng da pa t di e mbi l , y a i t u me n y a -
da r ka n b e t a p a s ul i t da n bi a ya ya ng t i da k s e di ki t a pa bi l a
p e me l i h a r a a n da n p e r a wa t a n t e r ha da p monume n ya ng s uda h b e r -
pe nya ki t , e e ba ga i c ont oh: r e ha bi l i t a s rCa nd i Bor obudur .
Se l a n j u t n y a p e n e t a pa n ga nt i k e r u g i a n ya ng di be r i ka n t e r ga nt ung p a d a 6t a t uB ha k a t a s ba r a ng a t a u be nda t e r s e but , a p a k a h l a be r up a ha k mi l i k ya ng t e l a h t ur un t e mur un s e ba ga i wa r i s a n k e l u a r g a a t a u ba r a ng t e mua n a t a up u n p e mbe l i a n d i p a - s a r u mu m s e p e r t i di t oko ba r a ng kuno ( a nt i k) ; ga nt i k e r u g i a n t e r ha da p b a r a n g t e mua nnya s uda h t e nt u l e bi h k e c i l da r i - p a da ga nt i k e r u g i a n t e r ha da p ha k mi l i k s e ba ga i h a k t ur un- t e mur un, t e r k u a t da n t e r pe nuh y a ng da pa t di punya i s e mua or a ng a t a s s e b u a h be nda be r ge r a k da n t i da k be r ge r a k.
Up a y a k e b e r a t a n t e r ha da p j uml a h ga nt i k e r u g i a n y a ng d i t e t a p ka n ol e h pe ngua s a ma s i h di mungki nka n, da l a m h a l i ni pa s a l 4 ^ a y a t 2 Mo n u me n t e n Or donna nt i e St b. 1931 No. 2 3 8 ( l i - h a t ha l . 21) . De n g a n de mi ki a n Mo n ume nt e n Or donna nt i e St b.
ndo-- ne s i a u n t u k k e p e n t i ng a n umum s e ba ga i ma na t e r s e but di a t a s ,
ma ka p e r l u da l a m pr a kt e k pe l a ks a na a n t i n d a k a n t e r s e b ut di -
l a kuka n de nga n h a t i - ha t i da n a d i l bi j a ks a na . p r o s e d ur p e n-
c a but a n ha k a t a s t a na h s e r t a be nda - be nda ya ng a da di a t a s -
nya t e l a h di a t ur t e r s e ndi r i da l a m Un d a n g - u n d a n g Nomor 2 0 Ta h u n 1961 da n p e r a t ur a n Pe me r i n t a h RI No mo r 39 Ta hu n 1973 y a ng me nga t ur t e nt a ng a c a r a p e n e t a p a n ga nt i k e r u g i a n a t a s p e n c a b ut a n ha k a t a s t a na h da n be nda - be nda ya ng a da di e t a s - nya .
c. Pe r i z i na n.
Pe n g e l o l a a n l i ngkunga n h i d u p e r a t k a i t a nn y a de nga n ma s a l a h pe r i z i na n, s e ba b p e mb e r i a n i z i n pa da s e s e o r a n g at a u
l e mba ga unt uk me l a kuka n pe r bua t a n, a p a b i l a s a l a h da pa t me - n i mb u l k a n k e r u gi a n y a ng t i da k s e di ki t , de n ga n ka t a l a i n p e r i z i n a n me r u pa ka n kunc i pokok da l a m p e n g e l o l a a n l i n g k u n g a n hi dup,
p r o s e d u r pe r i z i na n p e r l u d i t e n t uk a n s e c a r a t e r buka . Ha l i ni d i ma k s u d k a n a ga r ma s y a r a k a t y a ng me ne r i ma a k i b a t
l a ngs ung da r i p e mb e r i a n i z i n ol e h p e n g ua s a da pa t i kut me - mi ki r ka n a t a u me mpe r t i mba ngka n, j uga s e ka l i gus da p a t me n- c e r mi n k a n n e g a r a de mokr a s i .
Mo n u me n t e n Or donna nt i e St b. 1931 No mo r 2 3 8 me nga t ur ma s a l a h p e r i z i n a n i ni da l a m p a s a l 6 a y a t 1,
2, 3,
4, 5,7,
da n 9 y a n g me nya t a ka n:y a ng be r s a n g ku t a n me l a l ui As i s t e n Ke s i d e n unt uk J a va da n Ma dur a , u n t u k l a i n- l a i n t e mpa t me l a l ui Ke pa - l e Da e r a h ma s i ng- ma s i ng, da pa t mi nt a i z i n me nde ka t . ke c ua l i pa da b a g i a n - b a gi a h y a ng me nur ut pe r a t ur a n
a ga ma da n p e n d a p a t ul a ma di a kui u mum di l a r a ng me n de ka t .
9, Gu b e r n u r J e n de r a l me mu t u s ka n a pa ka h pa da t a na h- t e - na h ya ng d i n a y a t a ka n s e ba ga i monume n k e gi a t a n a t a u k e h u t a n a n da pa t d i i z i n k a n a t a u t i da k.
Ee r da s a r k a n a t u r a n di a t a s , ma ka i z i n da r i p e n g e l o l a a n c a ga r buda ya d i k e l u a r k a n ol e h Ke pa l a Di na s pur ba ka l a de nga n p e n ge r t i a n ba hwa p e r u b a h a n a t a u pe muga r a n t e r ha da p s e bua h c a ga r buda ya ya ng t e l a h s a h me nur ut Konume nt e n Or - donna nt i e St b. 1931 Nomor 238 ha r us de nga n i z i n Ke p a l a Di na s Pur ba ka l a .
Pe n g a j u a n i z i n de n ga n j a l a n t e r t ul i s da r i ya ng b e r s a ngkut a n d i a l a ma t ka n pa da Ke p a l a Di n a s Pur ba ka l a , de nga n di l a mpi r ka n f ot o- f ot o l e ngka p ( da r i de pa n, be l a ka ng, s a m- pi ng ki r i da n ka na n) da r i mo nu me n i t u. Pe r s y a r a t a n- p e r s ya - r a t a n t e r s e but buka n me r u p a k a n s ua t u ha mb a t a n da l a m p e mu ga r a n mo n u me n me l a i n ka n b e r t u j u a n me nghi nda r i j a nga n s a m pa i b e r u b a h a t a u h i l a n g c i r i - c i r i k h a s Ae a s l i a n monume n t e r s e but . Da l a m ma s a l a h p e mu g a r a n t e r ha da p c a ga r buda ya t i da k a da pe r ke c ua l i a n, a r t i n y a s i a pa pun bol e h me muga r a s a l me ngi kut i s y a r a t - s ya r a t y a ng t e l a h di t e n t uk a n a t a u me nj a di k e t e nt ua n y a n g di ke l u a r k a n ol e h Di na s pu r ba ka l a y a ng be r - l a ku.
pe t u ga s y a n g s e l ur u h ny a da r i Di n a s pur ba ka l a . Ha l i ni p e r l u a g a r j a nga n t e r da p a t pe n yi mp a ng a n da r i be nt uk a t a u p e r -
s y a r a t a n - p e r s y a r a t a n l a i n ya ng di ke l ua r ka n ol e h Di na s Pu r ba ka l a . Bi l a t e r j a di pe n yi mpa ng a n de nga n c e pa t da pa t di ke - t a hui da n di be r i p e r i n g a t a n a t a u di a mbi l t i nda ka n, Di na s Pu r b a ka l a da l a m h a l i ni pe r l u me nga d a k a n s a r a na l a i n s e b a ga i u s a h a p r e v e n t i f guna me nghi nda r i ha l - ha l ya ng da pa t b e r a k i b a t ne ga t i f , de nga n c a r a me mbe r i ka n pe ne r a n g a n da n b r o s u r - b r o s u r ke pa da pe ngun j un g mus e um, pe nyu l uh a n di d a l a m s ur a t ka ba r , ma j a l a h, me nga d a k a n s e mi na r da n c e r a ma h- c e r a ma h khu s us me nge na i c a ga r buda ya , di s a mpi ng me mb e r i ka n i n f o r ma s i t e nt a ng pa r i wi s a t a buda ya , Fa kt or l a i n y a ng da pa t me n un j a n g u n t uk p e ga nga n da l a m p e mbe r i a n i z i n y a i t u An a l i s i s Da mp a k Li ngku ng a n ( Anda l ) . An d a l a da l a h s a l a h s a -
t u c a r a u n t u k me nga na l i s i s da mpa k da r i k e g i a t a n p e mb a n g u n an, s e h i ng g a p e mb a n g u n a n i t u s e ndi r i j uga mer oel i ha r a da n me n i n g k a t k a n k ua l i t a s l i ngkunga n hi dup. Sa r a na s e pe r t i i ni h e n d a k n y a di pe r guna ka n: . ol e h Di n a s p ur ba ka l a da l a m r a n g ka p e n g e l o l a a n c a ga r bu d a y a s e c a r a t e r pa du, s e hi ngga Di na s Pu r b a k a l a t i da k l a gi me r a s a k h a wa t i r da l e m me n g e l u a r k a n
i z i n s e pe r t i d i k a t a k a n Si t i Sunda r i Ra ngkut i :
Pe ne t a p a n me nge na i r a di us a t a u s a mpa i be r a pa me t e r pe r s e gi wi l a y a h s e bu a h c a ga r buda ya , i ni di a t ur da l a m pe - s a l 6 a ya t 9 J o p a s a l 1 a y a t 1 s ub c Mo n u me n t e n Or d o n n a n t i e St b. 1931 No mo r 238. De n g a n me n gi k ut s e r t a k a n De pa r t e - me n Pe r t a n i a n d a n Ke h u t a n a n d a p a t di a da ka n koor di na s i da n p e n g e l ol a a n s e c a r a ba i k, mi s a l nya me l a l ui pe r t e mu s n - pe r t e - mua n s e c a r a t e t a p da n e f e kt i f , s e hi ngga ma s i ng- ma s i ng p i ha k me r a s a pua s a t a u t i da k me r a s a d i r u g i k a n a ki b a t s ua t u ke put us a n. Ka l a u ki t a p e r h a t i k a n u r a i a n di a t a s , ma ka 88- n g a t l a h be s a r p e r a n a n da r i l a b o r a t or i um pur ba ka l a da n a hl i pur ba ka l a y a n g n a nt i nya d i h a r a p k a n s e ba ga i p e ne n ga h di a nt a r a p e r b e da a n p e n d a p a t da l a m p e n g e l o l a a n c a ga r b u d a ya s e c a r a t e r pa du.
Pa da p okoknya da pa t di s i mpul ka n, ba hwa pe r i z i na n r cemegang pe r a na n p e n t i n g da l a m me n j a l a n k a n us a ha ya ng be r s a n g ku t de nga n ma s a l a h l i n g ku n ga n hi dup, khus us nya be - gi p e r l i n du n ga n c a ga r buda ya .
d. Ke t e n t u a n pi da na .
Ke t e n t u a n p i d a n a da l a m Un d a n g - u n d a n g No mo r 4 Ta hu n 1982 t e nt a ng Ke t e n t u a n - k e t e n t u a n p o k o k Pe n g e l o l a a n Di ng- k u n g a n Hi d up di a t ur da l a m pa s a l 22 y a n g me nya t a ka n:
1. Ea r a ng s i a pa s e nga j a me l a k u ka n p e r b ua t a n ya ng me - n y e ba bka n r u s a k n y a l i n g k u n g a n h i d u p a t a u t e r c e ma r - nye l i n g ku n ga n hi du p ya ng di a t ur da l a m u n d a n g - u n da ng i ni a t a u u n d a n g - u n d a n g l a i n di a nc a m de nga n pi da na p e n j a r a s e l a ma - l a ma n y a 10 ( s e pul uh) t a hun da n a t a u de n d a s e ba nv a k- ba n ya k ny a Rp 100, 000. 000, 00 ( s e r a t us j ut a r upi a h) .
t uhka n t e r ha da p pa r a pe ngua s a a t a u p e r wa k i l a n di
Hi ndi a Be l a nda .
3* Be n d a - b e n d a t e r ma ks ud d a l a m p a s a l 6 a y a t ( 1) pa s a l 7 a ya t ( 1) da n ( 2) p a s a l 8 a y a t ( 1) da n p a s a l 9 ya ng di mi l i ki t e r hukum d i n ya t a k a n di s i t a .
4. Ha l - h a l ya ng di a ngga p ke na pi da na da l a m a ya t ( 1 ) d i - a n g g a p s e ba ga i pe l a ngga r a n.
Ap a b i l a ki t a pe r ha t i ka n, t e r da pa t dua pe r a t ur a n p e r u nd a n g - u n d a n g a n ya ng me n ga t ur t e nt a ng pe mi da na a n. Ke t e nt ua n da l a m Un d a n g - u n d a n g Nomor 4 Ta h u n 1982 a d a l a h t e r - ba r u, di s i ni t e r l i ha t a da nya p e r u b a h a n da l a m h a l be r a t - nya , ba i k pi da na pe nj a r a a t a u p u n de nda t e r ha da p pe l a ku. Se l a nj u t n ya t e nt a ng kr i t e r i a p e r b u a t a n y a n g di b e r i ka n
ol e h Un d a n g - u n d a n g No mo r 4 Ta h u n 1982 t e r j a di pe r uba ha n. Mo n u me n t e n Or donna nt i e St b. 1931 No mo r 238, p a s a l 12 a ya t 4 me nya t a k a n pe r bua t a n t e r s e but s e ba ga i pe l a ngga r a n, s e - da ng da l a m Un d a n g - u n d a n g Nomo r 4 Ta h u n 1982 me mb e d a k a n dua j e ni s p e r b u a t a n pi da na y a i t u p e r b u a t a n y a ng di s e nga j a d i a ngga p s e ba ga i ke j a ha t a n, s e da ng p e r b u a t a n y a n g d i l a k u k a n ka r e na k e l a l a i a n di a ngga p s e ba ga i p e l a n g g a r a n de nga n s a nks i y a n g l e bi h r i nga n d i b a nd i ng de n ga n ke j a ha t a n.
y a ng be r l a ku ds n s e ba ga i p e d o ma n ba gi ki t a da l a m me mut us -
ka n pe r ka r a k e j a ha t a n a t a u p e l a n g g a r a n t e r ha da p c a ga r b u
da ya a da l a h k e t e n t u a n y a n g t e r ma kt ub da l a m Und a n g- u nd a ng
Nomor 4- Ta h u n 1982, se da ng k e t e n t u a n y a ng di a t ur da l a m
Mo n ume nt e n Or donna nt i e St b. 1931 No mor 2 3 8 t i da k be r l a ku.
3. Pe r a t u r a n - ne r a t ur a n Pe l a k s a n e a n Mo n ume nt e n Or donna nt i e
St b. 1931 Nomor 238
Ma s a l a h pe l e s t a r i a n c a ga r buf l aya s uda h a da s e j a k
z a ma n k o l o ni a l Be l a nda , h a l i ni t e r bu k t i de ng a n d i k e l ua r - k a n ny a ' Mon u me n t e n Or donna nt i e St b. 1931 No mor 238. Us a ha - us a ha me l e s t a r i ka n c a ga r budaya- * s u da h t i mbul s e b e l u m i t u, s e pe r t i , " p e mu g a r a n c a ndi Bo r ob u du r ya ng pe r t a ma ol e h GG Ra f f l e s s " . 8
Se t e l a h I ndone s i a me r de ka , t e r ha da p un d a n g- u nd a ng t e r s e but p e r l u d i a da ka n p e r u ba ha n da n p e n y e mp u r n a a n a ga r l e bi h s e s ua i de nga n c i t a - c i t a p e r j u a n ga n ba ngs a I ndone s i a . Se ba ga i t i nda k l a nj ut da r i p i k i r a n t e r s e but , k e l u a r l a h be r ba ga i k e p u t u s a n a n t a r a l a i n:
1. I ns t r uks i Me n t e r i Da l a m Ne ge r i t a ngga l 5 Fe br ua r i 1960 Nomor pe m 65/ 1/ 7, t e nt a ng Pe l a n gg a r a n ^ p e l a n g - g a r a n t e r ha da p Mo n u me n t e n Or donna nt i e St b. 1931 No mo r 238.
2. Ke p u t u s a n p r e s i d e n RI Nomor 372 Ta h u n 1962 t e nt a ng Ko o r di n a s i da n p e n g a wa s a n t e r ha da p Tuga s - t uga s Ke p o l i s i a n Khus us da r i I n s t a ns i / J a v a t a n Si pi l .
3. Sur a t Ke pu t us a n Be r s a ma Me nt e r i Pe r da ga nga n, Me n t e r i Ke u a n g a n da n Gub e r n ur Ba nk Se n t r a l t a n g g a l 23 1 970 Nomo r 27 AAp b / 1 1 / 1 9 7 0 No mo r Ke p - 6 2
/ Y&f l W/ l /
4* I ns t r uks i Me nt e r i Pe n di d i k a n da n Ke b ud a ya a n t a ng- ga l 15 Ag u s t u s 1972 No mo r 8A- 5/ 1972 t e nt a ng pe ng a - r oanan Be n d a - b e n d a pur ba ka l a .
Be r ba ga i p e r a t u r a n t e r s e but me r up a ka n pe l e ngka p da n pe nye r a pur na a n t e r ha da p Mo n u me n t e n Or donna nt i e St b. 1931 Nomor 238, ka r e na d i a n g ga p kur a ng me ma da i unt uk me l i ndungi c a ga r buda ya da n di ma k s u d ka n pul a unt uk me ngi s i ke kos onga n h u k u m s e be l um u n d a n g - un d a n g ya ng be r s i f a t n a s i ona l t e nt a ng p e l e s t a r i a n c a ga r buda ya t e r be nt uk.
Pe n y e mp u r a n a a n t e r ha da p Ko n ume nt e n Or donna nt i e St b. 1931 Nomor 238 da l a m be nt uk y a n g be r a ne ka r a ga m, mi - s a l nya : be r upa ke p ut us a n be r s a ma a nt a r a de pa r t e me n a t a u k e pu t us a n s a t u de pa r t e me n, i ^ r t r uk s i - i ns t r uks i da n s e ba - ga i nya .
I ns t r uks i Me n t e r i Da l a m Ne ge r i t a ngga l 5 Fe br ua r i 1960 ke l ua r b e r d a s a r k a n l a p o r a n y a n g di s a mpa i ka n ol e h Ke pa l a Di na s Pu r b a k a l a t e nt a ng a d a n y a pe l a ngga r a n. Da r i k e t e nt ua n t e r s e b u t d a pa t l a h di s i mpul ka n, ba hwa a p a r a t ke a - ma n a n khus us y a n g r oe nga wa s i / me nj a ga c a ga r buda ya t i da k di - ga nggu ol e h p e n d u d u k y a ng be l u m me nge r t i ni l a i c a g a r b u d a ya ba gi h a r k a t da n ma r t a ba t ba ngs a . Se l a nj ut nya s e ba ga i
t i nda k l a nj ut da r i p e n g a ma n a n c a ga r buda ya Me nt e r i Da l a m Ne ge r i s e s ua i de n g a n wi l a y a h we we n a n g ny a me ngi ns t r uk s i k a n ke pa da pa r a Gube r nur , Bup a t i u n t u k l e bi h me n i n g k a t ka n pe - n g a wa e a n a ga r t i da k s a mpa i t e r j a di p e l a n g g a r a n - p e l a n gg a r a n t e r ha da p Monume nt e . n Or donna nt i e St b. 1931 Nomor 238.
Se bu a h mo n u me n / c a g a r buda ya da l a m Monume n t e n Or donna nt i e
St b. 1931 No mor 2 3 8 t i da k di a t ur . J a di , ka l a u d a l a m I n s t r uks i Me nt e r i Da l a m Ne ge r i l e bi h be r s i f a t me nga j a k ke r - j a s a ma a n t a r De p a r t e me n Pe n di di k a n da n Xe buda ya a n d e n g a n De p a r t e me n Da l a m Ne ge r i be s e r t a a pa r a t nye ya ng a da di
da e r a h, l a i n ha l nya de nga n Ke p u t us a n Pr e s i de n RI , ya ng l e bi h me r up a ka n s ua t u pe na mb a h a n ya i t u pe mb e n t uk a n ba d a n pe nga wa s a n ( pol i s i khus us ) de nga n t uga s me nga wa s i s e r t a me nj a ga a g a r j a nga n s a mpa i t e r j a di ga n gg ua n- ga nggua n. ‘t e r ha d a p c a ga r buda ya , Me nge na i ko o r d i na s i nya t e t e p pa da Ke - p o l i s i a n n e ga r a s e t e mpa t .
Ke p u t u s a n be r s a ma t i ga me nt e r i ya i t u, Me n t e r i pe r - da ga nga n, Me nt e r i Ke u a n g a n da n Gu be r nur Ba nk Se n t r a l t a ng- ga l 23 Ma r e t 1970, da l a m pa s a l 7 j uga me nc a nt umka n t e n t a ng c a ga r buda ya . Pa s a l t e r s e but l e bi h me me r i nc i da n me m- be r i ka n t a mb a h a n ya ng b e l um t e r c a nt um da l a m p a s a l 6 a y a t 1 Mo n u me n t e n Or donna nt i e St b. 1931 Nomor 238. Ha l i ni da pa t ki t a b a n d i n g k a n bunyi ke dua p a s a l t e r s e but , p a s a l 7 - . Sur at Ke p u t u s a n Be r s a ma Me nt e r i Pe r da ga nga n, Me nt e r i Ke u a nga n, da n Gu be r nu r Ba n k Se nt r a l t a ngga l 23 Ma r e t 1970 y a n g be r - b unyi s e ba ga i be r i kut :
p a s a l 6 a y a t 1 Monume nt e n Or donna nt i e St b. 1931 No
mor 238:
1. Di l a r a n g me nge ks por t da r i Ki ndi a Be l a n d a t a npa i z i n Ke pa l a Di na s pur ba ka l a ; be nda - be nda ya ng di c a t a t s e - me n t a r a a t a u t e t a p di da l a m da f t a r monume n u mu m p u s a t a t a u ya ng s e s ua i de nga n p a s a l 8 a ya t ( 2) d i a n g g a p di c a t a t s e me nt a r a , ma upun be nda - be n da ya ng be r - a da da r i z c ma n s e be l um I s l a m, me s k i pu n t i da k t e r c a - t a t pa da da f t a r ' t er s ebut .
Da r i ur a i a n di a t a s t e r da pa t pe r s oa l a n, ya i t u p e n g a - t ur a n y a n g kur a ng s e mpur na da l a m u nda ng- unda ng, s e hi ngga di - p e r l u k a n du kunga n pe r a t ur a n p e r u nd a ng - u n da n ga n l a i n y a ng b e r f u ng s i p e l e n g k a p a t a u pe nye mpur na a n u n d a n g - u n d a n g t e r da - hul u. Pe r ma s a l a h a n s e pe r t i i ni buka n ba r a ng ba r u unt uk ki t a , b a h k a n s u d a h di ke t a hui pl e h pa r a a hl i ki t a , t a pi s a mpa i s a a t i ni b e l u m a da u n d a n g - u n da ng ya ng b e r s i f a t n a s i o n a l da n me n g - a t u r s e c a r a j e l a s , t e r pe r i nc i da n t unt a s me nge na i c a g a r b u da ya . De wa s a i ni ol e h De pa r t e me n p e n d i d i k a n da n Ke b u d a y a a n s e da ng d i s u s u n s ua t u Ra n c a n g a n Un d a n g - u n d a n g t e nt a ng Be nd a Ca ga r Buda ya , y a ng di ha r a pka n s e ge r a da pa t di t e t a p ka n s e b a ga i u n d a n g - u n d a n g ya ng di ma ks ud ol e h p a s a l 14 Un d a n g - u n d a n g Nomor 4 Ta h u n 1982 t e nt a ng Ke t e n t u a n - k e t e n t u a n Po k o k Pe n g e l ol a a n Li n g k u n g a n Hi dup,
5
Ti m Ar ke ol ogi , " Be r a nt a ka n, Si t us Pu r b a k a l a di De - s a Na mb a a n " , Ko mp a s , 2 0 Fe br ua r i 1984, h. I .
Si t i Sundar i Ra ngkut i , " Ma s a l a h Pe r l i n du n ga n da n
Pe n g e l o l a a n Li ngk u ng a n di Kot a ma dya Sur a b a y a *1", Fa kul t a s "
Hu k u m Uni ve r s i t a s Air l a ngga ,
^ 38^ t ^h^~^ 2.
o
B A B I I I
PENGELOLAAN CAGAR BUDAYA DI KOTAMADYA DATI I I SURABAYA
1• Ca ga r Buda ya di Kot a ma dya pa t ! I I Su r a b a y a
Da l a m e r a p e mb a ng un a n ya ng t e l a h di c a na ngka n ol e h p e me r i nt a h unt uk l e bi h me mpe r ba i ki t a r a f h i d u p r a kya t k e bi j a k- s a na a n pe me r i n t a h di t uj uka n ke pa da p e me r a t a a n pe mba nguna n, s e hi ngga pe mba nguna n t i da k s a j a b e r s i f a t ma t e r i i l , me l a i n- ka n h a r u s l a h di pe r h a t i ka n j uga s e gi s pi r i t ua l , Se hubu ng a n de nga n h a l t e r s e but c a ga r bud a ya me me ga ng pe r a na n pe nt i ng t e r ut a ma da l a m r a ngka p e r wu j u d a n kot a s e s ua i de nga n ka r e k- t e r i s t i k pe nduduknya , s e pe r t i d i g a r i s k a n da l a m Ta p MPR Nomor I I Ta hu n 1983 t e nt a ng GBKK ba b I I s ub C but i r
5
a n t a r a l a i n me nya t a ka n s e ba ga i be r i kut :" Az a s pe r i k e h i du p a n d a l a m ke s e i mba nga n, i a l e h ke s e i m- b a n g a n da l a m k e p e n t i nga n- ke pe nt i nga n, ya i t u a n t a r a ke - p e n t i n g a n k e d unl a a n da n a khi r a t , a n t a r a k e pe nt i nga n ma t e r i i l da n s pi r i t ua l , a nt a r a k e p e n t i n g a n j i wa da n r a - ga, a n t a r a k e p e nt i ng a n i nd i vi du d a n ma s ya r a ka t , a nt a r a k e p e n t i n g a n p e r i k e hi d up e n da r a t , l a u t P da n uda r a s e r t a a nt a r a ke pe n t i n g a n Na s i o n a l da n I n t e r n a s i o n a l " .
Be r d a s a r k a n u r a i a n di a t a s , n y a t a l a h ba hwa s a nga t pe r l u a da nya k e s e i mba n ga n da l a m p e mb a n g u n a n a nt a r a s a t u d e n g a n l a i nnya , a ga r t e r da pa t s ua t u k e h i d u p a n y a ng t e r j a l i n s e c a r a s e r a s i . Khus us me nge na i k ot a Sur a ba ya , s e j a r a h t e l a h me nc a t a t ba hwa Sur a ba ya a d a l a h " kot a p a h l a wa n " , y a ng di t a n- da i de n ga n a da nya p e r i s t i wa 10 No ve mbe r 1945, s e pe r t i t e r
cf cnt um da l a m pe r t i mba ng a n Wa l i k o t a ma d y a Da t i I I Sur a ba ya unt uk me ne t a pka n h a r i j a di kot a Su r a b a y a me nga t a ka n, " Ba h wa s e j a k da hul u r a k y a t Su r a b a ya da n ba n g s a I ndone s i a pa da umumnya be r t e ka d t i da k ma u di j a j a h da n me mbu k t i k a n Su r a b a ya s e ba ga i Kot a p a h l a y a n 11,
Ma s a l a h p e n ga t ur a n c a ga r bud a y a di Kot a ma dya Da t i I I Sur a ba ya , s e hubunga n de nga n p e mb a n g u n a n ya ng di l a ks a na - ka n be r da s a r ka n p e r a t u r a n Da e r a h Ko t a ma d y a Da t i I I Sur a ba ya Nomor 23 Te hun 1978 ya i t u t e nt a ng Ma s t e r Pl a n Sur a ba ya Ta hun 2000, b e r p e d o ma n pa da Mo n u me n t e n Or donna nt i e St b.
1931 No mo r 238 de nga n di t a mba h p e r a t u r a n p e l a k s a n a a n l a i n- nya ya ng be r be nt uk Ke p r e s a t a u I ns t r uks i Me nt e r i da n s e ba - ga i nya .
2. We we n a n g Ad mi n l s tr a t l f
An g g ap a n ba hwa h u k u m ha nya s e ke da r ka i da h a t a u n o r *
ma - nor ma u n t u k me n g a t u r h u b un g a n a nt s r ma nus l a s uda h di -
t i ngga l ka n. De wa s a i ni b e r ke mba n g p a n da n ga n ba hwa h u k u m d a l a m a r t i a n l ua s da n me n c a ku p ka i da h- ka i da h, pr a s a r a na s e r -
t a k e a d a a n da r i ma nu s i a - ma nu s i a pe ne ga k h u k u m i t u s e ndi r i s e ba ga i s a r a na pe mba nguna n. Be r bi c a r a t e nt a ng pe r a na n h u kum da l a m r a n g ka pe mba nguna n, ki t a ha r us me mbe r i ka n pe r ha - t i a n t e r h a da p k e d u d u k a n h u k u m da l a m a r t i s e l ua s - l ua s nya ,
Da l a m ma s ya r a k a t y a n g be r s a ha j a s e mul a t uga s h u k u m h a n y a l a h unt uk me nga t ur h u b u n g a n a n t a r ma nus i a , Ad a p u n t u-
j ua n ne ga r a da l a m k e a d a a n d e mi ki a n a d a l a h unt uk me nga t ur a t a u me nj a ga k e t e r t i b a n a g a r t i da k t e r j a di be nt ur a n a n t a r a k e p e n t i n g a n be r bs ga i i ndi vi du. Ne ga r a t i da k t e r l a l u ba ny a k me nc a mp ur i k e g i a t a n d£n me mb i a r k a n a da nya s e ma c a m " f r e e f i ght " d a l a m us a h a me n c ukupi k e p e r l ua n wa r ga nya , na mun, da l a m a ba d mod e r n i ni t uga s ne g a r a t e l a h j a uh me nj a n gk a u ke de pa n. Ne g a r a t i da k ha nya be r t uga s me nj a ga ke t e r t i ba n. Ci t a - c i t a di s e l ur uh duni a a g a r s e t i a p a nggot a ma s y a r a k a t da pa t me n i k ma t i k e ma k mu r a n s e c a r a a di l da n me r a t a . Ne ga r a ha r us me nj a di 11 wa i f a r e s t at e' 1 da n unt uk me nc a pa i c i t a - c i t a
me r i n t a h a n di Da e r a h t e nt a ng Pe mb a g i a n Wi l a y a h but i r 6 s ub b ya kn i Kot a ma dya Da t i I I Sur a ba ya . De n g a n de mi ki a n, Wa l i k o t a m&d y a me mpunya i t a nggung j a wa b y a n g b e s a r a t a s
ma j unya Ko t a ma d y a Da t i I I Sur a ba ya . Se l a nj ut nya Wa l i k o t a - r aadya me mpunya i dua f ungs i ya i t u; s e ba ga i Ke p a l a Da e r a h Ot onomi me mp i mp i n p e n y e l e n g ga r a a n da n b e r t a n g g u n g j a wa b p e n u h t e n t a n g j a l a nnya Pe me r i nt a ha n Da e r a h. Se ba ga i Ke p a l a Wi l a y a h Ti ng k a t I I ya ng me mi mpi n p e n y e l e n g g a r a a n u r u s - a n p e me r i n t a h a n u mu m ya ng me nj a di t uga s Pe me r i n t a h a n Pu-
s a t di ' Da e r a h, i a di t unt ut unt uk me mp u ny a i k e c a k a p a n di bi da ng p e me r i n t a h a n da n da pa t di pe r c a ya s e pe nuhnya ol e h Pe me r i nt a h* Se c a r a k e s e l u r u h a n da l a m n e n j a l a n k a n t uga s da n k e we n a n g a n n ya Wa l i k o t a ma dy a Da t i I I Su r a b a y a me r u p a ka n p e n g u a s a t ungga l di bi da ng p e me r i n t a h a n d a l a m wi l a - ya hnya , da l a m a r t i be r t i nda k s e ba ga i Ad mi n i s t r a t o r p e me r i nt a ha n, Ad mi n i s t r a t o r pe mba ng un a n da n Ad mi n i s t r a t o r Ma s ya r a ka t , da l a m ke duduka nnya s e ba ga i a p a r a t Pe me r i n t a h Pus a t . Ha l i ni s e s ua i v. de nga n k e t e n t ua n p a s a l 80 da n 81 Un d a n g - u n d a n g No mor 5 Ta hun 1974 t e nt a ng Po k o k - p o k o k P e
me r i n t a h a n di da e r a h ya ng b e r b u n y i :
Ke p a l a Wi l a y a h s e ba ga i wa k i l p e me r i n t a h a d a l a h p e n g u a s a di bi d a ng p e me r i nt a ha n da l a m wi l a y a h n y a da l a m a r t i me mi mpi n pe me r i nt a ha n, me ng k oo r d i n a s i k a n p e mb a n g u n a n da n me mbi na k e hi dupa n ma s ya r a ka t di s e ga l a bi da ng. We we na ng, Tuga s , da n Ke wa j i b a n Ke pa l a Wi l a y a h a da l a h: a . me mb i n a ke t e nt r a ma n da n k e t e r t i b a n di wi l a ya h ny a
s e s ua i de nga n ke bi j a ks a na a n, k e t e n t r a ma n da n k e t e r - ' t i ba n ya ng di t e t a pka n ol e h pe me r i nt a h;
pe r u nd a ng- unda nga n ya ng b e r l a k u " . Se l a nj ut nya pa s a l 1 de n
2 SKB ( Sur a t Ke put us a n Ee r s a ma ) Me n t e r i Da l a m Ne ge r i da n Me nt e r i Ne ga r a p e n ga wa s a n Pe mb a n g u n a n dan. Li ngkun g a n Hi -dup Komor
^
p-
oI T
aS ^
/
7 9' t e nt a ng penf r el ol £i an Sumbe r Al a m da n Li ngkunga n Hi d u p di Da e r a h a n t a r a l a i n, J ) er bu- n y i :1. p a r a Gube r nur , Bupa t i / Wa l i k ot a ma dy a , Ke pa l a Da e r a h be r t a nggung j a va b a t a s pe nge l ol a a n s umbe r - s um- be r a l a m da n l i ngkunga n hi d up di da e r a hnya ma s i ng- ma s i ng.
2, Pe n g e l o l a a n s u mbe r - s umbe r a l a m da n l i ngkunga n h i dup ya ng di ma ks ud da l a m pa s a l 1 me l i put i p e n g a t u r a n, pe r e nc a na a n da n p e l a k s a n a a n p e n d a y a g un a a n e um- be r - s umb e r a l a m ba gi k e ma k mu r a n da n ke s e j a h t e r a a n r a kya t , da l a m h u b u n ga n ny a de nga n p e me l i h a r a a n ke - l e s t a r i a n, p e n g e mba n ga n da n pe ni n gk a t a n mut u l i ng k u n g a n hi d u p di da e r a h ya ng be r s a ngkut a n.
Wa l i ko t a ma dy a Da t i I I Sur a ba ya b e r d a s a r ka n p e r a t ur a n pe r und a ng - un d a n ga n di a t a s me r u p a k a n puc uk pi mpi n- a n di Sur a ba ya da n me nc a kup p e n g e l o l a a n l i ngku n ga n h i d u p khus us nya c a ga r buda ya , Ma s a l a h c a ga r bu da ya di Kot a ma dya Da t i I I Su r a b a ya ba nya k b e r s a ng ku t pa ut de nga n De pa r t e me n- de pa r t e me n l a i n s e ba ga i c ont oh: Ra d i o Re p u b l i k I ndone s i a Sur a ba ya , be r a da di b a wa h De pe r t e me n Pe n d i d i k a n da n Ke b u -
da ya a n da n s e ba ga i nya . Se ba ga i j a l a n ke l ua r y a n g da pa t di - t e mpuh h a n y a l a h da l a m be n t u k p e r j a n j i a n b e r s a ma a t a u l e bi h di ke na l de nga n Su r a t Ke p u t u s a n Be r s a ma ( SKB) a nt a r a pi ha k- p i h a k ya ng be r s a ngkut a n.
j dengan Pe r a t u r a n Da e r a h Nomor 23 Ta hun 1978 t e nt a ng Ma s - t e r Pl a n Sur a ba ya Ta hun 2000, ma ka t i nda ka n ya ng da pa t di a mbi l a da l a h me ng k oor di na s i ma k s u d- ma k s ud pa r a pi ha k unt uk k e mu d i a n me n g a mb i l s ua t u k e p u t u s a n y a ng s e j a l e n de nga n k e he nda k un t uk me wuj u dk a n Sur a ba ya " Kot a pa hl a wa n" t a npa me r ugi ka n ma s i ng - ma s i n g pi ha k.
3. Pe n g e l o l a a n Cagar . Buda ya da l a m Ra ngka Pe l a k s a n a a n Pe r a t ur a n Da e r a h Ko t a ma d ya Da t i I I Sur a ba ya Nomor 23 Ta h u n 1978 t e nt a ng Ma s t e r Pl a n Su r a b a y a Ta hun 2 000
Da l a m r a ngka pe mb a n g un a n Ko t a Sur a ba ya s e ba ga i Ko t a pa hl a wa n, pe me r i nt a h Da e r a h Ko t a ma dya Da t i I I Sur a ba ya me l a kuka n upa ya be r upa p e mu ga r a n da n p e mb a ng u na n monume n di t e mp a t - t e mpa t y a ng s t r a t e gi s s e pe r t i : Mon ume n Pe r j ua ng- a n Ta h un 194 5 di J a l a n Ma y j e n Sungkono, Monume n Ga r uda Mu- ka di J a l a n Da r ma wa ng s a da n Ke r t a j a ya . Ha l i ni be r pe do ma n pa da Pe r a t u r a n Da e r a h Kot a ma dya Da t i I I Sur a ba ya Nomo r 23 Ta hun 1978 t e nt a ng Ma s t e r Pl a n Sur a ba y a Ta hu n 2000. Da l a m pe mba nguna n Kot a Su r a b a y a s e ba ga i Kot a pa hl a wa n, i r aka Pe me r i nt a h Da e r a h t e l a h me mbua t s ua t u pr ogr a m y a ng t e r s us un s e ba ga i be r i kut :
s e ba ga i Re n c a n a pe nda hul ua n, d o ku me n Out Li ne Pl a n me r u p a k a n h a s i l p e n c a pa i a n s a l a h s a t u t a ha p da r i t i ga t a ha p r e nc a na kot a ;
a. Out Li ne Pl a n, b. Ma s t e r Pl a n da n c. De t a i l e d Pl a n.
Pe me l i h a r a a n Sur a ba ya s e ba ga i Kot a p a hl a wa n d i l a
k u k a n de nga n:
1. me mp e r t a h a n k a n da n me l i ndungi ( kons e r va s i )
ba nguna n be r s e j a r a h, per augar an, da n p e n g e mb a n g -
a n Ma ka m Pf i hl awan ba r u;
2. p e mb a n gu na n monume n- mon ume n p e r j u a n ga n pa da l o-
k a s i - l oka s i be r s e j a r a h.
