i
KRITERIA WAKIL KELOMPOK (CLASS REPRESENTATIVE) PADA GUGATAN PERWAKILAN KELOMPOK (CLASS ACTION) DAN PERTIMBANGAN HAKIM DALAM MENENTUKAN KERUGIAN
PENGGUGAT PADA GUGATAN PERWAKILAN KELOMPOK (Studi Putusan Nomor: 14/Pdt.G/2013/PN.KTL dan Putusan Nomor:
26/Pdt.G/2009/PN.TPI)
Penulisan Hukum (Skripsi)
Disusun dan Diajukan untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh
Tia Antriyani Setyati NIM. E0013394
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
KRITERIA WAKIL KELOMPOK (CLASS REPRESENTATIVE) PADA GUGATAN PERWAKILAN KELOMPOK (CLASS ACTION) DAN PERTIMBANGAN HAKIM DALAM MENENTUKAN KERUGIAN PENGGUGAT PADA GUGATAN PERWAKILAN KELOMPOK (STUDI PUTUSAN NOMOR: 14/PDT.G/2013/PN.KTL DAN PUTUSAN NOMOR:
26/PDT.G/2009/PN.TPI)
Oleh
Tia Antriyani Setyati
NIM. E0013394
Disetujui untuk Dipertahankan dari Hadapan dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 27 September 2017
Dosen Pembimbing
iii
NIP. 198112252008121002
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum (Skripsi)
KRITERIA WAKIL KELOMPOK (CLASS REPRESENTATIVE) PADA GUGATAN PERWAKILAN KELOMPOK (CLASS ACTION) DAN PERTIMBANGAN HAKIM DALAM MENENTUKAN KERUGIAN PENGGUGAT PADA GUGATAN PERWAKILAN KELOMPOK (Studi Putusan
Nomor: 14/Pdt.G/2013/Pn.Ktl dan Putusan Nomor: 26/Pdt.G/2009/Pn.Tpi) Disusun oleh:
Tia Antriyani Setyati NIM. E0013394
Telah diterima dan disahkan oleh Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada : Hari : Tanggal : DEWAN PENGUJI 1_________________________________: Ketua 2_________________________________: Sekretaris 3_________________________________: Anggota Mengetahui Dekan,
Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum NIP. 196011071986011001
iv
SURAT PERNYATAAN
(KEASLIAN PENULISAN HUKUM SKRIPSI)
Nama : Tia Antriyani Setyati
Nim : E0013394
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul:
KRITERIA WAKIL KELOMPOK (CLASS REPRESENTATIVE) PADA
GUGATAN PERWAKILAN KELOMPOK (CLASS ACTION) DAN
PERTIMBANGAN HAKIM DALAM MENENTUKAN KERUGIAN PENGGUGAT PADA GUGATAN PERWAKILAN KELOMPOK (Studi Putusan Nomor: 14/Pdt.G/2013/PN.KTL dan Putusan Nomor: 26/Pdt.G/2009/PN.TPI) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 27 September 2017
Yang Membuat Pernyataan,
Tia Antriyani Setyati
v MOTTO
Tidak perlu pintar untuk bisa jadi baik tapi perlu belajar untuk mendapatkan semua yang baik
PERSEMBAHAN
Syukur Alhamdulillah berkat rahmat dan karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini. Penulisan hukum ini penulis persembahkan kepada:
1. Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat, hidayah dan karunia-Nya sehingga dapat terselesaikan Karya Tulis Ilmiah ini dengan segala kemudahan dan petunjuk yang telah diberikan-Nya.
2. Orang tua yang selalu memberikan segala dukungannya yang tiada terhingga dan tidaklah dapat terbalaskan hanya dengan selembar kertas yang bertuliskan kata persembahan untuk Ibu dan Ayah yang selalu menyirami kasih sayang, selalu mendoakan dan selalu menasehati untuk menjadi insan yang lebih baik. 3. Kakak dan Adikku, terimakasih atas doa dan dukungan yang diberikan
untukku.
4. Bapak Heri Hartanto, S.H., M.Hum. yang telah membimbing dan menyumbangkan ide-idenya untuk mengoreksi Penulisan Hukum ini dengan sabar dan bijaksana.
5. Teman-temanku bu puji, kalian terbaik. 6. Almamaterku yang tercinta.
vi ABSTRAK
Penelitian hukum ini bertujuan untuk mengetahui kriteria wakil kelompok (class representative) berdasarkan PERMA Nomor 1 Tahun 2002 dalam Putusan Nomor: 14/PDT.G/2013/PN.KTL dan Putusan Nomor: 26/PDT.G/2009/PN.TPI, serta pertimbangan hakim dalam menentukan nilai ganti kerugian terhadap Gugatan Perwakilan Kelompok (Class Action) pada Putusan Nomor: 26/PDT.G/2009/PN.TPI.
Penelitian ini menggunakan metode normatif yang bersifat peskriptif. Jenis dan sumber bahan hukum yang digunakan adalah bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Bahan hukum primer terdiri dari Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUHPerdata), Kitab Undang-Undang Hukum Acara Perdata (KUH Perdata), PERMA Nomor 1 Tahun 2002 Tentang Acara Gugatan Perwakilan Kelompok (Class Actions), Putusan No. 26/ Pdt.G/2009 /PN.TPI, Putusan No. 14/Pdt.G/2013/PN.KTL, Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2014 Tentang Kerugian Lingkungan Akibat Pencemaran Dan/Atau Kerusakan Lingkungan Hidup, sedangkan bahan hukum sekunder berupa semua publikasi tentang hukum yang bukan merupakan dokumen-dokumen resmi. Bahan hukum sekunder terdiri dari buku, pendapat para ahli, berita, hasil penelitian ilmiah, dll.
Hasil penelitian berdasarkan Pasal 2 sub c PERMA Nomor 1 Tahun 2002, menentukan seorang wakil kelompok (class representative) dalam Gugatan Perwakilan Kelompok (Class Action) ialah dengan cara melihat kejujuran dan kesungguhannya dalam mewakili kepentingannya serta anggota kelompoknya (class members). Penjelasan secara jelas dan terperinci mengenai kesamaan fakta, kesamaan dasar hukum, dan besarnya anggota kelompok (class members) dalam surat gugatan, akan memudahkan hakim dalam menilai kelayakan seorang wakil kelompok (class representative) dan menilai ganti kerugian Penggugat. Perhitungan ganti kerugian khususnya pada Gugatan Perwakilan Kelompok (Class Action) yang meliputi jumlah korban sedemikian banyak serta kerugian yang berbeda satu sama lain, selain dibutuhkan aturan yang mengatur mengenai prosedur penghitungan ganti rugi, juga diperlukan ahli yang dapat menghitung secara tepat dengan metode perhitungan ganti kerugian yang sederhana dan efisien untuk memudahkan penetapan jumlah ganti kerugian yang diberikan.
Kata Kunci: Gugatan Perwakilan Kelompok (Class Action)Wakil Kelompok (Class Representative), Ganti Kerugian
vii
ABSTRACT
This legal research aimed to describe the criteria of class representative based on PERMA Number 1 of 2002 in Verdict Number: 14/PDT.G/2013 /PN.KTL and Verdict Number: 26/PDT.G/2009/PN.TPI, as well as judge's consideration in determining the value of compensation for Class Action in Verdict Number: 26/PDT.G /2009/PN.TPI. This research uses a normative method that is peskriptif. The types and sources of legal materials used are primary legal materials and secondary legal materials. The primary legal materials consist of Civil Code (Civil Code), Civil Procedure Code (Civil Code), PERMA Number 1 of 2002 concerning Class Actions Events, Verdict Number. 26/Pdt.G /2009/PN.TPI, Verdict Number 14/Pdt.G /2013/ PN.KTL, Regulation of the State Minister of Environment of the Republic of Indonesia Number 7 of 2014 on Environmental Loss Resulting from Pollution and / or Environmental Damage, where as secondary legal materials are all publications concerning law which are not documents official. Secondary law materials consist of books, doctrine, news, scientific research results, etc. The result of the research based on Article 2 sub c of PERMA Number 1 of 2002, determines a class representative in Class Action is to see honesty and seriousness in representing its interests and class members. A clear and detailed explanation of the similarity of facts, the similarity of the legal basis, and the magnitude of class members in the lawsuit, will facilitate the judge in assessing the eligibility of a class representative and assessing the claims of the Plaintiff. Calculation of indemnification especially in Class Action which includes the number of victims so much as well as losses that differ from each other, in addition to the necessary rules governing the compensation calculation procedure, also needed experts who calculate precisely the method of calculation of compensation a simple and efficient way to facilitate the determination of the amount of compensation provided.
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah S.W.T yang telah melimpahkan segala rahmat dan karunianya sehingga Penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum yang berjudul “KRITERIA WAKIL KELOMPOK (CLASS REPRESENTATIVE) PADA
GUGATAN PERWAKILAN KELOMPOK (CLASS ACTION) DAN
PERTIMBANGAN HAKIM DALAM MENENTUKAN KERUGIAN PENGGUGAT PADA GUGATAN PERWAKILAN KELOMPOK (Studi Putusan Nomor: 14/Pdt.G/2013/PN.KTL dan Putusan Nomor: 26/Pdt.G/2009/PN.TPI)”.
Penulisan hukum ini mengkaji mengenai kriteria wakil kelompok (class representative) dalam Gugatan Perwakilan Kelompok (Class Action) berdasarkan PERMA Nomor 1 Tahun 2002 serta pertimbangan hakim dalam menentukan nilai ganti kerugian terhadap Gugatan Perwakilan Kelompok (Class Action) pada Putusan Nomor: 26/PDT.G/2009/PN.TPI.
Dalam penulisan hukum ini, penulis menyadari bahwasannya dalam penulisan maupun pembahasan terhadap permasalahan yang dikaji masih terdapat kekurangan dan kesalahan. Oleh karena itu, kritik dan saran dari semua pihak sangat diharapkan guna penyempurnaan penulisan hukum ini. Penulis juga menyadari bahwa dalam penulisan hukum ini tidak mungkin selesai tanpa bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
2. Bapak Dr. Soehartono S.H., M.Hum., selaku Ketua Bagian Hukum Acara. 3. Bapak Heri Hartanto, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing yang telah
meluangkan waktu, pikiran, dan tenaga yang sabar memberikan saran dan bimbingan sehingga terselesaikannya skripsi ini.
ix
4. Bapak Suranto, S.H., M.H., dan ibu aminah S.H., M.H. selaku Pembimbing Akademik yang telah membimbing dan mengarahkan penulis selama masa studi.
5. Orang tua yang selalu memberikan doa, dukungan , serta motivasi dalam menyelesaikan progam studi S1 di Universitas Sebelas Maret
6. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah membimbing serta memberikan ilmu baik secara materi hukum maupun ilmu dalam kehidupan sehari hari
7. Teman-teman ku bu puji kalian terbaik. Terimakasih untuk semuanya
8. Komunitas MCC dan Teman-Teman MCC yang telah memberikan begitu banyak pengalaman serta pembelajaran
9. Komunitas Debat Fakultas Hukum (KDFH) dan teman-teman KDFH untuk kerjasama, pegalaman, dan ilmu yang telah diberikan
10. Pihak-pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, terima kasih atas dukungannya.
Surakarta, 27 September 2017 Penulis
x DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
HALAMAN MOTTO DAN PERSEMBAHAN ... v
ABSTRAK ... vi
ABSTRACT ... vii
KATA PENGANTAR ...viii
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR GAMBAR ... xii
BAB I PENDAHULUAN A. LATAR BELAKANG ... 1 B. RUMUSAN MASALAH ... 5 C. TUJUAN PENELITIAN ... 6 D. MANFAAT PENELITIAN ... 6 E. METODE PENELITIAN ... 7 F. SISTEMATIKA SKRIPSI ... 11
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori... 14
1. Tinjauan Tentang Gugatan ... 14
2. Tinjauan Tentang Gugatan Perwakilan Kelompok (Class Action) ... 16
3. Tinjauan Tentang Kerugian... 27
B. Kerangka Pemikiran ... 34
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. HASIL PENELITIAN ... 38
1. Gugatan Perwakilan Kelompok (Class Action) pada Putusan Nomor: 14/Pdt.G/2013/PN.KTL dan Putusan Nomor: 26/Pdt.G/2009/PN.TPI ... 38
xi
2. Pertimbangan Hakim Mengenai Wakil Kelompok (Class Representative) pada Putusan Nomor: 14/Pdt.G/2013/PN.KTL dan Putusan Nomor: 26/Pdt.G/2009/PN.TPI ... 52 3. Analisa Wakil Kelompok (Class Representative) Berdasarkan Pasal 2
PERMA Nomor 1 Tahun 2002 ... 54 B. PEMBAHASAN ... 58 1. Analisis Kriteria Wakil Kelompok (Class Representative) Berdasarkan PERMA Nomor 1 Tahun 2002 pada Putusan Nomor: 14/Pdt.G/2013/PN.KTL dan Putusan Nomor: 26/Pdt.G/2009/PN.TPI ... 58 2. Pertimbangan Hakim Dalam Menilai Jumlah Kerugian Penggugat
Pada Putusan Nomor: 26/Pdt.G/2009/PN.TPI Atas Gugatan Perwakilan Kelompok (Class Actions) ... 81 BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN
A. SIMPULAN ... 99 B. SARAN ...100 DAFTAR PUSTAKA
xii
DAFTAR GAMBAR
