BAB I
PENDAHULUAN
Pembangunan pada hakikatnya bertujuan untuk
mewujudkan kemakmuran dan kesejahteraan rakyat. Dalam prosesnya, pembangunan dilaksanakan oleh seluruh pemangku kepentingan, terutama aparat pemerintah sebagai development agent yang mengemban amanat untuk mewujudkan dan mendistribusikan kemakmuran, kesejahteraan masyarakat, serta keadilan sosial. Selanjutnya, guna menjamin proses pembangunan berjalan efektif, efisien, tepat sasaran dan berkesinambungan, diperlukan perencanaan pembangunan yang berkualitas, sehingga pembangunan akan bermuara pada cita-cita yang diinginkan.
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) mengamanatkan kepada pemerintah daerah untuk melakukan perencanaan pembangunan sebagai bagian dari perencanaan pembangunan nasional. Kemudian, Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 juga mengamanatkankepada pemerintah daerah untuk melakukan perencanaan pembangunan daerah yang terdiri dari Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) untuk jangka waktu 20 tahun; Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) untuk jangka waktu 5 tahun; Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD) untuk jangka waktu 5 tahun; Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) untuk jangka waktu 1 tahun; serta Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renja SKPD) untuk jangka waktu 1 tahun.Amanat Undang-Undang tentang perencanaan pembangunan daerah di atas dijelaskan lebih lanjut
2
ke dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah tentang RPJPD dan RPJMD, serta Tata Cara Perubahan RPJPD, RPJMD, dan RKPD.
Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia (Pasal 1 Ayat (1) Undang-Undang No. 25 Tahun 2004). Perencanaan pembangunan bertujuan untuk mewujudkan pembangunan dalam rangka
peningkatan dan pemerataan pendapatan masyarakat,
kesempatan kerja, lapangan berusaha, meningkatkan akses dan kualitas pelayanan publik serta daya saing. Perencanaan dengan demikian merupakan sebuah proses yang dilakukan secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh, dan tanggap terhadap perubahan untuk mencapai keseimbangan. Sehingga setiap kegiatan yang ada di dalamnya merupakan usaha yang memiliki titik fokus dalam keseimbangan, baik problem solving, future oriented maupun resource allocation. Secara umum, setiap proses perencanaan terbagi menjadi beberapa tahapan, yaitu: tahap awal/inisiasi, tahap substantif, tahap implementasi serta tahap pengendalian dan evaluasi. Setiap tahapan tersebut memiliki keterkaitan dengan proses lainnya.
I.1
Latar Belakang
Pembangunan daerah Kota Palembang dalam 5 (lima) tahun ke depan, akan menghadapi berbagai tantangan eksternal maupun internal. Tantangan eksternal yang utama adalah kondisi perekonomian global yang melambat dan
gerakan Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA). Disamping itu, tantangan internal yang ada dalam pembangunan daerah antara lain adalah mewujudkan desentralisasi dan otonomi daerah yang kondusif, serta ketersediaan infrastruktur ekonomi dalam rangka mempersiapkan bonus demografi. Dengan demikian, Pemerintah Kota Palembang saat ini diharapkan dapat menjaga stabilitas pertumbuhan ekonomi dengan tingkat inflasi yang kondusif bagi masyarakat untuk mencapai tujuan berbangsa dan bernegara.
Untuk menghadapi tantangan dan memenuhi harapan masyarakat Kota Palembang, diperlukan perencanaan yang tepat, efektif, dan berkesinambungan. Sesuai dengan mandat yang diberikan, Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang Kota Palembang, harus mampu menjawab tantangan tersebut dengan memperkuat berbagai aspek dan kompetensi yang terkait dengan peran dan fungsinya sebagai lembaga Kearsipan dan Perpustakaan. Dengan demikian, penyelenggaraan pembangunan daerah dapat berdampak nyata dalam memperbaiki layanan birokrasi, meningkatkan daya saing daerah serta mewujudkan masyarakat Kota Palembang yang adil, makmur dan sejahtera.
Dalam perspektif perencanaan pembangunan daerah, sesuai amanat Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 dan amanat Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 pada Pasal 272 Ayat (1), menyatakan bahwa “Perangkat Daerah menyusun rencana strategis dengan berpedoman pada RPJMD”, dan Ayat (2) menyatakan bahwa “Rencana Strategis Perangkat Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) memuat tujuan, sasaran, program, dan kegiatan pembangunan dalam rangka pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan
4
Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat Daerah.Dalam hal ini, Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang selaku Perangkat Daerah (PD)
yang merupakan pelaksana Urusan Kearsipan dan
Perpustakaan wajib menyusun Rencana Strategis (Renstra) sesuai tugas pokok dan fungsinya. Selanjutnya Renstra tersebut akan digunakan sebagai pedoman pelaksanaan program dan kegiatan selama periode lima tahunan dengan memperhitungkan potensi, peluang, dan kendala yang ada sehingga tujuan yang akan dicapai bersifat realistis dan dapat mengantisipasi perkembangan masa depan.
Renstra Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang Tahun 2018 - 2023 disusun berdasarkan RPJMD Kota Palembang Tahun 2018 – 2023 melalui beberapa tahapan proses penyusunan Renstra yang mengacu kepada ketentuan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 86 Tahun 2017 sebagai berikut:
1.Persiapan penyusunan Renstra Dinas Kearsipan dan
Perpustakaan Kota Palembang;
2.Penyusunan rancangan awal Renstra Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang;
3.Penyusunan rancangan Renstra Dinas Kearsipan dan
Perpustakaan Kota Palembang; 4.Perumusan rancangan akhir; dan
5.Penetapan Renstra Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang.
Adapun bagan alur dari tahapan penyusunan Renstra Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang tersebut dapat dilihat pada Gambar 1.1.
Gambar 1.1
Proses Penyusunan Renstra Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang Tahun 2018 - 2023
Dengan disusunnya Renstra Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang Tahun 2018 - 2023 maka Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang diharapkan
mampu melaksanakan tugas dan fungsinya untuk
meningkatkan kualitas kebijakanperencanaan pembangunan daerah, pengendalian, dan evaluasikinerja. Keberhasilan peningkatan tersebut adalah untuk mewujudkan tercapainya sasaran pembangunan daerah (RPJMD) dan renstra perangkat daerah.
I.2
Landasan Hukum
Peraturan perundang-undangan yang menjadi landasan hukum bagi penyusunan Renstra Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang Tahun 2018 - 2023 adalah:
6
1. Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1959 Nomor 75);
2. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 25 Tahun 2004
tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);
3. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2014
tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua atas
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);
4. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 86 Tahun 2017 tentang Tata Cara Perencanaan, Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah, Tata Cara Evaluasi Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah dan Rencana Pemangunan Jangka Menengah Daerah, Serta Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah(Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 1312);
5. Peraturan Kepala Arsip Nasional Republik Indonesia Nomor 14 Tahun 2014 tentang Organisasi dan Tata Kerja Arsip Nasional Republik Indonesia;
6. Keputusan Walikota Palembang Nomor ... Tahun 2018 tentang Pengesahan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah di Lingkungan Pemerintah Kota Palembang Tahun 2018-2023.
I.3
Maksud dan Tujuan
Rencana Strategis Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang Kota Palembang Tahun 2018 - 2023 ditetapkan dengan maksud:
1. Sebagai penjabaran atas RPJMD Kota Palembang Tahun 2018 - 2023 disesuaikan dengan tugas pokok dan fungsi SKPD Kota Palembang;
2. Sebagai arah dan kebijakan untuk mencapai visi dan misi serta tujuan RPJMD Kota Palembang dalam kurun waktu 5 (lima) tahun kedepan;
3. Sebagai indikator kunci keberhasilan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang dalam melaksanakan pembangunan sesuai dengan tugas, fungsi, kewenangan dan tanggung jawab dalam upaya mewujudkan visi, misi dan program Walikota terpilih;
Adapun tujuan dari penyusunan Rencana Strategis Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang Tahun 2018 - 2023, yaitu :
1. Tercapainya persepsi yang sama dalam penyusunan
8
tentang kearsipan dan perpustakaan kota palembang; 2. Sebagai acuan dan/atau pedoman kerja bagi seluruh
unsur Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang sesuai dengan tugas dan fungsinya, termasuk untuk mengelola pencapaian sasaran RPJMD;
3. Sebagai pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja
(Renja) Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang setiap tahunnya;
4. Sebagai tolok ukur dalam penyusunan Laporan
Pertanggungjawaban Kinerja Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang;dan
5. Sebagai acuan bagi pelaksanaan monitoring dan evaluasi
kinerja Dinas Kearsipan dan PerpustakaanKota
Palembang Tahun 2018 - 2023.
I.4
Sistematika Penulisan
Rencana Strategis Dinas Kearsipan dan PerpustakaanKota Palembang Tahun 2019–2023 disusun sesuai dengan amanat Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 86 Tahun 2017 yang terdiri dari 8 (delapan) bab sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Menjelaskan tentang latar belakang, landasan hukum, maksud dan tujuan, serta sistematika penulisan.
BAB II GAMBARAN PELAYANAN BAPPEDA KOTA
Menjelaskan tentang tugas, fungsi, struktur organisasi, sumber daya, kinerja pelayanan, serta tantangan dan peluang yang dapat dimanfaatkan dalam pengembangan pelayanan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang.
BAB III PERMASALAHAN DAN ISU STRATEGIS
Menjelaskan hasil identifikasi terhadap permasalahan pelayanan, telaahan visi, misi, dan program Walikota Kota Palembang periode 2018 - 2023, telaahan Renstra K/L, talaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan KLHS serta Kajian Lingkungan Hidup Strategis serta penentuan isu-isu strategis.
BAB IV TUJUAN DAN SASARAN
Menjelaskan tentang tujuan dan sasaran Renstra Dinas Kearsipan dan PerpustakaanKota Palembang 2018 - 2023 berdasarkan visi, misi, tujuan, dan sasaran RPJMD Kota Palembang 2018 - 2023 sebagai indikasi keberhasilan kepala Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang dalam memimpin seluruh jajaran di lingkungan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang.
BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Menjelaskan tentang strategi dan arah kebijakan dalam jangka menengah guna mewujudkan tujuan
dan sasaran Renstra Dinas Kearsipan dan
Perpustakaan Kota Palembang 2018 - 2023.
BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN
Menjelaskan tentang program dan kegiatan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang 2018 -
10
2023 yang diterjemahkan dari strategi dan arah kebijakan agar selaras dengan analisis permasalahan dan isu strategis.
BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN
Menjelaskan tentang indikator kinerja yang selaras dengan tugas dan fungsi Dinas Kearsipan dan
Perpustakaan Kota Palembang sebagaimana
tercantum dalam RPJMD Kota Palembang 2018 - 2023.
BAB VIII PENUTUP
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN
DINAS KEARSIPAN DAN PERPUSTAKAAN KOTA
PALEMBANG
Capaian kinerja pelayanan Dinas Kearsipan dan
Perpustakaan Kota Palembang periode tahun 2013-2017 merupakan hasil dari berbagai upaya selama lima tahun. Gambaran pelayanan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang selama periode 2013-2017 diperlukan sebagai panduan dalam menyusun kebijakan strategis Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang Tahun 2018 - 2023 terutama untuk mengetahui kelemahan dan kekuatan organisasi agar rumusan program dan kegiatan yang dibuat dapat mencapai tujuan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang secara efektif dan efisien.
Gambaran pelayanan Dinas Kearsipan dan
PerpustakaanKota Palembang selama periode 2013-2017
dijelaskan melalui analisis indikator capaian kinerja pelayanan berdasarkan tugas dan fungsi, sumber daya yang dimiliki,
capaian-capaian penting yang telah dihasilkan periode
sebelumnya, capaian program prioritas RPJMD periode
sebelumnya, serta hambatan-hambatan yang dihadapi dan dinilai perlu diatasi pada lima tahun yang akan datang.
12
II.1
Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Dinas
Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang
Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang mempunyai Tugas Pokok melaksanakan program dan kegiatan di bidang kearsipan dan perpustakaan sesuai
dengan kebijakan yang digariskan oleh Walikota
berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan petunjuk pelaksanaannya.
Untuk menyelenggarakan tugas pokok tersebut
berdasarkan Peraturan Walikota Palembang Nomor 64 Tahun 2016tentang Kedudukan Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang:
a. Memimpin kegiatan dinas dan urusan kesekretariatan serta bidang yang ada dalam lingkungannya sesuai dengan tugas yang diberikan oleh Walikota.
b. Penyusunan visi, misi dan rencana strategis dinas
c. Perumusan, penjabaran dan pelaksanaan kebijakan teknis daerah dibidang kearsipan dan perpustakaan. d. Pembinaan dan pelaksanaan tugas dibidang kearsipan
dan perpustakaan.
e. Penyelenggaraan usaha-usaha pembinaan terhadap pelaksanaan bantuan baik bersumber dari pemerintah maupun swasta
f. Pelaksanaan komunikasi, konsultasi dan kerjasama dengan unsur pemerintah kota dan instansi serta masyarakat dalam usaha pelaksanaan tugas dan fungsi.
Sebagaimana tercantum dalam PPeerraattuurraann DDaaeerraahh KKoottaa P Paalleemmbbaanngg NNoommoorr 66 TTaahhuunn 22001166 tteennttaanngg PPeemmbbeennttuukkaann ddaann S Suussuunnaann PPeerraannggkkaatt DDaaeerraahh KKoottaa PPaalleemmbbaanngg ((LLeemmbbaarraann D Daaeerraahh KKoottaa PPaalleemmbbaanngg TTaahhuunn 22001166 NNoommoorr 66) dan )
Peraturan Walikota Palembang Nomor 64Tahun 2016tentang Kedudukan Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang terdiri dari :
a. Kepala Dinas
b. Sekretariat, membawahi :
1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian
2. Sub Bagian Perencanaan dan Pelaporan 3. Sub Bagian Keuangan
c. Bidang Pengolahan Arsip, Layanan dan Pemanfaatan Arsip, membawahi :
1.Ka. Seksi Akuisisi Pengelolaan dan Preservasi
2.Ka. Seksi Layanan dan Pemanfaatan Arsip dan Sistem Informasi Kearsipan
3.Ka. Seksi Pelayanan Arsip In Aktif
d. Bidang Pembinaan Kearsipan dan Pengawasan
Kearsipan, membawahi :
1.Ka. Seksi Pembinaan Arsip Organisasi Perangkat Daerah.
2. Ka. Seksi Pengawasan.
3.Ka. Seksi Pembinaan Arsip Perusahaan, Organisasi Masyarakat/Organisasi Politik
e. Bidang Pengembangan Perpustakaan dan Pembudayaan
Kegemaran Membaca, membawahi :
1.Ka. Seksi Pembinaan dan Pengembangan
14
2.Ka. Seksi Pembinaan dan Pengembangan Tenaga
Perpustakaan
3.Ka. Seksi Pengembangan Pembudayaan Kegemaran
Membaca
f. Bidang Pengolahan Layanan dan Pelestarian Bahan Pustaka, membawahi :
1.Ka. Seksi Layanan, Otomasi dan Kerjasama
Perpustakaan
2.Ka. Seksi Pelestarian Bahan Perpustakaan
3.Ka. Seksi Pengembangan Koleksi dan Pengolahan Bahan Pustaka
g. Unit Pelaksana Teknis Dinas h. Kelompok Jabatan Fungsional
Struktur organisasi Dinas Kearsipan dan
Dalam upaya mendukung dan menjalankan tugas pokok dan fungsinya, program yang menjadi prioritas tiap-tiap bidang antara lain :
1. Bidang Sekretariat :
• Pelayanan Adminisrasi Perkantoran
• Peningkatan Sarana & Prasarana Aparatur
• Peningkatan Disiplin Aparatur
• Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
• Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja dan Keuangan 2. Bidang Arsip :
• Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan
• Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah
• Pemeliharaan Rutin/Berkala sarana dan Prasarana Kearsipan
• Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi
3. Bidang Perpustakaan
• Pengembangan Budaya baca dan Pembinaan perpustakaan
II.2
Kinerja
Pelayanan
Dinas
Kearsipan
dan
Perpustakaan Kota Palembang Periode Tahun
2013-2018
Capaian kinerja pelayanan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang periode tahun 2013-2017 dapat dilihat dari capaian indikator kinerja. Yaitu dengan membandingkan realisasi target indikator dengan target yang
16
telah ditetapkan. Selain itu, capaian kinerja pelayanan juga dinilai dari perencanaan anggaran dan realisasinya selama kurun waktu 2013-2017.
II.2.1. Capaian Indikator Kinerja
Bagian ini mengulas capaian kinerja Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang tahun 2013-2017 berdasarkan indikator kinerja yang ditetapkan dalam RPJMD Kota Palembang Tahun 2013-2017. Capaian kinerja Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang secara rinci dapat dilihat pada Tabel 2.1.
Tabel 2.1
Pencapaian Kinerja Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang Tahun 2013-2017
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 Penerapan pengelolaan arsip secara baku 3,92 9,80 15,69 23,53 31,37 3,92 9,80 15,69 23,53 43,60 100 100 100 100 139,0 SKPD yang telah melaksanakan pengarsipan digital 0 1 2 3 4 0 1 2 3 4 0 100 100 100 100 Sarana dan Prasarana kearsipan yang berfungsi dengan
baik 1 1 1 1 1 1 1 2 1 Revisi 100 100 200 100 Revisi
Kegiatan
peningkatan SDM pengelola
kearsipan 4 4 5 5 5 4 4 7 5 Revisi 100 100 140 100 Revisi
Koleksi buku yang tersedia di perpustakaan
daerah 42,48 43,55 44,36 44,98 45,48 42,48 51,14 49,99 45,10 Revisi 100 117,43 112,69 100,22 Revisi
2 Meningkatnya Minat Baca Masyarakat Kota Palembang Pengunjung Perpustakaan 1,80 1,87 1,96 2,07 2,19 1,80 2,70 2,18 2,08 1,76 100 144 111,22 100,44 80,37 Lamanya Waktu
Pelayanan - - - - 5 Menit - - - - 5 Menit - - - - 100
Hasil Survey Kepuasan
Masyarakat - - - - Baik - - - - Baik - - - - 100
Target (%) Realisasi (%) Rasio Capaian
No 1 3 Sasaran Strategis Meningkatnya kualitas pengelolaan kearsipan daerah Meningkatnya Pelayanan Perpustakaan Daerah Indikator
18
Hasil pengukuran kinerja berdasarkan table diatas, dapat terlihat semua target indikator kinerja semua dapat di capai dengan rata-rata rasio 100 persen, hanya pada tahun 2017 untuk persentase jumlah pengunjung perpustakaan hanya tercapai 80,37 %.
Untuk target indikator kinerja Sarana dan Prasarana
kearsipan yang berfungsi dengan baik, kegiatan
peningkatan SDM pengelola kearsipan dan koleksi buku yang tersedia di perpustakaan daerah pada tahun 2017 tidak diukur lagi pencapainnya, karena dikeluarkan dari target renstra setelah di revisi oleh Tim Penilai Laporan Kinerja dari Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi. Dan ditetapkan target baru yaitu lamanya waktu pelayanan dengan target 5 menit dan hasil survey kepuasan masyarakat dengan target Baik, dan dapat di capai dengan rasio 100 persen.
1.2.1. Realisasi Anggaran
Alokasi dan realisasi anggaran pada suatu
organisasi akan menentukan kelancaran tugas dan pencapaian tujuan yang terlebih dahulu ditetapkan, khusus Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang dalam rangka melaksanakan tugas pokok dan fungsinya sangat penting ditunjang oleh sektor keuangan atau anggaran yang memadai.
Dari tabel dibawah ini dapat dilihat anggaran terserap rata-rata 80 persen dengan realisasi fisik 100 persen, dengan rata-rata pertumbuhan anggaran dan
realisasi anggaran di atas 4 persen, dari tabel diatas juga terlihat efisiensi ditandai dengan adanya penghematan penggunaan dana dalam melaksanakan setiap program dan kegiatan
20
Tabel 2.2
Anggaran dan Realisasi Pelayanan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang Menurut Kelompok BelanjaTahun 2013-2017
Sumber: Laporan Keuangan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota palembang Tahun 2013-2017
Tabel 2.3
Anggaran dan Realisasi Pelayanan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang
Menurut Jenis BelanjaTahun 2013-2017
Sumber: Laporan Keuangan Dinas Kearsipan dan perpustakaan Kota Palembang Tahun 2013-2017
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 Anggaran Realisasi
(2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18)
1Belanja Tidak Langsung (BTL) 2.284.363.125,00 2.561.838.000,00 2.903.610.381,60 2.932.908.000,00 4.372.995.000,00 2.201.713.089,00 2.532.852.110,00 2.730.397.482,00 2.900.842.298,00 4.133.459.874,00 96,38 98,87 94,03 98,91 94,52 4,83 4,875 2 Belanja Langsung (BL) 3.104.488.000,00 4.511.241.000,00 7.002.405.600,00 4.561.138.962,13 3.413.606.401,40 3.034.251.909,00 3.769.548.412,00 5.902.368.455,00 3.865.558.965,00 3.239.124.012,00 97,74 83,56 84,29 84,75 94,89 4,45 4,497 5.388.851.125,00 7.073.079.000,00 9.906.015.981,60 7.494.046.962,13 7.786.601.401,40 5.235.964.998,00 6.302.400.522,00 8.632.765.937,00 6.766.401.263,00 7.372.583.886,00 97,163 89,1 87,15 90,29 94,68 Rata-rata Pertumbuhan (dalam persen)
Uraian Rencana Anggaran pada Tahun ke-(dalam juta rupiah) Realisasi Anggaran pada Tahun ke-(dalam juta rupiah)
(1)
Total Belanja
Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun
ke-2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 Anggaran Realisasi (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) 1 Belanja Pegawai 330.885.000,00 588.995.000,00 689.473.000,00 663.062.000,00 442.435.000,00 323.357.500,00 561.815.000,00 595.176.000,00 493.051.400,00 372.860.000,00 97,73 95,39 86,32 74,36 84,27 4,38 4,42 2 Belanja Barang dan Jasa 2.206.565.500,00 3.172.946.000,00 4.527.154.600,00 3.533.230.962,13 2.749.501.776,40 2.144.256.909,00 2.927.340.912,00 3.576.931.680,00 3.025.478.565,00 2.652.130.662,00 97,18 92,26 79,01 85,63 96,46 4,51 4,55 3 Belanja Modal 567.037.500,00 749.300.000 1.785.778.000,00 364.846.000,00 221.669.625,00 566.637.500,00 732.573.750,00 1.730.260.775,00 347.029.000,00 214.133.350,00 99,93 97,77 96,89 95,12 96,60 4,86 4,91 3.104.488.000,00 4.511.241.000,00 7.002.405.600,00 4.561.138.962,13 3.413.606.401,40 3.034.251.909,00 4.221.729.662,00 5.902.368.455,00 3.865.558.965,00 3.239.124.012,00 97,74 93,58 84,29 84,75 94,89 Rata-rata Pertumbuhan (dalam persen)
Uraian Rencana Anggaran pada Tahun ke-(dalam juta rupiah) Realisasi Anggaran pada Tahun ke- (dalam juta rupiah)
(1)
Total Belanja
Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun ke-
II.3
Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan
Dinas
Kearsipan
dan
Perpustakaan
Kota
Palembang
Sebagaimana disebutkan sebelumnya, berdasarkan tugas pokok dan fungsinya Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang memberikan beberapa jenis pelayanan kepada masyarakat. Setiap jenis pelayanan tersebut memiliki tantangan dan peluang pengembangan selama lima tahun ke depan.
Tantangan (Treaths) yang dihadapi Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang dalam pengembangan pelayanan, antara lain sebagai berikut :
- Arsip dianggap barang bekas
- Sumber Daya Manusia (SDM) pengelolaan arsip di OPD masih kurang
- Anggaran yang disahkan untuk mengelola arsip di OPD masih rendah
- Minat Baca Masyarakat masih rendah. - Gatget yang berkembang pesat
- Belum di pahami sepenuhnya tentang pentingnya
pengelolaan arsip dan perpustakaan di OPD.
- Lemahnya Penegakan hukum di bidang arsip dan
perpustakaan
Peluang-peluang (Opportunities) pengembangan
pelayanan di lingkungan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang, antara lain sebagai berikut :
22
- Adanya Teknologi Informasi.
- Adanya tuntutan masyarakat untuk mendapatkan
pelayanan secara lebih baik.
- Perkembangan IPTEK, Sosial Budaya membutuhkan
arsip dan perpustakaan.
- Adanya kerjasama pihak ke-3 (tiga) di bidang arsip dan perpustakaan.
- Tingginya kebutuhan akan ilmu pengetahuan
BAB III
PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS
Identifikasi permasalahan dan isu-isu strategis merupakan tahapan yang krusial pada penyusunan rencana strategis. Pada identifikasi permasalahan dipetakan akar masalah yang menjadi
penghambat pencapaian kinerja Dinas Kearsipan dan
Perpustakaan Kota Palembang periode sebelumnya. Dengan demikian, diharapkan kebijakan yang dibuat lima tahun mendatang dapat secara efektif menyelesaikan permasalahan. Permasalahan ini merupakan salah satu dasar untuk menentukan isu-isu strategis yang menjadi fokus kerja Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang lima tahun mendatang.
Selain itu perumusan isu-isu strategis Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang periode 2018 - 2023 juga berdasarkan pada telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih,dan KLHS serta Tujuan Pembangunan Berkelanjutan (TPB)/Sustainable Development Goals
(SDG’s).
3.1
Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas
dan Fungsi Dinas Kearsipan dan Perpustakaan
Kota Palembang Kota Palembang
Setelah RPJMD Kota Palembang Tahun 2013-2017 berakhir, masih banyak persolan pembangunan yang harus diselesaikan. Sejalan perkembangan teknologi informasi yang juga disebut sebagai era informasi, Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang harus mengantisipasi
24
segala kemungkinan yang terjadi, sehingga informasi yang diterima dan disebarkan merupakan informasi yang akurat,
reliable, tepat guna, tepat waktu, memiliki daya banding dan dapat dipertanggung jawabkan.
Berkaitan hal tersebut maka Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang lebih memfokuskan pada pembinaan sumberdaya manusia internal dan eksternal Pemerintah Kota Palembang. Pembinaan sumberdaya manusia internal melingkupi penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan dan pengkaderan pengelola arsip dan perpustakaan dalam lingkungan instansi pemerintah Kota Palembang. Sementara itu pembinaan sumber daya manusia eksternal melingkupi sosialiasasi kepada masyarakat dalam Kota Palembang tentang hakikat, peran, fungsi, dan kemanfaatan perpustakaan, arsip bagi transfer teknologi dan informasi kepada masyarakat.
Kendala yang timbul sehubungan dengan fokus kegiatan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang antara lain:
1. Belum tersedianya gedung perpustakaan & arsip yang representatif.
2. Belum terpenuhinya jabatan fungsional arsiparis 3. Masih kurangnya jabatan fungsional pustakawan.
4. Masih rendahnya kesadaran dan pemahaman
aparatur dan masyarakat tentang perpustakaan dan arsip.
5. Karakter dan budaya baca masyarakat yang masih rendah.
Tabel 3.1 Hasil Evaluasi Kinerja Instansi Pemerintah Kota Palembang
No Komponen Yang Dinilai Satuan 2016
Bobot Nilai Ratio
1 Penerapan Arsip Secara Baku % 23,53 23,53 100 2 SKPD yang telah melaksanakan pengarsipan digital SKPD 3 3 100 3 Sarana dan Prasarana kearsipan yang berfungsi dengan baik SKPD 1 1 100 4 Kegiatan peningkatan SDM pengelola
kearsipan Kegiatan 5 5 100
5 Koleksi Buku yang tersedia di
perpustakaan daerah % 44,98 45,08 100.2
6 Pengunjung Perpustakaan % 2,07 2,08 100,37
3.2
Telaahan Visi, Misi dan Program Kepala Daerah
dan Wakil Kepala Daerah Terpilih
Tujuan penelaahan Visi, Misi, serta Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih adalah untuk mengidentifikasi faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan Perangkat Daerah yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi kepala daerah dan wakil kepala daerah tersebut. Adapun Visi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Kota Palembang periode 2018 - 2023 sebagaimana tercantum dalam dokumen RPJMD Tahun 2018 - 2023 adalah:
Pelembang Emas Darussalam 2023
26
Palembang lima tahun mendatang adalah sebagai berikut:
1. Mewujudkan pembangunan infrastruktur perkotaan yang
terpadu, merata berkeadilan, berkelanjutan dan
berwawasan lingkungan yang berbasis Teknologi dan Informasi
2. Mewujudkan masyarakat yang religius, berbudaya,
beretika, melalui pembangunan budaya integritas yang didukung oleh Pemerintahan yang bersih, berwibawa dan profesional
3. Mewujudkan Palembang kota yang dinamis sebagai
simpul pembangunan regional, nasional dan
internasional yang kompetitif dan komparatif dengan menjamin rasa aman untuk berinvestasi
4. Mewujudkan ekonomi kerakyatan yang inovatif dan kreatif serta berdaya saing tinggi
5. Menjadikan Palembang Kota Pariwisata sungai dan budaya serta event olahraga klas dunia yang harmonis antara kehidupan manusia dan alam
Sesuai tugas pokok dan fungsi yang diemban serta bidang urusan pemerintahan yang diselenggarakan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota palembang, maka Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota palembang berkaitan
langsung dengan Misi Kota Palembang yang “KEDUA”
“Mewujudkan masyarakat yang religius, berbudaya, beretika, melalui pembangunan budaya integritas yang didukung oleh Pemerintahan yang bersih, berwibawa dan profesional.
Dalam rangka mewujudkan visi dan misi tersebut dengan segala keterbatasan dan hambatan yang akan dihadapi Dinas
Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang menetapkan sasaran sebagai berikut :
1.Terpenuhinya kepuasan masyarakat atas layanan PD 2.Meningkatnya Pengelolaan Kearsipan Kota Palembang
3.Meningkatnya Budaya dan Minat Baca Masyarakat Kota Palembang.
Sehubungan dengan sasaran tersebut Dinas Kearsipan akan melakukan langkah-langkah sebagai berikut :
1.Melakukan pelayanan secara optimal kepada masyarakat. 2.Melakukan sosialisasi, pembinaan dan pengawasan ke OPD
dan instansi pencipta arsip secara berkala dan
berkelanjutan.
3.Terus mendorong meningkatnya minat baca dengan cara menjadwalkan mobil perpustakaan keliling setiap hari kesekolah-sekolah dan tempat keramaian masyakarat, mengikuti jadwal gotong royong walikota dan wakil walikota palembang yang tergabung dalam layanan terpadu.
4.Menumbuhkan dan mengembangkan wadah, tempat, pojok,
taman bacaan masyarakat
5.Pengadaan buku perpustakaan E-Book dan buku biasa guna menambah koleksi bahan pustaka di perpustakaan kota palembang.
28
Tabel 3.2
Telaahan Visi,Misi, dan Program Kepala Daerah
3.3.
Telaah Renstra K/L
3.3.1 Renstra Perpustakaan Nasional Republik Indonesia 2015-2019
a. Visi : Terwujudnya Indonesia Cerdas Melalui Gemar
Membaca dengan Memberdayakan
Perpustakaan. b. Misi :
1) Mewujudkan koleksi nasional yang lengkap dan
No. Misi/Program Penghambat Pendorong
Perhatian pemerintah akan keberadaan perpustakaan masih
sangat kurang
SDM pengelola kearsipan masih sangat
terbatas
Sarana dan prasarana pelestarian arsip kurang
memadai
Penyediaan informasi kearsipan belum
maksimal
Kerjasama yang baik dengan Pemerintah Kab./ Kota dalam memberikan perhatian kepada
perpustakaan
SDM pengelola kearsipan sangat dibutuhkan oleh SKPD/Lembaga/Organisasi
Arsip merupakan asset bangsa
Masyarakat pengguna informasi berhak mendapatkan
informasi
kearsipan secara cepat dan akurat
1
Mewujudkan masyarakat yang religius, berbudaya, beretika, melalui pembangunan budaya integritas yang didukung oleh Pemerintahan yang bersih, berwibawa dan profesional
Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan
Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan
Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah
Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi Kearsipan
mutakhir.
2) Mengembangkan diversifikasi layanan
perpustakaan berbasis Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK).
3) Mengembangkan perpustakaan yang
menjangkau masyarakat luas.
4) Mewujudkan tenaga perpustakaan yang
kompeten dan profesional.
5) Menggalakkan sosialisasi/promosi/
pemasyarakatan gemar membaca.
6) Mengembangkan infrastruktur Perpustakaan Nasional yang modern
c. Sasaran strategis :
1) Peningkatan kegemaran membaca.
2) Pengembangan semua jenis perpustakaan.
3) Peningkatan kualitas dan diversifikasi layanan perpustakaan.
4)Peningkatan kualitas SDM perpustakaan.
5) Peningkatan koleksi nasional dan pelestarian koleksi warisan dokumenter budaya bangsa Indonesia.
6) Peningkatan sarana dan prasarana Perpustakaan Nasional yang modern
3.3.2 Renstra Arsip Nasional Republik Indonesia 2015-2019 Visi : Arsip sebagai pilar good governance dan
integrasi memori kolektif bangsa
Misi : 1. Mewujudkan arsip sebagai indicator kinerja lembaga dan objek pemeriksaan dalam
30
rangka transparansi penyelenggaraan
pemerintahan melalui pemberdayaan potensi kearsipan K/L di tingkat pusat dan daerah serta masyarakat;
2. Mewujudkan pengelolaan arsip asset melalui pengembangan aplikasi electronic records system;
3. Mewujudkan penyelamatan dan perlindungan arsip strategis dan melestarikannya melalui system seleksi makro strategis, system restorasi modern, digitalisasi dan system jaringan informasi;
4. Mengembangkan system akses dan layanan arsip melalui aplikasi system dan jaringan informasi kearsipan;
5. Mewujudkan dan mengembangkan NSPK
sebagai alat Kontrol ANRI terhadap
penyelenggaraan kearsipan;
6. Membangun sinergitas berkelanjutan dengan K/L di pusat dan daerah terutama organisasi kearsipan (unit dan lembaga Kearsipan) dan
lembaga kearsipan internasional yang
tergabung dalam ICA dan Sarbica.
3.4.
Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah dan
Kajian Lingkungan Hidup Strategis
Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Palembang Nomor 15 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota
Palembang Tahun 2012- 2032, urusan yang ditangani oleh Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang tidak berkaitan langsung dengan rencana tata ruang wilayah kota Palembang. Kajian Lingkungan Hidup Strategis yang selanjutnya disebut KLHS adalah rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan / atau kebijakan, rencana, dan / atau program. Kajian Lingkungan Hidup Strategis ( KLHS ) yang telah dilakukan
oleh Pemerintah Kota Palembang, isu strategis
pembangunan berkelanjutan yang berkaitan dengan tugas dan fungsi Dinas Kearsipan dan Perpustakaan walaupun secara tidak langsung adalah :
1. Dengan berkembang pendidikan masyarakat di Kota Palembang perlu adanya kerja sama/koordinasi dalam bidang Perpustakaan dan Kearsipan dengan OPD terkait, Lembaga Pendidikan Swasta, Kecamatan, Kelurahan
tentang perkembangan dan pengembangan
perpustakaan guna meningkatkan minat baca
masyarakat serta persamaan hak untuk mendapatkan informasi pada masyarakat di seluruh Kota Palembang. 2. Dengan banyaknya SKPD di Lingkungan Pemerintah
Kota Palembang yang ingin menitipkan arsip, maka perlu dibangun dan direalisasikan Depo Arsip (sesuai standar Arsip Nasional Republik Indonesia).
3. Pembangunan Layanan Perpustakaan di tiap Kecamatan, Kelurahan serta sekolahan seperti Taman Bacaan Masyarakat, Pojok Baca dan lain sebagainya.
32
3.5.
Telaahan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan
(TPB/SDGs)
Sebagai bagian dari entitas global dan nasional,
Pemerintah Kota Palembang memastikan prinsip
pembangunan berkelanjutan pada proses pembangunan di wilayahnya. Wujud pengimplementasiannya adalah dengan menyesuaikan cakupan dan substansi TPB/SDGs pada Panca Upaya Utama Pembangunan Kota Palembang Tahun 2018 - 2023. Langkah selanjutnya adalah seluruh perangkat daerah lainnya di lingkungan Pemerintah Kota Palembang, termasuk Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang, mendukung pencapaian TPB/SDGs melalui program dan kegiatan yang terkait ruang lingkup tugas dan fungsi masing-masing.
TPB/SDGs merupakan kerangka kerja pembangunan yang memiliki tiga dimensi pembangunan berkelanjutan,
yaitu ekonomi, sosial dan lingkungan. TPB/SDGs
diformulasikan ke dalam 17 Goals, 169 Target/Sasaran, dan 241 Indikator. Dalam Gambar 3.1 terdapat rincian tujuh belas tujuan TPB/SDGs.
Gambar 3.1
Tujuan Pembangunan Berkelanjutan/Sustainable Development
Goals (TPB/SDGs)
Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang memiliki keterkaitan erat terhadap 1 (satu) tujuan dari 17 Tujuan TPB/SDGs. Tiga tujuan tersebut yaitu tujuan nomor 1, ini pun tidak bersentuhan langsung dengan program kemisikinan yang digalakkan pemerintah Kota Palembang saat ini, Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang mencoba mengentaskan
kemiskinan dengan membudayakan serta menumbuh
kembangkan minat baca masyarakat yang dengan cara membuat wadah, tempat, pojok taman bacaan masyarakat, perpustakaan kelurahan serta selalu menambah koleksi buku perpustakaan dan melakukan kerjasama silang layan dengan polisi air untuk menjamah pemustaka yang ada di pesisir sungai musi, dengan harapan dengan membaca bisa membuat masyarakat bisa pintar, berwawasan dan dapat membuat usaha sendiri bahkan bisa membuat lapangan perkerjaan yang tentunya akan mengurangi angka kemiskinan bahkan pengangguran.
34
keliling setiap hari kerja maupun hari libur. Setiap jam kerja mobil perpustakaan keliling beroperasional di sekolah-sekolah yang ada di wilayah kota Palembang, untuk hari libur mobil perpustakaan keliling beroperasional di tempat keramaian masyarakat, sedangkan di hari minggu mobil perpustakaan keliling mengikuti jadwal gotong royong walikota dan wakil walikota Palembang.
3.6 PenentuanIsu-isu Strategis
Setelah melalui tahapan identifikasi permasalahan
pelayanan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota
Palembang, telaahan visi dan misi Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah. Perumusan isu-isu strategis berorientasi pada
penyelenggaraan pelayanan Dinas Kearsipan dan
Perpustakaan Kota Palembang untuk lima tahun yang akan
datang. Isu dapat ditentukan dari permasalahan
eksisting/akan terjadi selama periode perencanaan atau potensi yang belum dikelola dengan baik. Permasalahan dan potensi yang dijadikan isu strategis adalah yang memiliki pengaruh besar terhadap kinerja pembangunan daerah. Dari hasil evaluasi capaian kinerja Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang dan identifikasi permasalahan dapat disimpulkan bahwa masih banyak masalah yang belum terselesaikan disebabkan oleh belum optimalnya sumber daya
manusia (SDM) kearsipan dan pustakawan, belum
memadainya sarana dan prasarana kearsipan dan
perpustakaan, minat baca masyarakat masih lemah dan rendahnya kesadaran dan pemahaman aparatur tentang arsip.
BAB IV
TUJUAN DAN SASARAN
Isu-isu strategis yang telah ditetapkan dalam Bab III merupakan dasar untuk menentukan tujuan dan sasaran jangka menengah Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang. Seluruh isu harus terjawab dalam tujuan, kondisi apa yang akan dicapai/dihasilkan dalam jangka waktu lima tahun yang akan datang. Tujuan dan sasaran merupakan cita-cita Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang, melalui berbagai upaya yang akan dilakukan selama lima tahun untuk menciptakan kondisi yang diinginkan.
Dengan demikian, tujuan dan sasaran Renstra Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang berfungsi untuk menentukan arah kerja Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang lima tahun yang akan datang. Setiap langkah kerja yang dilakukan oleh setiap unsur Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang harus mempedomani tujuan dan sasaran yang ditetapkan.
4.1.
Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas
Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang
Keselarasan antara dokumen Renstra SKPD dengan RPJMD penting karena pencapaian RPJMD ditunjang oleh kinerja setiap SKPD. Tujuan jangka menengah Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang mendukung misi ke-2 RPJMD.
36
Gambar 4.1
Keterkaitan Tujuan Renstra Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang dengan RPJMD 2018 -2023
Keselarasan antara dokumen Renstra SKPD dengan RPJMD penting karena pencapaian RPJMD ditunjang oleh kinerja setiap SKPD. Tujuan Renstra Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang untuk mendukung misi ke 2 dalam RPJMD Kota Palembang.
VISI RPJMD
PALEMBANG EMAS DARUSSALAM TAHUN 2023
MISI KE 2 PRJMD
Mewujudkan masyarakat yang religius, berbudaya, beretika, melalui pembangunan budaya integritas yang didukung oleh Pemerintahan yang bersih, berwibawa dan
profesional.
TUJUAN RENSTRA
1. Mewujudkan Pelayanan Prima
2. Meningkatkan Pengelolaan Kearsipan Kota Palembang
3. Meningkatkan Budaya dan Minat Baca Masyarakat
Tabel 4.1
Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Kearsipan dan Perpustakaan
Kota Palembang Tahun 2018 – 2023 2019 2020 2021 2022 2023 OPD yang menerapkan Sistem Administrasi kearsipan yang baik
54.86 62.66 70.46 78.26 86.06 %
Arsip Yang dikelola
1,700 1,700 1,700 1,700 1,700 berkas Penyelenggaraan Sarana dan Prasarana kearsipan yang terpelihara dengan baik 2 2 2 2 2 kali Jumlah Pengelola Kearsipan di OPD 10 10 10 10 10 orang 35,000 100 36,000 Satuan % orang Target KinerjaTujuan/Sasaran Pada Tahun
Ke-Jumlah Pemustaka 100 32,000 100 33,000 100 34,000 3. Tujuan Mewujudkan Pelayanan Prima Meningkatkan Pengelolaan Kearsipan Kota Palembang Meningkatkan Budaya dan Minat Baca Masyarakat Kota Palembang Sasaran Terpenuhinya kepuasan masyarakat atas layanan PD Meningkatnya Pengelolaan Kearsipan Kota Palembang Meningkatnya Budaya dan Minat Baca Masyarakat Kota No 1. 2. IndikatorTujuan/ Sasaran Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) atas layanan PD 100
38
BAB V
STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN
Demi terwujudnya tujuan dan sasaran organisasi diperlukan penentuan strategi yang selanjutnya diterjemahkan secara bertahap ke dalam arah kebijakan. Strategi dan arah kebijakan menjadi prioritas layanan yang harus diselenggarakan, sebagai upaya untuk mencapai tujuan lima tahun kedepan. Dengan demikian, strategi merupakan langkah-langkah yang berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan tujuan dan sasaran Dinas Kearsipan dan Perpustaaan Kota Palembang.
Dengan memerhatikan Visi dan Misi Walikota dan Wakil Walikota Pemerintah Kota Palembang Tahun 2018 - 2023 serta untuk mewujudkan Tujuan dan Sasaran Dinas Kearsipan dan Perpustaaan Kota Palembang Tahun 2018 - 2023, dirumuskan strategi dan kebijakan.
Adapun hubungan antara tujuan, sasaran, strategi, dan arah kebijakan Dinas Kearsipan dan Perpustaaan Kota Palembang Kota Palembang 2018 - 2023 dapat dilihat pada Gambar 5.1. Sebagaimana tampak pada gambar di bawah,
Gambar 5.1
Hubungan Tujuan, Sasaran, Strategi, dan Arah Kebijakan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan
Kota Palembang 2018 - 2023 Tujuan 1 : Mewujudkan Pelayanan Prima Tujuan 2 : Meningkatkan Pengelolaan Kearsipan Kota Palembang Tujuan 3 : Meningkatkan Budaya dan Minat Baca Masyarakat Kota
Palembang
Sasaran 1 :
Terpenuhinya kepuasan masyarakat atas layanan
PD Sasaran 2 : Meningkatnya Pengelolaan Kearsipan Kota Palembang Sasaran 3 : Meningkatnya Budaya dan Minat Baca Masyarakat Kota Palembang Strategi 1 : 1. Peningkatan kinerja administrasi perkantoran dan pemenuhan serta pemeliharaan sarana prasarana perkantoran 2. Peningkatan Kapasitas sumber daya aparatur 3. Peningkatan akuntabilitas kinerja perangkat daerah Strategi 2 : Peningkatan pengelolaan arsip daerah dengan menciptakan pengelola arsip di OPD Strategi 3 : Pengembangan perpustakaan kecamatan, kelurahan dan Taman Bacaan Masyarakat
40
Penjelasan secara rinci masing-masing strategi dan arah kebijakan untuk setiap sasaran dapat dijelaskan sebagai berikut: tujuan, sasaran, strategi, dan arah kebijakan, secara ringkas ditampilkan pada Tabel 5.1.
Tabel 5.1.
BAB VI
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN
SERTA PENDANAAN INDIKATIF
Strategi dan arah kebijakan jangka menengah memerlukan penjabaran berupa upaya-upaya dalam bentuk program dan kegiatan yang akan dilaksanakan setiap tahun. Penyusunan program mengacu kepada program yang tercantum dalam RPJMD Kota Palembang.
Program merupakan penjabaran kebijakan Perangkat Daerah dalam bentuk upaya yang berisi satu atau lebih kegiatan dengan menggunakan sumber daya yang disediakan untuk mencapai hasil yang terukur sesuai dengan tugas dan fungsi. Sebagai instrumen untuk mencapai tujuan dan sasaran renstra, program perangkat daerah mengacu kepada strategi dan arah kebijakan sebagaimana dapat dilihat pada Tabel 6.1.
42
Tabel 6.1.
Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan, dan Program PD
6.1 Rencana Program, Kegiatan dan Indikator Kinerja
Rumusan kebijakan yang tepat akan melahirkan program-program yang mampu menjawab berbagai permasalahan yang
akan dihadapi oleh Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang Kota Palembang dalam lima tahun mendatang. Setiap program memiliki fungsi dan karakter masing-masing, baik pada bidang yang sama maupun berbeda. Meskipun begitu, tujuan akhir dari pelaksanaan program akan mengarah pada penguatan peran Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang dalam rangka mewujudkan visi dan misi Daerah Kota Palembang.
Berdasarkan tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan ditentukan program dan kegiatan beserta indikator kinerja masing-masing program dan kegiatan. Selanjutnya program dan kegiatan yang tercantum dalam rencana strategis ini akan dilaksanakan selama lima tahun sesuai dengan periode masa berlaku renstra.
Sedangkan tahun 2018-2023 menggunakan sebanyak 10 (sepuluh) program yang terdiri dari:
1. Program Program Pelayanan Administrasi Perkantoran dengan kegiatan.
2.Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur dengan kegiatan.
3.Program Peningkatan Disiplin Aparatur dengan kegiatan. 4. Program Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur
dengan kegiatan.
5. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan
Capaian Kinerja dan Keuangan dengan kegiatan.
6. Program Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan dengan kegiatan.
44
7. Program Penyelamatan dan Pelestarian Dokumen/Arsip Daerah dengan kegiatan.
8. Program Pemeliharaan rutin/berkala sarana dan prasarana kearsipan dengan kegiatan.
9.Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi dengan kegiatan.
10.Program Pengembangan Budaya Baca Pembinaan
Perpustakaan dengan kegiatan.
Rincian lebih lanjut mengenai Program, Kegiatan, Indikator Kinerja, Target dan Pendanaan Indikatif dapat dilihat pada Tabel 6.1.
Tabel 6.1
46
target R p target R p target R p target R p target R p target R p
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
2 P ro gram P eningkatan Sarana dan P rasarana A paratur T ingkat Kelengkapa n sarana dan prasarana aparatur () 100 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 -
Pembangunan gedung kantor Jumlah Gedung (Gedung) - ,00 - ,00 - ,00 1,00 1,00 20.300.000.000 Jumlah Tanah (Tanah) - ,00 1,00 - ,00 - ,00 - ,00 Jumlah DED (DED) - ,00 - ,00 1,00 - ,00 - ,00 pengadaan Kendaraan dinas/operasional Jumlah kendaraan sadar arsip (Unit) 1,00 2,00 - ,00 - ,00 - ,00 1.400.000.000
Pemeliharaan rutin/berkala gedung kantor Jumlah pemeliharaan gedung kantor (Gedung) 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 150.000.000 Pemeliharaan rutin/berkala kendaraan dinas/operasional jumlah kendaraan dinas roda dua (Unit) 15,00 15,00 15,00 15,00 15,00 3.026.730.000 Jumlah kendaraan dinas roda empat (Unit) 9,00 12,00 9,00 9,00 9,00 Jumlah kendaraan dinas operasional (Unit) 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00
Rehabilitasi sedang/berat gedung kantor Jumlah sedang /berat gedung kantor (Gedung) 1,00 1,00 1,00 1,00 1,00 490.000.000 Indikato r Kinerja P ro gram (Outco me) dan Kegiatan (Output) D ata C apaian pada T ahun A wal P erencanaa n
T arget Kinerja P ro gram dan Kerangka P endanaan
Unit Kerja SKP D P enang-gungjawab
Lo kasi
2019 2020 2021 2022 2023 Ko ndisi Kinerja pada akhir
perio de R enstra SKP D 70.000.000 84.000.000 98.000.000 112.000.000 126.000.000 426.300.000 554.190.000 596.820.000 682.080.000 767.340.000 30.000.000 30.000.000 30.000.000 30.000.000 30.000.000 800.000.000 600.000.000 - - - - 10.000.000.000 300.000.000 5.000.000.000 5.000.000.000 1.326.300.000 11.268.190.000 1.024.820.000 5.824.080.000 5.923.340.000 N o T ujuan R enstra Sasaran R enstra
Indikato r Sasaran R enstra
Ko de R ekening
P ro gram dan Kegiatan R enstra
52
target R p target R p target R p target R p target R p target R p
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
15 P ro gram P engembangan B udaya B aca dan P embinaan P erpustakaan
P emustaka ()
28000 32.000,00 33.000,00 34.000,00 35.000,00 36.000,00 36.000,00 -
M asyarakat minat dan kebiasaan membaca untuk mendorong terwujudnya masyarakat pembelajar Jumlah Peserta lomba bercerita (Orang) 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 1.622.006.877 Jumlah Perpustakaan sekolah yang diseleksi (sekolah) 120,00 120,00 120,00 120,00 120,00
Pengembangan minat dan budaya baca Jumlah lokasi perpustakaan yang dikunjungi (Lokasi) 480,00 480,00 480,00 480,00 480,00 1.895.961.376 Jumlah Pengunjung (Orang) 15.000,00 10.833,00 11.000,00 11.150,00 11.300,00
Supervisi, pembinaan dan stimulasi pada perpustakaan umum
Jumlah TBM dan pojok baca, dan perpustakaan sekolah (TBM dan pojok baca, dan perpustakaan sekolah) 90,00 162,00 175,00 180,00 185,00 310.607.050
Penyediaan bahan pustaka perpustakaan umum daerah
Jumlah Buku Bahan Pustaka (Eksamplar) 2.500,00 3.000,00 3.500,00 4.000,00 4.500,00 2.001.213.664 Jumlah Eksamplar surat kabar (Eksamplar) 1.884,00 1.884,00 2.640,00 2.640,00 2.640,00 5.926.127.000 17.283.059.660 7.029.538.240 12.689.212.932 13.473.396.019 0 Lo kasi
2019 2020 2021 2022 2023 Ko ndisi Kinerja pada akhir
perio de R enstra SKP D P ro gram dan Kegiatan
R enstra Indikato r Kinerja P ro gram (Outco me) dan Kegiatan (Output) D ata C apaian pada T ahun A wal P erencanaa n
T arget Kinerja P ro gram dan Kerangka P endanaan
Unit Kerja SKP D P enang-gungjawab N o T ujuan R enstra Sasaran R enstra
Indikato r Sasaran R enstra Ko de R ekening 285.260.000 296.960.000 362.974.208 495.002.624 561.016.832 43.002.500 52.561.955 62.121.410 71.680.865 81.240.320 241.372.000 308.232.000 369.878.400 443.854.080 532.624.896 183.157.500 274.736.250 319.536.574 383.443.888 461.132.665 752.792.000 932.490.205 1.114.510.592 1.393.981.457 1.636.014.713 TOTAL
BAB VII
KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG
URUSAN
Bidang urusan yang diemban Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang adalah urusan kearsipan dan perpustakaan. Kinerja penyelenggaraan bidang urusan merupakan ringkasan dari indikator kinerja yang telah dijabarkan pada bab-bab sebelumnya. Bagian ini bertujuan untuk menunjukkan keselarasan indikator renstra dengan indikator kinerja program yang telah ditetapkan dalam RPJMD.
Ukuran kinerja merupakan instrumen pertanggungjawaban keberhasilan atau kegagalan pelaksanaan tugas dan fungsi Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang. Selain itu, instrumen tersebut juga akan digunakan sebagai sarana pengendalian dan evaluasi kinerja Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang dalam rangka memperbaiki kelemahan dan menyelesaikan permasalahan yang dihadapi. Indikator kinerja dalam dokumen Renstra ini menjadi ukuran kuantitatif dan/atau kualitatif yang menggambarkan tingkat pencapaian kinerja eselon II, III dan IV Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang.
Indikator Kinerja Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang yang ditampilkan pada bab ini adalah indikator yang telah melalui proses penelaahan visi, misi, tujuan, sasaran, sampai dengan arah kebijakan RPJMD dan Renstra. Hal ini sebagai perwujudan komitmen Dinas Kearsipan dan Perpustakaan
54
Kota Palembang untuk mendukung pencapaian tujuan dan sasaran RPJMD selama lima tahun ke depan.
Adapun Indikator Kinerja Utama Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang yang akan dicapai lima tahun mendatang dapat dilhat pada Tabel 7.1. Indikator ini menjadi tolok ukur keberhasilan Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang dalam mencapai sasaran dan tujuan Renstra Tahun 2018 - 2023.
Tabel 7.1
Indikator Kinerja Utama Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang 2018 – 2023 2019 2020 2021 2022 2023 OPD yang menerapkan Sistem Administrasi kearsipan yang baik
54.86 62.66 70.46 78.26 86.06 %
Arsip Yang dikelola
1,700 1,700 1,700 1,700 1,700 berka s Penyelenggaraan Sarana dan Prasarana kearsipan yang terpelihara dengan baik 2 2 2 2 2 ka l i Jumlah Pengelola Kearsipan di OPD 10 10 10 10 10 ora ng 35,000 100 36,000 Sa tua n % orang Target KinerjaTujuan/Sasaran Pada Tahun
Ke-Jumlah Pemustaka 100 32,000 100 33,000 100 34,000 3. Tujuan Mewujudkan Pelayanan Prima Meningkatkan Pengelolaan Kearsipan Kota Palembang Meningkatkan Budaya dan Minat Baca Masyarakat Kota Palembang Sasaran Terpenuhinya kepuasan masyarakat atas layanan PD Meningkatnya Pengelolaan Kearsipan Kota Palembang Meningkatnya Budaya dan Minat Baca Masyarakat Kota No 1. 2. IndikatorTujuan/ Sasaran Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) atas layanan PD 100
Sedangkan, indikator yang digunakan untuk mengukur keberhasilan kinerjaeselon III selama lima tahun mendatang dapat dilihat pada Tabel 7.2. Seluruh indikator yang ditampilkan dalam tabel di bawah ini merupakan indikator program yang termuat dalam RPJMD Kota Palembang Tahun 2018 - 2023.
Tabel 7.2
Indikator Kinerja Perangkat Daerah yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD (ambil dari indicator program tabel 6.1 dalam
renstra ini, krn indicator ini juga yg akan dimasukkan kedalam RPJMD) No Indikator SasaranRenstra Satuan Kondisi Awal Target Thn-1 Target Thn-2 Target Thn-3 Target Thn-4 Target Thn-5 Target Akhir RPJMD
1 Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) atas
layanan PD Indeks 100 100 100 100 100 100 100
No Indikator SasaranRenstra Satuan Kondisi
Awal Target Thn-1 Target Thn-2 Target Thn-3 Target Thn-4 Target Thn-5 Target Akhir RPJMD
1 OPD yang menerapkan Sistem Administrasi
kearsipan yang baik % 43,61 54,86 62,66 70,46 78,26 86,06 86,06
2 Arsip Yang dikelola berkas 29.778 1,700 1,700 1,700 1,700 1,700 8,500
3 Penyelenggaraan Sarana dan Prasarana
kearsipan yang terpelihara dengan baik kali 1 2 2 2 2 2 2
4 Jumlah Pengelola Kearsipan di OPD orang 0 10 10 10 10 13 53
No Indikator SasaranRenstra Satuan Kondisi
Awal Target Thn-1 Target Thn-2 Target Thn-3 Target Thn-4 Target Thn-5 Target Akhir RPJMD
1 Jumlah Pemustaka Orang 23.875 32,000 33,000 34,000 35,000 36,000 36,000
1. Terpenuhinya kepuasan masyarakat atas layanan PD
2. Meningkatnya Pengelolaan Kearsipan Kota Palembang
56
BAB VIII
PENUTUP
Rencana Strategis Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang Tahun 2018 - 2023 merupakan dokumen perencanaan Perangkat Daerah yang dari RPJMD Kota Palembang Tahun 2018 - 2023. Hal ini sesuai dengan tujuandisusunnya Renstra Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang yaitu untuk mendukung tercapainya visi dan misi Pemerintah Kota Palembang.
Dokumenini juga berfungsi sebagai acuan kerja dan ukuran keberhasilan kinerja Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang Kota Palembang. Sehingga, renstra merupakan dasar penyusunan Rencana Kerja (Renja) dan evaluasi kinerja Bappeda tahun 2018 - 2023.
Demi tercapainya tujuan jangka menengah Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang, maka harus dilakukan monitoring, pengendalian, dan evaluasi terhadap rencana, pelaksanaan, dan hasil kinerja Renstra Dinas Kearsipan dan Perpustakaan Kota Palembang Kota Palembang Tahun 2018 - 2023.
