v PENULISAN HUKUM
ANALISA YURIDIS NORMATIF MEMORANDUM OF UNDERSTANDING (MOU) ANTARA TNI DENGAN KEPOLISIAN RI
NOMOR: B/2/I/2018 DAN KERMA NOMOR: 2/I/2018 TENTANG PERBANTUAN TNI KEPADA POLRI DALAM MEMELIHARA KEAMANAN DAN KETERTIBAN MASYARAKAT (HARKATIBMAS)
DITINJAU DARI ASPEK KEPASTIAN HUKUM
Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar kesarjanan
dalam bidang Ilmu Hukum
Oleh : DARMANSYAH 201310110311203
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS HUKUM
2018
LEMBAR PENGESAHAN
vi
vii LEMBAR PENGESAHAN
Dr. Tongat, S.H.,M.Hum
LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM
ANALISA YURIDIS NORMATIF MEMORANDUM OF UNDERSTANDING (MOU) ANTARA TNI DENGAN KEPOLISIAN RI
NOMOR: B/2/I/2018 KERMA NOMOR: 2/I/2018 TENTANG PERBANTUAN TNI KEPADA POLRI DALAM MEMELIHARA KEAMANAN DAN KETERTIBAN MASYARAKAT (HARKATIBMAS)
DITINJAU DARI ASPEK KEPASTIAN HUKUM Disusun dan diajukan Oleh:
Darmansyah 201310110311203
Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum Pada tanggal :
SUSUNAN MAJELIS PENGUJI
viii KATA PENGATAR
Assalamu’alaikum Warohmatullahi Wabarkatu
Syukur allhamduliah saya panjatkan puji syukur kepada Allah SWT yang telah memberikan karuniaya kepada saya, sampai saya dapat menyelesaikan penyusunan Tugas Akhir/Skripsi dengan Judul: Analisa Yuridis Normatif Memorandum Of Understanding (MOU) antara TNI dengan Kepolisian RI
Nomor: B/2/I/2018 Kerma Nomor: 2/I/2018 Tentang Perbantuan TNI Kepada Polri dalam Memelihara Keamanan dan Ketertiban Masyarakat (Harkatibmas) Ditinjau Dari Aspek Kepastian Hukum.
Penyusunan Tugas Akhir/Skripsi ini merupakan persyaratan untuk mencapai atau memperoleh gelar kesarjanaan di bidang Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang. Saya menyadari bahwa penyusunan Tugas Akhir/Skripsi ini masih banyak kekurangan dan masih jauh kata sempurna, hal ini disebabkan karena keterbatasan pengetahuan saya. Untuk itu besar harapan saya atas saran dan kritik yang membangun demi kesempurnaan kedepanya.
Dengan terselesainya penyusunan Tugas Akhir/Skripsi ini, saya dengan tulus mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Ayahanda Jamaludin, Ibunda Nursah dan Kakak-kakaku Tercinta Ahmad Subiantara, Subanrio, Siti Hajar, Anwar, dan Nurhayati atas kesempatan, kepercayaan dan doa yang diberikan kepada ananda untuk merantau jauh dari rumah, keluarga dan tanah Mbojo, untuk mewujudkan cita-cita kecilku.
ix 2. Dr. Tongat, SH.,M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum dan seluruh
jajaran Dosen dan Pimpinan Fakultas Hukum UMM.
3. Dr. Haris S.H.,M.H selaku dosen Pembimbing I dan Catur Wido Haruni S.H.,M.Si.,M.Hum selaku dosen Pembimbing II yang telah meluangkan waktu untuk membimbing dengan penuh perhatian hingga terselesaikanya penulisan Tugas Akhir/Skripsi.
4. Seluruh kawan-kawanku dan kader Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah Komisariat Supremasi Hukum UMM dari angkatan tua sampai angkatan muda yang telah memberikan ruang dan wadah belajar dan turut mendorong penyelesaian Tugas Akhir ini.
5. Perempuan bernama Siti Zinda Ainun yang dahulu sering mendesak dengan omelan dan semangat untuk menyelesaikan tugas akhir ini.
6. Kakandaku (Abang Pertama) yang bernama Al-Akif Candra Kelana Pelu yang telah mendidik dan turut membantu dalam penyusunan tugas akhir ini
7. Kawan-kawan seperjuangan Risnawati, Bey Arofat, Ahmad Agus Muin, dan Noor Fajari Roziq,S.H.,M.H yang selalu memberikan support dan spiritnya sehingga tugas akhir ini dapat terselesaikan.
Akhirnya penulis berharap semoga Tugas Akhir/Skripsi ini dapat bermanfaat bagi siapa saja yang membutuhkannya, dan dapat digunakan sebagai referensi.
Malang, 19 Januari 2019
Penulis,
Darmansyah
x DAFTAR ISI
Halaman
Lembar Cover/Sampul Dalam ... i
Lembar Pengesahan Sebelum Ujian Penulisan Hukum ... ii
Lembar Pengesahan Setelah Ujian Penulisan Hukum ... iii
Surat Pernyataan ... iv
Ungkapan Pribadi dan Motto ... v
Abstraksi ... vi
Abstract ... vii
Kata Pengantar ... viii
Daftar Isi ... x
Daftar Tabel/Gambar ... xi
Daftar Lampiran ... xiii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Rumusan Masalah ... 13
C. Tujuan Penulisan ... 13
D. Manfaat Penelitian ... 14
E. Kegunaan Penelitian... 15
F. Metode Penelitian... 16
F.1. Metode Pendekatan ... 16
F.2. Jenis Bahan Hukum ... 17
F.3. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum ... 18
F.4. Teknik Analisa Bahan Hukum ... 19
G. Sistematika Penulisan ... 21
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Konsep Tujuan Hukum ... 22
A.1. Istilah dan Pengertian Hukum ... 22
A.2. Pengertian Asas Hukum ... 24
A.3. Teori Tujuan Hukum ... 26
A.4. Teori Tujuan Hukum dalam Aspek Kepastian Hukum... 31
B. Konsep Memorandum Of Understanding (MOU) ... 36
B.1. Istilah dan Pengertian Memorandum Of Understanding (MOU) ... 36
B.2. Dasar Hukum Memorandum Of Understanding (MOU) ... 39
B.3. Ciri-Ciri Memorandum Of Understanding (MOU) ... 42
B.4. Kekuatan Hukum Memorandum Of Understanding (MOU) ... 43
B.5. Tujuan dibuatnya Memorandum Of Understanding (MOU) ... 45
xi B.6. Para Pihak dan Objek Memorandum Of Understanding
(MOU) ... 46
B.7. Jenis-Jenis Memorandum Of Understanding (MOU) ... 47
C. Konsep Kepolisian Negara Republik Indonesia (KNRI) ... 48
C.1. Istilah Polisi dan Kepolisian ... 48
C.2. Peran dan Fungsi Kepolisian Negara Republik Indonesia ... 50
C.3. Tugas dan Wewenang Kepolisian Negara Republik Indonesia ... 51
C.4. Susunan Organisasi dan Kedudukan Kepolisian Negara Republik Indonesia ... 52
D. Konsep Tentara Nasional Indonesia (TNI) ... 53
D.1. Prajurit Tentara Nasional Indonesia (TNI) ... 53
D.2. Peran dan Fungsi Tentara Nasional Indonesia (TNI) ... 54
D.3. Tugas Pokok Tentara Nasional Indonesia (TNI) ... 55
D.4. Hierarki Organisasi Tentara Nasional Indonesia (TNI) ... 56
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Kekuatan Hukum Memorandum Of Understanding (MoU) Nomor: B/2/I/2018 dan Kerma Nomor: 2/I/2018 Tentang Perbantuan TNI Kepada Polri dalam Memelihara Keamanan dan Ketertiban Masyarakat (Harkatibmas). ... 58
B. Implikasi Hukum Memorandum Of Understanding (MoU) Nomor: B/2/I/2018 dan Kerma Nomor: 2/I/2018 Tentang Perbantuan TNI Kepada Polri dalam Memelihara Keamanan dan Ketertib- an Masyarakat (Harkatibmas). ... 96
BAB IV PENUTUP A. Kesimpulan ... 103
B. Saran/Rekomendasi ... 107
DAFTAR PUSTAKA ... 109
LAMPIRAN ... 112
xii DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Surat Tugas Pembimbingan
Lampiran 2. Berita Acara Seminar Proposal Tugas Akhir Lampiran 3. Kartu Kendali Bimbingan Tugas Akhir
Lampiran 4. Nota Kesepahaman Nota Kesepahaman (MoU) antara TNI dengan Kepolisian Negara RI Nomor: B/2/I/2018 Kerma Nomor: 2/I/2018 Tentang Perbantuan TNI Kepada Polri dalam Memelihara Keamanan dan Ketertiban Masyarakat (Harkatimbmas).
xiii DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Acmad Ali, 2009, Menguak Teori Hukum (legal theory) dan Toeri Peradilan (judicialprudence) termasuk interpretasi Undang-Undang (legisprudence), Kencana Perdana Media Group, Cetakan Ke-I Agustus, Jakarta.
Agustin Risa, Kamus Ilmiah Populer Lengkap Dengan EYD dan Pembentukan Istilah Serta Akronim Bahasa Indonesia, Penerbit Serba Jaya, Surabaya.
Bruggink, yang diterjemahakan (alih bahasa) Arief Sidharta, 1999, Refleksi Tentang Hukum, PT. Citra Aditya Bakhti.
Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang, Pedoman Penulisan Hukum, 2016, Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.
Hotma Pardoumuan dan Herybertus, 2009, Metode Penelitian Hukum, Krakatauw Book.
Jan Michiel Otto, Kepastian Hukum Yang Nyata di Negara Berkembang, dalam Jan Michiel Otto (et.all), 2012, Kajian sosio-legal: Seri Unsur-Unsur Penyusun Bangunan Negara Hukum, Penerbit Pustaka Larasan, Edisi Pertama, Denpasar, Bali.
Machmudin Dudu Duswara, 2013, Pengantar Ilmu Hukum Sebuah Sketsa, Bandung, PT Refika Aditama,
Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia, 2018, Panduan Pemasyarakatan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik Indonesia, Jakarta, Cetakan Ke 17, Penerbit Sekretariat Jenderal MPR RI.
Peter Mahmud Marzuki, 2008, Pengntar Ilmu Hukum edisi revisi, Kencana Prenada Media Group.
Rohidin, 2016, Buku Ajar Pengantar Hukum Islam dari Semenanjung Arab Hingga Indonesia, Jogjakarta, Lintang Rasi Aksara Books.
Rai Widjaya I.G, 2003, Merancang Suatu Kontrak (Contract Drafting) Teori dan Praktik, Penerbit Kesaint Blanc, Jakarta.
Riduan Syahrani, 2008, Rangkuman Intisari Ilmu Hukum, PT. Citra Aditya Bakti, Cetakan Ke III, Bandung
xiv Sadjijono, 2010, Memahami Hukum Kepolisian, Laskbang Pressindo Group,
Cetaka I, Yogyakarta.
Salim (et.al), Perancangan Kontrak dan Memorandum of Understanding (MoU), Sinar Grafika, Jakarta.
Satjipto Raharjo, 2000, Ilmu Hukum, Penerbit PT. Citra Aditya Bakti, Cetakan Ke-V, Bandung.
Soelasmini E, UUD 1945 Republik Indonesia dan GBHN Lengkap dengan Bagian-Bagian yang diamandemen serta Proses dan Perubahanya, Bandung, Penerbit Wacana Adhitya.
Soeryono Soekanto, Penelitian Hukum Normatif (Suatu Tinjauan Singkat), Rajawali, Jakarta, 1990.
Salim (et.al), Perancangan Kontrak dan Memorandum of Understanding (MoU), Sinar Grafika, Jakarta.
Soimin Soedharyo, 2012, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Penerbit Sinar Grafika, cetakan Kesebelas, Jakarta.
Subekti, Hukum Perjanjian, Jakarta, Penerbit PT. Intermesa, Cetakan Keduapulusatu.
Sudikno Mertokusumo, 2003, mengenal hukum suatu pengantar, Liberty, Yogyakarta.
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2002 dan Peraturan Pemerintah R.I. Tahun 2010 tentang Kepolisian, Bandung, Cetakan I, Juli 2010, Penerbit Citra Umbara.
2008, Kamus Hukum, Penerbit Citra Umbara, Bandung JURNAL, MAJALAH, KORAN
Subekti, (et.al), Implementasi Kebijakan Tugas Perbantuan Tni Kepada Polri Di Wilayah Dki Jakarta, Fakultas Ilmu Administrasi, Jurnal Universitas Brawijaya, Malang.
Diandra Megaputri Mengko, 2015, Problematika Tugas Perbantuan TNI, Jurnal Keamanan Nasional Vol. I No. 2 2015.
Fance M. Mewujudkan Kepastian Hukum, Keadilan dan Kemanfaatan Hukum, dalam Putusan Hakim di Peradilan Perdata, Jurnal Dinamika Hukum, Vol.12. No. 3 September 2012.
xv WEBSITE
Rillis Pers YLBHI (Yayasan Lembaga Bantuan Hukum Indonesia) dan 15 LBH (LBH Jakarta, LBH Banda Aceh, LBH Medan, LBH Pekan Baru, LBH Padang, LBH Palembang, LBH Bandar Lampung, LBH Bandung, LBH Semarang, LBH Yogyakarta, LBH Surabaya, LBH Bali, LBH Manado, LBH Makassar, dan LBH Papua), 2018, MoU Perbantuan TNI Kepada POLRI Melanggar UU TNI, yang di rilis pada 2018.
Fariza Khansa Yuan, apa yang dimaksud dengan nota kesepahaman mou di dalam ilmu hukum, https://www.dictio.id
Tentara Nasional Indonesia, Struktur Organisasi TNI https://tni.mil.id/struktur, diakses 12 Desember 2018.
L.A. Hart dan W. Halverson, 1981, Hal. 2-9, dalam Tiar Ramon, Teori Hukum https://tiarramon.wordpress.com,
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Undang Undang Dasar Negara Republik Indonesi Tahun 1945, Jakarta, 2014, Cetakan Ketigabelas, Majelis Permusyawaratan Perwakilan Rakyat, Sekretariat Jenderal MPR-RI
Ketetapan Majelis Permusyawaratan Perwakilan Rakyat Indonesia Nomor I/MPR/2003 tentang Peninjauan Terhadap Materi dan Status Hukum Ketetapan Majelis Permusyawaratan Perwakilan Rakyat Indonesia Sementara dan Ketetapan Majelis Permusyawaratan Perwakilan Rakyat Indonesia Tahun 1960 sampai dengan Tahun 2002, Jakarta, 2018, Cetakan Kedelepanbelas, Majelis Permusyawaratan Perwakilan Rakyat, Sekretariat Jenderal MPR-RI
TAP MPR No. VII/MPR/2000 Tahun 2000 tentang Peran TNI dan Peran Kepolisian Negara Republik Indonesia.
Undang-Undang Negara Republik Indonesia Nomor 34 Tahun 2004 tentang Tentara Nasional Indonesia.
Undang-Undang Negara Republik Indonesia Nomor Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia.
