commit to user
PEMBERDAYAAN EKONOMI MELALUI PROGRAM
NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI
PERKOTAAN (PNPM-MP) KELURAHAN KESTALAN DI KOTA
SURAKARTA
Oleh:
GALUH PANCAWATI
D0109039
SKRIPSI
Disusun Guna Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Mencapai
Gelar Sarjana Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Jurusan Ilmu Administrasi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
commit to user
commit to user
MOTTO
“Wa man jaahada fa-innamaa yujaahidu linafsih”
(Barang siapa bersungguh-sungguh, sesungguhnya kesungguhannya itu
adalah untuk dirinya sendiri) (Q.S. Al-Ankabut (29:6)
Masalah dan jalan keluar itu jaraknya sejauh kening dan tempat sujud
(anonim)
Jika ingin sukses, Mudah. Ketahuilah apa yang Anda lakukan, cintai apa
yang Anda lakukan, dan yakinlah pada yang Anda lakukan (Tung Desem
Waringin)
Hal terbaik dalam hidup adalah selalu memberikan yang terbaik dari apa
commit to user
v
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini saya persembahkan kepada:
Ayah dan Ibu tercinta, terimakasih untuk kasih sayang yang melimpah,
untuk doa dan perjuangan hingga saya sampai pada titik ini.
Adikku tersayang yang selalu memberiku saran terbaik.
Sahabat dan teman terbaik yang selalu mendukung.
commit to user
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat
hidayah dan karunia-Nya sehingga selesailah penulisan skripsi ini dengan baik.
Shalawat serta salam kepada junjungan Nabi Besar Muhammad SAW beserta
keluarga dan para sahabatnya yang telah memperjuangkan agama Allah di muka
bumi.
Adapun skripsi ini disusun dan diajukan untuk memenuhi persyaratan
guna memperoleh gelar Sarjana. Keberhasilan ini tentunya tidak terlepas dari
adanya bantuan dari berbagai pihak baik secara langsung maupun tidak langsung.
Pada kesempatan kali ini, pantas kiranya penulis mengucapkan terima kasih
kepada:
1. Drs. Ali, M.Si selaku pembimbing skripsi yang telah bersabar dalam
memberikan bimbingan dan pengarahan dalam penulisan skripsi ini.
2. Drs. Sudarmo, M.A., Ph.D. selaku pembimbing akademis yang telah
banyak memberikan bimbingan dan motivasi kepada penulis.
3. Prof. Pawito, Ph. D selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret.
4. Drs. Is Hadri Hutomo, M.Si selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi
commit to user
vii
5. Koordinator Kota PNPM Kota Surakarta yang telah memberikan ijin
penelitian dalam rangka penyusunan skripsi ini.
6. LKM Megah Sentosa Kelurahan Kestalan yang telah memberikan ijin
penelitian dalam rangka penyusunan skripsi ini.
7. Bapak Eko Widhiyanto, Mbak Tere, Mbak Afifah, Mbak Kunthi, Bapak
Bimo, Bapak Sutardi, Bapak Trijono, Bapak Purnomo, Ibu Dwi selaku
informan yang telah memberikan banyak informasi sebagai materi analisis
sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
8. Ayah dan Ibu tercinta untuk setiap doa dan kasih sayangnya yang tidak
pernah habis untuk saya.
9. Adikku tersayang, Wisnu Pancaputra untuk setiap tawa dan motivasinya.
10. Eyang Putri tersayang dan segenap keluarga besar terima kasih untuk
setiap doa dan dukungan yang tiada henti
11. Sahabat-sahabat terbaik saya yang selalu bisa menjadi sandaran, Mita,
Vhe, Fekih, Vina dan sahabat terbaik lain yang tidak dapat saya sebutkan
satu-persatu, serta Muchamad Hawidhi Sukarna untuk setiap senyum dan
kesabarannya untuk saya.
12. Teman-teman AN 2009 untuk persahabatan sekaligus persaingan yang
menyenangkan.
commit to user
Penulis menyadari bahwa skripsi ini jauh dari sempurna, maka dengan
senang hati menerima saran dan kritik demi perbaikan skripsi ini. Terakhir,
semoga pembaca dapat mengambil mamfaat dari hasil penulisan skripsi ini.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta, April 2013
commit to user
ix
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL . . . i
HALAMAN PERSETUJUAN . . . ii
HALAMAN PENGESAHAN . . . iii
HALAMAN MOTTO . . . iv
HALAMAN PERSEMBAHAN . . . v
KATA PENGANTAR . . . vi
DAFTAR ISI . . . ix
DAFTAR TABEL . . . .xii
DAFTAR GAMBAR . . . .xiii
DAFTAR GRAFIK . . . xiv
ABSTRAK . . . xv
ABSTRACT . . . . . . xvi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah . . . 1
B. Rumusan Masalah . . . 9
commit to user
2. Lembaga Keswadayaan Masyarakat (LKM) Megah Sentosa . . . 54
3. Konsultan PNPM-MP Kota Surakarta . . . 56
commit to user
xi
1. Proses Pemberdayaan . . . .58
a. Penyadaran . . . 58
b. Pengkapasitasan . . . 67
c. Pendayaan . . . .85
d. Perlindungan . . . .95
2. Hambatan dan Peluang . . . .98
BAB V PENUTUP A. Kesimpulan . . . 104
B. Saran . . . 106
DAFTAR PUSTAKA
commit to user
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel IV.1 Komposisi Penduduk Kelurahan Kestalan
Berdasarkan Umur dan Jenis Kelamin . . . 52
Tabel IV.2 Komposisi Penduduk Kelurahan Kestalan
Berdasarkan Mata Pencaharian . . . .53
Tabel IV.3 Nama-nama Pengurus LKM Megah Sentosa
periode tahun 2012 s/d 2014 . . . .55
Tabel IV.4 Unit Kelengkapan LKM Megah Sentosa
commit to user
xiii
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar I.1 Gambaran Umum Kelurahan Kestalan . . . 5
Gambar II.1 Proses Pemberdayaan Masyarakat PNPM-MP . . . 37
Gambar II.2 Kerangka Berfikir . . . 41
Gambar III.1 Model Analisis Interaktif H.B. Sutopo . . . 50
Gambar 1V.1 Struktur Lembaga Keswadayaan Masyarakat (LKM) . . . 54
commit to user
DAFTAR GRAFIK
Halaman
Grafik I.1 Jumlah KSM Kota Surakarta . . . 6
Grafik I.2 Jumlah Anggota KSM Kota Surakarta . . . . . 7
Grafik I.3 Jumlah KSM Kelurahan Kestalan . . . . . 7
commit to user
xv
ABSTRAK
Galuh Pancawati. D0109039. PEMBERDAYAAN EKONOMI MELALUI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MANDIRI
PERKOTAAN (PNPM-MP) KELURAHAN KESTALAN DI KOTA
SURAKARTA, Skripsi. Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2013.106 halaman.
Tingkat kemiskinan tinggi di perkotaan menjadi dasar pemerintah membuat kebijakan penanggulangan kemiskinan. Pada tahun 2008 terbentuklah Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNMP). Pendekatan dalam PNPM
adalah pemberdayaan masyarakat sebagai modal utama penanggulangan
kemiskinan. Peningkatkan peran masyarakat secara aktif dengan pendampingan yang efektif menjadi jalan keluar kemiskinan di perkotaan.
Tujuan penelitian yang dilakukan di Kelurahan Kestalan Kota Surakarta untuk mengetahui proses pemberdayaan masyarakat kegiatan ekonomi bergulir PNPM. Metode yang digunakan adalah metode penelitian deskriptif kualitatif. Sumber data diperoleh dari beberapa informan, terdiri dari Tim Koordinasi Kota PNPM-MP, pengurus LKM Megah Sentosa Kelurahan Kestalan, dan anggota KSM. Teknik pemilihan informan menggunakan purposive sampling. Teknik pengumpulan data dengan wawancara mendalam (indepth interview) dan telaah dokumen. Validitas data dilakukan dengan triangulasi sumber. Teknik analisis data menggunakan model analisis interaktif.
commit to user ABSTRACT
Galuh Pancawati. D0109039. THE ECONOMIC EMPOWERMENT THROUGH
NATIONAL PROGRAM OF COMMUNITY
EMPOWEREMENT-INDEPENDENT URBAN (PNPM-MP) AT KELURAHAN KESTALAN SURAKARTA. Thesis. Administration Science Department of Social and Political Sciences Faculty. Surakarta Sebelas Maret University. 2013. 106 pages.
The high poverty rate in urban area underlies the government in making a policy in dealing with poverty. In 2008, the Independent Community Empowerment National Program (PNPM-MP) was established. The approach existing in PNPM was that community empowerment served as main asset in dealing with poverty. The actively improvement of community role with effective assistance became the solution to poverty in urban area.
The objective of research conducted in Kelurahan Kestalan, Surakarta City, was to find out the community empowerment in PNPM in rotating economic activity, PNPM. The method used in this research was a descriptive qualitative. The data source was obtained from some informant consisting of PNPM-MP Urban Coordination Team, administrator of [LKM] Megah Sentosa Kelurahan Kestalan, and members of KSM. Informants were selected using purposive sampling. Technique of data collecting used were in-depth interview and document study. The data validation was conducted to source triangulation. Technique of data analyzing used was an interactive model of analysis.
The result of research described the community empowerment process from awareness, capacity building, empowerment, and protecting. Awareness process through socialization, in which there is public awareness and recognition of rolling economic program (ekolir). Capacity building is done through self-help, the establishment of Community Self-reliance Institutions (LKM), Financial Management Unit (UPK), and Self-Supporting Groups (KSM) by the candidate receiving the funds. In the process of empowerment, the community is involved in decision making related to the economy revolving fund, start planning, the process of disbursement of funds, use, up to an annual evaluation through annual citizen deliberation. Protection by the government done through consultants providing guidance and assistance during the ongoing PNPM, ranging from bookkeeping by UPK continued survey to see business growth in ekolir recipients. In this process of empowerment, community involvement seen in the overall rolling economic program. Principles of PNPM has been achieved by LKM Megah Sentosa of Kelurahan Kestalan. Refunds by KSM Hidup Sejahtera and Maju Jaya experiencing congestion due to the limit, but the collectability value of Kelurahan Kestalan reaches 98%, which means the ability to repay the loan is still high. The determinant of successfully rotating economic activity in Kestalan Kelurahan was
because the members of society’s high demand for increased business capital and
