ANALISIS SIKAP POLITIK ANGGOTA DPRD DIY DALAM MENANGGAPI WACANA SUKSESI KEPEMIMPINAN DI KERATON YOGYAKARTA TAHUN
2015
(Studi Kasus : Fraksi – Fraksi Partai Politik di DPRD DIY)
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Strata 1 Ilmu Pemerintahan Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Disusun Oleh :
MUHAMMAD QUR’ANUL KARIEM NIM. 20120520138
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
2015
ii LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI
Dengan Judul :
“ ANALISIS SIKAP ANGGOTA DPRD DIY DALAM MENANGGAPI WACANA SUKSESI KEPEMIMPINAN DI KERATON YOGYAKARTA “
Oleh :
MUHAMMAD QUR’ANUL KARIEM 20120520138
Telah dipertahankan dan disahkan di depan Tim Penguji Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Pada :
Hari/Tanggal : Rabu, 23 Desember 2015 Tempat : Ruang Sidang FISIPOL UMY
Jam : 09.00 – 10.00 WIB
SUSUNAN TIM PENGUJI KETUA
Bambang Eka Cahya Widodo, S.IP., M.Si.
Penguji I Penguji II
Dr. Titin Purwaningsih, S.IP., M.Si Drs. H. Suswanta, M.Si
Mengetahui,
KETUA JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN
Dr. Titin Purwaningsih, S.IP., M.Si.
iii HALAMAN PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini,
Nama : MUHAMMAD QUR’ANUL KARIEM
NIM : 20120520138
Jurusan : Ilmu Pemerintahan
Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Dengan ini menyatakan bahwa skripsi yang berjudul “ANALISIS SIKAP POLITIK
ANGGOTA DPRD DIY DALAM MENAGGAPI WACANA SUKSESI
KEPEMIMPINAN DI KERATON YOGYAKARTA” adalah benar – benar merupakan karya sendiri. Sepanjang pengetahuan saya di dalamnya tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di perguruan tinggi manapun atau pendapat yang pernah ditulis dan diterbitkan orang lain, kecuali secara tertulis yang dijadikan acuan dalam naskah ini disebutkan dalam daftar pustaka. Selanjutnya apabila dikemudian hari terbukti terdapat duplikasi, serta ada pihak yang merasa dirugikan dan menuntut, maka saya akan bertanggung jawab serta menerima segala konsekuensi yang menyertainya.
Yogyakarta, 1 Desember 2015
MUHAMMAD QUR’ANUL KARIEM
iv MOTTO
“ MenjadiSebaik – baik Pribadi adalah yang Bermanfaat bagi Banyak Orang, yang Mampu Menegakkan Amar Ma’ruf Nahi Mungkar di Muka Bumi “
“ Hidup Hanya sekali, dan Jika aku tak mampu memberikan Perjuangan ku untuk memperbaiki Negara dan Agama ku, maka Apa gunanya aku disini ? Rakyat, tunggulah aku, Beri Waktu Agar aku bisa segera mungkin Selesai dengan Diriku, Aku Bukanlah Penyambung Lidah Rakyat layaknya Bung Karno, Tapi aku Adalah Pejuang Rakyat, itulah Muhammad Qur’anul Karim ! “
“ Pukulah aku dengan 1000 Kegagalan di masa Mudaku, Tapi akan Kutorehkan 10.000 Keberhasilan setelah ini “
“ Muhammad Qur’anul Kariem, sebuah nama yang sangat berat, aku tak pandai Membaca nya itu dengan Merdu, aku tak pandai menjadi ahli agama, dan lagi – lagi aku bukan pribadi yang pandai, tetapi yang bisa kulakukan adalah berikhtiar mengamalkan seluruh yang terkandung di dalam nama ini “
“ Hari ini harus lebih baik dari hari kemarin, dan esok harus jauh lebih baik dari hari ini, pastikan ada kata harus bisa, harus bisa, dan harus bisa di sanubarimu ! “
“ Jika Engkau Percaya Allah SWT senantiasa bersamamu, maka apa yang akan kamu khawatirkan dan takutkan lagi ? bermimpi dan wujudkan impianmu itu ! “
v HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan kepada : - Rakyat
- Rakyat - Rakyat
Terima kasih kepada semuanya yang telah membantu penulis menyelesaikan skripsi ini tepat pada waktunya, Alhamdulillah.
1) Drs. Amril Nurman, M.Pd & Penty Muliyatun, yang memberikan dukungan dari segala aspek.
2) Faza Fauzana, S.IP, sahabat hidup yang telah senantiasa menemani penulis dengan kesetiaan yang luar biasa, insya allah.
3) Danang Septianto, S.IP, sebagai sahabat dan Komandan Pejuang Rakyat.
4) Teman – teman 2012, Divisi Kerohanian Islam &KOMAP UMY : Junior, Rais, Ivan, Oka, Lintang, Fitri, Simud, Iqbal, Thisky, Indah, Fakhri, Cenut, Shinta, dll.
5) Teman Tim Debat IP UMY : Dawud Setianto, S.IP., Krisna Rettob
6) Guru atau Mentor saya : Rajiv Ramunasani, S.IP., Hajar Sutadi, S.IP., Prof. Dr.
Inu Kencana Syafie, M.Si., Ardi Hernando, S.IP, dll.
7) Murid – Murid Saya : Rudianto Marbun, S.IP.(Cand)., Alrdi, S.IP (Cand) &
Lawan Politik Saya di Kampus : Ahmad Nizar, S.IP (Cand)
vi KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum, wr.wb
Syukur Alhamdulillah penulis ucapkan kepada Allah SWT yang telah melimpahkan berkah dan rahmat sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “ Analisa Sikap Politik DPRD DIY dalam menaggapi Wacana Suksesi di Keraton Yogyakarta “.
Adapun skripsi ini disusun untuk memenuhi ketentuan akademik guna memperoleh gelar Sarjana pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Program Studi Ilmu Pemerintahan, Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
Penulis menyadari dalam proses penyusunan skripsi ini tidak telepas dari bimbingan, pengarahan dan bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini dengan penuh ketulusan dan kerendahan hati, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar – besarnya kepada :
1. Prof. Dr. Bambang Cipto, M.A. Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
2. Ali Muhammad, S.IP., M.A., Ph.D. Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
3. Dr. Titin Purwaningsih, M.Si. Selaku Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan 4. Bambang Eka Cahya Widodo, S.IP., M.Si. Selaku Dosen Pembimbing Skripsi.
5. Seluruh Dosen Ilmu Pemerintahan UMY
6. Faza Fauzana, S.IP (Cand) Selaku cheerleader yang selalu mendukung penulis.
7. Teman – Teman Angkatan 2012 dan KOMAP UMY.
Akhir kata, penulis berharap semogra skripsi ini berguna bagi semua pihak khususnya yang memerlukan guna pengembangan ilmu pengetahuan. Penulis juga mengharapkan agar penelitian ini bisa kembali dilanjutkan agar lebih baik lagi nantinya.
Wassalamu’alaikum, wr.wb
Yogyakarta, 27 Desember 2015 Penulis
Muhammad Qur’anul Kariem
vii DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Susunan Pimpinan DPRD DIY... 26 Tabel 2.2 Susunan Anggota DPRD Daerah Istimewa Yogyakarta Periode 2014 – 2019 Berdasarkan Partai Politik... 27 Tabel 2.3. Susunan Anggota DPRD Daerah Istimewa Yogyakarta Periode 2014 – 2019 berdasarkan Jenis Kelamin ... 27 Tabel 2.4. Susunan Anggota DPRD DIY Periode 2014 – 2019 berdasarkan Fraksi... 34 Tabel 3.1. Sikap Politik Anggota DPRD DIY dalam menaggapi Wacana Suksesi Kepemimpinan di Keraton Yogyakarta... 85
viii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL... i
HALAMAN PENGESAHAN... ii
HALAMAN PERNYATAAN... iii
MOTTO... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN... v
KATA PENGANTAR... vi
DAFTAR TABEL……….. vii
DAFTAR ISI... viii
SINOPSIS... ix
BAB I PENDAHULUAN... 1
A. Latar Belakang... 1
B. Rumusan Masalah... 8
C. Tujuan Penelitian... 8
D. Manfaat Penelitian... 8
1) Manfaat Teoritis... 8
2) Manfaat Praktis... 8
E. Kerangka Dasar Teori... 9
1.) Sikap Politik... 9
2.) DPRD... 11
3.) Sistem Politik... ... 13
4.) Teori Pemerintahan Monarkhi... 14
5.) Budaya Politik... 15
6.) Teori Suksesi Kepemimpinan... 17
F. Definisi Konsepsional... 18
G. Defiinisi Operasional... 19
H. Metode Penelitian... 22
a) Jenis Penelitian... 22
b) Jenis Data ... 22
c) Unit Analisa Data... 23
d) Teknik Pengumpulan Data... 23
e) Teknik Analisis Data... 24
ix
BAB II DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN... 25
A. Profil DPRD DIY... 25
1) Visi & Misi DPRD DIY... 25
2) Pimpinan DPRD DIY... 26
3) Alat Kelengkapan Dewan... 26
B. Fraksi – Fraksi DPRD DIY... 28
1) Pengertian Fraksi... 28
2) Fraksi PDI Perjuangan... 29
3) Fraksi Partai Amanat Nasional... 30
4) Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya... 30
5) Fraksi Partai Keadilan Sejahtera... 31
6) Fraksi Partai Golongan Karya... 32
7) Fraksi Partai Gabungan I (Fraski Kebangkitan Demokrasi)... 32
8) Fraksi Partai Gabungan II (Fraksi Persatuan Demokrat)... 33
C. Tugas Fraksi... 34
D. Sejarah Suksesi di Keraton Yogyakarta... 35
BAB III PEMBAHASAN... 39
A. Pengantar Pembahasan... 40
B. Pandangan Umum Fraksi – Fraksi... 42
C. Sikap politik mengenai adanya potensi pelanggaran UUK dan Perdais Nomor 2 Tahun 2015, mengenai Tata Cara Pengisian Jabatan Gubernur... 44
B.1. Sikap Politik Fraksi Partai Amanat Nasional... 44
B.2. Sikap Politik Fraksi Kebangkitan Demokrasi... 47
B.3. Sikap Politik Fraksi Partai Golongan Karya... 49
B.4. Sikap Politik Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya... 51
B.5. Sikap Politik Fraksi Partai Keadilan Sejahtera... 53
B.6. Sikap Politik Fraksi Persatuan Demokrat... 54
B.7. Sikap Politik Fraksi PDI Pejuangan... 55
D. Sikap politik mengenai wacana revisi UUK dan Perdais Nomor 2 Tahun 2015, terkait Tata Cara Pengisian Jabatan Gubernur... 57
C.1. Sikap Politik Fraksi Partai Amanat Nasional... 57
C.2. Sikap Politik Fraksi Kebangkitan Demokrasi... 59
C.3. Sikap Politik Fraksi Partai Golongan Karya... 60
C.4. Sikap Politik Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya... 61
C.5. Sikap Politik Fraksi Partai Keadilan Sejahtera... 62
C.6. Sikap Politik Fraksi Persatuan Demokrat... 63
C.7. Sikap Politik Fraksi PDI Pejuangan... 64
E. Sikap Politik mengenai pelaksanaan tugas DPRD DIY dalam melakukan pengawasan terhadap proses implementasi UU 13/2012 dan paugeran keraton yang menjadi role of law (pedoman hukum) dalam Keistimewaaan DIY... 65
D.1. Sikap Politik Fraksi Partai Amanat Nasional... 65
D.2. Sikap Politik Fraksi Kebangkitan Demokrasi... 67
D.3. Sikap Politik Fraksi Partai Golongan Karya... 68
x
D.4. Sikap Politik Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya... 69
D.5. Sikap Politik Fraksi Partai Keadilan Sejahtera... 70
D.6. Sikap Politik Fraksi Persatuan Demokrat... 71
D.7. Sikap Politik Fraksi PDI Pejuangan... 72
F. Sikap politik mengenai Gubernur yang merupakan jabatan publik / jabatan politik, dimana masyarakat berhak mengetahui transparasi pengangkatan ataupun pemilihan Sri Sultan Hamengku Buwono yang akan menjadi Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta... 74
E.1. Sikap Politik Fraksi Partai Amanat Nasional... 74
E.2. Sikap Politik Fraksi Kebangkitan Demokrasi... 76
E.3. Sikap Politik Fraksi Partai Golongan Karya... 78
E.4. Sikap Politik Fraksi Partai Gerakan Indonesia Raya... 79
E.5. Sikap Politik Fraksi Partai Keadilan Sejahtera... 82
E.6. Sikap Politik Fraksi Persatuan Demokrat... 83
E.7. Sikap Politik Fraksi PDI Pejuangan... 84
BAB IV PENUTUP (KESIMPULAN) A. Kesimpulan... 88
B. Saran... 89 DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN – LAMPIRAN 1.1. DAFTAR PERTANYAAAN 1.2. SURAT IJIN PENELITIAN
1.3. PERATURAN DAERAH ISTIMEWA NOMOR 2 TAHUN 2015
1.4. PANDANGAN AKHIR FRAKSI BA NOMOR 2 TAHUN 2015
11
