RENCANA PROGRAM INVESTASI JANGKA MENENGAH
BIDANG CIPTA KARYA
KABUPATEN PADANG LAWAS UTARA
2015 - 2019
LAPORAN AKHIR
KATA PENGANTAR
Puji Syukur dipanjatkan kepada Tuhan, atas berkat hikmat dan pengetahuan-Nya konsultan dapat menyelesaikan Laporan Akhir pekerjaan Penyusunan RPIJM Bidang Cipta Karya Kabupaten Padang Lawas Utara dapat selesai pada waktunya.
Sesuai dengan Kerangka Acuan Kerja, bahwa keluaran pekerjaan ini adalah berupa Dokumen Perencanaan kepada Kabupaten Padang Lawas Utara dalam menyusun Dokumen RPIJM Kabupaten Padang Lawas Utara Bidang Cipta Karya sesuai dengan Pedoman Penyusunan Dokumen RPIJM program Bidang Infrastruktur Permukiman. Laporan ini dibuat sesuai dengan arahan pada kerangka acuan kerja yang dibuat oleh para tenaga ahli yang berpengalaman terlibat dalam menyusun berbagai dokumen kebijakan daerah serta berdasarkan masukan dari Pejabat Pembuat Komitmen Kabupaten Padang Lawas Utara.
Laporan Akhir ini terdiri atas 8 (delapan) Bab, dimana tiap bab mewakili beberapa bagian penting dalam tahapan pelaksanaan pekerjaan. Wilayah pekerjaan penyusunan RPIJM ini meliputi wilayah Kabupaten Padang Lawas Utara.
Gunungtua, November 2016
DAFTAR ISI
BAB 2 PROFIL KABUPATEN PADANG LAWAS UTARA ... 2-1
2.1 WILAYAH ADMINISTRASI ... 2-1 2.2 POTENSI WILAYAH KABUPATEN PADANG LAWAS UTARA ... 2-5 2.2.1 Kesesuaian Lahan ... 2-5 2.2.2 Sumber Daya Pertambangan dan Energi ... 2-6 2.2.3 Sumber Daya Kehutanan ... 2-7 2.2.4 Sumber Daya Perikanan ... 2-8 2.2.5 Sumber Daya Peternakan ... 2-10 2.2.6 Sumber Daya Pariwisata ... 2-12 2.3 DEMOGRAFI DAN URBANISASI... 2-12 2.4 ISU STRATEGIS SOSIAL, EKONOMI, DAN LINGKUNGAN... 2-17 2.4.1 Perkembangan PDRB dan Potensi Ekonomi ... 2-17 2.4.2 Kondisi Lingkungan Strategis ...2-20 2.4.3 Potensi Bencana Alam ... 2-24 2.4.4 Isu Strategis Terkait Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... 2-27
BAB 3 ARAHAN KEBIJAKAN DAN RENCANA STRATEGIS INFRASTRUKTU BIDANG `CIPTA KARYA ... 3-1
BAB 4 ANALISIS SOSIAL, EKONOMI DAN LINGKUNGAN ... 4-1
4.1. ANALISIS SOSIAL... 4-1 4.2. ANALISIS EKONOMI ... 4-3 4.3. ANALISIS LINGKUNGAN ...4-5
BAB 5KERANGKA STRATEGI PEMBIAYAAN INFRASTRUKTUR
BIDANG CIPTA KARYA ... 5-1
5.1 POTENSI PENDANAAN APBD ... 5-4
5.2 POTENSI PENDANAAN APBN ... 5-6
5.3 ALTERNATIF SUMBER PENDANAAN ... 5-6
BAB 6. KERANGKA LEMBAGA DAN REGULASI KABUPATEN /KOTA ... 6-1
6.1 KERANGKA KELEMBAGAAN ... 6-4
6.1.1. Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya ... 6-5
BAB 7. RENCANA PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR CIPTA KARYA ... 7-1
7.1. SEKTOR PENGEMBANGAN KAWASAN PERMUKIMAN (PKP) ... 7-1
7.1.1. Kondisi Eksisting PKP ... 7-1 7.1.2. Permasalahan Mendesak Sektor PKP ... 7-5 7.1.3. Strategi Pencapaian Target Pembangunan Kws Permukiman Perdesaan ... 7-6 7.1.4. Strategi Pencapaian Target Pembangunan Kws Permukiman Perkotaan ... 7-7 7.1.5. Indikator Kawasan Permukiman Kumuh ... 7-7 7.1.6. Program /sasaran dan Readiness Criteria Sektor PKP ...7-8
7.2. SEKTOR PENGEMBANGAN DAN PENYEHATAN LINGKUNGAN PERMUKIMAN
(PPLP) ... 7-9
7.2.1. Kondisi Eksisting PPLP ... 7-9 7.2.2. Rencana Pengembangan PPLP Sub Sektor Air Limbah Jangka Menengah Kabupaten Padang Lawas Utara ... 7-16 7.2.3. Rencana Pengembangan PPLP Sub Sektor Persampahan Jangka Menengah Kabupaten Padang Lawas Utara ... 7-17 7.2.4. Rencana Pengembangan PPLP Sub Sektor Drainase Jangka Menengah Kabupaten Padang Lawas Utara ... 7-21 7.2.5. Program / Sasaran dan Readiness Criteria Sektor PPLP ... 7-23
7.3. SEKTOR PEMBINAAN DAN PENGEMBANGAN AIR MINUM (PPAM) ...7-24
7.3.1. Kondisi Eksisting Pembinaan dan Pengelolaan Air Minum ... 7-24 7.3.2. Rencana Pengembangan Air Minum Kab. Padang Lawas Utara ...7-27 7.3.3. Analisis Sasaran Program Pengembangan Air Minum Kabupaten Padang lawas Utara ...7-27 7.3.4. Arahan Pengembangan SPAM Kab. Paluta ... 7-30 7.3.5. Matrik Kebutuhan Pengembangan Air Minum Kab. Padang Lawas Utara .... 7-30 7.3.6. Program/Sasaran Sektor PSPAM ...7-32 7.3.7. Readiness Criteria Sektor PSPAM ...7-33 7.4. SEKTOR PENATAAN BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (PBL) ... 7-34
BAB 8 MEMORANDUM PROGRAM JANGKA MENENGAH BIDANG CIPTA KARYA ..8-1
8.1. UMUM ... 8-1
8.2. RINGKASAN DAN RENCANA PEMBANGUNAN INESTASI INFRASTRUKTUR
KABUPATEN PADANG LAWAS UTARA ... 8-2
8.3. READINESS CRITERIA PROGRAM PENGEMBANGAN DAN PEMBANGUNAN ... 8-3
8.3.1. Readiness Criteria Pengembangan Kawasan Permukiman ... 8-3
8.3.2. Readiness Criteria Penataan Bangunan Dan Lingkungan ... 8-7
8.3.3. Readiness Criteria Pembangunan Sanitasi ... 8-9
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Luas Wilayah dan Rasio Terhadap Total Menurut Kecamatan diKabupaten Padang
Lawas Utara ... 2-4 Tabel 2.2 Banyaknya Desa, Kelurahan, Lingkungan, dan Dusun Menurut Kecamatan
di Kabupaten Padang Lawas Utara, 2015 ... 2-5 Tabel 2.3 Lokasi Tambang yang Ada di Kabupaten Padang Lawas Utara ... 2-7 Tabel 2.4 Kawasan Hutan yang Diusulkan (Ha) Kabupaten Padang Lawas Utara ... 2-8 Tabel 2.5 Luas Potensi Budidaya Ikan Air Tawar Menurut Kecamatan dan Jenis
Usahanya di Kabupaten Padang Lawas Utara (Ha), 2015 ... 2-9 Tabel 2.6 Produksi Ikan dari Budidaya Air Tawar Menurut Kecamatan dan Jenis
Usahanya di Kabupaten Padang Lawas Utara (ton), 2015 ... 2-9 Tabel 2.7 Populasi Ternak Menurut Kecamatan dan Jenis ternak di Kabupaten
Padang Lawas Utara (ekor), 2015 ... 2-11 Tabel 2.8 Populasi Unggas Menurut Kecamatan dan Jenis Unggas di kabupaten
Padang Lawas Utara (ekor), 2015 ... 2-11 Tabel 2.9 Potensi Pariwisata Kabupaten Padang Lawas Utara ... 2-12 Tabel 2.10 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk Menurut
Kecamatan di Kabupaten Padang Lawas Utara, 2015 ... 2-15 Tabel 2.11 Jumlah Penduduk dan Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kecamatan
di Kabupaten Padang Lawas Utara, 2010, 2014 dan 2015 ... 2-14 Tabel 2.12 Distribusi dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Padang Lawas Utara, 2015 ... 2-15 Tabel 2.13 Proyeksi Jumlah Penduduk Kabupaten Padang Lawas Utara, S/D
Tahun 2031 ... 2-16 Tabel 2.14 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Berlaku Menurut
Lapangan Usaha di Kabupaten Padang Lawas Utara (juta Rp), 2013 -2015 ... 2-17 Tabel 2.15 Produk Domestik Regional Bruto Atas Dasar Harga Konstan Menurut
Lapangan Usaha di Kabupaten Padang Lawas Utara (juta Rp), 2013 -2015 ... 2-18 Tabel 2.16 Perkembangan PDRB dan PDRB per Kapita Atas Dasar Harga Berlaku dan
Atas Dasar Harga Konstan 2010 di Kabupaten Padang Lawas Utara,
Tahun2013 -2015 ... 2-19 Tabel 2.17 Kemiringan Wilayah Kabupaten Padang Lawas Utara ... 2-21 Tabel 2.18 Daftar Sungai yang Melintas di Kabupaten Padang Lawas Utara ... 2-22 Tabel 2.19 Curah Hujan dan Penyiaran Matahari Setiap Bulan di Kabupaten Padang
Lawas Utara, 2015 ... 2-23 Tabel 2.20 Rata-Rata Suhu Udara dan Kelembaban Relatif Setiap Bulan di
Kabupaten Padang Lawas Utara, 2015 ... 2-24 Tabel 2.21 Jumlah Pelanggan PDAM Menurut Jenis Konsumen di Kabupaten Padang
Lawas Utara, 2011 – 2015 ...2-28
Tabel 3.1 Penetapan Lokasi Pusat Kegiatan Nasional (PKN) dan Pusat Kegiatan Wilayah (PKW) Berdasarkan PP Nomor 26 tentang RTRWN Propinsi Sumatera Utara 3-4 Tabel 3.2 Penetapan Kawasan Strategis Nasional (KSN) Berdasarkan PP Nomor 26 tentang RTRWN ... 3-5 Tabel 3.3 Penetapan Kawasan Strategis Kabupaten Padang Lawas Utara ... 3-10 Tabel 3.4 Rencana Sistem Perkotaan dan Fungsi Pusat-Pusat Pelayanan Kabupaten
Tabel 3.5 Rencana SistemPerdesaan dan Fungsi Pusat-Pusat Pelayanan Kabupaten Padang Lawas Utara ... 3-16 Tabel 3.6 Pembagian Wilayah Pengembangan (WP) di Kabupaten Padang Lawas Utara3-18
Tabel 3.7 Rekapitulasi Pengembangan Wilayah Pelayanan SPAM Kabupaten Padang
Lawas Utara ...3-21
Tabel 4.1 Banyaknya Keluarga Pra Sejahtera Menurut Kecamatan dan Klasifikasi di
Kabupaten Padang Lawas Utara ... 4-4
Tabel 5.1 Realisasi Pendapatan Pemerintahan Daerah Kabupaten Padang Lawas Utara Menurut Jenis Pendapatan (ribu rupiah), 2011-2015 ... 5-5
Tabel 5.2 Realisasi Pengeluaran Pemerintahan Daerah Kabupaten Padang Lawas Utara
Menurut Jenis Pengeluaran (ribu rupiah), 2011-2015 ... 5-5 Tabel 5.3 Pendanaan Bersumber APBN Tahun 2011-2015 ... 5-6
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Kedudukan RPIJM Bidang Cipta Karya Pada Sistem
Perencanaan Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ... 1-4 Gambar 1.2 Peta RencanaStrukturRuangKabupatenPadang Lawas Utara 2011-2031 ... 1-8
Gambar 2.1 Orientasi Kabupaten Padang Lawas Utara ... 2-2 Gambar 2.2 Administrasi Kabupaten Padang Lawas Utara ... 2-3 Gambar 2.3 Peta Rawan Bencana Kabupaten Padang Lawas Utara ...2-26 Gambar 2.4 Tempat Sampah Sementara (TPS) Kota Gunungtua Kabupaten Padang
Lawas Utara ...2-29
Gambar3.1 Arahan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025 ... 3-2 Gambar 3.2 Peta Rencana Kawasan Strategis Kabupaten Padang Lawas Utara ... 3-11 Gambar 3.3 Rencana Pengembangan Wilayah Pelayanan Kota Gunung Tua ... 3-19 Gambar 3.4 Rencana Pengembangan Wilayah Pelayanan Ibukota Kecamatan (IKK) ... 3-22
Gambar 6.1 Bagan Struktur Organisasi Badan Perencana Pembangunan Daerah Kabupaten Padang Lawas Utara ... 6-6 Gambar 6.2 Bagan Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum, Pertambangan dan Energi
Kabupaten Padang Lawas Utara ... 6-7 Gambar 6.3 Bagan Struktur Organisasi Dinas Kebakaran, Pertamanan dan Kebersihan
