SKRIPSI
UPAYA KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA
(Studi Kasus Di Wilayah Kota Surakarta dan Sragen)
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat guna Memperoleh Derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh :
NOVIANDHIKA ANGGRA SETIAWAN NIM: C. 100 080 003
FAKULTAS HUKUM
v
MOTTO
“Allah tidak akan menyiksamu jika kamu bersyukur dan beriman, dan
Allah itu Maha Mensyukuri, Maha Mengetahui”
(Al Qur’an Surat AN-Nisa/ 4: 147)
“Tiadanya keyakinanlah yang membuat orang takut menghadapi tantangan,
dan saya percaya pada diri saya sendiri”
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada:
1. Bapak-Ibuku Tercinta dan Bapak-Ibu mertua ku Terhormat, begitu banyak kasih sayang, cinta, dukungan
doa, perhatian dan nasehat buat penulis. Terima kasih atas
ketulusan doa dan kasih sayangnya. Semoga Allah SWT
berkenan memberikan kesehatan dan kasih sayangnya
seperti engkau menyayangiku. Penulis akan berusaha
menjadi yang terbaik seperti yang ibu dan bapak inginkan.
2. Istriku Tika tercinta, Terima kasih atas Kasih sayang, cinta, kepercayaan, motivasi dan perhatianmu selama ini
dan yang selalu sabar untuk mendampingi penulis. Setiap
detik yang kulewati bersamamu adalah sesuatu yang akan
aku hargai selamanya.
3. Anakku Rendra tersayang yang telah memberikan senyum disaat penulis sedang dalam kesusahan dan yang selalu
menjadi penyemangat penulis dalam menyelesaikan karya
tulis ini.
4. Adik-adikku Rindi, Vinsa, Argin, Fajar yang aku banggakan. Terima kasih atas perhatiannya yang selalu
menghibur penulis. Senyum dan tawa kalian adalah
Semangat dan Motivasi buat penulis.
Serta semua pihak yang senantiasa memberikan doa dan dukungan
vii
KATA PENGANTAR
Bismillahrrahmanirrahim
Assalammu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur Alhamdulillah, penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT,
yang hanya karena Rahmat dan Ridho-Nya, penulis mampu menyelesaikan skripsi
yang berjudul “Upaya Kepolisian Dalam Penanganan Tindak Pidana Perjudian
Bola (Studi kasus Wilayah Kota Surakarta Dan Sragen)”.
Skripsi ini disusun guna memenuhi sebagian persyaratan untuk mencapai
derajat sarjana dalam Ilmu Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penulissan skripsi ini dapat penulis selesaikan karena adanya bantuan dari
berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati dan penuh
penghormatan penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. ALLAH SWT atas karunia, hidayah dan rahmat-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
2. Nabi Muhammad SAW yang telah menunjukkan cahaya kebenaran kepada
umat manusia.
3. Bapak Muchamad Iksan, S.H, M.H. selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
4. Dr. Natangsa Surbakti, S.H, M.Hum. selaku pembimbing I yang sabar dan
teliti dalam memberikan bimbingan dan arahan sehingga skripsi ini dapat
viii
5. Ibu Kuswardani, S.H. M. Hum. selaku pembimbing II yang telah banyak
memberikan saran dan arahan yang bermanfaat kepada penulis dalam
penyusunan skripsi ini. Terima kasih.
6. Bapak dan Ibu Dosen serta staf tata usaha dan administrasi Fakultas Hukum
Universitas Muhammadiyah Surakarta.
7. Kepala Satuan Reserse kriminal Surakarta Edy Suranta Sitepu yang telah
bersedia membantu penulis dalam memperoleh data untuk menyelesaikan
karya tulis ini.
8. Ajun Komisaris Polisi Yustinus Subandi di Polres Sragen yang telah
memberikan data kepada penulis.
9. Iptu Eko Santosa yang telah bersedia penulis wawancarai.
10. Iptu Agung Ari Prasetyo yang telah membantu penulis di Polres Surakarta.
11. Serta pihak lain yang tidak bisa penulis sebutkan namanya yang telah bersedia
penulis wawancarai.
12. Teman-teman Fakultas Hukum angkatan 2008 seperjuangan ku yang tidak
dapat disebutkan satu persatu dan sebagian yang sudah lulus. Farida, Afgan
(arif), Bayu, Agus, Arif (pramuka), Desni, Agnes, Yis (Palembang),
Bambang, Pentol, Intan, Dovan, Tedjo (Roni), Mataram, dan teman-teman
semuanya. Maaf kalau ada yang tidak disebutkan. Terimakasih untuk semua
kebaikan teman-teman selama ini.
13. Teman-teman Kost Klenik Mas Afif (penceng), Mas bejo (Agus), Kodok,
x
1. PengertianTentang Tindak Pidana ... 17
2. Unsur-Unsur Tindak Pidana ... 18
3. Syarat Pemidanaan ... 21
B. Tinjauan Umum Tentang Perjudian ... 23
1. Pengertian Dan Unsur Perjudian ... 23
2. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Perilaku Berjudi ... 25
3. Macam-Macam Perjudian ... 27
C. Strategi Penanggulangan Perjudian... 29
1. Sarana Penal ... 30
2. Sarana Non-Penal ... 31
D. Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum ... 33
BAB III. PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. PROFIL WILAYAH KOTA SURAKARTA DAN SRAGEN ... 38
1. Kota Surakarta ... 38
2. Kabupaten Sragen ... 39
B. PROFIL PERATURAN BAGI KEPOLISIAN DALAM PENANGANAN TINDAK PIDANA PERJUDIAN BOLA ... 40
1. UU No. 2 Tahun 2002 Tentang Kepolisian ... 40
2. UU No. 7 Tahun 1974 Tentang Penertiban Perjudian ... 41
xi
4. Kode Etik Profesi Kepolisian ... 43 5. Diskresi Kepolisian ... 45 C. ALASAN MASYARAKAT (PECINTA BOLA)
MELAKUKAN PERJUDIANBOLA ... 48 D. MEKANISME TINDAKAN YANG DILAKUKAN
KEPOLISIAN DALAM MENANGANI TINDAK PIDANA
PERJUDIAN BOLA ... 50 1. Upaya Yang Dilakukan Kepolisian Dalam Menangani Tindak
Pidana perjudian Bola ... 51 2. Upaya Yang Dilakukan Kepolisian Dalam Menangani Tindak
Pidana Perjudian Bola Yang Dilakukan Secara Online ... 58 3. Kendala Yang Dihadapi Kepolisian Dalam Menangani Tindak
Pidana Perjudian Bola ... 59
BAB IV. PENUTUP
A. Kesimpulan ... 67 B. Saran ... 70
DAFTAR PUSTAKA
xii
DAFTAR TABEL
Tabel I Jumlah kasus awal tahun 2012 di tingkat POLRES
Surakarta dan Sragen ... 4
Tabel II Pengertian Tindak Pidana menurut para Ahli ... 17
Tabel III Unsur-Unsur Perjudian ... 23
Tabel IV Luas Wilayah Dan Kepadatan Penduduk Di Surakarta ... 39
Tabel V Peraturan Yang Dijadikan Pedoman Kepolisian Dalam Menangani Dan Menanggulangi Tindak Pidana Perjudian .... 46
Tabel VI Penanganan Kasus Perjudian Bola Tahun 2012 Di Kota Surakarta ... 54
xiii
ABSTRAK
Upaya Kepolisian Dalam Penanganan Tindak Pidana Perjudian Bola (Studi Kasus Wilayah Kota Surakarta Dan Sragen). Noviandhika Anggra Setiawan. Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta.
Penelitian hukum ini bertujuan untuk mengidentifikasi dan melakukan sinkronisasi tentang Dasar Hukum yang mengatur kegiatan yang dilakukan Kepolisian dalam menangani tindak pidana perjudian bola, menjelaskan alasan masyarakat kenapa melakukan perjudian bola, dan untuk mengetahui tentang mekanisme atau cara yang dilakukan Kepolisian dalam menangani tindak pidana perjudian bola.
Dalam penelitian ini menggunakan metode pendekatan penelitian normatif-empiris. Yakni dengan mengidentifikasi kajian normatif mengenai Lembaga Kepolisian dan melihat keadaan riil yang terjadi mengenai Peran Kepolisian di Kota Surakarta dan Sragen dalam penanganan tindak pidana perjudian bola. Jenis data yang digunakan yaitu data primer dan data sekunder. Sumber data sekunder yang digunakan mencakup bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Teknik pengumpulan data yang digunakan yaitu melalui studi kepustakaan baik berupa buku-buku, dan dokumen serta studi lapangan. Teknik analisis menggunakan teknik diskriptif-kualitatif. Yaitu dengan menyusun data-data yang sudah dikumpulkan lalu di paparkan atau disusun secara diskriptif kemudian dianalisis secara kualitatif dengan menggunakan norma–norma yang ada.
Berdasarkan pembahasan dihasilkan kesimpulan bahwa kepolisian dalam melakukan tindakan dan kebijakan dalam penanganan tindak pidana perjudian bola telah sesuai dengan peraturan perundang-undangan diantaranya UU No.2 Tahun 2002 dan UU No.7 Tahun 1974, tetapi dalam penanganannya belum dapat optimal karena ada faktor-faktor yang menjadi kendala atau hambatan baik dari faktor penegak hukum itu sendiri maupun dari masyarakat.
