KEWENANGAN DPRD DALAM PEMBERHENTIAN KEPALA DAERAH MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 22 TAHUN 1999 DAN UNDANG- UNDANG NOMOR 32 TAHUN 2004 TENTANG PEMERINTAHAN DAERAH.

(1)

SKRIPSI

KEWENAIGAN

DPRD

DALAM

PEMBtrRMNTIAN

KEPALA

DAXRAH

MENURUT UM)ANG-IJNDANG NOMOR

22

TAIIUN

T999

DAN

IJNDAI{G-UNDANG NOMOR

32

TAIIUN

2OO4

TENTANG

PEMERJNTAHAN

DAERAH

Dla|t*a,

Ct

a

M.n

,uhi

Pettledtt,

Menpaoldt G.lar geldna

E&tn

Oleh:

MIJNING

ANJDIZA

06 140

0s3

FAKI]IIAS

EI]KI]M

UNTVERSITAS

ANDALAS

PADANG

2010

3102/PK

\,Y05D010

Psgr.E

K€khBu8ln:Hukum

Tit!

N.q!n

(PK

YI)

!o.R"c.

(2)

K€\\SNANCAN DPRD DAJ-AM PEMBERH€NTL1.N KEPALA DAERAH

MF-\URUTUNDANC UNI]ANC NOMOR 22 TAHI]N

I$9D

N I]NDANG

UNDANG NOMOR ]2 TAHTJN 2OI}1 TENTANC PEMERINTAI IAN DAEfu{!

Olu. ine Ayud iz,. 06 140os 3, falullas Hu{un U.and, 6? halaman. 20 1 0)

AASTR,{R

Tunlulan

relbmai

y,ng neigingin*d

aldya

gengawasn &rhadap

Kepala Dae'ah oleh DPRD

n!l.n

jadi nel@paui

bara

Undars Urdans Nonor 22 Tahun 1999 tmlans Penendahan Dadah menberikd p€nn engal bosat

kepada

DIRD.

elab slu.ya

denaan kc*enangan

uduk

p€.elngkalar dan

pemberhenlian Kepala

Da€ftn

KcwemSm

ydg

di6erild

kepada DPRD lcnebur juslru di$lah _sunakanuntuk k€p€ntin8a polirik dan pribadi Belun sau tanun U.dan8-Urd

g

Nonor

22 lahun

1999

b€rlalq

MPR

delakukan

amandeme. rerhadap U.da.g-Undde

Das

N€er3 RepubliL lndonesia Tahun 1945,

@ndeden

ini

nenghtuka

dibra!.nnya

pdtnjau

kembali

Und.ne-Undans NoBor 22

Tand

1999

MrIa

dibenturlan Undans Undang Nomor 32

Tanun 2004

tmlz.s

Pem.rirrahaD

Damh

Undas-undanr Nonot

32

rahun

2004 tcnLna Pemerinlahan Daelah menempalkan DPRD dan K€pala Dacrah

dalan

kcdudutan

yane

Fjajd.

1d2pj

ke*mBd

DPRD

me.yangkut

pcmberhcnlian Kepala Daqah rdap ada

B€rdasris

laiar b€lalane reRhul daka p€.ulis

tdraii!

nntrh

@lalolin

penelnie

6eng€6i

te*ewe@ngan

DPRD dalan p€nb€.h€nlian Ke?ak Daeran ne.utul Uodang

U.d!.g

Nonor 22

Tabun 1999 dan Undans Undans

No@.

l2

TalDn 2004

Ieriag

P€ndinlanan Daerah

Ddd

penelitian ini. penulis nenagunalM

ndodc

poelitim

hulun

Nomtit

yaitu

stu

Fnbahefl

d.n8an n€n8*aji

&n

nemlMh t€atuhn

perundans-undang yane b€

atl.

d€ngm p€ndckale p€rbandinsa4 kenudian

diamlisa

sMa hrlitalif

ri6il

ddi

p.nelhjd

i.i

yainr

M€IWI

Undans,

Undang Nomor 22

laiun

1999 tenbrg

P€ndinuno

Daerah, DPRD dapal

nenbdh€

ild

Kep.h

Dean

nelalui Keputuen DPRD dzn dishkan olch

Presiden seb3gaim.@ diatur dalan

PNI

50 Din DPRD jusa dapal m€ngusulkan

penberhentian K€laia

Dffi!

kepada Pr6iden, jikz

Pc'dg3EAjoabm

K€pala

Daerah dilolak untul kedla ka.linya oleh DPRD Fb3a3inana diatur dalam Pasal

46

(ewc$rgd

DPRD

s8al bcs.

*hiigg.

1uj@

refo@si

yang meqinsinkan adanva pnnsip hubunaan yans seinbang anlda DPRD dengan

Kepata D@an

tdrl

ldotal

Ke(umCtu

ini

sud6+ djp6baiki

d.lm

Und"ng-Unda.g Nohor

l?

Tan@ 2004

rorog

Peddinta}d Dasah yang menposkika.

DPRD

da

Kepala

D.dh

da1'n

psisi

sejajar

Maun'l

Uda€-Unduns Nomor

11 Trnun 2004. DPRD hanya dapat

frhguelkan

_{Fnbqh€nlian}Kepala Daerah kepada

Prdiden

lerhadap

kgala

&eh

yanE dimgArp

rid,k

dipat

mcnyelenBsaal

pemsinLl

dasal

yds

bait

ebaaaimana yanS diatur

dalan

Pasl

29.

artu

le.bdar

Kepala

Daa*

ya.g

ftaAhidapi

tnsis

leperuyen publit ya.8

nelus.

FbaSnimana yane

diak

dalam Pael 12 Terapi masih terdapal

t€lerund

dalad Pa{.] 29 ayal 4 h!ruf c, d.

d

e

p€n8zluran dalam pasl reBebut ridal r€ea,

&,

nemuDehnkM tsjadinya lobi politik anbra

DPRD dmsan KeDa a

Dafth

\dBl

rr a p6*r

(3)

Serelah

elormasi

bergul;

pada rahun 2007,

pemerinlah mulai

mempe.hatikan aspnasi daerah

yang

nensinsinkan pcrubahan dalan

penyelensgaren pemerintahan

dtrah

Salah

etu

gena

reromsl

adalah sknar

rre yelenggaraan

pendntahan

da€rah. terubma

yang bdkaihn

densan kedudukan kepala daerah dan op.imalissi pc.an DPRD sebagai penyaluraspiEsi

BAB I

''Di bawah Undaig Undang Nonor

5

Lahun 1974 rdrana Pokok,Pokok Pemennlahan

di

Daerah

(eduduke

DPRD sedenjat

ddear

K€pala

Daerah Namun,dalam prahik Kepala Daemh engar !uat,rtutana da am

kapdrls

sbagai

p€nsue

luAgal

tdg

tidal

d?pat dijaluhka. oleh

DPP\D. spalagi strana lomrcl

ddi

DPRD ternadap Kepala Daerah dapat dikatakan hampn

idal

ada

ab

leDan

ekali

Olehkdeu

itu. eminilcpar dikalake sebagai

,pdl,k

,.d.r

!r!u r/ro,a

.r..!rp

Dcngan kuarnya

posisi dM

be@ya

krye@nAan Kepah

Dadri

ddi

patt

DPRD. tidak

jarans K,epala Daenh benind2l

sleni

nja

dja

k$il

dan bssikap

Menauatnya peEn Kcpala Daaan alau

elFkulif

dan nelemahnla pera.

DPRD dalam Urdang-Unda.B Nonor 5 Tanu.19?4 merupalon slahsarualasan

\\nkmlinccdl/spojcbaltosidab,llsqlcmbcrroo9

(4)

untuk nencabul Urdang-Undans Nomor

5

Tahun

l9?4

pada

e6 cfomdr

Pencabutan Undang-UndanA Nomor 5 Tahun I9?4 diawali oleh Sidang

htinewa

MPR yans

diele..!,sai*u

_Dada_{bulan November 1998}dengan

' r,,h{

poidas

unDm unda,s-urd,,c

No'

1r

T,!n

t9J9 r.dac p.nEiiqr DacDh

'rr!.soogrc.ordTet

t!@{!di'jm-on{bl6ran-m

ndalr,njoil rapord

Ftueeuncia*,ban

*dirM*dd,i

mntu,un

lE,bd'ns-@,-D-hhun-!

sse-pdf-dahh,diDdu}hAF]2rs.Dl.0b.i2(xy]

dikeluarkannya berbasai kerelape Majeh P€mDsyaw&atan Rrkyat,

dia.ttrdya

adalah TAP MPR

No

XVArPtJl99S tmla.g Peny€l€n&ga@n Otononi Daerah.

Pengaluran, Penbagian

&n

temanfatd

Sunber Daya

Nasional yang

Berkeadila. sena Pe.imbanga. Keuangln

Puer

dan Da€Eh dalam Kcranska

N€gara Kcsatuu Republik

bdondia

TAP

MIR

No xvArPR/1993 ini nenjadi

dasd pemikiran mtu{ melaksnstu otonomi dae4n

elejdnya.l

Menjelaig Sidlng

Unun

MPR

h.sil

P€nilu

1999, 1e'ah dilalukan

berbagai usaha dalam bida.s

hubrn

yaitu dianlamya adalsh nen@bul

Undans-undans Nomor 5 Tahun 1974 dan

F&g.i

gantinya _diunddgkanUDdans,undang

Nomor 22 Talun 1999 r61Mg Penerintah Daeran {

Polilik sentralkasi Und?ng-Urd.rg Nonor 5 Tanun l9?4

bmlih

pada polnik de,enlnliesi dedi pelals'l1@ olononi daenh selua$luosnya Undang

Undang Nonor 22 Talun

lr99 ne.sgris&o

s€wa 1e8s pelalsnaan

(5)

PENIJTT]P

I

Keweoangan DPRD

dalan

pefrbdh€nlian Kepala Da€mh menutul

Undans- Undang Nomor 22 TahDn 1999

ldleg

Pemdinbna. Daerah

yanu, DPRo dapat n€nb€rneditan Kepala

Da6h

melalui Keputusan DPRD sebagaimana di.tDr

drlan P.s,l

50 Undds-Und.ns Nomor 22

Tahun 1999

du

diehka.

oleh

Pi6id€n

Dan

DPRD

juga

dapat

mengusulkan pemb€rhe.tian Kepala

Da@n

kepa.la Presiden, j,ka

Pe.ldg8ungjawban Kepala

D3mb

dilolak

u

uk kedua kalinya oleh

DPRD sebagainana dialur

dllan

Pasl

46 Undd8-Undan8 Nonor 22

K€wenaqan DPRD dalam

pmb€.hentie

Kepala

Daeiat

nenurut

Undang Undang Nonor 32 Tahun 2004

le

ans Pemcrintahan Daerah

yailu, DPRD dapat meryNulkan pembsn€nian Kepala Da@h kepada

Prcsidcn lcrhadap

Kepala

DreEh

ya.g

dia.ggap

lidak

dapat

np lcergerakan

Pem.rilahd

Daeran

'ang

bdl

_{*b.sarmana Jalg}

dialur dalan

Pel

29

Uddang Undang Nomor

l2

Tahun 2004 atau

(6)

Ateng Syaiudin. 2006. far)rra.SeLfua d!<itut

Orabni

&

Dcentaliesi

t

an

PenboE

t

t D@rah.Citavedia

Yosyatda

Bambans SungAono, 2oa\,

Mel.d.

P.Nhl@

Eulw,

RajrGafindo Pemd4

Banbang Yudoyono, 2002,

dami

D,utdh

Deertaliesi.bn

Pelgenhangan

SDM Aqratut Pen& &n A,Sokt

rP

r.

Pusata Sinar HaBpaq hkana

falalras

Hutun Univ6i16

Andal2i, t99A.

P..Lm

P.nntpn

d@

Pebkwwn Ujm

S*npsi. Anonirl P^dary

I Cde Pdtja Aslava. 2008, ,2r,rledat*a H,ltuh

Oktuni

De.ah dt htdaDesjd, Pen€.bil PT Alumni, Btudu.g

lu^nda, 2404.

Httu

Penenntalu

L\knn

Paetg S@t Hubn.gn Kewetn,san Antua DPIID dat Kqnnr Demh.

Pc6{i

PT Alumni, Bandung

Koitud:1n.20a5, S*ztM Kebijaka

D.e,tfalt%i

dt

L

.Nsia, Averes

Press.

Ni matul lrud4 2005, Ora,Drt Lkemh

t.)loNf, :;.juah

P.rlnbtugannla, dan

P r o b le

m

r i kz, P nstaka P el aj

4, f

ogf ak ai

^