i
ANALISIS KEBERLAKUAN PASAL 111 AYAT 1 HURUF C PERATURAN MENTERI NEGARA AGRARIA NOMOR 3 TAHUN 1997
TERKAIT AKTA KETERANGAN HAK MEWARIS BAGI WNI KETURUNAN TIONGHOA PASCA BERLAKUNYA UNDANG-UNDANG
NOMOR 40 TAHUN 2008 TENTANG PENGHAPUSAN DISKRIMINASI RAS DAN ETNIS
TESIS
Disusun untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Gelar Magister Kenotariatan
Oleh :
TANIA WIJAYANTI S351808023
MAGISTER KENOTARIATAN
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
2021 commit to user
ii
commit to user
iii commit to user
iv
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS
Nama : Tania Wijayanti NIM : S351808023
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa tesis dengan judul “ANALISIS KEBERLAKUAN PASAL 111 AYAT 1 HURUF C PERATURAN MENTERI NEGARA AGRARIA NOMOR 3 TAHUN 1997 TERKAIT AKTA KETERANGAN HAK MEWARIS BAGI WNI KETURUNAN TIONGHOA PASCA BERLAKUNYA UNDANG-UNDANG NOMOR 40 TAHUN 2008 TENTANG PENGHAPUSAN DISKRIMINASI RAS DAN ETNIS” ini ialah karya penelitian saya sendiri dan tanpa adanya karya ilmiah lainnya yang pernah diajukan oleh individu lain guna mendapatkan gelar akademik dan tidak ada pendapat atau karya yang pernah diterbitkan atau ditulis oleh individu lain, terkecuali bila yang pernah diterbitkan oleh individu lain, kecuali yang tertulis dengan acuan yang dicantumkan sumbernya, baik dari daftar pustaka dan naskah karangan.
Bila suatu saat nanti terbukti penyataan saya itu di atas tidak benar, sehingga saya bersedia mendapat sanksi akademik, yakni mencakup dicabutnya tesis serta gelar yang saya dapatkan dari tesis itu.
Surakarta, 25-05-2021 Mahasiswa,
TANIA WIJAYANTI S351808023 commit to user
v MOTTO
"Setiap fase yang kamu jalani harus bisa mendatangkan pelajaran untuk naik ke fase berikutnya."
- Merry Riana-
“Ubi Societas ibi Justicia.”
-Marcus Tullius Cicero-
“Jika seorang mencari ilmu, maka itu akan tampak di wajah, tangan dan lidahnya serta dalam kerendahan hatinya kepada Allah.”
– Hasan al-Bashri –
commit to user
vi
KATA PENGANTAR
Ucapan syukur peneliti panjatkan atas kehadirat Allah SWT, sebab berkat rahmat dan karunianya, peneliti bisa menyelesaikan penyusunan Penulisan Tesis ini sebagai salah satu persyaratan untuk mencapai drajat S-2 pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret, Surakarta.
Dikesempatan kali ini penulis juga akan berterimakasih kepada beberapa orang yang dalam hal ini turut membantu mendukung perkuliahan penulis dalam segi moral, fisik maupun finansial. Oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis ingin sampaikan terimakasih kepada:
1. Prof. Dr. Jamal Wiwoho, SH., M. Hum., selaku Rektor Universitas Sebelas Maret Surakarta;
2. Prof. Drs. Sutarno, M.Sc., Ph.D., selaku Direktur Pascasarjana Universitas Sebelas Maret Surakarta;
3. Prof. Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi Handayani, S.H., M.M., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
4. Dr. Hari Purwadi, SH., M. Hum., selaku Kepala Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
5. Dr. Yudho Taruno Muryanto, SH., M. Hum., selaku Pembimbing I dalam penelitian dan penulisan tesis ini yang senantiasa meluangkan waktunya untuk memberi saya bimbingan dengan penuh kesabaran dan saran serta dorongan dalam setiap konsultasi sejak awal penulisan hingga tesis ini selesai;
6. Dr. M. Irnawan Darori, S.H., M.M., selaku Pembimbing II dalam penelitian dan penulisan tesis ini yang senantiasa meluangkan waktu untuk memberikan saya bimbingan dan saran dengan penuh kesabaran, perhatian dan dorongan dalam setiap konsultas dari awal hingga selesainya tesis;
commit to user
vii
7. Dr. Anjar Sri Ciptorukmi Nugraheni, S.H., M.H., selaku Penguji yang telah memberi masukan dan wawasan dalam penulisan tesis ini;
8. Dr. Andina Elok Puri Maharani, S.H. M.H., selaku Penguji yang telah memberi masukan dan wawan dalam penulisan tesis ini;
9. Bapak dan Ibu Dosen serta seluruh Civitas Akademika Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, khususnya Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang tidak bisa penulis sebutkan satu per satu, terima kasih banyak atas ilmu dan bimbingannya yang telah diberikan kepada penulis selama penulis berkuliah di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta;
10. Seluruh staf dan karyawan Program Studi Magister Kenotariatan Universitas Sebelas Maret, khususnya Bu Wahmi, Pak Wawan dan Bu Ida;
11. Noor Saptanti, S.H., M.H., notaris dan dosen yang selalu memberikan saya masukan dan bantuan dalam penulisan tesis saya ini;
12. Kedua orang tua penulis, Bapak Sahono, S.E., M.M dan Ibu Susy Widiyatmi yang telah bersedia membiayai dan memberikan dukungan serta doa sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini;
13. Adik dari penulis, Winoto Joyokusumo, S.H., M.Kn., yang selalu memberikan masukan pada penulis;
14. Suami penulis, Achmad Fahrurrozi, S.H., atas doa dan dukungannya yang tidak pernah berhenti dan selalu sabar menemani penulis dalam proses penulisan tesis;
15. Anak tersayang dan tercinta penulis, Qaiser Nabil Bourak, alasan utama penulis menyelesaikan penulisan tesis ini;
16. Keluarga suami dari penulis, Ayah Sutrisno, Mamah Layin, Rafa, dan Bintar, yang memberikan doa dan dukungan dengan berbagai cara kepada penulis;
17. Sahabat-sahabat penulis yang setia sampai terselesaikannya penulisan tesis, Mariska Zena Wilona, S.H., dan Firstia Fauziah Indarjo, S.H., commit to user
viii
terima kasih atas batuan dan kepeduliannya, serta Raisa Rizani, S.H., M.Kn., dan keluarga kecil barunya, terimakasih atas semua saran dan dukungannya selama ini;
18. Tempat penulis dalam menulis tesis ini, Srivijava Roastery;
19. Teman-teman dari Angkatan 13 dan Angkatan 14 yang selalu membantu penulis;
20. Seluruh pihak yang telah membantu dan mendukung penulis dalam proses penyelesaian penulisan tesis ini, yang nama-namanya tidak bisa penulis sebutkan satu per satu.
Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan tesis ini masih banyak kekurangan, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun. Penulis berharap semoga tesis ini dapat membawa manfaat bagi penulis maupun bagi para pembaca dan apabila di dalam tesis ini terdapat kekeliruan, penulis mohon maaf yang sebesar-besarnya.
Surakarta, 25 Mei 2021
TANIA WIJAYANTI S351808023
commit to user
ix DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL.. ………i
PENGESAHAN PEMBIMBING ………....………ii
PENGESAHAN PENGUJI……….…iii
PERNYATAAN KEASLIAN TESIS………...…………...iv
MOTTO………...………...…v
KATA PENGANTAR………..………vi
DAFTAR ISI.………..………..ix
DAFTAR TABEL………...……..xi
DAFTAR GAMBAR………..……….xii
ABSTRACT………..………..xiii
ABSTRAK………...………....…xiv
BAB I. PENDAHULUAN…………..………..……….1
A. Latar Belakang Masalah……….………...1
B. Kebaruan Penelitian .. ………....……….8
C. Rumusan Masalah………...……….…..…..10
D. Tujuan Penelitian ... ………...………...11
E. Manfaat Penelitian... ………..……….…..11
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA…………...………...12
A. Landasan Teori………...…………...12
1. Tinjauan Umum Tentang Waris Di Indonesia………. 12
2. Tinjauan Umum Peralihan Hak Karena Pewarisan………..27
3.Tinjauan Umum Tentang Notaris……….…30
4. Tinjauan Umum Tentang Akta ……...………33
5. Kajian Teori Hukum………...……...…………..…37
B. Kerangka Berpikir………...……….47
BAB III. METODOLOGI PENELITIAN……….50
A. Metodologi Penelitian Hukum………..………...……50 1. Jenis Penelitian ………..50 commit to user
x
2. Pendekatan Penelitian……….51
3.Sumber dan Jenis Data………...….52
4. Teknik Instrumen Pengumpulan Data ………...…54
5.Analisis Data ………..55
BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN……….56
A. Keberlakuan Pasal 111 Ayat 1 Huruf C Peraturan Menteri Negara Agraria Nomor 3 Tahun 1997 Terkait Akta Keterangan Hak Mewaris Bagi WNI Keturunan Tionghoa Pasca Berlakunya UU Nomor 40 Tahun 2008 tentang Penghapusan Diskriminasi Ras dan Etnis……….56
B. Kepastian Hukum Akta Keterangan Hak Mewaris Bagi WNI Keturunan Tionghoa Berdasarkan Pasal 111 Ayat 1 Huruf C Peraturan Menteri Negara Agraria Nomor 3 Tahun 1997 Setelah Diberlakukannya Undang- Undang Nomor 40 Tahun 2008……….……...81
BAB V. SIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN………..………..97
A. Simpulan………...97
B. Implikasi………...97
C. Saran ….………...…98
DAFTAR PUSTAKA………..……..100
commit to user
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1. Kebaharuan Penelitian………...…………..8 Tabel 1.2. Kategori Tindakan Diskriminatif………..………72 Tabel 1.3. Sinkronisasi Pasal 111 Ayat 1 Huruf C PMNA No.3 Tahun…….
1997 dengan Peraturan Perundang-Undangan Lainnya……....77
commit to user
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1. Kerangka Berpikir………47
commit to user
xiii ABSTRACT
This legal research aims to analyze the applicability of Article 111 Paragrapah 1 Letter (c) of the Regulation of State Minister of Agrarian Number 3 Year 1997 after the enacment of Law Number 40 Year 2008 regarding the Elimination of Racial and Ethnic Discrimination. In addition to that, it also analyzes the legal certainty of the deed of inheritance rights information made by Notary for Indonesian citizens of chinese descent related to the transfer of rights due to inheritance. The type of research is normative with statue approach and conceptual approach. The result of research is Article 111 Paragrapah 1 Letter (c) of the Regulation of State Minister of Agrarian Number 3 Year 1997 which classifies Indonesian citizens in the making of inheritance information should be deleted due to it includes as act of racial and ethnic discrimination based on standard of norms and the regulation Number 1 regarding the Elimination of Racial and Ethnic Discrimination and violating the Article 4 juncto Article 7 Law Number 40 year 2008 regarding the Elimination of Racial and Ethnic Discrimination. Notaries have the authority to make authentic deed as stated in Article 15 Law Number 2 Year 2014 regarding the Amendment of Law Number 30 year 2004 regarding the Position of Notary, thus the deed of inheritance rights information that made by Notary for the Indonesian citizens of chinese descent has perfect evidentiary power.
Key Words: Deed of Inheritance Rights Information, Chinese, Racial and Ethnic Discrimination
commit to user
xiv ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis keberlakuan dari Pasal 111 Ayat 1 Huruf (c) Peraturan Menteri Negara Agararia Nomor 3 Tahun 1997 setelah berlakunya Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2008 tentang Penghapusan Diskriminasi Ras dan Etnis. Selain itu juga menganalisis kepastian hukum akta keterangan hak mewaris yang dibuat oleh Notaris untuk warga negara Indonesia keturunan tionghoa yang berkaitan dengan peralihan hak karena pewarisan. Jenis penelitian ini adalah normatif dengan menggunakan pendekatan perundang- undangan (statue approach) dan pendekatan konseptual (conceptual approach).
Hasil penelitian, Pasal 111 Ayat 1 Huruf (c) Peraturan Menteri Negara Agraria Nomor 3 Tahun 1997 yang menggolongkan warga negara Indonesia dalam pembuatan keterangan waris, seharusnya di hapuskan karena termasuk dalam tindakan diskriminasi ras dan etnis berdasarkan Standar Norma Dan Pengaturan Nomor 1 Tentang Penghapusan Diskriminasi Ras dan Etnis dan melanggar Pasal 4 juncto Pasal 7 Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2008 tentang Penghapusan Diskirminasi Ras dan Etnis. Notaris memiliki kewenangan membuat akta otentik berdasarkan Pasal 15 Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris, maka akta keterangan hak mewaris yang dibuat oleh Notaris bagi warga negara Indonesia keturunan tionghoa memiliki kekuatan pembuktian yang sempurna.
Kata kunci: Akta Keterangan Hak Mewaris, Tionghoa, Diskriminasi Ras dan Etnis.
commit to user
