PENGARUH KEBIJAKAN DESENTRALISASI FISKAL TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI PROVINSI JAWA TENGAH Pengaruh Kebijakan Desentralisasi Fiskal Terhadap Kesejahteraan Masyarakat Di Provinsi Jawa Tengah.

PENGARUH KEBIJAKAN DESENTRALISASI FISKAL TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI PROVINSI JAWA TENGAH

SKRIPSI

Diajukankan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Program Studi Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta

Di susun oleh:

ETISA RIANA PUTRI SARI B 300 090 031

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

ii

HALAMAN PENGESAHAN

Yang bertanda tangan di bawah ini telah membaca skripsi dengan judul: PENGARUH KEBIJAKAN DESENTRALISASI FISKAL TERHADAP

KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI PROVINSI JAWA TENGAH Yang ditulis oleh:

ETISA RIANA PUTRI SARI B 300 090 031

Telah diuji dan dipertahankan di depan dewan penguji serta telah dinyatakan lulus pada:

Hari : Jum’at

Tanggal : 15 Maret 2013

J

PER

Saya yang bertanda ta Nama NIM Jurusan Judul Skripsi

Menyatakan dengan s merupakan hasil kar ringkasan yang sem dikemudian hari terb jiplakan, maka saya b Bisnis dan atau gelar Surakarta batal saya te

iii

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SU

FAKULTAS EKONOMI DAN BISN

Jl. A. Yani Tromol Pos 1 Pabelan Kartosuro Telp. (02

Surakarta - 57102

ERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI

tangan dibawah ini:

: ETISA RIANA PUTRI SARI : B 300 090 031 : EKONOMI PEMBANGUNAN

: PENGARUH KEBIJAKAN DESENTRA FISKAL TERHADAP KESEJAHTERA MASYARAKAT DI PROVINSI JAWA

n sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat d karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan

emuanya yang telah saya jelaskan sumb erbukti dan atau dapat dibuktikan bahwa s a bersedia menerima sanksi apapun dari Fakulta

ar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas M a terima. Surakarta, 19 Yang membua ETISA RIANA SURAKARTA SNIS (0271) 717417 RALISASI AAN A TENGAH

t dan serahkan ini n dan

ringkasan-bernya. Apabila skripsi ini hasil ultas Ekonomi dan s Muhammadiyah

9 Maret 2013 buat pernyataan

iv MOTTO

ÉΟó

¡

Î

0

!#

Ç≈Η÷

q

§



9

#

ÉΟŠÏ

m

§



9

#

$

ϑ‾ΡÎ

)

ÿ…çνã



øΒ

&

#Œ

Î

)

Š#‘&

$

º↔ø‹

©

β

&

Αθà)ƒ

…ç

9

ä.

ãβθä3Š

ù

Sesungguhnya keadaan-Nya apabila Dia menghendaki sesuatu hanyalah berkata kepadanya: "Jadilah!" Maka terjadilah ia

¨βÎ

)

ì

Β

Î

Ž

ô

£

ã

è

ø9

#

#

Z

Ž

ô

£

ç„

Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan

v

PERSEMBAHAN

Teriring do’a-do’a yang selalu kau panjatkan untukku, aku tidak bisa

membalasnya dengan apapun duhai sayangku, hanya ucapan syukur dan do’a

dalam hati serta lisanku untuk selalu berusaha memberikan yang terbaik

untukmu. Terima kasihku yang terdalam untuk sayangku.

1. Ibunda dan Ayahanda (Fatimah dan Gholib), matur nuwun atas do’a,

motivasi, didikan, bimbingan, restu, kepercayaan yang tak terhingga

untukku. Kado ini kupersembahkan dari hatiku

2. Mas-masku dan Mbak-mbakku tercinta (Mbak Ifah, Mas Zudi, Mbak Ayun,

Mas Fiska, Mas Sona, Mas Tawa, Mas Fansi, dan Ladi), Mas-mas dan

mbak-mbak iparku (Mas Ul, Mas Win, Mbak Eli, Mbak Wina, Mbak Lova,

Mbak Yuli, Mbak Ika) aku bersyukur menjadi dan memiliki saudara kalian,

terima kasih untuk motivasi dan doa untuk setiap langkahku. Untuk

ponakan-ponakanku (Nana, Faiz, Fida, Dika, Zuan, Azam, Wahyu, Iqbal,

Diaz, Azmi, Dian, Nindi, Si kecil Syakila) jadi anak-anak yang sholih dan

sholihah ya

3. Agiv Alfan Khakim, si gendut yang tak henti memberiku motivasi, do’a,

kepercayaan kepadaku, terima kasih atas kasih sayangmu, kita mulai buka

lembaran-lembaran baru lalu kita tulis goresan-goresan tinta manis

bersama, Insya Alloh.

4. Muhammaadiyah, IPM, IMM, HIMEPA

vi

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Syukur Alhamdulillah, atas rahmat dan kehendak Allah SWT dan dengan usaha yang sungguh-sungguh akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini, dengan judul “PENGARUH KEBIJAKAN DESENTRALISASI FISKAL TERHADAP KESEJAHTERAAN MASYARAKAT DI PROVINSI JAWA TENGAH”. Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk melengkapi dan memenuhi sebagian syarat guna mendapatkan gelar sarjana strata 1 (S1) pada Jurusan Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak yang telah turut menyumbang pikiran, tenaga, dan bimbingan kepada penulis baik secara langsung maupun tidak langsung. Untuk itu penulis mengucapkan banyak terima kasih dan penghargaan yang sebesar-besarnya kepada:

vii

2. Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji, selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Surakarta

3. Bapak Dr. Triyono, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

4. Ibu Ir. Maulidyah Indira Hasmarini, M.Si. selaku Ketua Prodi Ekonomi Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Terima kasih atas doa, dukungan dari Ibu.

5. Bapak Dr. Drs. Daryono Soebagyo, M.Ec selaku pembimbing skripsi. Terima kasih atas kesabaran, bimbingan, ilmu, dan motivasi yang diberikan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini dengan hasil yang memuaskan.

6. Bapak Dr. Agung Riyardi selaku pembimbing akademik yang memberikan petunjuk dan pengarahan terhadap penulis.

viii

8. Sahabat-sahabatku Kuliah Sahabat-sahabatku kuliah (Yohana, akhirnya target, cita-cita, impian tercapai di Mei ceria ^_^, Retno, taklukkan, don’t give up!, Tina, ayo Tin, Go Tina Go Tina!, Debyta, Lala, Nurul, Sari, Tika, Ririn, Nano, Ucup, Tomi, Nurkodar, Aan, Seno, Hartarto, Danang, Surya, Wawan, Miftah, Soleh, Dwitya), mimpi adalah kunci untuk kita menaklukkan dunia, berlarilah tanpa lelah sampai engkau meraihnya.

9. Sahabat-sahabat organisasi (Ikatan Pelajar Muhammadiyah, Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah, Himepa, dll)

10. Temen-temenku Ekonomi Pembangunan angkatan 2008-2012

11. Serta pihak-pihak yang tidak dapat disebutkan satu-persatu yang telah turut serta memberi warna-warni dalam kehidupan penulis.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan, namun penulis berharap akhir kata semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca.

Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Surakarta, 15 Maret 2013

ix DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PENGESAHAN ... ii

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... iii

MOTTO ... iv

PERSEMBAHAN ... v

KATA PENGANTAR ... vi

DAFTAR ISI ... ix

DAFTAR TABEL ... xi

DAFTAR GAMBAR ... xii

ABSTRAKSI ... xiii

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Perumusan Masalah ... 11

C. Tujuan Penelitian ... 11

D. Manfaat Penelitian ... 11

E. Metode Penelitian ... 12

F. Sistematika Penulisan ... 14

BAB II LANDASAN TEORI A. Otonomi Daerah dan Desentralisasi Fiskal ... 16

B. Kesejahteraan Masyarakat ... 19

x

D. Investasi ... 27

E. Kemiskinan ... 29

F. Penelitian Terdahulu ... 31

G. Hipotesis Penelitian ... 34

BAB III METODE PENELITIAN A. Definisi Operasional Variabel ... 36

B. Jenis dan Sumber Data ... 37

C. Metode Pengumpulan Data ... 38

D. Populasi ... 38

E. Teknik Analisis ... 38

F. Metode Analisis ... 40

BAB IV ANALISIS DAN PEMBAHASAN A. Hasil Analisis Data ... 49

B. Pembahasan ... 65

BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ... 75

B. Saran ... 77 DAFTAR PUSTAKA

xi

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Realisasi Pendapatan Asli Daerah Tahun 2007-2010 ... 9 Tabel 1.2 Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Jawa Tengah

xii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1.1 Rasio Ketergantungan Pemerintah Provinsi ... 7 Gambar 1.2 Perkembangan Dana Perimbangan Tahun 2001-2008 ... 8 Gsmbar 2.1 Kurva IS-LM ... 24 Gambar 4.1 Derajat Desentralisasi Provinsi Jawa Tengah

Tahun 2000-2011... 49 Gambar 4.2 Rasio Penerimaan dan Pengeluaran Daerah

Provinsi Jawa Tengah Terhadap

Penerimaan dan Pengeluaran Pusat Tahun 2000-2011 ... 52 Gambar 4.3 Komposisi Penerimaan Daerah Provinsi Jawa Tengah

Tahun 2000-2011 ... 54 Gambar 4.4 Alokasi Belanja Daerah Provinsi Jawa Tengah

Tahun 2000-2011 ... 56 Gambar 4.5 Hasil Pengujian Otokorelasi melalui Durbin Watson Test ... 60 Gambar 4.6 Proporsi Transfer ke Daerah terhadap

xiii ABSTRAKSI

Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah sebagai sub sistem pemerintahan negara dimaksudkan untuk meningkatkan efektifitas dan efisiensi penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan masyarakat. Sebagai daerah otonom, daerah mempunyai wewenang dan tanggung jawab menyelenggarakan kepentingan masyarakat berdasarkan prinsip-prinsip keterbukaan, partisipasi masyarakat dan pertanggung jawaban kepada masyarakat. Prinsip dasar pemberian otonomi didasarkan atas pertimbangan bahwa daerahlah yang lebih mengetahui kebutuhan dan standar pelayanan bagi masyarakat di daerahnya. Atas dasar pertimbangan ini, maka pemberian otonomi diharapkan akan lebih mampu memacu pertumbuhan ekonomi dan kesejahteraan masyarakat pada akhirnya. Untuk itu, tujuan dari penelitian ini adalah menganalisis implementasi desentralisasi fiskal dan pengaruhnya terhadap kesejahteraan masyarakat di provinsi Jawa Tengah.

Penelitian ini menggunakan data sekunder yang berasal dari BPS (Badan Pusat Statistik) dan Badan Koordinasi Penanaman Modal Provinsi Jawa Tengah yaitu berupa data keuangan daerah dan pusat serta investasi, PDRB, inflasi, serta data kependudukan di Jawa Tengah. Untuk menganalisis data, digunakan analisis deskriptif kualitatif dan kuantitatif berupa regresi linier berganda (kuadratik). Berdasarkan hasil analisis, dapat diketahui bahwa anggaran belanja pemerintah provinsi lebih banyak digunakan untuk belanja pegawai dan belanja barang dan jasa, sedangkan untuk belanja modal kurang begitu diperhatikan pemerintah provinsi Jawa Tengah. Kebijakan desentralisasi yang dilakukan oleh pemerintah berpengaruh positif dan signifikan terhadap kesejahteraan masyarakat, tetapi pada saat derajat desentralisasi tinggi, kebijakan desentralisasi fiskal tersebut justru akan menurunkan kesejahteraan masyarakat di provinsi Jawa Tengah.