• Tidak ada hasil yang ditemukan

IMPLEMENTASI STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR PARIWISATA KABUPATEN TOBA SAMOSIR (Studi Pada Kantor Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Toba Samosir) SKRIPSI

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2019

Membagikan "IMPLEMENTASI STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR PARIWISATA KABUPATEN TOBA SAMOSIR (Studi Pada Kantor Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Toba Samosir) SKRIPSI"

Copied!
11
0
0

Teks penuh

(1)

IMPLEMENTASI STRATEGI PENGEMBANGAN SEKTOR

PARIWISATA KABUPATEN TOBA SAMOSIR

(Studi Pada Kantor Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

Kabupaten Toba Samosir)

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat Untuk Menyelesaikan

Pendidikan Sarjana (S1) Pada Departemen Ilmu Administrasi Negara

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara

Oleh:

WANDI P. NAPITUPULU

110903047

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

(2)

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :

Nama : Wandi P. Napitupulu

Nim : 110903047

Departemen : Ilmu Administrasi Negara

Judul : Implementasi Strategi Pengembangan Sektor Pariwisata Kabupaten Toba

Samosir (Studi pada Kantor Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten

Toba Samosir)

Medan, Maret 2015

Dosen Pembimbing Ketua Departemen

Ilmu Administrasi Negara

Drs. Kariono, M.Si

NIP. 196106191987011002 NIP. 196401081991021001 Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si

Dekan

FISIP USU MEDAN

(3)

KATA PENGANTAR

Segala kemuliaan, pujian dan ucapan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus

yang senantiasa memberikan berkat baik dari awal hingga akhir pengerjaan

skripsi yang berjudul “Implementasi Strategi Pengembangan Sektor

Pariwisata Kabupaten Toba Samosir”.

Penyusunan skripsi ini diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh

gelar Sarjana Sosial dalam proses penilaian untuk menyelesaikan Program

Pendidikan S1 pada Departemen Ilmu Administrasi Negara.

Dalam menyelesaikan skripsi ini penulis telah banyak mendapat bantuan

dan bimbingan, baik moril maupun materil dari berbagai pihak. Teristimewa

penulis ucapkan rasa cinta, sayang dan terimakasih sebesar-besarnya kepada

Bapak (B.Napitupulu) yang telah berada di Rumah Bapa. Beliau merupakan

“motivator tanpa wujud” penulis dalam menyelesaikan skripsi ini dan juga

Mamak tercinta (R.Pakpahan) atas segala cinta dan kasih sayang, yang telah

melahirkan penulis, membiayai kuliah dan memotivasi penulis dalam menyusun

skripsi ini (You are everything for me).

Tak lupa juga seluruh pihak yang telah membantu dengan sepenuh hati ,

sehingga skripsi ini dapat diselesaikan, yaitu:

1. Bapak Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera

Utara Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si.

2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si, selaku Ketua Departemen Ilmu

(4)

3. Ibu Dra. Elita Dewi, MSP, selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi

Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

4. Bapak Drs. Kariono, M.Si, selaku Dosen Pembimbing Penulis yang sudah

begitu banyak membantu Penulis sehingga Penulis dapat menyelesaikan

skripsi ini, untuk segala nasehat dan bimbingan yang telah diberikan kepada

Penulis.

5. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Sumatera

Utara yang telah memberikan didikan dan ilmu yang bermanfaat kepada

Penulis selama masa perkuliahan di Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Universitas Sumatera Utara.

6. Pegawai-pegawai Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara khususnya buat Kak Dian dan

Kak Mega yang membantu penulis untuk melengkapi urusan administrasi.

7. Spesial kepada Oppung br.Sianipar dan Oppung br.Tobing atas segala cinta

dan kasih sayang, nasehat dan motivasi yang diberikan kepada Penulis.

8. Keluarga Besar Oppung Pahala Napitupulu dan Keluarga Besar Oppung Jogi

Pakpahan. Terimakasih atas dukungan doa dan motivasi yang diberikan

kepada Penulis selama perkuliahan.

9. Bapak Ultri Simangunsong ST, MT, selaku Kepala Dinas Kebudayaan dan

Pariwisata Kabupaten Toba Samosir, Bapak Jaharapan Tampubolon S.Sos

selaku Sekretaris, Bapak Marasi Simamora, SPd, selaku Kepala Bidang

Pengembangan Produk Pariwisata dan Sumber Daya Alam, Bapak Herkules

(5)

dan seluruh pegawai Kantor Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten

Toba Samosir.

10.Spesial kepada sahabat-sahabat seperjuangan sepenanggungan Penulis selama

perkuliahan keluarga besar JANGKRIK COLONY (Wandi Sardino Siagian, Andrianus Saragi, Laza Gunawan Sinuhaji “Laguji”, Elvan Wilfrit

Simatupang, Hartoko Boang Manalu, Virginia Basana Simatupang “Si Anak

Hilang”, Karim Boy Kirana “Pawang Gunung”, Andre Antonius Hutagalung).

Terimakasih buat semua kebersamaan yang telah kita lewati. Sukses buat kita

semua kawan, tetap saling jaga dan kompak sampai besok. “Cerita itu ada dan

akan Terpelihara”. Janggkrikk bossss!!!

11.Spesial kepada teman-teman kumpulan wanita-wanita tangguh, BERDIKARI

GANK/PAPAY(A) haha (Arnimi Sari Ambarita, Clara Ivone Manalu, Erlita

Sinaga “Isnaga”, Iin Theresia Purba “wanita paling imut se-AN 11”, Monica

Caroline Lubis, Novita Olivia Sinaga, Rouli Rebekka Simanjuntak)

12.Teman-teman sekelompok magang, Kelompok “WAKWAW” wkwk. Andri,

Elvan, Laza, Iin, Mimi, Monik, Uli, Clara, Zoraya, Bunga. Semua dari kita

adalah pejudi dan kalian para wanita, kalian adalah predator hahaha. Banyak

cerita yang sudah kita ciptakan untuk kenangan di masa depan. Sukses buat

kita kawan.

13.Semua teman satu stambuk AN 2011. Terimakasih atas kebersamaan yang

telah kita lalui di kampus dan tempat lainnya selama perkuliahan. Senang

(6)

14.Semua mahasiswa AN dari stambuk 2009 sampai 2014 yang telah memberi

inspirasi kepada Penulis saat masa perkuliahan maupun saat penyelesaian

skripsi ini.

15.Thanks for my inspirations (BOOMERANG/RI1/Jecovox, /rif, Seringai,

Voodoo, Edane, The Beatles, Queen, U2, AC/DC, AlterBridge, Creed, Guns

N Roses, Def Leppard, Metallica, Megadeth, Anthrax, Helloween).

16.Semua teman-teman dari Penulis yang tak tersebut di atas, terimakasih telah

menjadi teman dan memberikan semangat, motivasi maupun inspirasi kepada

Penulis pada perkuliahan maupun menyelesaikan skripsi ini.

FORZA JUVENTUS !!!

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa laporan penelitian ini tidak terlepas dari

keterbatasan-keterbatasan dalam penulisannya oleh karena itu penulis

mengharapkan kritik dan saran yang membangun. Akhir kata, besar harapan bagi

penulis bahwa laporan penelitian ini membawa manfaat baik bagi kalangan

akademisi, pemerintah, masyarakat maupun bagi Ilmu Administrasi Negara.

Medan, Maret 2015

Penulis

(7)

ABSTRAK

Nama : Wandi P. Napitupulu

Nim : 110903047

Departemen : Ilmu Administrasi Negara

Judul : Implementasi Strategi Pengembangan Sektor

Pariwisata Kabupaten Toba Samosir (Studi Pada Kantor Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Toba Samosir)

Dosen Pembimbing : Drs. Kariono M.Si

Pariwisata merupakan salah satu industri terbesar dan merupakan sektor jasa dengan tingkat pertumbuhan paling pesat di dunia saat ini. Oleh karena itu pariwisata dapat menjadi andalan suatu negara maupun daerah untuk membangun perekonomiannya. Untuk menciptakan suatu daerah yang unggul dalam bidang pariwisata tentu harus mempunyai perencanaan strategi yang baik. Strategi yang sudah dicanangkan tentu tidak akan dapat memberi dampak apapun apabila tidak diimbangi dengan implementasi strategi yang baik. Implementasi strategi yang baik tentu akan memberi dampak yang baik dengan tercapainya tujuan maupun sasaran yang sudah ditentukan.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana implementasi strategi pengembangan sektor pariwisata Kabupaten Toba Samosir (Studi pada Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Toba Samosir).Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah wawancara, observasi dan pencatatan dokumen. Data yang didapat kemudian dianalisis secara kualitatif dengan menelaah seluruh data yang terkumpul yang didukung oleh hasil wawancara dan hasil observasi. Hasil analisis data dari penelitian ini menunjukkan bahwa implementasi strategi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Toba Samosir belum maksimal dan belum dapat mencapai target maupun sasaran.

Kesimpulan dari penelitian ini yaitu dilihat dari dimensi penetapan tujuan tahunan, kebijakan, motivasi sudah terlaksana dengan baik, namun masih ada kekurangan dalam hal alokasi sumber daya yang meliputi hal sarana/prasarana, sumber daya manusia, sumber daya teknologi yang belum dimaksimalkan, sadar wisata masyarakat dan pelaku wisata dan kemitraan dengan instansi lain dalam mengembangkan pariwisata masih kurang, sehingga sasaran yang ada dalam rencana strategi maupun rencana kerja belum sepenuhnya terealisasi. Jadi, berdasarkan hasil penelitian ini, penulis menyarankan agar implementasi strategi lebih dioptimalkan lagi dan lebih memanfaatkan sumber daya yang dimiliki secara maksimal.

(8)

DAFTAR ISI

HALAMAN PERSETUJUAN

KATA PENGANTAR ... i

ABSTRAK ... v

DAFTAR ISI ... vi

DAFTAR TABEL ... ix

DAFTAR BAGAN... x

DAFTAR LAMPIRAN ... xi

BAB I PENDAHULUAN ... 1

1.1Latar Belakang ... 1

1.2Rumusan Masalah... 6

1.3Tujuan Penelitian ... 6

1.4Manfaat Penelitian ... 7

1.5Kerangka Teori ... 8

1.5.1Strategi ... 8

1.5.1.1 Pengertian Strategi ... 8

1.5.1.2 Ciri-ciri Strategi ... 10

1.5.1.3 Manfaat Strategi ... 12

1.5.2 Manajemen Strategis ... 13

1.5.2.1 Pengertian Manajemen Strategis ... 13

1.5.2.2 Proses Manajemen Strategi ... 17

(9)

1.5.3.1 TujuanTahunan ... 19

1.5.3.2 Kebijakan ... 19

1.5.3.3 Motivasi Karyawan ... 20

1.5.3.4 Alokasi Sumber Daya ... 21

1.5.4 Pariwisata ... 22

1.5.4.1 Pengertian Pariwisata ... 22

1.5.4.2 Bentuk-Bentuk Pariwisata ... 24

1.5.4.3 Tujuan Pariwisata ... 26

1.6 Definisi Konsep ... 27

1.7 Sistematika Penulisan ... 28

BAB II METODE PENELITIAN... 29

2.1 Bentuk Penelitian ... 29

2.2 Lokasi Penelitian ... 29

2.3 Informan Penelitian ... 29

2.4 Teknik Pengumpulan Data ... 30

2.5 Teknik Analisa Data ... 32

BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN... 33

3.1 Gambaran Umum Kabupaten Toba Samosir ... 33

3.1.1 Sejarah Singkat Kabupaten Toba Samosir ... 33

3.1.2 Letak dan Keadaan Geografis... 35

3.2 Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Toba Samosir ... 35

(10)

3.2.2 Strategi dan Kebijakan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata

Kabupaten Toba Samosir ... 39

3.2.3 Gambaran Pelayanan Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Toba Samosir ... 43

3.2.3.1 Struktur Organisasi Dinas Kebudayaan dan Pariwisata ... 43

3.2.3.2 Susunan Kepegawaian dan Perlengkapan ... 45

3.2.3.3 Tugas dan Fungsi ... 46

3.2.3.4 Sarana Prasarana ... 64

BAB IV PENYAJIAN DATA ... 66

4.1 Tujuan Tahunan ... 66

4.2 Kebijakan ... 68

4.3 Motivasi Pegawai... 70

4.4 Alokasi Sumber Daya ... 72

BAB V ANALISIS DATA ... 79

5.1 Implementasi Strategi Pengembangan Sektor Pariwisata Kabupaten Toba Samosir (Studi Pada Kantor Dinas Kebudayaan dan Pariwisata Kabupaten Toba Samosir) ... 80

5.1.1 Tujuan Tahunan ... 81

5.1.2 Kebijakan ... 83

5.1.3 Motivasi Pegawai ... 84

5.1.4 Alokasi Sumber Daya ... 85

(11)

6.1 Kesimpulan ... 90

6.2 Saran...92

Referensi

Dokumen terkait

Menurut peneliti seorang lansia agar bisa mandiri dalam aktivitas sehari-hari seperti mandi, berhias, makan, dan toileting harus terlibat dengan peran aktif care giver/

Secara umum keuntungan pembelajaran matematika berbasis media TIK yang dapat diperoleh bagi peserta didik, khususnya bagi siswa tunarungu adalah: (1) peserta

Data yang diberikan dalam dokumen ini adalah benar dan sesuai dengan keadaan sesungguhnya.. Saya bertanggung jawab atas jawaban dan pernyataan yang diberikan dalam

[r]

Berdasarkan Hasil Evaluasi Dokumen Penawaran yang tertuang dalam Berita Acara Hasil Pelelangan Nomor : 27/PBJ-KEMENAG-KATINGAN /VIII/2012 tanggal 15 Agustus 2012 dan

Cirebon, 24 September 2016 Ketua Jurusan Teknik

Berdasarkan hasil analisis regresi linier sederhana diketahui bahwa Pengaruh Personal Selling terhadap Keputusan Pembelian pada Outlet Tupperware Jalan Ampera 1

Dalam menjawab masalah yang akan dikaji terutama mengenai pergeseran pratik upacara adat mandi belimau di Dusun Limbung, peneliti berusaha mengidentifikasi kondisi