EVALUASI PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN (PBB) SEKTOR PERKOTAAN DI KECAMATAN MEDAN SELAYANG
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana (S1) Ilmu sosial dan Ilmu Politik
OLEH
YUDITA KRISTINA BARUS 110903044
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi ini disetujui untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh:
Nama : YUDITA KRISTINA BARUS
NIM : 110903044
Departemen : Ilmu Administrasi Negara
Judul : Evaluasi Pelaksanaan Pemungutan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) Sektor Perkotaan di Kecamatan Medan Selayang.
Medan,11 Juli 2015
Dosen Pembimbing Ketua Departemen
Ilmu Administrasi Negara
Dadang Darmawan S.Sos ,M.Si Drs.Rasudyn Ginting,M.Si
NIP:197305112010121001 NIP: 195908141986011002
Dekan,
FISIP USU MEDAN
Drs. ZAKARIA,MSP
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan
rahmat serta kasih setia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “Evaluasi Pelaksanaan Pemungutan Pajak Bumi Dan Bangunan (PBB) Sektor Perkotaan Di
Kecamatan Medan Selayang”.
Penulisan skripsi ini bertujuan untuk memenuhi sebagian syarat memperoleh gelar
sarjana pendidikan bagi mahasiswa program S1 pada program studi Ilmu Administrasi
Negara Universitas Sumatera Utara. Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan, oleh sebab itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat
membangun dari semua pihak demi kesempurnaan skripsi ini.
Selesainya skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, sehingga pada
kesempatan ini penulis dengan segala kerendahan hati dan penuh rasa hormat mengucapkan
terims kasih yang sebesar besarnya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan
moril maupun materil secara langsung maupun tidak langsung kepada penulis dalam
penyusun skripsi ini hingga selesai, terutama kepada yang saya hormati:
1. Bapak Prof. Sublihar, Ph.D selaku Rektor Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Prof. Dr. Badaruddin selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
3. Bapak Drs. Rasudyn Ginting, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi
Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
4. Ibu Elita Dewi M.Sp selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Negara Universitas
Sumatera Utara
5. Bapak Kariono, M.Si selaku dosen pembimbing akademik penulis.
Memberikan waktu, kritik dan saran bimbingan yang sangat membangun dalam
penyusunan Skripsi ini
7. Bapak/ Ibu dosen dan staff di lingkungan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
khususnya jurusan ilmu administrasi negara yang telah banyak membantu penulis
untuk dapat melaksanakan penulisan dalam skripsi ini.
8. Terimakasih kepada pegawai Kantor Dinas Pendapatan Kota Medan khususnya
kepada Bapak Tarnama Sihotang selaku Sektim kecamatan Medan Selayang yang
telah banyak membantu penulis dalam mengumpulkan informasi.
9. Kepada pegawai kantor kecamatan Medan Selayang atas kesediaannya membantu
peneliti dalam mengumpulkan informasi.
10.Kepada pegawai di kantor kelurahan kecamatan Medan Selayang atas kesediaannya
membantu peneliti dalam mengumpulkan informasi.
11.Kepada masyarakat di kecamatan Medan Selayang yang juga banyak membantu
penulis dalam mengumpulkan informasi.
12.Teristimewa kepada kedua Orang Tua penulis, Jakup Barus dan Tinneria Nababan
yang selalu mendoakan, memberi motivasi, penguatan serta berkorban baik dari segi
moril dan materil kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaian skripsi ini,
13.Buat adik-adik penulis, Rio, Ola dan Valdo serta semua keluarga besar penulis, Alm
bulang dan Alm Nini, bibi dan kila yang selalu memberikan doa dan dukungan baik
secara moril maupun materil kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
14.Kepada sahabat penulis pio yang selama ini selalu menjadi motivasi penulis
terimakasih atas semangat dan nasihatnya.
15.Kepada semua sahabat penulis yang selalu setia memberikan bantuan, motivasi, doa
16.Terima kasih kepada semua teman teman Ilmu Administrasi negara angkatan 2011,
yang tidak dapat penulis sebutkan namanya satu persatu yang memberikan masukan
untuk penyusunan skripsi ini
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah
membantu penulis menyelesaikan skripsi ini. Kiranya skripsi ini dapat berguna, dan
kepada semua pihak yang telah membantu penulis doakan agar Tuhanlah yang
membalas kebaikan kalian semua.
Medan, Juni 2015
Penulis
Yudita Kristina Barus
ABSTRAK
Evaluasi Pelaksanaan Pemungutan Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) Sektor Perkotaan di Kecamatan Medan Selayang
Nama : Yudita Kristina Barus
Nim : 110903044
Departemen : Ilmu Administrasi Negara Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Dosen Pembimbing : Dadang Darmawan, M.Si
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui evaluasi pelaksanaan pemungutan pajak bumi dan bangunan di sektor perkotaan di Kecamatan Medan Selayang. Penelitian ini menggunakan jenis penelitian kualitatif deskriptif. Evaluasi pelaksanaan pemungutan PBB ini menggunakan teori Edward III yakni komunikasi, sumberdaya,disposisi dan struktur birokasi serta teori dari Van Meter Van Horn yakni standar dan tujuan kebijakan.
Hasil penelitian menyebutkan bahwa evaluasi pelaksanaaan pemungutan di kecamatan Medan Selayang kurang baik, dilihat dari hasil pemngutan yang tidak sesuai dengan target. Adapun hambatan-hambatan yang terjadi ialah PBB ganda, kurangnya komunikasi antar petugas pemungut, kurangnya komitmen para petugas, rendahnya tingkat kesadaran masyarakat, masih kurangnya petugas yang khusus menangani PBB dan PBB masih kurang tepat sasaran.
Dengan melihat hambatan tersebut peneliti menyarankan untuk melakukan pendataan ulang secara keseluruhan agar PBB tepat sasaran, komitmen dan komunikasi para petugas lebih di tingkatkan lagi karena upaya untuk meningkatkan penerimaan PBB caranya cukup baik dengan cara melalui opsir , pekan panutan dan menjadikan PBB menjadi salah satu syarat administratif untuk mengurus dokumen ke kantor camat maupun kantor lurah.
DAFTAR ISI
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
KATA PENGANTAR ... iii
ABSTRAK ... v
DAFTAR ISI... vi
DAFTAR TABEL ... ix
DAFTAR GAMBAR... . x
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 8
1.3 Tujuan Penelitian ... 8
1.4 Manfaat Penelitian ... 9
1.5 Sistematika Penulisan... 9
BAB II KAJIAN PUSTAKA... .. 11
2.1 Kerangka Teori... . 11
2.1.1 Kebijakan Publik... . 11
2.1.1.1 Pengertian Kebijakan Publik... 11
2.1.2 Kebijakan Keuangan Negara... 13
2.1.2.1 Pengertian Keuangan Negara... ... 13
2.1.2.2 Dasar Hukum Keuangan Negara... . 13
2.1.2.3 Ruang Lingkup Keuangan Negara... 14
2.1.3 Kebijakan Pajak ... 15
2.1.4.1 Pengertian Implementasi ... 18
3.6 Keterbatasan Penelitian ... 44
BAB IV DESKRIPSI LOKASI ... 46
4.1 Gambaran Umum Kecamatan Medan Selayang ... 46
4.1.1 Sejarah Umum Kecamatan Medan Selayang ... 46
4.1.2 Visi dan Misi Kecamatan Medan Selayang ... 47
4.1.3 Keadaan Geografis dan Kependudukan kecamatan Medan Selayang 48 4.1.4 Pemerintahan di Kecamatan Medan Selayang ... 52
4.2 Gamabaran Umum Dinas Pendapatan Kota Medan ... 60
4.2.1 Sejarah Singkat Dinas Pendapatan Kota Medan ... 60
4.2.2 Struktur Organisasi Dinas Pendapatan Daerah ... 60
4.2.3 Uraian Pokok dan Fungsi ... 65
BAB V EVALUASI PELAKSANAAN PEMUNGUTAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN (PBB) SEKTOR PERKOTAAN DI KECAMATAN MEDAN SELAYANG ... 82
5.4 Struktur Birokrasi... 104
5.4.1 SOP ... 104
5.5 Tujuan dan sasaran Kebijakan ... 105
5.6 faktor penghambat ... 108
BAB VI PENUTUP ... 111
6.1 Kesimpulan ... 111
6.2 Saran ... 112
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah Wajib Pajak dan Pokok Ketetapan PBB Serta
Target dan realisasi pertahun anggaran 2012-2014 ... 1
Tabel 1.2 Realisasi Penerimaan PBB Kecamatan Medan Selayang Juni 2013 ... 7
Tabel 1.3 Realisasi Penerimaan PBB Kecamatan Medan Selayang Juni 2014 ... 7
Tabel 2.1 Pendekatan Evaluasi ... 27
Tabel 2.2 Metodologi Untuk Evaluasi ... 29
Tabel 2.3 Perbedaaan UU PBB dengan PDRD ... 37
Tabel 4.1 Nama Kelurahan, Luas Wilayah ,Nama Lurah, Jumlah Lingkungan, Jarak dan Alamat di kec.Medan Selayang ... 49
Tabel 4.2 Luas Kelurahan, Jumlah Penduduk, dan Kepadatan Penduduk Di Kecamatan Daftar Nama-nama Pegawai Kelurahan Medan Selayang tahun 2014 ... 50
Tabel 4.3 Komposisi Mata Pencaharian Penduduk Perkelurahan Di kecamatan Medan Selayang tahun 2014 ... 51
Tabel 4.4 Jumlah PNS Kecamatan Dan Kelurahan Berdasarkan Golongan di kecamatan. Medan Selayang 2014 ... 52
Tabel 4.5 Daftar Nama-nama Pegawai Kecamatan Medan Selayang tahun 2015 ... 53
Tabel 4.6 Daftar Nama-nama Pegawai Kelurahan PB Selayang II ... 56
Tabel 4.7 Daftar Nama-nama Pegawai Kelurahan Beringin ... 56
Tabel 4.8 Daftar Nama-nama Pegawai Kelurahan Asam Kumbang ... 57
Tabel 4.9 Daftar Nama-nama Pegawai Kelurahan Sempakata ... 58
Tabel 4.10 Daftar Nama-nama Pegawai Kelurahan PB. Selayang I ... 58
Selayang tahun 2015 ... 60 Tabel 5.1 Perincian Realisasi Penerimaan Pajak Bumi Bangunan Kota
Medan 2013 sampai minggu IV Desember 2013 ... 97 Tabel 5.2 Rekapitulasi Laporan Jumlah SPPT buku 4,5 tahun 2015
Kecamatan Selayang Kota Medan ... 101
DAFTAR GAMBAR
