• Tidak ada hasil yang ditemukan

SKRIPSI PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA KORUPSI DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DANA DESA DI BALI

N/A
N/A
Protected

Academic year: 2021

Membagikan "SKRIPSI PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA KORUPSI DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DANA DESA DI BALI"

Copied!
14
0
0

Teks penuh

(1)

i

SKRIPSI

PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA KORUPSI DALAM

PENGELOLAAN KEUANGAN DANA DESA DI BALI

NI PUTU LEONA LAKSMI SURYADI NIM. 1203005013

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2016

(2)

ii

SKRIPSI

PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA KORUPSI DALAM

PENGELOLAAN KEUANGAN DANA DESA DI BALI

NI PUTU LEONA LAKSMI SURYADI NIM. 1203005013

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2016

(3)

iii

PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA KORUPSI

DALAM PENGELOLAAN KEUANGAN DANA DESA

DI BALI

Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum

Pada Fakultas Hukum Universitas Udayana

NI PUTU LEONA LAKSMI SURYADI NIM. 1203005013

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

(4)

iv

Lembar Persetujuan Pembimbing

SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI PADA TANGGAL 28 DESEMBER 2015

Pembimbing I

Prof. Dr. I Ketut Rai Setiabudhi,S.H.,M.S NIP. 195309141979031002

Pembimbing II

I Made Walesa Putra, S.H.,M.Kn NIP. 198202222009121003

(5)

v

SKIPSI INI TELAH DIUJI PADA TANGGAL: 15 JANUARI 2016

Panitia Penguji Skripsi

Berdasarkan Surat Keputusan Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana Nomor: 09/UN14.1.11/PP.05.02/2016 , Tanggal: 11 Januari 2016

Ketua : Prof. Dr. I Ketut Rai Setiabudhi, S.H., M.S (...….)

Sekretaris : I Made Walesa Putra, S.H., M.Kn (...……)

Anggota : 1. Dr. Gde Made Swardhana, S.H., M.H (...……)

2. I Made Tjatrayasa, S.H., M.H (.….…)

(6)

vi

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa / Tuhan Yang Mahasa Esa, karena atas berkat rahmat-Nya, skripsi yang berjudul “Pencegahan Sebagai Upaya Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi Dalam Pengelolaan Keuangan Dana Desa di Bali” dapat diselesaikan sebagai tugas akhir mahasiswa sebagai syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Udayana.

Melalui kesempatan ini tidak lupa penulis sampaikan rasa terima kasih kepada berbagai pihak yang berperan dalam proses penyelesaian skripsi ini, diantaranya:

1. Bapak Prof. Dr. I Gusti Ngurah Wairocana, S.H., M.H., Dekan Fakultas Hukum Universitas Udayana.

2. Bapak I Ketut Sudiarta, S.H., M.H., Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Udayana.

3. Bapak I Wayan Bela Siki Layang, S.H., M.H., Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Udayana.

4. Bapak I Wayan Suardana, S.H., M.H., Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Udayana.

5. Bapak Dr. Ida Bagus Surya Darmajaya, S.H., M.H., Ketua Bagian Hukum Pidana Fakultas Hukum Universitas Udayana.

6. Bapak Suatra Putrawan, S.H., M.H., sebagai Pembimbing Akademik yang telah membimbing penulis dari awal kuliah di Fakultas Hukum Universitas Udayana.

(7)

vii

7. Bapak Prof. Dr. I Ketut Rai Setiabudhi, S.H., M.S., sebagai Dosen Pembimbing I, yang bersedia meluangkan waktu untuk membimbing penulis, memberikan masukan, arahan serta motivasi selama penyelesaian skripsi ini.

8. Bapak I Made Walesa Putra, S.H., M.Kn., sebagai Dosen Pembimbing II, yang selalu meluangkan waktu untuk membimbing penulis, memberikan masukan, arahan serta motivasi selama penyelesaian skripsi ini.

9. Keluargaku tercinta, kepada kedua orang tuaku ( I Made Suryadi, S.E., dan Ni Nyoman Candrawasih, S.E.), adikku ( I Made Agni Prabawa Suryadi) tersayang, atas dukungan dan doa yang selalu mendampingi penulis selama menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Udayana.

10. Orang terkasih, Swar Raditya. Sahabatku, Ayu Ananda, Dayu Widya Sari, Dewi Ristiani Kania. Teman-teman penyemangat hidup, Sulbianti, Maria, Nita, Krisnawati, Kevin, Taka, Bayu, Yudi, Intan, Gek in, Alit, Desak, serta para teman seperjuanganku di Fakultas Hukum Universitas Udayana yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang dengan setulus hati memberikan motivasi, membantu penulis demi kelancaran penyelesaian skripsi ini.

(8)

viii

Penulis menyadari sepenuhnya masih banyak kekuarangan dalam penulisan hasil penelitian ini, meskipun demikian penulis tetap bertanggung jawab terhadap isi skripsi ini dan berharap semoga skripsi ini bermanfaat.

Denpasar, 16 Desember 2015 Penulis

(9)

ix

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa karya Ilmiah/Penulisan Hukum/Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi manapun, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh penulis lain, kecuali yang secara tertutlis diacu dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.

Apabila Karya Ilmiah/Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain dan/atau dengan sengaja mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku.

Demikian Surat Pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah tanpa ada paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.

Denpasar, 15 Desember 2015 Yang menyatakan,

(Ni Putu Leona Laksmi Suryadi) NIM. 1203005013

(10)

x

DAFTAR ISI

Halaman

Halaman Sampul Depan ……….i

Halaman Sampul Dalam ……….ii

Halaman Prasyarat Gelar Sarjana Hukum ……….iii

Halaman Persetujuan Pembimbing Skripsi ………...iv

Halaman Pengesahan Ujian Skripsi ………...………....v

Kata Pengantar ………..vi

Halaman Surat Pernyataan Keaslian ………...………..vii

Daftar Isi ………...x

Abstrak ……….xiii

Abstract ………xiv

BAB I PENDAHULUAN 1.1Latar Belakang Masalah ………1

1.2Rumusan Masalah ……….8

1.3Ruang Lingkup Masalah ………...8

1.4Orisinalitas Penelitian ………...9 1.5Tujuan Penelitian ……….11 1.5.1 Tujuan Umum ……….11 1.5.2 Tujuan Khusus ………11 1.6 Manfaat Penelitian ………..11 1.6.1 Manfaat Teoritis ………...11 1.6.2 Manfaat Praktis ………...12 1.7 Landasan Teoritis ………12 1.7.1 Teori Penanggulangan ……….12 1.7.2 Teori Pemidanaan ………13

(11)

xi

1.7.3 Teori Pengelolaan Keuangan ………..17

1.7.4 Teori Pengawasan ………...20

1.7.5 Teori Kemanfaatan ………...21

1.8 Metode Penelitian ………...23

1.8.1 Jenis Penelitian ………...23

1.8.2 Jenis Pendekatan ………24

1.8.3 Sumber Bahan Hukum. ………..24

1.8.4 Data Penunjang ………..25

1.8.5 Teknik Pengumpulan Bahan hukum ………..26

1.8.6 Teknik Analisis Bahan Hukum ………..26

BAB II TINJAUAN UMUM MENGENAI PENANGGULANGAN, TINDAK PIDANA, KORUPSI, PENGELOLAAN KEUANGAN DAN DANA DESA 2.1 Tinjauan Umum Mengenai Penanggulangan………..28

2.2 Tinjauan Umum Mengenai Tindak Pidana ………28

2.1.1 Pengertian Tindak Pidana ………...28

2.1.2 Unsur-Unsur Tindak Pidana ………...31

2.3 Tinjauan Umum Mengenai Korupsi ………..32

2.3.1 Pengertian Korupsi ………34

2.3.2 Tindak Pidana Korupsi ………...35

2.3.3 Ciri-Ciri Tindak Pidana Korupsi ………...36

2.3.4 Peluang dan Modus Operandi Tindak Pidana Korupsi ………….37

2.3.5 Faktor Pemicu Tindak Pidana Korupsi ………..38

2.3.6 Jenis-Jenis Tindak Pidana Korupsi ………39

2.3.7 Pendapat Para Pakar Tentang Pemberantasan korupsi …………..42

2.4 Tinjauan Umum Mengenai Pengelolaan Keuangan ………...46

2.4.1 Pengertian Pengelolaan Keuangan ………46

2.4.2 Asas-Asas Pengelolaan Keuangan Negara ………..……..47

2.4.3 Beberapa Masalah Dalam Pengelolaan Keuangan Negara ………49

(12)

xii

BAB III PENGATURAN PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA KORUPSI DI INDONESIA

3.1 Pengaturan Pemberantasan Tindak Pidana korupsi

Di Indonesia ………..52 3.2Pengaturan Pencegahan Tindak Pidana Korupsi

di Indonesia………57 3.3 Tugas KPK Dalam Penanggulangan Tindak Pidana Korupsi

di Indonesia ………...60 BAB IV PENANGGULANGAN TINDAK PIDANA KORUPSI DALAM

PENGELOLAAN KEUANGAN DANA DESA DI INDONESIA KHUSUSNYA DI BALI

4.1 Penanggulangan Dengan Cara Pencegahan Tindak

Pidana KorupsiTerhadap Pengelolaan Keuangan Dana Desa

di Indonesiadan di Bali………...….….….64 4.1.1 Pencegahan Melalui Proses Pengelolaan Keuangan

Dana Desa ……….….64 4.1.2 Pencegahan Yang Dilalukan Oleh Lembaga Terkait ……….70 4.1.3 Pencegahan Dengan Menerapkan Asas Good Governance………76

4.1.4Pencegahan Yang Dilakukan Oleh

Badan Permusyawaratan Desa (BPD)………78 4.1.5 Pencegahan Yang Dilakukan Oleh Aparat Desa di Bali………….79 4.2 Penanggulangan Dengan Cara Pemberantasan Korupsi

Terhadap Salah Satu Sumber Pendapatan Desa

Melalui Kasus……….84 BAB V PENUTUP 5.1 Kesimpulan ……….87 5.2 Saran ……….………..88 DAFTAR PUSTAKA ………...89 RINGKASAN SKRIPSI

(13)

xiii

ABSTRAK

Berlakunya Undang-Undang Nomor 6 tahun 2014 tentang desa, menambah daftar pendapatan pemerintahan desa yaitu dana yang dialokasikan dari APBN ditransfer langsung ke pemerintahan daerah berupa dana desa. Dana desa yang kisarannya 1-1,4 Milyar Rupiah ini dikhawatirkan rawan diselewengkan. Untuk mencegah hal itu di masa depan, diperlukan penanggulangan berupa pencegahan dan pemberantasan Tindak Pidana Korupsi dalam pengelolaan keuangan dana desa. Jenis penelitian yang digunakan dalam penulisan hukum ini adalah penelitian normatif dengan menggunakan data penunjang empiris. Adapun pendekatan masalah yang digunakan yaitu, pendekatan perundang-undangan, fakta dan historis. Dalam pengaturan tindak pidana korupsi di Indonesia dibandingkan sejauh mana aturan tersebut dapat menjerat pelaku korupsi. Dalam pengaturan pencegahan korupsi di Indonesia di analisa mengenai sifat prevensi dari rumusan peraturan perundang-undangan terkait. Penanggulangan korupsi terhadap pengelolaan keuangan dana desa ada dua dilihat dari praktiknya di lapangan, dengan cara pencegahan yaitu pencegahan melalui proses pengelolaan dana, oleh lembaga terkait, penerapan asas good governance, oleh lembaga BPD, oleh aparat desa di Bali. Dengan cara pemberantasannya, dikaji putusan tindak pidana korupsi terhadap alokasi dana desa karena belum ditemukan kasus korupsi terhadap dana desa.

(14)

xiv

ABSTRACT

Applicability of ActNo.6of 2014concerningthe village, added the listof village governmentrevenuethatfunds allocatedfromthe state budgetis transferred directly tolocalgovernmentsin the form ofvillagefunds. Village funds range from 1 to 1.4 billion rupiah is feared vulnerable being diverted. To prevent thatin

thefuture, is necessarytackling as a prevention and enforcement

theCorruptioninfinancialmanagement ofvillagefunds. This type of researchused in law writingisnormative researchusingempiricalsupporting data. The problems approach that used are the statute approach, the fact and historical. In the regulation of corruption enforcement in Indonesia compared with how far these regulations can deceive corruption. In the regulation of corruption prevention in Indonesia, there the formulation belongs to corruption regulation are has a prevention characteristic. The corruption tackling for financial management of village fund divided by two refers to the practical in the society by prevention methods, are the prevention by means of management process, by means of organization related village fund, the application of good governance principle, by means of the village corporation of deliberation and by village instument. The enforcement method by examination of village fund allocation corruption verdict because there are none about village fund corruption case.

Referensi

Dokumen terkait

Menurut Barnet (203, p83), mikrokontroler merupakan sebuah prosesor yang digunakan khusus untuk kepentingan kontrol. Meskipun memiliki bentuk yang lebih kecil dari

Ada tiga tahapan dalam memberikan informasi dan edukasi pada pasien dan keluarga yaitu yang pertama melakukan asessmen/ identifikasi tentang kebutuhan edukasi yang akan dilakukan,

Metode: Penelitian deskriptif obsevasional ini dilakukan pada 50 model studi pasien yang dirawat di Klinik Pendidikan Spesialis Ortodonsia Fakultas Kedokteran Gigi

Data primer yang dikumpulkan meliputi karakteristik anak (jenis kelamin, berat lahir anak, berat badan, dan tinggi badan anak), karakteristik keluarga (berat badan

Berdasarkan hasil perhitungan diatas diperoleh bahwa nilai rata-rata kinerja dari strategi 7T merchandising yang diberikan oleh Golden Swalayan Kota Kediri dengan adanya olshop

Dewan Kehormatan juga sebagai rujukan untuk pengesahan Rancangan anggaran atau Budget yang diajukan oleh DPP.Dewan kehormatan dapat dipilih dari Para Pendiri

(5) Kerja sama sebagaimana dimaksud pada ayat (4) huruf g dan huruf h yang dilakukan dengan perguruan tinggi dalam dan luar negeri dilaksanakan oleh program studi Institut

Sugiyono (2008:116) mendefinisikan sebagai berikut: “Sampel adalah bagian dari jumlah dan karakteristik yang dimiliki oleh populasi tersebut”. Karena jumlah populasi dalam