KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas segala rahmat dan karunia-Nya sehingga dokumen “Rencana Terpadu Dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM) Bidang Cipta Karya Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Lombok Timur Tahun 2015 - 2019” ini dapat diselesaikan. Dokumen ini disusun sebagai salah satu justifikasi perencanaan program dan anggaran serta pembangunan infrastruktur bidang Cipta Karya yang berasal dari berbagai sumber pendanaan, baik APBN, APBD Provinsi maupun APBD Kabupaten. Dengan keterpaduan program infrastruktur dan investasi diharapkan dapat diciptakan hasil pembangunan bidang Cipta Karya yang lebih bermanfaat bagi masyarakat luas melalui kerjasama antara pusat dan daerah yang berbasis pada prinsip pengembangan wilayah dan keberlanjutan program sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Dokumen ini berisi 11 (sebelas) bab yang meliputi :
- Bab 1 Pendahuluan
- Bab 2 Arahan Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya - Bab 3 Arahan Strategis Nasional Bidang Cipta Karya
- Bab 4 Profil Kabupaten Lombok Timur
- Bab 5 Keterpaduan Strategi Pengembangan Kabupaten Lombok Timur - Bab 6 Aspek Teknis Per Sektor
- Bab 7 Keterpaduan Program Berdasarkan Entitas - Bab 8 Aspek Lingkungan dan Sosial
- Bab 9 Aspek Pembiayaan
- Bab 10 Aspek Kelembagaan Kabupaten Lombok Timur
- Bab 11 Matriks Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2-JM) Bidang Cipta Karya
Dokumen ini masih memerlukan penyempurnaan dalam penyusunannya. Saran dan kritik membangun sangat diharapkan sebagai bagian dari penyempurnaan tersebut. Terima kasih.
Selong, Desember 2014 BUPATI LOMBOK TIMUR,
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR DAFTAR ISI DAFTAR GAMBAR DAFTAR TABEL BAB 1 PENDAHULUAN 1.1 .. Latar Belakang...1-2 1.2 .. Pengertian dan Kedudukan RPI2-JM Bidang Cipta Karya...1-3 1.3 .. Keterkaitan RPI2-JM Bidang Cipta Karya dengan RPI2JM Bidang PU...1-4 1.4 .. Maksud dan Tujuan...1-5 1.5 .. Prinsip Penyusunan RPI2-JM Bidang Cipta Karya...1-6 1.6 .. Muatan Dokumen RPI2-JM Bidang Cipta Karya...1-6BAB 2 ARAHAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN BIDANG CIPTA KARYA
2.1 Konsep Perencanaan Bidang Cipta Karya ... 2-2 2.2 Amanat Pembangunan Nasional Terkait Bidang Cipta Karya ... 2-3 2.2.1 Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional 2005-2025 ... 2-3 2.2.2 Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional 2010- 2014 ... 2-4 2.2.3 Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia ... 2-5 2.2.4 Masterplan Percepatan dan Perluasan Pengentasan Kemiskinan Indonesia... 2-6 2.2.5 Kawasan Ekonomi Khusus ... 2-6 2.2.6 Direktif Presiden Program Pembangunan Berkeadilan ... 2-7 2.3 Peraturan Perundangan Bidang PU/Cipta Karya ... 2-7 2.3.1 UU No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman ... 2-7 2.3.2 UU No. 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung ... 2-9 2.3.3 UU No. 7 Tahun 2004 tentang Sumber Daya Air ... 2-9 2.3.4 UU No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah ... 2-10 2.3.5 UU No. 20 Tahun 2011 tentang Rumah Susun ... 2-10 2.4 Amanat Internasional ... 2-11 2.4.1 Agenda Habitat ... 2-11 2.4.2 Konferensi Rio+20 ... 2-11 2.4.3 Millenium Development Goals ... 2-12 2.4.4 Agenda Pembangunan Pasca 2015 ... 2-12
BAB 3 ARAHAN STRATEGIS NASIONAL BIDANG CIPTA KARYA
3.2.1 Arahan Struktur Ruang Provinsi Nusa Tenggara Barat (NTB) ... .3-4 3.3 Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Lombok Timur ... 3-17 3.3.1 Rencana Struktur Ruang Kabuapten Lombok Timur ... 3-17 3.3.2 Rencana Pola Ruang Kabupaten Lombok Timur ... 3-18 3.4 Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) ... 3-29 3.4.1 Sektor Pariwisata ... 3-30 3.4.2 Sektor Perikanan ... 3-32 3.4.3 Sektor Peternakan ... 3-35
BAB 4 PROFIL KABUPATEN/KOTA
4.1 Gambaran Geografis dan Administratif Wilayah ... 4-2 4.2 Gambaran Demografi ... 4-5 4.2.1 Gambaran Topografi ... 4-5 4.3 Gambaran Geohidrologi... 4-5 4.4 Gambaran Geologi ... 4-5 4.5 Gambaran Klimatologi ... 4-6 4.6 Kondisi Sosial dan Ekonomi ... 4-6 4.6.1 Kondisi Sosial ... 4-6 4.6.2 Kondisi Ekonomi ... 4-9
BAB 5 KETERPADUAN STRATEGI PENGEMBANGAN KABUPATEN/KOTA
5.1 Arahan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Lombok Timur ... 5-2 5.2 Arahan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Lombok Timur ... 5-11 5.3 Arahan Peraturan Tentang Pembangunan Gedung Kabupaten Lombok Timur ... 5-21 5.4 Arahan Strategi Sanitasi (SSK) ... 5-25 5.5 Arahan Rencana Pembangunan dan Pengembangan Kawasan Permukiman (RP2KP) ... 5-29 5.6 Integrasi Strategi Pembangunan Kabupaten Lombok Timur dan Sektor ... 5-32
BAB 6 ASPEK TEKNIS SEKTOR
6.1 Pengembangan Permukiman ... 6-2 6.1.1 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan & Tantangan ... 6-2 6.1.2 Analisis Kebutuhan Pengembangan Permukiman... 6-7 6.1.3 Program-Program Sektor Pengembangan Permukiman ... 6-7 6.1.4 Usulan Program dan Kegiatan ... 6-10 6.2 Penataan Bangunan dan Lingkungan (PBL) ... 6-2 6.2.1 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan & Tantangan ... 6-15 6.2.2 Analisis Kebutuhan PBL ... 6-21 6.2.3 Program-Program dan Kriteria Kesiapan Sektor PBL... 6-23 6.3 Penyehatan Lingkungan Permukiman ... 6-27
6.3.1 Air Limbah ... 6-27 6.3.1.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan Pengelolaan Air Limbah ... 6-27 6.3.1.2 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan & Tantangan Air Limbah
Permukiman ... ...6-28 6.3.1.3 Sanitasi Dasar ... 6-31 6.3.1.4 Sektor Limbah Cair ... 6-40 6.3.1.5 Program Dan Kesiapan Pengembangan Air Limbah ... 6-50 6.3.1.6 Program-program dan Kriteria Penyiapan, Serta Skema Kebijakan
Pembangunan Air Limbah ... 6-56 6.3.1.7 Program dan Kriteria Kesiapan Pengembangan Air Limbah ... 6-57 6.3.2 Persampahan ... 6-60 6.3.2.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan Pengelolaan Persampahan ... 6-60 6.3.2.2 Isu Permasalahan ... 6-62 6.3.2.3 Kondisi Eksisting ... 6-62 6.3.2.4 Permasalahan dan Tantangan ... 6-67 6.3.2.5 Analisis Kebutuhan ... 6-68 6.3.2.6 Program & Kriteria Kesiapan Pengembangan Persampahan ... 6-70 6.3.3 Drainas...6-72 6.3.3.1 Arahan Kebijakan dan Lingkup Kegiatan Pengelolaan Drainase ... .6-72 6.3.3.2 Isu Permasalahan, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan tantangan ... 6-74 6.4 Sistem Penyediaan Air Minum ... 6-82 6.4.1 Isu Strategis, Kondisi Eksisting, Permasalahan dan Tantangan ... 6-82 6.4.2 Analisis Kebutuhan Sistem Penyediaan Air Minum ... 6-102 6.4.3 Program-program dan Kriteria Penyiapan, Serta Skema Kebijakan Pembangunan SPAM ... ...6-103
BAB 7 KETERPADUAN PROGRAM BERDASARKAN ENTITAS
7.1 Entitas Regional ... 7-2 7.2 Entitas Kabupaten/Kota ... 7-3 7.3 Entitas Kawasan ... 7-5 7.4 . Entitas Lingkungan/Komunitas...7-8
BAB 8 ASPEK LINGKUNGAN DAN SOSIAL
8.1
Aspek Lingkungan...8-2
8.1.1. Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS)...8-4
8.1.2. Amdal, UKL-UPL, dan SPPLH...8-24
8.2
Aspek Sosial...8-54
8.2.1 Aspek Sosial pada Perencanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya...8-56
8.2.2 Aspek Sosial pada Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya...8-60
8.2.3 Aspek Sosial pada Pasca Pelaksanaan Pembangunan Bidang Cipta Karya...8-93
BAB 9 ASPEK KEUANGAN9.1
Arahan Kebijakan Pembiayaan Bidang Cipta Karya ... 9-2
9.2
Profil APBD Kabupaten Lombok Timur ... 9-5
9.3
Permasalahan Dan Solusi ... 9-9
9.4
Pengelolaan Belanja Daerah ... 9-9
BAB 10 ASPEK KELEMBAGAAN
10.1 Arahan Kebijakan Kelembagaan Bidang Cipta Karya ... 10-2 10.2 Kondisi Kelembagaan Saat Ini ... 8-7 10.2.1 Kondisi Keorganisasian Bidang Cipta Karya...8-7 10.2.2 Kondisi Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya...8-11 10.2.3 Kondisi Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya...8-12 10.3 Analisis Kelembagaan ... 8-12 10.3.1 Analisis Keorganisasian Bidang Cipta Karya...8-12 10.3.2 Analisis Ketatalaksanaan Bidang Cipta Karya...8-13 10.3.3 Analisis Sumber Daya Manusia (SDM) Bidang Cipta Karya...8-13 10.4 Rencana Pengembangan Kelembagaan ... 8-13 10.4.1 Rencana Pengembangan Keorganisasian...8-13 10.4.2 Rencana Pengembangan Tata Laksana...8-14 10.4.3 Rencana Pengembangan Sumber Daya Manusia (SDM)...8-14 BAB 11 MATRIKS RENCANA TERPADU DAN PROGRAM INVESTASI INFRASTRUKTUR JANGKA MENENGAH (RPI2-JM) BIDANG CIPTA KARYA
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1 Arahan Sistem Pembangkit Listrik di Provinsi NTB...3-6 Tabel 32 Rencana Pengembangan Telekomunikasi Provinsi NTB...3-8 Tabel 3.3 Penetapan Rencana Luasan Kawasan Lindung...3-12 Tabel 4.1 Luas Wilayah, Jumlah Kelurahan dan Desa Tiap Kecamatan di Kabupaten Lombok Timur Tahun 2011...4-2 Tabel 4.2 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, dan Kepadatan Penduduk Menurut Kecamatan
... di Kabupaten Lombok Timur Tahun 2011...4-4 Tabel 4.3 Topografi Wilayah Kabupaten Lombok Timur Tahun 2011...4-5 Tabel 4.4 Temperatur, Kelembaban, dan Curah Hujan Menurut Bulan di Kabupaten Lombok Timur Tahun 2011...4-5 Tabel 4.5 Rasio Murid-Sekolah Kabupaten Lombok Timur Tahun 2008-2011...4-6 Tabel 4.6 Rasio Murid-Guru Kabupaten Lombok Timur Tahun 2008-2011...4-7 Tabel 4.7 APK dan APM Menurut Jenjang Pendidikan di Kabupaten Lombok Timur Tahun 2011 ... ...4-7 Tabel 4.8 Fasilitas Pelayanan Kesehatan di Kabupaten Lombok Timur Tahun 2008-2011 ... ...4-8 Tabel 4.9 PDRB Kabupaten Lombok Timur Tahun 2006-2010...4-9 Tabel 4.10 Kontribusi Sektor Ekonomi Terhadap PDRB Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2010 ... ...4-9 Tabel 4.11 Potensi Tiap Sektor Ekonomi Menurut Kecamatan di Kabupaten Lombok Timur ... ...4-10 Tabel 5.1 Arahan RTRW Kabupaten Lombok Timur untuk Bidang Cipta Karya...5-3 Tabel 5.2 Identifikasi Kawasan Strategis Kabupaten (KSK) Lombok Timur berdasarkan RTRW Kabupaten Lombok Timur...5-7 Tabel 5.3 Identifikasi Indikasi Program RTRW Kabupeten Lombok Timur terkait Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya ...5-8 Tabel 5.4 Misi, Strategi, dan Arah Kebijakan Daerah Kabupaten Lombok Timur Tahun 2013-2018 ... ...5-12 Tabel 5.5 Agenda Prioritas Pembangunan dalam Komponen Belanja Langsung dan Kebutuhan Pendanaan (Rp.)...5-15 Tabel 5.6 Tujuan, Sasaran, dan Strategi Subsektor Limbah Cair Kabupaten Lombok Timur ... ...5-26 Tabel 5.7 Tujuan, Sasaran, dan Strategi Subsektor Persampahan Kabupaten Lombok Timur...5-27 Tabel 5.8 Tujuan, Sasaran, dan Strategi Subsektor Drainase Lingkungan Kabupaten Lombok Timur...5-28 Tabel 5.9 Tujuan, Sasaran, dan Strategi Subsektor Higiene/PHBS Kabupaten Lombok Timur
Tabel 5.10 Rencana Pembangunan Permukiman di Kawasan Prioritas...5-30 Tabel 5.11 Kriteria dan Indikator Penentuan Kawasan Pengembangan Tahap 1 RPKPP Kabupaten Lombok Timur...5-32 Tabel 6.1 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pengembangan Permukiman Kabupaten Lombok Timur...6-5 Tabel 6.2 Usulan dan Prioritas Program Infrastruktur Permukiman Kabupaten Lombok Timur Tahun 2015 – 2019...6-10 Tabel 6.3 Usulan Pembiayaan Proyek...6-12 Tabel 6.4 Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Penataan Bangunan dan Lingkungan ... ...6-18 Tabel 6.5 SPM Kabupaten/Kota...6-22 Tabel 6.6 Cakupan Rumah Tangga Memiliki Jamban Keluarga Kabupaten Lombok Timur dirinci Bersdasarkan Kecamatan Tahun 2009...6-32 Tabel 6.7 Prosentase Cakupan Jamban Propinsi NTB TH. 2008...6-33 Tabel 6.8 Sanitasi Dasar Menurut Tempat Penampungan Akhir Tinja Tahun 2001 dan 2007 ... ...6-35 Tabel 6.9 Cakupan RT Memiliki Sarana Pembuangan Air Limbah (SPAL) Kab. Lombok Timur TH. 2009...6-37 Tabel 6.10 Prosentase Cakupan Rumah Tangga dengan SPAL Propinsi NTB TH. 2008...6-39 Tabel 6.11 Analisis Kebutuhan Air Limbah...6-46 Tabel 6.12 Tabel Usulan dan Prioritas Program Infrastruktur Air Limbah Lombok Timur...6-56 Tabel 6.13 Cakupan Rumah Tangga Memiliki Tempat Pembuangan Sampah Sementara (TPS) Kab. Lombok Timur TH. 2009...6-63 Tabel 6.14 Cakupan Tempat Pembuangan Sampah (TPS) Rumah Tangga Provinsi NTB TH. 2008 ... ...6-65 Tabel 6.15 Rumah Tangga Menurut Cara Pembuangan Sampah Tahun 2001, 2004 Dan 2007 ... ...6-66 Tabel 6.16 Analisis Timbulan Sampah di Kabupaten Lombok Timur...6-68 Tabel 6.17 Usulan dan Prioritas Program Infrastruktur Persampahan Lombok Timur...6-71 Tabel 6.18 Kondisi Fisik Drainase Alam Kota Lombok Timur...6-76 Tabel 6.19 Alokasi Anggaran Untuk Kabuupaten Lombok Timur...6-77 Tabel 6.20 Proporsi Rumah Tangga Menurut Sumber Air Yang Digunakan Tahun 2002 - 2007 (%)...6-85 Tabel 6.21 Cakupan Sarana Air Minum Nasional Menurut Kepemilikan Sarana Tahun 2007 ... ...6-87 Tabel 6.22 Cakupan Pelayanan Air minum PDAM Kab. Lombok Timur TH. 2008...6-89 Tabel 6.23 Distribusi Pemasangan Meter Air Dirinci Berdasarkan Desa Di Kabupaten Lombok Timur Th. 2008...6-91 Tabel 6.24 Sumber Mata Air Kabupaten Lombok Timur Tahun 2005...6-92
Tabel 6.25 Proporsi Rumah Tangga Yang Mendapatkan pelayanan Air Minum Berdasarkan Jenis Sarana Kabupaten Lombok Timur Th. 2009...6-99 Tabel 6.26 Analisis Kebutuhan Air Minum di Kabupaten Lombok Timur...6-102 Tabel 6.27 Usulan dan Prioritas Program Infrastruktur Permukiman Kota Mataram...6-103 Tabel 6.28 Usulan dan Prioritas Program Infrastruktur Permukiman Kota Mataram...6-105 Tabel 6.29 Standar Pelayanan Minimal di Bidang Air Minum...6-106 Tabel 7.1 Program Kabupaten Lombok Timur Entitas Regional...7-3 Tabel 7.2 Program Kabupaten Lombok timur Entitas Kabupaten Kota...7-3 Tabel 7.3 Program Kabupaten Lombok Timur Entitas Kawasan...7-5 Tabel 7.4 Program/Kegiatan Kabupaten Lombok Timur Entitas Lingkungan...7-8 Tabel 8.1 Kriteria Penapisan Usulan Program/Kegiatan Bidang Cipta Karya...8-5 Tabel 8.2 Contoh Proses Identifikasi Pemangku Kepentingan dan Masyarakat dalam penyusunan KLHS Bidang Cipta Karya...8-6 Tabel 8.3 Contoh Proses Identifikasi Isu Pembangunan Berkelanjutan Bidang Cipta Karya ... ...8-7 Tabel 8.4 Contoh Tabel Identifikasi KRP...8-8 Tabel 8.5 Perumusan Alternatif Penyempurnaan KRP...8-9 Tabel 8.6 Tiga Alternatif Metode Pelaksanaan KLHS dan Pertimbangan Pilihannya...8-17 Tabel 8.7 Kerangka Laporan KLHS Dalam Penyusunan RPJPD atau RPJMD...8-22 Tabel 8.8 Kerangka Laporan KLHS Dalam Penyusunan Renstra SKPD...8-23 Tabel 8.9 Penapisan Rencana Kegiatan Wajib AMDAL...8-93 Tabel 8.10 Checklist Kebutuhan Analisis Perlindungan Lingkungan pada Program Cipta Karya ... ...8-25 Tabel 8.11 Lokasi Dan Alokasi Pnpm Mandiri Perkotaan Rincian Kelurahan T.A.2014 ... ...8-57 Tabel 8.12 Kajian Pengaruh Pelaksanaan Kegiatan Bidang Cipta Karya bagi Pengarusutamaan Gender di Kota/Kabupaten...8-59 Tabel 9.1 Perkembangan Pendapatan Daerah dalam 5 Tahun Terakhir ...9-6 Tabel 9.2 Perkembangan Belanja Daerah dalam 5 Tahun Terakhir... 9-7 Tabel 9.3 Perkembangan Pembiayaan Daerah dalam 5 Tahun Terakhir ...9-8
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Kedudukan RPI2-JM Bidang Cipta Karya pada Sistem Perencanaan Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya...1-3 Gambar 1.2 Keterkaitan RPI2-JM Bidang Cipta Karya dengan RPI2-JM Bidang Pekerjaan Umum dan Dokumen Perencanaan Pembangunan di Daerah...1-4 Gambar 2.1 Konsep Perencanaan Pembangunan Infrastruktur Bidang Cipta Karya...2-2 Gambar 6.1 Grafik Cakupan Jamban Keluarga Kab. Lombok Timur...6-31 Gambar 6.2 Peta Cakupan Rumah Tangga Memiliki Jamban Keluarga Kabupaten Lombok Timur TH. 2009...6-33 Gambar 6.3 Prosentase Cakupan Sarana Pembuangan Air Limbah (SPAL) RT Di Kabupaten Lombok Timur TH. 2006 s/d 2009...6-36 Gambar 6.4 Peta Cakupan Rumah Tangga Memiliki SPAL Di Kabupaten Lombok Timur TH. 2009 38 Gambar 6.5 Peta Zonasi dan Sub sektor Limbah Cair Kab. Lombok Timur...6-41 Gambar 6.6 Sistem Pengolahan Air Limbah Setempat dan Komunal...6-58 Gambar 6.7 Sistem Pengolahan Air Limbah Terpusat/Off Site (skala kota)...6-59 Gambar 6.8 Cakupan Rumah Tangga Memiliki Tempat Pembuangan Sampah (TPS) Kab. Lombok Timur TH. 2006 S/D 2009...6-63 Gambar 6.9 Peta Cakupan Rumah Tangga MenggunakanTPS Kabupaten Lombok Timur TH. 2009 ... ...6-64 Gambar 6.10 SPM Sektor Penyehatan Lingkungan dan Permukiman...6-80 Gambar 6.11 Grafik Prosentase Cakupan Sarana Air Minum Kab. Lombok Timur TH. 2006 s/d 2009 ... ...6-95 Gambar 6.12 Peta Kondisi Cakupan Pelayanan Air Minum Di Kabupaten Lombok Timur Th.2009 ... ...6-97 Gambar 6.13 Grafik Prosentase Cakupan Air Minum Berdasarkan Jenis Sarana Kabupaten Lombok Timur TH. 2009...6-98 Gambar 6.14 Grafik Tingkat Resiko Pencemaran Sarana Air Minum Kabupaten Lombok Timur TH. 2009...6-100 Gambar 6.15 Grafik Cakupan Pelayanan Air Minum Propinsi NTB TH. 2007 s/d 2008...6-100 Gambar 6.16 Grafik Cakupan Air Minum Kabupaten di Propinsi NTB TH. 2007 ...6-101 Gambar 8.1. Diagram Alir Pentahapan Pelaksanaan KLHS (Sumber: Permen LH No.9/2011)...8-4