SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA M E D A N 2013

ANALISIS PARTISIPASI MASYARAKAT TERHADAP

PEMBANGUNAN MASYARAKAT WILAYAH PESISIR

KABUPATEN SERDANG BEDAGAI

TESIS

Oleh :

PANUSUNAN HARAHAP

117003066

SEKOLAH PASCASARJANA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

M E D A N

2013

ANALISIS PARTISIPASI MASYARAKAT TERHADAP

PEMBANGUNAN WILAYAH PESISIR

KABUPATEN SERDANG BEDAGAI

TESIS

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan

pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara

Oleh :

PANUSUNAN HARAHAP

NIM : 117003066

SEKOLAH PASCASARJANA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

M E D A N

2013

Judul : Analisis Partisipasi Masyarakat Terhadap Pembangunan Wilayah Pesisir Kabupaten Serdang Bedagai

Nama Mahasiswa : Panusunan Harahap

Nomor Pokok : 117003066

Program Studi : Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan (PWD)

Menyetujui, Komisi Pembimbing

Prof. Erlina, SE. M.Si, Ph.D.Ak Prof. Dr.lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE Ketua Anggota

Ketua Program Studi, Direktur,

Prof. Dr.lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE Prof. Dr. Erman Munir, M.Sc

Telah diuji pada

Tanggal 08 Juli 2013

PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua

: Prof. Erlina, SE. M.Si, Ph.D.Ak

Anggota

: 1. Prof. Dr.lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE

2. Dr. Drs. Rujiman, MA

3. Ir. Supriadi, MS

ANALISIS PARTISIPASI MASYARAKAT TERHADAP

PEMBANGUNAN WILAYAH PESISIR

KABUPATEN SERDANG BEDAGAI

ABSTRAK

Strategi pembangunan yang berorientasi pada pembangunan manusia (people centred development) dalam pelaksanaannya sangat mensyaratkan keterlibatan langsung dari masyarakat penerima program pembangunan (partisipasi pembangunan), karena hanya dengan adanya partisipasi dari masyarakat penerima program, maka hasil pembangunan tersebut akan sesuai dengan aspirasi dan kebutuhan masyarakat itu sendiri. Penelitian dilaksanakan di Kabupaten Serdang Bedagai dengan mengambil lokasi penelitian di 5 (lima) kecamatan wilayah pesisir, yaitu Kecamatan Pantai Cermin, Kecamatan Tanjung Beringin, Kecamatan Teluk Mengkudu dan Kecamatan Bandar Khalifah dan Kecamatan Perbaungan tentang analisis partisipasi masyarakat terhadap pembangunan wilayah pesisir Kabupaten Serdang Bedagai. Metode analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis regresi linier berganda dan analisis deskriptif dengan jumlah sampel responden 99 orang dari 13.663 orang jumlah populasi. Pengambilan sampel responden berdasarkan probability sampling. Dari hasil penelitian dperoleh bahwa faktor-faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat dalam pembangunan wilayah pesisir, yaitu pendidikan, pekerjaan, pemahaman, dan peraturan secara simultan berpengaruh signifikan. Secara parsial variabel pendidikan dan pemahaman berpengaruh positif dan signifikan terhadap partsipasi masyarakat, sedangkan variabel pekerjaan dan peraturan berpengaruh positif namun tidak signifikan terhadap partisipasi masyarakat. Variabel partisipasi masyarakat yang meliputi pengambilan keputusan, pelaksanaan, menerima manfaat, dan menilai hasil program secara simultan berpengaruh positif dan signifikan terhadap pembangunan wilayah pesisir. Secara parsial variabel pengambilan keputusan dan menerima manfaat berpengaruh positif dan signifikan terhadap pembangunan wilayah pesisir, sedangkan variabel pelaksanaan dan menilai hasil program berpengaruh positif namun tidak signifikan terhadap pembangunan wilayah pesisir

ANALYSIS OF COMMUNITY PARTICIPATION OF COASTAL AREA DEVELOPMENT BEDAGAI SERDANG

ABSTRACT

Oriented development strategy of human development (people centered development) in its implementation so requires the direct involvement of program beneficiaries development (participation in development), because it is only with the participation of the beneficiaries of the program, the results of such development will be in accordance with the aspirations and needs of the community itself. Research conducted at Serdang Regency to take research sites in 5 (five) coastal districts, namely District Coast Mirror, District Tanjung Golkar, Noni Bay District and Sub-district and District Perbaungan Bandar Caliph of public participation in the analysis of coastal development Serdang regency. The method of analysis used in this study is multiple regression analysis and descriptive analysis with a sample of 99 respondents from a population of 13,663 people. Sampling of respondents based on probability sampling. From the research dperoleh that the factors that influence community participation in coastal development, namely education, employment, understanding, and regulation are simultaneously significant. In partial, education and understanding of the positive and significant impact on people's participation, while employment and regulatory variables but not significant positive effect on community participation. Variables include public participation decision-making, implementation, benefit, and assess program outcomes simultaneously positive and significant impact on coastal development. In partial decisions and receive the benefits of a positive and significant impact on coastal development, while the variable implementation and assess program outcomes is positive but not significant effect on coastal development

KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis dengan judul: “Analisis

Partisipasi Masyarakat Terhadap Pembangunan Wilayah Pesisir Kabupaten Serdang Bedagai”. Tesis ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat untuk

menyelesaikan pendidikan Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara Medan.

Penyusunan tesis ini penulis banyak mendapat bantuan, masukan dan bimbingan dari berbagai pihak. Dalam kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya, kepada yang terhormat Ibu Prof. Erlina, SE. M.Si. Ph.D selaku Ketua Komisi Pembimbing dan Bapak Prof. Dr. Lic.rer.reg. Sirojuzilam, SE selaku Ketua Program Studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Perdesaan USU Medan sekaligus Anggota Komisi Pembimbing yang telah memberi saran, dukungan, pengetahuan dan bimbingan kepada penulis hingga tesis ini selesai.

Penulis juga tidak lupa mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Prof. Dr. Erman Munir, M,Sc selaku Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara Medan.

2. Bapak Dr. Drs. Rujiman, MA., Ir. Supriadi, MS dan Agus Suriadi, S.Sos

M.Si, selaku dosen pembanding sekaligus penguji tesis yang telah

memberikan masukan-masukan demi kesempurnaan tesis ini

3. Seluruh Dosen Program Studi Perencanaan Pengembangan Wilayah dan Pedesaan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara atas segala keikhlasannya dalam memberikan ilmu pengetahuan dan pengalaman

4. Bapak Ir. H. Riadil Akhir Lubis, M.Si, Kepala Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah (Bappeda) Provinsi Sumatera Utara yang telah memberikan izin bagi penulis untuk menyelelesaikan studi di Sekolah Pascasarjana USU.

5. Seluruh mahasiswa PWD kelas Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah (Bappeda) Angkatan 2011 dan staf administrasi atas keakrabannya, bantuan dan kerjasama yang telah diberikan selama ini.

6. Secara khusus penulis mengucapkan terima kasih kepada Ayahanda Alm.

Drs. H. Basyaruddin Harahap dan Ibunda Hj. Sri Banun Lubis yang telah

membesarkan, mendidik dan membimbing penulis hingga dewasa.

7. Secara khusus penulis mengucapkan terima kasih kepada isteri tercinta

Hj. Erna Febiani Lubis, SH atas segala kesabaran dan ketabahannya

selama ini dalam mendampingi penulis serta dukungannya, sehingga tesis ini dapat diselesaikan. Demikian pula kepada kedua putra-putri penulis, masing-masing Nanda Nurlina Harahap dan Mirza Ramadhan Harahap yang member support dan dorongan untuk menyelesaikan tesis ini.

8. Kakak dan adik penulis yang selalu memberikan support untuk menyelesaikan pendidikan penulis

Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini masih jauh dari sempurna. Penulis sangat mengharapkan saran dan kritikan untuk penyempurnaan tesis ini. Akhirnya atas segala kekurangan dalam penyusunan tesis, penulis menyampaikan permohonan maaf yang sebesar-besarnya dan berharap semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi berbagai pihak yang berkepentingan. Amiin.

Medan, Juni 2013 Penulis

RIWAYAT HIDUP

Panusunan Harahap lahir di Kotanopan Kabupaten Mandailing Natal,

15 April 1963, dari pasangan Alm. Drs. H. Basyaruddin Harahap dengan Hj.

Sri Banun Lubis, dan merupakan anak kedua dari lima bersaudara.

Penulis menyelesaikan pendidikan Dasar tahun 1976 di SD Negeri 10 Padangsidimpuan. Pada tahun 1979 menyelesaikan pendidikan Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama pada SMP Negeri XI Medan dan tahun 1982 menyelesaikan pendidikan Sekolah Lanjutan Tingkat Atas di SMA Negeri 6 Medan. Pada Tahun 1990 menyelesaikan program Sarjana Muda di Akademi Teknologi Pekerjaan Umum (ATPU) Bandung, Kemudian pada tahun 1992 menyelesaikan Sarjana S1 di Sekolah Tinggi Teknik Lingkungan (STTL) Yogyakarta.

Pada tahun 1994 penulis menikah dengan Hj. Erna Febiani Lubis, SH dan dikarunia 2 (dua) orang putra putri : Nanda Nurlina Harahap dan Mirza

Ramadhan Harahap. Sejak tahun 1993 sampai sekarang aktif bekerja di Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Provinsi Sumatera Utara. Bulan September 2011 mengikuti pendidikan Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara dalam bidang studi Perencanaan Pembangunan Wilayah dan Pedesaan (PWD).

DAFTAR ISI

Halaman

ABSTRAK ... i

ABSTRACT ... ii

KATA PENGANTAR ... iii

RIWAYAT HIDUP ... iv

DAFTAR ISI ... v

DAFTAR TABEL ... vii

DAFTAR GAMBAR ... viii

DAFTAR LAMPIRAN ... ix BAB I PENDAHULUAN ... 1 1.1. Latar Belakang ... 1 1.2. Perumusan Masalah ... 6 1.3. Tujuan Penelitian ... 6 1.4. Manfaat Penelitian ... 7

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 8

2.1. Penelitian Terdahulu ... 8

2.2. Teori Perencanaan Wilayah ... 16

2.3. Partisipasi Masyarakat ... 17

2.3.1. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat ... 23

2.3.2. Partisipasi dalam Pembangunan ... 27

2.4. Pembangunan Masyarakat ... 31

2.5. Wilayah Pesisir ... 36

2.6. Pengembangan Wilayah ... 38

2.7. Kerangka Pemikiran ... 39

2.8. Hipotesis ... 41

BAB III METODE PENELITIAN ... 42

3.1. Lokasi Penelitian ... 42

3.2. Jenis Penelitian ... 42

3.3. Jenis dan Sumber Data ... 42

3.4. Populasi dan Sampel ... 43

3.5. Uji Instrumen Penelitian ... 45

3.5.1. Uji Validitas ... 45

3.5.2. Uji Realibilitas ... 45

3.6. Analisis Data ... 46

3.6.1. Uji Asumsi Klasik ... 49

3.6.1.1. Uji Normalitas ... 50

3.6.1.2. Uji Multikolinearitas ... 50

3.6.1.3. Uji Heteroskedastisitas ... 51

3.6.2. Pengujian Hipotesis ... 51

3.7. Definisi dan Batasan Operasional ... 52

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ... 55

4.1. Hasil Penelitian ... 55

4.1.1. Gambaran Umum Wilayah Penelitian ... 55

4.1.1.1. Gambaran Umum Kecamatan Perbaungan ... 55

4.1.1.2. Gambaran Umum Kecamatan Pantai Cermin .... 60

4.1.1.3. Gambaran Umum Kecamatan Teluk Mengkudu 62 4.1.1.4. Gambaran Umum Kecamatan Bandar Khalifah 64

4.1.1.5. Gambaran Umum Kecamatan Tanjung Beringin 66 4.1.2. Pengujian Validitas dan Realibilitas ... 68

4.1.2.1. Uji Validitas ... 68

4.1.2.2. Uji Realibilitas ... 69

4.1.3. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan Wilayah Pesisir ... 69

4.1.3.1. Pengujian Asumsi Klasik ... 70

4.1.3.1.1. Uji Normalitas ... 70

4.1.3.1.2. Uji Multikolinearitas ... 73

4.1.3.1.3. Uji Heteroskedastisitas ... 74

4.1.3.2. Pengujian Hipotesis ... 76

4.1.3.2.1. Hasil Uji Koefisien Determinasi (R2 4.1.3.2.2. Hasil Uji Simultan (Uji-F) ... 76

) 76

4.1.3.2.3. Hasil Uji Parsial (Uji-t) ... 77

4.1.4. Pengaruh Partisipasi Masyarakat terhadap Pembangunan Wilayah Pesisir ... 80

4.1.4.1. Pengujian Asumsi Klasik ... 80

4.1.3.1.1. Uji Normalitas ... 80

4.1.3.1.2. Uji Multikolinearitas ... 83

4.1.3.1.3. Uji Heteroskedastisitas ... 84

4.1.4.2. Pengujian Hipotesis ... 86

4.1.3.2.1. Hasil Uji Koefisien Determinasi (R2 4.1.3.2.2. Hasil Uji Simultan (Uji-F) ... 86

) 86

4.1.3.2.3. Hasil Uji Parsial (Uji-t) ... 88

4.2. Pembahasan ... 91

4.2.1. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan Wilayah Pesisir ... 91

4.2.2. Pengaruh Partisipasi Masyarakat terhadap Pembangunan Wilayah Pesisir ... 93

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 99

5.1. Kesimpulan ... 99

5.2. Saran ... 99

DAFTAR PUSTAKA ... 101

DAFTAR TABEL

Tabel Judul Halaman

3.1. _{Populasi dan Sampel per Desa………... 44}

3.2 _{Uraian Indikator Partisipasi Masyarakat dan Faktor-faktor} yang Mempengaruhi Partisipasi terhadap Pembangunan Wilayah Pesisir ………. 54 3.3. _{Jumlah Penduduk menurut Kecamatan dan Jenis Kelamin} Tahun 2010 ………... 57

4.1. Hasil pengujian validitas variabel penelitian ……… 68

4.2. Hasil Pengujian Reliabitas ……… 69

4.3. Kolmogorov – Smirnov Test ……… 72

4.4. Hasil Uji Multikolinieritas ……… 73

4.5. UJi Glesjer ……… 75

4.6. Koefisien Determinasi ……….. 76

4.7. Hasil Uji Simultan ……… 77

4.8.. Uji Statistik-t ………. 78

4.9. Kolmogorov – Smirnov Test ……… 82

4.10 Hasil Uji Multikolinieritas ……… 83

4.11. UJi Glesjer ……… 85

4.12 Koefisien Determinasi ……….. 86

4.13 Hasil Uji Simultan ……… 87

DAFTAR GAMBAR

Gambar Judul Halaman

2.1. Skema Batas Wilayah Pesisir ………... 36

2.2 Kerangka Pemikiran Penelitian ……… 41

4.1. Peta Administrasi Kabupaten Serdang Bedagai……… 56

4.2. Peta Administrasi Kecamatan Perbaungan……… 59

4.3. Peta Administrasi Kecamatan Pantai Cermin……… 61

4.4. Peta Administrasi Kecamatan Teluk Mengkudu………... 63

4.5. Peta Administrasi Kecamatan Bandar Khalipah……… 65

4.6. Peta Administrasi Kecamatan Tanjung Beringin……….. 67

4.7. Normal P-Plot of Regression Standardized Residual………… 71

4.8. Histogram Partisipasi Masyarakat………. 71

4.9. Grafik scatterplots Partisipasi Masyarakat……… 75

4.10 Normal P-Plot of Regression Standardized Residual………… 81

4.11. Histogram Pembangunan Wilayah Pesisir ……… 81

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Judul Halaman

1 Kuisioner Penelitian ……… 105

2. Tabulasi Data Skor Partisipasi Masyarakat ……… 108

3. Tabulasi Data Skor Faktor-faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat ……… 111

4 Hasil Uji Asumsi Klasik Faktor-faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat ………... 114

5. Hasil Analisis Regresi Linier Berganda Faktor-faktor yang Mempengaruhi Partisipasi Masyarakat ………... 116

6. Tabulasi Data Skor Pembangunan Wilayah Pesisir ……… 117

7. Hasil Uji Asumsi Klasik Pengaruh Partisipasi Masyarakat terhadap Pembangunan Wilayah Pesisir ………. 120

8. Hasil Analisis Regresi Linier Berganda pengaruh Partisipasi Masyarakat terhadap Pembangunan Wilayah Pesisir ……….. ₁₂₂