Perluasan Konsep Negara ____________________
Laski, negara merupakan suatu masyarakat yang terintegrasi dan mempunyai kewenangan koersif yang secara hukum lebih berkuasa dibandingkan individu atau kelompok yang menjadi bagian dari masyarakat tersebut.3. Dalam hal ini negara merupakan instrumen (instrumen) masyarakat yang mempunyai kekuasaan untuk mengatur hubungan manusia dalam masyarakat, dan mengatur fenomena kekuasaan dalam masyarakat.5. Tujuan negara adalah untuk melindungi masyarakat yang menyebabkan berdirinya negara.8 Dengan demikian, menurut Plato, negara menjamin seseorang dan orang lain berubah dari perasaan individualistis menjadi solidaritas.
Sebaiknya kelompok ini terdiri dari orang-orang yang berakal budi (ilsuf) karena mereka adalah orang-orang yang mengagungkan hikmah atau kearifan. Gagasan ini diperkuat oleh Bierens de Haan yang dengan gamblang menjelaskan bagaimana cita-cita negara muncul dalam suatu bangsa.12 Negara adalah institusi kemanusiaan. Cita-cita masyarakat nasional kemudian berkembang menjadi cita-cita negara (staatidee).15 Inti dari cita-cita negara adalah persoalan kekuasaan negara.
Negara dan KepasƟ an Hukum _________________
Hukum dipahami tidak hanya sebagai teks dalam undang-undang atau peraturan tertulis, tetapi juga sebagai realitas sosial yang terwujud dalam kehidupan. Oleh karena itu, pendekatan hukum tidak hanya didasarkan pada logika hukum saja, namun juga logika sosial. Setiap masyarakat mengembangkan hukum adatnya masing-masing karena mempunyai keunikan bahasa, adat istiadat (termasuk kepercayaan) dan konstitusi.17 Hukum yang ada saat ini tertuang dalam kasus hukum dan berbagai aturan tertulis dan pada hakikatnya dibentuk oleh masyarakat melalui proses yang panjang.
Dalam perkembangannya, hukum tidak sekedar mengatur tingkah laku yang sudah ada dalam masyarakat, sekaligus melestarikan kebiasaan-kebiasaan yang sudah ada, tetapi juga hendak berperan sebagai alat atau sarana. Tatanan hukum, yaitu susunan dan proses norma hukum yang berlaku pada waktu dan tempat tertentu serta berbentuk tertulis. Peraturan hukum yang ada tidak boleh bertentangan dengan prinsip keadilan yang dihormati masyarakat agar tetap eksis dan diterima masyarakat.
Kerja sama Parlemen dengan pemerintah dalam menyusun peraturan perundang-undangan sebagai suatu produk hukum pada hakikatnya adalah perjuangan untuk menempatkan kepentingan dan keinginan seluruh kekuatan politik dalam keputusan politik dan menjadi undang-undang.21. Dari analisis tersebut dapat disimpulkan bahwa perkembangan produk hukum tidak lepas dari kondisi sosial politik di masyarakat. Salah satu akibatnya adalah munculnya kelompok dominan yang berusaha memaksakan kehendaknya agar diterima lapisan masyarakat lain.24.
Akibatnya, undang-undang yang idealnya melindungi kepentingan semua kelompok justru mengabaikan kelompok dominan, baik secara sosial budaya maupun ekonomi. Bias dalam konteks produk hukum terlihat pada berbagai aktivitas terkait transformasi masyarakat yang menguntungkan pihak dominan.25. Selain itu pembinaan juga dilakukan dengan membangun budaya dan kesadaran hukum yang rasional dan impersonal dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.
Sistem hukum harus dibangun dan ditegakkan sebagaimana mestinya, dimulai dari Konstitusi sebagai hukum tertinggi.
Sistem Pemerintahan dan Implementasinya _____
Sistem Pemerintahan Presidensial
Berbeda dengan sistem parlementer yang mungkin berlaku di negara-negara republik atau monarki, sistem pemerintahan presidensial hanya ada di negara-negara republik. Dalam pemerintahan presidensial, kekuasaan eksekutif dilaksanakan oleh badan atau organ yang tidak bertanggung jawab kepada badan legislatif atau perwakilan dalam menjalankan fungsi eksekutifnya. Badan perwakilan tidak dapat memberhentikan seorang atau lebih menteri, sekalipun badan perwakilan tersebut tidak setuju dengan kebijakan menteri yang bersangkutan.
Dalam konteks lain, presiden dan wakil presiden pada hakikatnya adalah “satu paket”, jadi apa pun yang dilakukan wakil presiden sebenarnya mewakili presiden juga.
Sistem Pemerintahan Referendum (Demokrasi Semi Langsung)
Sistem Pemerintahan Autokrasi Modern
Kemudian dewan partai menentukan diterima atau tidaknya calon yang diajukan menjadi anggota badan perwakilan rakyat.
Birokrasi sebagai Suatu Syarat ________________
Menurut prinsip-prinsip organisasi yang berlaku umum, suatu negara dikatakan dikelola dengan baik apabila seluruh elemen dan kelompok yang ada di dalamnya saling berinteraksi. Fungsi pelayanan ini erat kaitannya dengan gagasan birokrasi yang dipandang sebagai katalisator pembangunan suatu negara menuju sistem yang lebih modern dan berkualitas. Mekanisme birokrasi yang dikembangkan secara utuh akan lebih efisien dibandingkan organisasi yang tidak atau birokrasinya tidak jelas.
Birokrat juga diposisikan sebagai agen perubahan yang terampil dalam melaksanakan kebijakan publik, sekaligus sebagai penyelenggara pemerintahan yang mampu meningkatkan kesejahteraan masyarakat.43. Birokrasi yang sangat kuat dengan kemampuan profesional yang tinggi namun tidak beretika dan berintegritas pelayanan akan cenderung tidak konsisten, bahkan arogan, sulit dikendalikan dan masyarakat akan menjadi ketergantungan sepenuhnya terhadap birokrasi. Perkembangan birokrasi yang seperti ini juga akan berdampak negatif terhadap pengembangan inisiatif masyarakat dan tentu saja tidak efisien dan sangat memberatkan masyarakat.
Lindblom menyatakan keasyikan birokrasi bermain politik pada akhirnya akan menghasilkan birokrasi yang korup, tidak efisien dan amoral.45. Pembangunan jangka panjang yang dilakukan Orde Baru mengakibatkan perilaku birokrasi yang tidak netral karena adanya tuntutan kesetiaan semata terhadap kekuasaan politik yang berkuasa. Porter mengajukan pertanyaan, "Apa yang membuat pemerintahan efektif?" Pertanyaan ini diajukan Porter mengingat banyaknya kegagalan yang terjadi di berbagai negara akibat kebijakan pemerintah yang buruk, implementasi yang buruk, penyimpangan etika dan kegagalan pemerintah beradaptasi terhadap perubahan yang diperlukan.47.
Hernandez, prinsip tata pemerintahan yang baik menurut Program Pembangunan Perserikatan Bangsa-Bangsa (UNDP), menyebutkan keterlibatan. Ltd., 2007, hal. vii. . sekurang-kurangnya ada tiga unsur dalam pembangunan, yaitu pemerintah, masyarakat, dan swasta. Prinsip-prinsip tersebut adalah: a) kerja sama; b) supremasi hukum; c) transparansi; d) daya tanggap; e) orientasi terhadap konsensus; f) keadilan; g) efektivitas dan efisiensi; h) tanggung jawab; dan i) visi strategis.48. Dalam studinya di Singapura, Porter menemukan bagaimana memelihara fondasi nilai-nilai budaya dan kepercayaan dapat dipadukan dengan keterampilan organisasi yang kuat untuk menciptakan sistem manajemen yang dinamis, sistem yang mampu menciptakan perubahan yang konstan.
Manila, “Governance, Civil Society, and Democracy” in International Conference on Good Governance in East Asia: Realities, Problems and Challenges, Jakarta, November 1994, chlm.
Kepemimpinan Publik _______________________
Nia Pusparani A., M.Si., “Dimensi Kepemimpinan Aparatur Dalam Perspektif Pelayanan Publik”, Sospol (Jurnal Ilmu Sosial dan Ilmu Politik), Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Langlangbuana Bandung, Jilid, hal. Menjadi pemimpin teladan atau negarawan bukanlah suatu hal yang mudah karena pengertian pemimpin mengandung beberapa makna yang berkaitan dengan pengetahuan, etika, moralitas, keahlian, kredibilitas, kemampuan komunikasi, keluasan visi dan syarat-syarat lain yang harus dipatuhi oleh seorang pemimpin. . Padahal, kredibilitas seorang pemimpin tidak hanya ditentukan oleh kemampuannya dalam mengembangkan ide-ide inovatif dan merumuskan langkah-langkah taktis dan strategis dalam pengembangan organisasi, namun yang lebih penting dari itu adalah kemampuan pemimpin dalam menghadapi situasi krisis, tekanan dan tekanan yang berat untuk menghadapi situasi krisis. pergi. kemampuannya untuk membebaskan organisasi yang dipimpinnya dari keterikatannya.
Ketika perubahan yang tidak diinginkan atau tidak terduga ditemukan, pemimpin harus secara aktif mencari jalan yang dapat memberikan manfaat bagi perubahan tersebut.51. Perubahan pasti akan menghadapi tantangan dan hambatan, baik di dalam maupun di luar organisasi, dan seorang pemimpin transformasional harus berani menghadapi segala kompleksitas, ambiguitas dan ketidakpastian dengan merancang strategi terbaik. Pelayanan publik yang adil dan terpercaya menciptakan kepercayaan masyarakat dan menciptakan lingkungan yang menguntungkan bagi dunia usaha, sehingga berkontribusi terhadap lancarnya fungsi pasar dan pertumbuhan ekonomi yang baik.”52 Jelas bahwa kualitas pelayanan publik merupakan salah satu isu strategis bagi negara. aparatur yang harus dimutakhirkan dalam rangka membangun kepercayaan masyarakat.
Oleh karena itu, pemimpin selain memiliki ilmu dan kemampuan kepemimpinan juga dituntut untuk menjadi teladan bagi bawahannya (membangun kepercayaan). Penyelesaian permasalahan pelayanan publik sangat memerlukan kolaborasi yang baik antara pemimpin dan individu dalam organisasi, komunitas, klien dan sektor swasta. Dengan kerjasama yang baik maka penyelesaian permasalahan pelayanan publik akan semakin mudah, tentunya jika semua pihak terbuka untuk menyumbangkan ide, sumber daya dan masukan positif lainnya secara bersama-sama.
Di tingkat daerah, pemerintah daerah dapat mengembangkan sistem kerjasama dengan daerah tetangga untuk mencapai efektivitas dan efisiensi pada satu (atau beberapa) jenis pelayanan publik. Telah disebutkan di atas bahwa salah satu kompetensi seorang pemimpin adalah kemampuan mempengaruhi, namun bukan pengaruh yang bersifat memaksa, melainkan mempunyai konsekuensi/manfaat bagi organisasi dan pemangku kepentingannya. Pemimpin pada berbagai lapisan piramida organisasi publik harus memberikan dukungan dan komitmen kepada bawahannya yang selalu melayani atau berkomitmen memberikan pelayanan publik serta dukungan dan komitmen kepada pengguna atau penerima manfaat pelayanan publik.
Selain itu, pelayanan publik juga memerlukan norma antara lain kejujuran, pemenuhan janji kepada masyarakat, dan keadilan dalam memberikan pelayanan.
Masyarakat Sipil (Civil Society) ________________
Munculnya konsep masyarakat sipil di era Reformasi tidak lepas dari kondisi politik negara yang ada hingga saat itu. Oleh karena itu, diperlukan suatu strategi untuk meningkatkan peran dan fungsi masyarakat dalam mengangkat harkat dan martabat manusia dalam masyarakat sipil. Menurut Zbigniew Rau, masyarakat sipil adalah masyarakat yang berkembang dari sejarah, berdasarkan ruang di mana individu dan asosiasi hidup.
Hubungan negara dan masyarakat sipil di Indonesia sangat dipengaruhi oleh konteks lokal (budaya masyarakat dan budaya politik), karakter organisasi masyarakat sipil (SDM dan manajemen, keuangan, model gerakan, jaringan) dan dinamika masyarakat lokal. dan ekonomi politik nasional. Terdapat banyak LSM lokal yang sudah memiliki kapasitas yang memadai dan dapat memberikan pengaruh positif dalam pengelolaan hubungan negara-masyarakat sipil. Dalam batasan tertentu, masyarakat sipil dipandang sebagai entitas yang mampu memajukan diri sendiri dan dapat 'membatasi' intervensi pemerintah dan negara.
Oleh karena itu, penting untuk mengkaji tantangan-tantangan yang dihadapi organisasi masyarakat sipil dalam dua konteks utama, yaitu eksternal dan internal. Sebagai prasyarat berkembangnya dan terwujudnya masyarakat madani dalam suatu tatanan sosial, ruang publik yang bebas merupakan bagian yang harus diperhatikan. Menjamin kebebasan ruang publik dalam masyarakat sipil sama saja dengan membiarkan penguasa yang lalim dan otoriter membungkam kebebasan warga negara dalam menyampaikan aspirasinya terkait kepentingan publik.
Sikap ini dikembangkan dalam masyarakat sipil untuk menunjukkan sikap saling menghormati dan menghargai aktivitas yang dilakukan orang lain. Masyarakat sipil diyakini sebagai alternatif paling tepat untuk demokratisasi, terutama di negara-negara yang demokrasinya mengalami hambatan akibat hegemoni negara yang kuat. Tak hanya itu, masyarakat sipil juga dijadikan sebagai perspektif untuk memahami universalitas fenomena demokrasi di berbagai negara.
Langkah jangka panjang yang harus dilakukan adalah memastikan seluruh lapisan masyarakat sipil memiliki kapasitas independensi yang tinggi, sehingga sekaligus dapat menjaga kehidupan demokratis.
