IMPLEMENTASI PROGRAM KARTU TANI DENGAN PENGADAAN PUPUK BERSUBSIDI DI KABUPATEN BOALEMO, PROVINSI
GORONTALO TAHUN 2022
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Mencapai Derajat Sarjana Strata 1 Ilmu Pemerintahan Pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Disusun oleh:
INDRI NUR LAILA MANTU 20200520271
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
TAHUN 2023
iii
HALAMAN PERNYATAAN
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Dalam setiap proses penyusunan skripsi ini, tidak lepas dari adanya hambatan dan kendala yang dihadapi oleh penulis. Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak akan selesai tanpa doa, dukungan dan bantuan yang diberikan oleh banyak pihak kepada penulis. Untuk itu, dengan rasa syukur dah bahagia penulis ingin mengungkapkan rasa terimakasih dan penghargaan yang mendalam kepada:
1. Teruntuk orang tua saya tercinta Bapak H. Irwan Mantu, S.Pd., M.M dan Ibu Hj, Yuliwarti S. Luneto, S.Pd., M.M terimakasih telah hidup didunia ini. terimakasih telah menguatkan saya, memberikan kepercayaan dan doa serta dukungan sehingga saya bisa sampai di akhir perjuangan skripsi ini.
2. Teruntuk diriku sendiri, terimakasih sudah mau berjuang sampai saat ini, mau berusaha menyelesaikan skripsi ini dan tetap bertahan hingga akhir.
Untuk diriku kamu luar biasa.
3. Teruntuk Ibu dan Bapak saya, yang berada di Wonosari terima kasih atas dukungan moral dan materi sehingga selama perkuliahan saya selalu merasa cukup dan bisa bertahan hidup di Kota Istimewa ini.
4. Teruntuk Kakak dan Adik saya, Indrawan Mantu, Siska Luneto, Anugerah Dwi Putra Djaini, dan Fraftiwi Naito, terimakasih telah memberikan motivasi dan dukungan materi kepada saya dan menemani ketika saya Menyusun skripsi ini.
5. Teruntuk keluarga saya (Mantu-Luneto) terimakasih selalu memberikan semangat kepada saya, dan selalu menunggu saya pulang.
v
6. Teruntuk sahabat saya yang di Gorontalo, Siti Nur Fadhilah Lasantu, Sintiya Hintalo, Ni Putu Sintiawati, Jihan Alqirah Nalole, Verawati Hamzah, terimakasih telah menemani saya selama saya pulang kampung, dan menjadi tempat yang hangat untuk pulang.
7. Teruntuk organisasi saya yakni Himpunan Mahasiswa Islam, terutama untuk Ketum 2023-2024 Rahmat Sabda Alam dan seluruh Kader yang telah mengisi waktu saya diluar perkuliahan dan menjadi pemanis cerita saya ketika di Yogyakarta.
8. Teruntuk Sahabat saya selama perkuliahan Wahyamida Nurilmi Kuna dan Mohammad Basyir Ahmad, terimakasih sudah menjadi sahabat saya dari awal masuk UMY, mau diajak kemana saja, dan menjadi teman seperjuangan di Yogyakarta.
9. Teruntuk teman-teman HPMIG, terima kasih untuk segala kegiatannya sehingga saya bisa bertemu dengan semua anak dari Gorontalo dan memberikan pelajaran yang berarti untuk tetap bertahan mengerjakan skripsi ini.
10. Teruntuk Bapak dosen pembimbing saya yakni Bapak Dr. Suranto, M.Pol beserta Staf Prodi IP, terima kasih telah mengajarkan saya banyak hal, termasuk mempermudah jalannya skripsi ini dari awal hingga akhir.
11. Dan teruntuk semua teman-teman saya yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu, saya sangat berterima kasih karena mau berteman dengan saya dan berbagi cerita, sehingga kehidupan kampus saya terasa menyenangkan.
vi
HALAMAN MOTTO
“Kesalahan itu manusiawi, tetapi bertahan pada kesalahan, itu yang salah, maka perbaikilah”
(Penulis)
Cuma perlu satu buku untuk jatuh cinta pada membaca, cari buku itu, mari jatuh cinta
(Nazwa Shihab)
Dalam hidup ada hal yang datang dengan sendirinya, dan ada hal yang harus diperjuangkan dahulu untuk mendapatkannya
(Aisyah R.A)
ﻣَ
ﻌَ
ﻨَﺎ 'ﱠَ نﱠإِنْﺰَﺤْﺗَ ﻻَ
“Janganlah engkau bersedih, sesungguhnya Allah bersama kita”
Q.S At-Taubah Ayat 40
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur atas kehadirat Allah SWT, Karena izin dan kuasanyalah penulis masih diberikan Kesehatan dan nikmat sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik yang berjudul “Implementasi Program Kartu Tani dengan Pengadaan Pupuk Bersubsidi Di Kabupaten Boalemo, Provinsi Gorontalo Tahun 2022” Sholawat serta salam selalu tercurahkan kepada junjungan Nabi Muhammad SAW. Yang telah mengantarkan manusia dari zaman kegelapan menuju zaman yang terang benerang.
Penyusunan skripsi ini adalah untuk memenuhi sebagian persyaratan mencapai derajat sarjana strata 1 Ilmu Pemerintahan pada Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Dalam penulisan, penulis mendapatkan banyak pengarahan dan abntuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini, penulis tidak lupa mengucapkan terima kasih kepada yang terhormat:
1. Dr. Ir. Gunawan Budiyanto, M.P., selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Yogyakarta beserta jajarannya.
2. Dr. Takdir Ali Mukti, S.Sos., M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
3. Dr. Tunjung Sulaksono, S.IP., M.Si., selaku Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
4. Sakir Ridho Wijaya, S.IP., M.IP., Selaku Dosen Pembimbing Akademik Program Studi Ilmu Pemerintahan Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
viii
5. Dr. Suranto, M.Pol, Selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang senantiasa sabar membimbing penulis
Yogyakarta, 13 Desember 2023
Indri Nur Laila Mantu 20200520271
ix DAFTAR ISI
JUDUL SKRIPSI ... i
HALAMAN PENGESAHAN ... ii
HALAMAN PERNYATAAN ... iii
HALAMAN PERSEMBAHAN ... iv
HALAMAN MOTTO ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... ix
DAFTAR TABEL ... xi
DAFTAR GAMBAR ... xii
SINOPSIS ... xiii
BAB I ... 1
PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 5
1.3 Tujuan Penelitian ... 6
1.4 Manfaat Penelitian ... 6
1.5 Tinjauan Pustaka ... 6
1.6 Kerangka Teori ... 16
1.7 Definisi Konsepsional ... 31
1.8 Definisi Operasional ... 32
1.9 Kerangka Berpikir ... 33
1.10 Metode Penelitian ... 33
BAB II ... 42
DESKRIPSI LOKASI DAN OBJEK PENELITIAN ... 42
2.1 Gambaran Geografis dan Admnistratif Wilayah Kabupaten Boalemo, Provinsi Gorontalo ... 42
2.2 Kondisi Demografis Kabupaten Boalemo, Provinsi Gorontalo ... 45
2.3 Gambaran Sosial Budaya Kabupaten Boalemo Provinsi Gorontalo ... 46
x
2.4 Kondisi Sosial Ekonomi Kabupaten Boalemo ... 48
2.5 Deskripsi Pemerintah Daerah Kabupaten Boalemo, Provinsi Gorontalo ... 50
2.6 Objek Penelitian ... 53
BAB III ... 59
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 59
3.1 Implementasi Program Kartu Tani dengan Pengadaan Pupuk Bersubsidi di Kabupaten Boalemo Provinsi Gorontalo. ... 59
A. Komunikasi ... 59
B. Sumber Daya ... 73
C. Disposisi ... 87
D. Struktur Birokrasi ... 90
3.2 Pembahasan ... 95
A. Komunikasi ... 95
B. Sumber Daya ... 100
C. Disposisi ... 104
D. Struktur Birokrasi ... 106
BAB IV ... 109
KESIMPULAN ... 109
4.1 Komunikasi ... 109
4.2 Sumber Daya ... 109
4.3 Disposisi ... 110
4.4 Struktur Birokrasi ... 111
SARAN ... 112
DAFTAR PUSTAKA ... 113
LAMPIRAN ... 116
xi
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Penelitian Terdahulu ... 7 Tabel 2 Definisi Operasional ... 32 Tabel 3 beberapa Informan yang akan penulis wawancarai beserta data yang akan penulis cari ... 38 Tabel 4 Batas Wilayah Kabupaten Boalemo ... 43 Tabel 5 Jumlah Penduduk di Kabupaten Boalemo ... 45 Tabel 6 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Atas Dasar Harga Konstan .. 49 Tabel 7 Data Peserta Sosialisasi Kartu Tani di Desa Diloato, Kecamatan
Paguyaman, Kabupaten Boalemo. ... 67 Tabel 8 Data Peserta Sosialisasi Kartu Tani di Desa Bongo II, Kecamatan
Wonosari, Kabupaten Boalemo. ... 69 Tabel 9 Staf Bidang PSP dan Penyuluhan Dinas Pertanian Kabupaten Boalemo 75 Tabel 10 Rekapitulasi Kegiatan dan Sub-kegiatan Dinas Pertanian Kabupaten Boalemo, Anggaran APBD 2022 ... 82 Tabel 11 Fasilitas yang disiapkan oleh pemerintah Kecamatan Wonosari ... 85
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Kerangka Berpikir ... 33
Gambar 2 Peta Kabupaten Boalemo ... 44
Gambar 3 Jumlah Petani yang terdata di Kabupaten Boalemo ... 46
Gambar 4 Presentase Jumlah Etnis di Kabupaten Boalemo ... 47
Gambar 5 Struktur Organisasi Pemerintahan Kabupaten Boalemo ... 51
Gambar 6 Lambang Daerah Kabupaten Boalemo ... 52
Gambar 7 Pendistribusian Kartu Tani di Kabupaten Boalemo ... 57
Gambar 8 Sosialisasi Pupuk Bersubsidi dan Kartu Tani Kabupaten Boalemo .... 62
Gambar 9 Salah satu fasilitas yang disiapkapkan oleh pemerintah Kecamatan Paguyaman, Kabupaten Boalemo ... 85
Gambar 10 SOP Kartu Tani ... 92
Gambar 11 Struktur Organisasi Dinas Pertanian Kabupaten Boalemo ... 93
