가. 북핵 포기 가능성
<그림 Ⅳ-1> 북핵 포기 가능성
(단위: %)
2016 2017 2018 2019.4. 2019.9. 2020 100
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 조만간 포기 장기적으로 포기 포기하지 않음
2.2 2.6 4.8 4.3 2.8 1.4
26.5 16.3 22.5 23.3 21.6 9.1
72.4
71.3 81.1 72.7 75.6 89.5
현
재 남북관계뿐만 아니라 북미관계에서 가장 핵심 사안이 북핵 문
제이다. 2020년 북한의 핵 포기 가능성에 대한 우리 국민들의 인식 은 회의적 시각이 지배적인 것으로 조사되었다. “귀하는 북한이 핵무 기개발을 포기할 것으로 생각하십니까?”라는 질문에 응답자의
89.5%가 ‘포기하지 않을 것’이라 답했다. 이는 작년에 비해 14%P 가량 크게 증가한 것이다. 북한의 비핵화 노력이 기대에 미치지 못하자
그 실망감이 반영된 것으로 보인다.그런데 이러한 회의적 인식은 이 문
항이 처음 조사된 2016년부터
지속되어 온 태도이다. <그림 Ⅳ-1>에 보이듯이 2016년부터 2020년까
지 71% 이상의 응답자가 북한이 핵을 포기하지 않을 것이고 답했다.남
북관계가 크게 개선되었던 2018년과 2019년 초 조사에도 북한의 핵 포기 가능성에 대한 회의적 시각은 줄어들지 않았다. 북한 핵 포기 가
능성에 대한 인식을 평균값으로 살펴보아도 조사연도에 따라 큰 차이 가 없다. 지난 5년 간 모든
조사에서 척도 3으로 측정된 이 문항에 평
균값이 2.7 이상으로 높게 나타났다(<표 Ⅳ–1>). 북한의 핵 포기 가능성
에 대한 우리 국민의 회의적 인식은매우 ‘안정적’이라 할 수 있다.
<표 Ⅳ-1> 북한의 핵 포기 가능성에 대한 연도별 평균값
(단위: 점) 조사연도 2016년 2017년 2018년 2019년 4월 2019년 9월 2020년
평균값 2.7 2.8 2.7 2.8 2.7 2.9
지지정당별로 살펴보면 통합당을 지지하는 응답자가 민주당을 지 지하는 응답자에 비해 높은 비율로 북한의 핵 포기 가능성에 회의적 시각을 가지고 있는 것으로 조사되었다(<표 Ⅳ-2>). 그러나 그 차이 는 약
4%P로 크지 않다. 사실 북한의 제4차 핵실험으로 개성공단
폐쇄 결정이 내려진 2016년만 해도 통합당 지지자의 회의적 시각 비
율이 더 낮았다. 구체적으로 2016년 조사에서 통합당 지지자의 68.9%가 북한이 핵을 포기하지 않을 것이라고 응답했다. 반면 민주 당 지지자의 경우는 75%가 회의적으로 인식하고 있는 것으로 조사되
었다. 그런데 2018년과 2019년 남북관계가 개선되면서 북한이 핵을 포기하지 않을 것이라고 보는 통합당 지지자의 비율이 크게 증가했 다. 반대로 민주당 지지자 중에 북한이 핵을 포기하지 않을 것이라고 보는 비율은 2018년과 2019년에 크게 줄었다. 즉 포기할 것이라고 보는비율이 증가했다. 그 결과 2016년에는 약 6%P이던 지지정당 간 차이가 2018년과 2019년에는 20%P를 넘었다. 그러나 2020년 들
어 민주당을 지지한다고 밝힌 응답자들 가운데 북핵 포기 가능성을 부정적으로 보는 비율이 다시 크게 증가했다. 이러한 증가는 답보상 태인 비핵화 대화와 북한의 미사일 실험이 원인인 것으로 보인다. 즉 2019년 중반 이후 비핵화 대화가 답보상태를 이어오고 있고, 2020년 들어 북한이 다시 미사일 실험을 재개하자 민주당 지지자의 북핵 포 기에 대한 기대가 줄어든 것으로 보인다. 이러한 변화는 민주당 지지 자들의 북핵 포기에 대한 인식이 보수 정당 지지자에 비해 정부와 정 세 변화에더 민감하다는 것을 시사한다.
<표 Ⅳ-2> 지지정당별: 포기하지 않을 것이다.
(단위: %) 2016년 2018년 2019년 4월 2019년 9월 2020년
통합당 68.9 83.8 87.4 83.5 90.9
민주당 75.0 61.9 57.1 61.0 86.8
무당파 71.1 79.9 81.0 82.1 91.7
지지정당별 조사 결과에서 또 하나 흥미로운 점은 무당파 즉 지지 정당이 없다고 밝힌 응답자들의 북핵 포기에 대한 인식이다. 조사기
간 내내 무당파 응답자들은 보수 정당을 지지하는 응답자들 수준으
로 북한의 핵 포기 가능성을 회의적으로 보고 있는 것으로 나타났 다. 2020년 조사의 경우는 통합당 지지자들보다도 높은 비율로 북 한의핵 포기 가능성을 회의적으로 평가했다.
종합하면 보수 정당 지지자들은 북한의 핵 포기 가능성에 대해
부정적 시각이 매우 안정적이다. 즉 북한의 핵도발이나 남북관계 변화 등에 비교적 덜 반응한다. 따라서 북한과 비핵화 대화가 진전되
면 통합당 지지자들의 북핵 포기에 대한 인식이 긍정적으로바뀔
수 있다는 기대는 경계해야 한다. 반면 민주당을 지지하는 사람들의 북핵 포기 가능성에 대한 인식은 한반도 정세에 민감하게 반응한다.이러한 결과는 북핵을 둘러싸고 한반도 정세가 급변할 때 지지정당 에 따라 정부의 비핵화 정책에 이견이 커질 수 있음을 시사한다. 또 한 북한 비핵화 가능성에 대한 무당파의 ‘안정적’인 회의적 인식은 지지정당이 없는 국민들이 정부 노력에 따라 북한의 비핵화를 믿고 관련 정책을 지지해줄 것이라고 낙관적으로 기대하기 어렵다는 것 을 시사한다.
한편 코호트에 따른 특정한 시계열 양상은 발견되지 않았다. 특히 2020년 조사의 경우 모든 코호트에 걸쳐 북한이 핵을 포기 하지 않 을 것이라고 응답한 비율이 87% 이상으로 나타났다. 다만 2020년 조사에서 특이한
점은 밀레니얼세대가 전쟁세대 다음으로 회의적
인식 비율이 높은 것으로 나타났다. 즉 북한이 핵을 포기하지 않을 것이라고 보고 있다.나. 북핵 위협에 대한 걱정
<그림 Ⅳ-2> 북핵 위협 걱정
(단위: %)
2016 2017 2018 2019.4. 2019.9. 2020
60 50 40 30 20 10
0 전혀 걱정하지 않는다.
별로 걱정하지 않는다.
보통이다.
다소 걱정한다.
매우 걱정한다.
1.5 1.6 2.7 3.8 4.7 4.8
16.4 19.0 28.8 31.7 23.6 27.7
8.5 10.3 11.6 6.4 6.4 6.6
23.6 22.1 21.0 26.3 26.6 25.5
50.0 47.0 35.9 31.8 38.7 35.4
이번 조사에서 북한이
핵을 포기하지 않을 것이라고 인식하는 비 율이 10%P 이상 증가했다. 게다가 2019년 상반기 이후 비핵화 대화
가 교착상태인 가운데 북한이 지속적으로 미사일 실험을 하고 있다.그럼에도 불구하고 지난해 9월 조사에
비해 북핵에 대해 걱정하는
비율이 증가하지 않은 것으로 나타났다(<그림 Ⅳ-2>). “북한의 핵
위협에 대해 어느 정도 걱정하십니까?(5점 척도, 1=전혀 걱정하지
않는다, 5=매우 걱정한다.)”라는 질문에 걱정하지 않거나 보통이라 고 응답한 비율이 58%로 나타났다. 즉 걱정한다(매우 걱정한다, 다소 걱정한다.)는 응답 비율이 과반 이하인 42%이다. 작년 9월 조사
결과45.1%보다 줄어들었다.
평균값으로 보아도 북핵 위협에 대한 국민들의 걱정은 지속적으로
‘보통이다.’ 값인 3점을 조금 웃돈다. 구체적으로 개성공단이 폐쇄되 면서 남북관계가 경색되었던 2017년 평균값이 3.5였다(<표 Ⅳ-3>).
2018년
남북관계와 북미관계가 개선되자 평균값 감소를 보인 뒤,
2019년과 2020년은 유사한 수준이다. 코호트별로 살펴보면 2016년 조사가 시작된 때부터 지속적으로 전쟁세대와 산업화세대가 IMF세 대와 밀레니얼세대에 비해 높은 비율로 걱정하는 것으로 나타났다.즉 북한과 군사적 긴장을 경험한 세대가 북한의 핵 위협에 대해 우려
하는비율이 높다.
<표 Ⅳ-3> 북한 핵 위협에 대한 걱정(연도별 평균값)
(단위: 점) 2016년 2017년 2018년 2019년 4월 2019년 9월 2020년
평균값 3.5 3.5 3.2 3.1 3.2 3.1
<그림 Ⅳ-3> 코호트에 따른 북핵 위협에 대한 걱정
(단위: %)
2016 2017 2018 2019.4. 2019.9. 2020
80 70 60 50 40 30 20 10 0 전쟁세대 산업화세대 386세대
밀레니얼세대 X세대
IMF세대 57.2 47.7 37.4 29.9 44.0 31.0
55.7 49.1 42.3 28.0 40.2 39.3
62.2 65.9 54.7 50.0 44.5 44.4
57.8 73.8 57.9 53.2 66.2 52.3
61.1 61.3 51.1 39.7 48.0 44.5
56.5 57.0 46.8 35.2 37.2 43.8