BAN VE Dir AN LUAT
QUY DjNH VE GIAI THE DOANH NGHIEP TAI LUAT DOANH NGHIEP NAM 2014 VA MOT SO KIEN NGHI HOAN THIEN
T r a n H u y n h I h a n h N g h i *
* Khoa Luat -Trudng Pai hoc Kinh te TP. Ho Chi Minh Thong tin bai viet:
Tir khoa- doanh nghiep, thii tuc giai the, CO quan dang ky kmh doanh, Luat Doanh nghiep
Lich su bai viet.
Nhan bai : 23/04/2019 Bien tap : 20/05/2019 Duyetbai 27/05/2019
Article Infomation:
Keywords: trade union, legal status, representation and protection of workers' rights, freedom of association, international integration requirements Article History-
Received Edited Approved
23 Apr. 2019 20 May 2019 27 May 2019
Tom tat:
Tir viec phan tich thtrc trang giai the doanh nghiep tai Viet Nam theo q_uy dinh tai Luat Doanh nghiep nam 2014, bai viet chi ra mgt so vuong mac phap ly dang gay tra ngai den qua trinh giai the doanh nghiep, nhit viec giai the doanh nghiep tryc tuyen chita duoc quy dinh tai Luat Doanh nghiep, ho so glai thi yen cau doanh nghiep phai nop laicon dau cho ca quan cong quyen la chua phu hgp vai quy djnh ve cai each thu tuc khSc d4u cho doanh nghiep.
Hon nua, viec chua kiem soat dugc tinh trang doanh nghiep bo tron, khong lam thii tuc giai the theo luat dinh v i n con diin ra phi bien trong thai gian qua cung la nhirng ban c h i dang k i ciia Luat D o a n h n g h i e p n a m 2 0 l 4 . Tren CO so do, bai viit kiin nghi iuat hoa tieu chi doanh nghiep bo tron cung nhu cho phep doanh nghiep CO the thuc hien mot so cong doan trong quy trinh thu tuc giai the bang phuang thtrc tmc tuyen de nham thuc d^y viec giai the doanh nghiep co hieu qua ban.
Abstract
This article provides analysis of the existence of enterprises dissolution m Vietnam according to legal rules under Law on Enterpnse of 2014 and unveils some improper rules creating negative impacts on dissolution process. For instances there is no onlme dissolution procedures for enterprises, the collection of enterprise seals in dissolution profile, the insufficient control of illegal enterprises dissloiution. Moreover, it is still common to not control the enterprises in the disappear situation and not dissolving procedures according to the law in recent years, which are also significant limitations ofthe Law on Enterprise of 2014 Bv the wav the Paper introduces some legal suggestions to lawmakers such as modifying rules to identify enterprises in the disappear situaf as well as providing online enterprises disslution to strenErtbp th"
effectiveness of dissolution process. ^ "^" ^"^
1. Giai thfe doanh nghiep - phuTcfng thiJc c h ^ dut hoat ddng kinh doanh dUoTc doanh nghi&p li/a chpn pho high tai Viet Nam
Gidi M doanh nghiep la vi^c cha'm dii't siJf ton tai cua doanh "S^iep bane edeh thanh ly t&i san cua doanh noi.- -? "gniep de
401
NGHIEN CUU r ~L A P P H A P ^ S69(385)T5/2019
BANVEDUfANLUAT thifc hien to^n bo cac n^hia vu tra nd cua
doanh nghidp'. Trong dieu kien kinh te thi trUcfng, gi^i th^ doanh nghiep 1^ hoat dSng diln ra pho bien tai nhieu nen kinh td' tr6n the gidi. Nhilu quoc gia tren the gidi luat hoa van dl gidi the doanh nghiep trong cac dao Mt ve doanh nghiep ciia ho. Chang ban, LuSt C6ng ty nSm 2015 eua Canada di danh han Chifdng XVIII tijf Section 207 den Section 229 de dieu chinh viec giai the
\l thanh ly t^i sdn cua c6ng ty bi gidi the.
Khac vdi quy dinh tai Luat Doanh nghiep nSm 2014 cua Viet Nam trao quyen quyet dinh cho phep doanh nghiep dUdc gidi the cho cd quan dang ky kinh doanh, Luat Cong ty nam 2015 eua Canada trao quyen quyd't dinh gidi the va gidm sdt viec gidi die con^ ty cho Toa dn. Tai Canada, cdc gidm doc eua c6ng ty va cdc co d6ng c6 quyln bieu quyet tai Dai hoi co dong thiTcfng nien deu ed quyen dUa ra de nghi thanh toan tif nguyen va gidi thi c6ng ty^.
TiTdng Uf nhir Luat C6ng ty ndm 2015 cua Canada, Luat Doanh nghiep thUdng mai ndm 2005 eua Cambodia co ChUdng 3 tiif Dieu 251 den Dieu 269 quy dinh ve gidi the vd thanh ly tdi sdn cua doanh nghiep.
Tai Cambodia, cd quan co tham quy6n tiep nhdn ho sd gidi the vd giai quyet cho doanh nghi6p gidi the la Bp ThUdng mai, ngoai ra, con co sU tham gia cua toa dn trong viec gidm sat gidi th# doanh nghiep^
Luat Cong ty ndm 2013 cua Trung Qud'c quy dinh viec gidi the cong ty tai ChUdng X, tu-Dieu 180 - Dieu 190. Theo quy dinh tai Ludt ndy thi thiJ tU thanh ly tai sdn cua mpt cong ty bi gidi the trufdc het phdi thanh todn ehi phi giai the, sau do den quyen ldi eda ngudi lao dgng va cuoi cung la cac khodn nd eua cong ty. Sau khi hoan thdnh viec dianh todn cdc nghia vu nd. To thanh 1;? tdi sdn nop ho sd gidi the den Dai hpi
CO dong Ciia cong ty hoac nop cho toa an cung nhuf cho cd quan dang ky kinh doanh de hoan td't thu tuc giai the cong ty''.
Tai Vi$t Nam, quy dinh ve gidi the doanh nghiep gan lien vdi qud trmh ra ddi va phat trien cua phap luat doanh nghiep qua cdc thdi ky lich su* khac nhau, tii nam 1990 den nay. Hien tai, cac quy dinh dd du'dc dieu chinh tuf Dieu 201 den Dilu 204 Ludt Doanh nghiep nam 2014. ThUc tiln g^n 4 ndm thuc thi Luat Doanh nghiep ndm 2014 cho tha'y, phan ldn doanh nghiep Viet Nam chpn phiTdng thu'c gidi the de chd'm du*t hoat dpng kinh doanh. Cu the, theo thong ke cua Tong cue Thong ke (B6 Ke hoach & Dau tU), chi trong nam 2018, so doanh nghiep hoan t§^t thu tuc gidi the la 16.314 doanh nghi§p, tang 34,7% so vdi nam 2017, trung bmh m6i ngay 6 Viet Nam CO 45 doanh nghiep hoan ta't thu tue gidi the*.
v l mat phdp ly, doanh nghiep co the lUa chpn mpt trong hai phUdng thi?c sau de cham du"t hoat dpng kinh doanh cua doanh nghiep: mot Id, thUc hien thu tuc giai the - thu tuc hanh chinh dUde ti^^n hanh tai cd quan dang ky kinh doanh ca'p tinh; hai Id, thUc hien thu tuc phd san mang tinh to' tung tu phdp, yeu cau toa an tuyen bo chd'm ddt boat dpng kinh doanh cua doanh nghiep. ThUc te, hau h§'t cdc doanh nghiep tai Viet Nam deu chpn phUdng thdc cham du"! hoat dong kinh doanh theo thu tuc gidi the de rut lui khoi thUdng trUdng, con thu tue pha sdn it dUdc cpng dong doanh nghiep Viet Nam ddn nhdn. Bang chdn^
la theo thong ke cua Toa an nhan dan toi cao, trong giai doan 10 nam thUc thi Luat Phd san nam 2004 (tif nam 2004 den nam 2014) cac toa an tren ca nUdc chi tuyen bo pha sdn co... 84 doanh nghiep. Thdm
1 Xem TnfOng Thanh DiJc. Luan giai ve Lu3l Doanh nghiep nam 2014. NXB Chinh tri quoc gia, 2016, U". 452 2 Xem: Section 211,1 Luat Cong ty Canada nam 2015.
3 Xem: Dilu 256 vii 264 LuSt Doanh nghiep thirong mai Cambodia nUm 2005.
4 Xem: Dieu 186 vii Dieu 188 Luat Cong ty Trung Quoc nam 2013 http7/www.fdi.gov.
cn/l 800000121_39_4814_0_7.html#_Toc381707456
5 Nguon: http://vneconomy.vn/moi-ngay-co-hon-45-doanh-nghiep-giai-ihe-lrong-nam-2018-20181227l63333466.
htm, ng&y 27/12/2018
S^ 9(385) T5/2019
BAN VEDtfANLUAT
chi tiJf ngay 01/01/2015 den nay, so lUdng doanh nghiep bi phd san tai Viet Nam cung khong dang ke so vdi phUdng thUc gidi the doanh nghiep - vo'n dUdc nha dau tU lua chpn pho bien hdn. So lUdng doanh nghiep phd san''. Trong hoan canh do, thu tuc giai the doanh nghiep ta't ye'u dUdc cac nha dau tu lua chpn nhu giai phap phu hdp nha't de dong cila doanh nghiep.
Tuy nhien, de giai the mpt doanh nghiep hdp phdp thi doanh nghiep phdi thuoe mpt trong bon trUdng hdp giai the dUdc quy dinh tai Dieu 201 Luat Doanh nghiep nam 2014. Ngoai ra, doanh nghiep phai thanh toan het cdc khoan nd cho cdc chu no trong thdi han 06 didn^, ke tiJ" ngdy thong qua quyet djnh gidi the va khong bi
"vudng" vao tranh chap to' tung tai toa dn hoac trpng tdi...
2. NhiJng han che'cua phap luat ve giai the doanh nghiep
Qua qud trinh thUc thi Luat Doanh nghiSp nam 2014 da phat sinh mpt so'ba't cdp sau :
Thii nhat, Luat Doanh nghi$p nam 2014 chua CO quy dinh kiem sodt tinh trang doanh nghiep bo trdn, "mdt tich" trong nen kinh te'.
ThUc te', trong thdi gian dai da cd mpt bp phan doanh nghiep chd'm dUt hoat dong kinh doanh md khong tuan thu trinh tU, thu tuc va dieu kien giai the doanh nghiep theo quydinh tai Luat Doanh nghiep nam 2014.
Thong ke cho tha'y, tai thdi diem thang 04/2018, cd nudc cd khoang 8.000 doanh nghiep "mdt tich", vdi nd bdo hiem xa hpi khodng 2.000 ty dong^. Dien hinh la vu bien md't cua Cong ty TNHH Nam PhUdng (100% v6'n Han Qudc tai khu cong nghiep Tay Bac Cu Chi, TP. Ho Chi Minh) vdo thdi diem thang 01/2018 da gay dnh hudng den quyen ldi cua gan 600 cong nhan. Hoac trudng hdp Cong ty TNHH BumJin Vina
tai Khu cdng nghiep Vinh Loc, qudn Binh fan, TP. Ho Chi Minh ma Ong Park Kye Ho - Gidm doc, dai dien phdp ludt ciia cong ty da bo tron vao ngdy 10/02/2018 d l lai khodn nd bdo hiem xa hpi hdn 2,9 ty dong chUa thanh todn hoac Cong ty KL Texwell Vina cd try sd chinh tai tinh Dong Nai ciin^
bien ma't vao thdi diem thdng 02/2018 de lai khoan nd lUdng ngUdi lao ddng thdng 01/2018 g^n 13,7 ti ddng va khodn nd bdo hiem xa hpi 17,5 ti dongl
Viec nhieu doanh nghiep bi§'n mdt, bo trdn trong nin kinh td' Vi^t Nam khong con la hien tu'dng cd biet. Song, todn bo noi dung Ludt Doanh nghi§p 2014 Nghi dinh 96/26l5/ND-CP, Nghi dinh 78/2bl5/ND-CP, ke cd Nghi dinh 108/2018/ND-CP (sufa ddi, bd sung Nghi dinh 78/2015/ND-CP) ciia Chinh phii lai khong cd dieu khodn nao de cdp den n6i dung doanh nghiei? bo tro'n va cac quy dinh phdp luat cu the de x^ ly hien tUdng doanh nghiep giai the "chui" ndi tren.
Nghi dinh 108/2018/ND-CPdUdc ban hdnh CO quy dinh vl trinh tU, thii tuc thu hoi giay chiJng nhan dang ky doanh nghiep tai Dieu 63, song cung chi quy dinh chung chung nhu sau: TrUdng hdp doanh nghiep ngUng hoat dpng kinh doanh mpt nam md khong thong bdo cho cd quan dang ky kinh doanh va cd quan thue thi Phong Dang ky kinh doanh thong bdo bang van ban ve hdnh vi vi pham vd yeu cau ngUdi dai dien theo phdp luat cua doanh nghiep den tru sd cua Phong de gidi trinh. Sau 10 ngdy ldm vi$c, ke tuf ngay ke't thiic thdi han hen trong thong bdo ma ngUdi dddc yeu clu khong den hoac npi dung giai trinh khong dUdc cha'p t h u p thi Phdng Dang ky kinh doanh ra quyet dinh thu hoi Gia'y chtfng nhan dang ky doanh nghiep. Hoac, trUdng hdp doanh nghiep bi cudn^ che thi hanh quyet dinh hdnh chinh thue theo quy dinh
6 Nguon. http://www,domgbiisinessi>rg/en/data/exploreec()nomics/vietnam#DB_ri
7 Nguon: hllp7/tapchi(aichinh,vn/nghien-cuu-trao-doi/trao-doi-binh-luan/ca.nuoc-co-khoang-8000-doanh-nghiep- mat-tich-no-bhxh-gan-2000-ty-dong-I39453,html, ngiiy 13/04/2018
8 Nguon-hllps,//nld.com.vn/cong-doan/xu-iy-chu-doanh-nghiep-bo-(ion-che-tai-phai-nghiem- khac-201804I5!3302536htm
421
Sci9f3fi'ilT'^/?mQBAN VE Dir AN LUAT tai khodn 26 Dilu 1 Luat su'a ddi, bd sung
rapt sd dieu ciia Ludt Qudn ly thue thi trong thdi han 10 ngay lam vi$c, ke tU n^ay nhdn difdc van ban dl nghi thu hdi Giay chdng nhSn dang ky doanh nghiep cua thu trUdng cd quan quan ly thue thi Phdng Dang ky kinh doanh thUc hien thu hdi Gia'y chUng nhdn dang ky doanh nghi$p.
Mdt khac, dg'n thdi diem 04/2019, Chinh phii cung chua ban hdnh Nghi dinh ve x^phat hanh chinh trong linh vUc quan ly nhd nUdc doi vdi doanh nghiep bo trdn de xii ly hdnh vi eua cac nha dau tU riit lui khoi thUdng trUdng khong tuan thu ludt dinh. Thdi gian qua, cdc nghi dinh ve xu"
phat hdnh chinh ph^n ldn chi gidn tiep xii phat doanh nghiep trong cdc linh vUc khac cua nin kinh te nhU ITnh vUc ke' toan (Nghi dinh 41/2018/ND-CP), linh vUc dang kj doanh nghiep (Nghi dinh 50/2016/ND-CP) hoac trong ITnh vUc quan ly thue, hda ddn (Nghi dinh 49/2016/ND-CP),... ma khong CO mpt van ban ndo quy dinh ve xii phat hanh chinh dp dung ddi vdi doanh nghiep bo trdn, gidi the "chui".
Dilu 36 ciia Nghi dinh 50/2016/1^- CP vl xij* phat hdnh chinh trong ITnh vUc kl hoach vd diu tUchi dl cap den mUc x^
phat tU 5 - 10 trieu dong doi vdi hai hanh vi vi pham cua doanh nghiep khi gidi the, do^la doanh nghiep khong tie'n hanh gidi the trong cdc trudng hdp gidi the bat bupc (doanh nghiep bi thu hoi gia'y chdng nhdn dang ky doanh nghiep, cong ty khong cdn du sd lUdng thanh vien td'i thieu theo luat dinh trong thdi han 6 thdng va ket thuc thdi han hoat dpng ghi trong dieu le cdng ly ma khong dUde gia ban) vd doanh nghiep khong giii quyet dinh giai the den cho cdc cd quan hilu quan theo ludt dinh. Va'n dl xu'ly do'i vdi hanh vi bd tro'n ciia chii doanh nghiep vdn cdn bo ngo trong quy dinh tai Nghi dinh 50/2016/ND-CP.
TrUdc dd, vao thdi diem nam 2009, khi hien tUdng chu doanh nghiep bo tro'n CO chilu hudng gia tang, Thii tudng da ban hdnh Quyet dinh 30/2009/QD-TTg ve hd trp do'i vdi ngUdi lao dpng mat viec lam trong doanh nghiep gap khd khan do suy giam kinh te. Dilu 2 ciia Quyet dinh
30/2009/QD-TTg quy dinh: ngUdi lao dpng bi md't viec lam lai doanh nghiep ma chu doanh nghiep bo trdn trong nam 2009 thi Uy ban nhdn ddn tmh, thdnh pho' trUc thupc trung Udng i^ng ngdn sdch dia phi/ang trd cho ngudi lao ddng co trong danh sdch tra luang ciia doanh nghiep khodn tien luang md doanh nghiep cdn na ngudi lao dong.
Nhu vdy, Quyet dinh 30/2009/QD-TTg cd nhac den khdi niem "chu doanh nghiep bo Iron", nhUng lieu chi nhU the nao la "chii doanh nghiep bo tro'n" de'n nay vdn chUa co dinh nghia cu the. Dong thdi, cung chUa cd quy dinh ve quy trinh xii ly tai san ddi vdi doanh nghiep cd chii bo trdn. Ddy chinh la
"dilm that", khien ngudi lao dong va chii nd ciia doanh nghiep bd Iron bi thiet hai nghiem trpng vl quyen ldi. Cd the ndi, cdc han che tren ciia phdp luat doanh nghiep vd phdp ludt ve^xu" phat hanh chinh trong ITnh vifc giai the doanh nghiep da lam cho tinh trang giai the doanh nghiep "chui" lai Viet Nam thdi gian qua cd chieu hddng dien bien xa'u, gay nhieu he luy lieu cUc vl kinh te - xa hpi cho nen kinh te'.
ThU hai, chUa cd Nghi dinh hUdng dan trinh tU, thu luc giai the doanh nghiep theo quy dinh tai khoan 9 Dieu 202 Luat Doanh nghiep nam 2014.
Nham lao thudn ldi cho doanh nghiep va cd quan quan ly nha nUdc trong qua trinh thuc thi luat trong thuc lien, khodn 9 Dieu 202 Ludt Doanh nghiep nam 2014 da giao Chinh phii ban hdnh Nghj dinh quy dinh chi tiet thi hanh Dieu 202 Lual Doanh nghiep nam 2014.
Tuy nhien, den thdi diem thdng 05/2019, tdc Id gin 4 nam thUc thi Luat Doanh nghiep 2014, Chinh phu Viet Nam cung chua ban hdnh Nghi dinh de quy dinh chi tiet vl trinh tU, thu tuc giai the doanh nghiep theo sU giao phd ciia Qudc hpi. Su cham Ire tren cung gdy khdjdian, lung lung khdng it cho doanh nghiep ldn cd quan quan ly nhd nUdc trong qua trinh giai quye't ^idi the cho doanh nghiep tai Viet Nam. Chang han, khoan 1 Dieu 202 Ludt Doanh nghie|5 nam 2014 quy dinh: Mdt quyet dinh gidi the doanh nghiep phai cd nhu'ng npi dung chinh nhuTig khong de cap den hinh thdc the hien
S6 9(385) T5/2019 ^ L A P P H A P i ^ "
BAN VE Dir AN LUAT
ciia quyet dinh gidi the dd la gi? Bdng vSn bdn hay bdng tep dien tti hay bang ldi ndi?...
Hoac Iheo quy dinh cua khoan 3 D i l u 202 Ludt Doanh nghiep nam 2014, trong thdi han 07 ngay lam viec k l tir ngay thong qua, quyet djnh gidi the va bien ban hpp phai dUdc giii den Cd quan dang ky kinh doanh, cd quan thue, ngUdi lao dpng trong doanh nghiep. Song, phUdng ihUc g\ti cdc quyet dinh gidi the tr^n Id gi cung chUa dUdc ldm rd, gay trd ngai cho qud tnnh dp dung phdp luat. Neu nhu'ng van de tren dUdc cu the hoa tai Nghi dinh dii hanh Luat Doanh nghiep nam 2014 thi mdi dam bdo dddc sd thong sudt ciia trinh tU, thu tuc gidi t h i doanh nghiep.
r/ju" ba, ho sd giai the chda dUdc cap nhat theo quy dinh mdi lai Lual Doanh nghiep 2014 ve thii tuc khae dau doanh nghiep, gay phien ha cho doanh nghiep.
D i l u 44 Ludt Doanh nghiep nam 2014 cho phep doanh nghiep co quyen quyet dinh ve hinh thikc, so luang vd noi dung eon ddu cua doanh nghiip. Viec su:
dung, qudn ly vd lUu giii con dau thifc hien theo quy dinh tgi Dieu le cong ty. Nhd vdy, doanh nghiep cd quyen chii dpng trong viec khae dau ma khong phdi thUc hien thu tuc dang ky mdu da'u/khac da'u tai Sd Cong an nhu quy dinh trUdc day lai Luat Doanh nghiep nam 2005. Sd Iddng con dd'u cung do doanh nghiep tU quydt. He qua, cd the cd nhdng doanh nghiep khong cd nhu eau sii dung eon dau IhT hp se khdng ton kem chi phi tdi chinh de khac dau. Ben canh dd, Khodn 4 Dieu 44 Luat Doanh nghiep ndm 2014 cdng cd quy dinh thdng ihodng khi xdc dinh con dd'u ciia doanh nghiep duac sU dung trong cdc trudng hap theo quy dinh ciia phdp lugt hogc cdc ben giao dich co thoa thugn ve viec sic diing ddu.
Tuy nhien, theo quy dinh cua khoan 1 Dieu 204 Lual Doanh nghiep nam 2014, trong hd sd giai the doanh nghiep nop cho cd quan dan^ ky kinh doanh, ngodi thdng bao gidi the doanh nghiep, gid'y chUng nhdn ddng ky doanh nghiep, Bdo edo thanh ly tai san cua doanh nghiep thi nhd ldm ludt cdn yeu c l u doanh nghiep nop l^i con dd'u/gia'y chdng nhdn dang ky mdu dd'u
(ng'u cd). Theo chung toi, quy dinh tren Id khdng c^n thiet vi nhifng 1^ do sau ddy:
, Thvi nhdt, theo nguyen ly chung, con ddu ciia doanh nghiep la do doanh nghiep tu quy^t djnh viec cd hay khdng va co vdi sd' lUdng bao nhidu con dd'u cung do y chi ciia doanh nghiep tu quydt, Nhd nUdc khdng cdn ki^m sodt viee hinh thanh con dd'u Ciia doanh nghiep khat khe nhd quy dinh trUdc ddy tai Ludt Doanh nghiep nam 2005. Do do, yeu c l u doanh nghiep ndp tra lai con dd'u cho ed quan ddng ky kinh doanh la khdng cdn phii hdp vdi quy dinh ve cdi cdch thii tuc hdnh ehinh trong thdnh lap doanh nghiep, hodn todn lech pha so vdi quy dinh ve quyen td chu trong khac con dau cua doanh nghiep theo quy dinh tai D i l u 44 Ludt Doanh nghiep nam 2014.
Tha hai, viec quy dinh doanh nghiep phdi nop trd con dd'u cho cd quan ddng ky kinh doanh nhUng khdng ndu cu the doanh nghiep phai nop trd vdi so'lUdng bao nhieu con da'u: chi nop mdt con dd'u manp tinh tUdng tru'ng hay td't cd cdc con ddu md doanh njhiep dang sd hdu? ddn den nhilu cdch hieu vd dp dung phdp ludt khac nhau tren thUc tg" ihdi gian qua tai Viet Nam.
Thii ba, con dd'u doanh nghidp tU khdc, gid tri phdp ly cua con dd'u cung chi la duac sH dung trong cdc trudng hap theo quy dinh cua phdp lugt hogc cdc ben giao dich CO thoa thudn ve viec s^ dung ddu, khdng cdn mang tinh thiet ydu' do'i vdi doanh nghiep nhU trudc ddy. Dieu 400 va Dieu 401 Bo luat Dan sU nam 2015 chi quy djnh: hdp ddng dUdc giao ke't hdp phdp cd hieu luc tu thdi d i l m giao ke't,trU irUdng hpp CO thoa thuan khdc hoac ludt lien quan CO quy^ dmh khac. Cdn thdi d i l m giao ke't hdp dong bang van bdn dUPc gidi thich la didi diern ben sau cung ky vao van ban hay bang hinh thUc chap nhan khac dUdc the h i e n t r e n van ban. Nhu vay, Bp ludt Ddn su nam 2015 khong co quy dinh nao rang bupc cac hdp dong ky ket bdng van ban phai CO dong dau cua doanh nghien thi mdi ed hieu luc phdp ludt. Dilu dd e d C h i T S tinh phdp ly eua con ddu cung khdng mane nhieu y nghia trong thUc lien hoat ddn?
thUdng mai cua doanh nghi$p. Do do ne
44
I NGHlfeN Cini , I L A P P H A P ^ S^ 9(385) T5/2019BAN VE DU" AN LUAT quy dinh doanh nghidp ndp tra con dd'u ma
doanh nghiep lai td di khac them cdc con dd'u khac de giao dich thi lieu Nha nddc cd kiem sodt dddc lioat ddng ndy khong?
Vl vdy, quy dinh hd sd gidi the phai dinh kem con dd'u vd gid'y chdng nhdn ddng ky mau da'u la khong phii hdp vdi thdc te'hoat dpng ciia doanh nghiep vd mdu thudn vdi quy dinh tai Ludt Doanh nghiep nam 2014 trong cai cdch thii tuc^ khac dd^u, khong mang nhilu y nghia vl mat quan ly nhd nddc ddi vdi doanh nghiep
Thii tu, Luat Doanh nghiep ndm 2014 chda quy dinh vl thu tuc gidi the doanh nghiep bang phddng thdc trdc tuyen (online).
Trong bdi canh cdng nghe thdng tin hung nd nhd hien nay thi phin ldn cdc qudc gia tren the gidi deu dng dung cdng nghe cao vao phdt trien kinh te, dac bi6t la trong hoat dpng qudn ly nhd nUdc ddi vdi doanh nghi$p nham nang eao hieu qua quan ly nhd nUdc, tidt gidm chi phi tai chinh, thdi gian, cong sdc cho doanh nghiep. Tai Vidt Nam, thu tuc dang ky doanh nghiep da cd nhiJng thay ddi mang tinh ddt pha thdng qua c^c quy dinh tai Nghi dinh 78/2015/ND-CP vd Nghi dinh 108/2dl8/ND-CP. Nhd nddc khuyln khich nhd diu tU dng dung cong nghS thdng tin trong thii tuc gia nhdp thi trudng, vdi nhilu ldi the' ddng ke ve thdi gian, chi phi tdi chinh. Chang han, theo quy dinh tai Thdng td 130/2017/tT-BTC cua Bp Tdi ehinh thi doanh nghiep dang ky online se dddc miln le phi dang ky doanh nghiep, cdn neu ddng ky trUc tiep se phai ton le phi la 100.000 ddng. '
Tuy nhi^n, ddi vdi thu tuc giai the doanh nghiep, viec dng dung cdng nghe cao vdn Id mdt bddc lui so vdi thu tuc ddng ky doanh nghiep. Bang chdng Id Ludt Doanh nghiep ndm 2014 vd cdc vdn ban hudng ddn thi hanh khong cd quy dinh nao dieu chinh quy trinh, thu tuc giai th€ doanh nghiep online nham tao thuan ldi cho nhd dau td trong qud trinh rut lui khdi thi trddng. Td ngay 01/07/2015 eho den nay, doanh nghiep vdn phdi trdc tiep ndp hd sd gidi the tai cd quan dang ky kinh doanh, moi quan he gida nha dau tU vdi aS
quan cdng quyen phdt sinh trong qua trinh gidi the doanh nghidp deu dddc gidi quyet bang phddng thdc lien he trdc tid'p, ldm phdt sinh chi phi tai ehinh, thdi gian, edng sdc cho nhd dau tU mpl each khdng ddng ed, di ngddc lai vdi xu the chung cua the gidi, khdng phu hdp vdi nd Idc xdy ddng mdt chinh phii dien td ma nhd nddc Viet Nam dang thdc hidn trong giai doan hdi nhdp hien nay.
ThU ndm, Ludt Doanh nghidp ndm 2014 chda quy dinh viec gdi quyet dinh gidi the doanh nghiep cho cd quan bdo hiem xa hdi de dam bdo nghia vu ddng bdo hiem xa hdi cho ngUdi lao ddng trddc khi doanh nghiep cham ddt boat dpng.
Hien tai, khodn 3 Dieu 202 Ludt Doanh nghiep nam 2014 chi quy dinh trong thdi han 07 ngay lam viec ke Id ngay thdng qua, quye't dinh giai thi va bien ban hpp phai dddc gdi d8'n cd quan dang ky kinh doanh, cd quan thue, ngddi lao ddng trong doanh nghiep, dang quye't dinh gidi the tren Cong thdng lin qudc gia ve dang ky doanh nghiep va niem yet cdng khai lai tru sd chinh, chi nhdnh, vdn phdng dai dien cua doanh nghiep.
Trong khi dd, theo quy dinh cua khodn 5 Dieu 202 vd khoan 1 Dieu 204 Ludt Doanh nghiep ndm 2014, thd td thanh ly tdi san cua doanh nghiep khi giai the vd trong ho sd giai thi doanh nghi&p gdi yl cho cd quan ddng ky kinh doanh ludn de cap den viec thanh todn nd bao hiem xd hdi ddi vdi ngddi lao ddng. Vai trd cua cd quan bdo hiem xa hdi lai dia phddng ndi doanh nghiep dat UTJ sd chinli la chu the quan ly din bdo hiem xa hdi ma doanh nghiep ddng cho ngddi lao ddng, nhdng khi doanh nghiep gidi the dii quye't dinh giai the lai khong dUdc gdi den cho cd quan bdo hiem xa hdi la khdng ^hu hdp.
Bdi le, ihUc te viec cd quan bdo hiem xd hpi xac nhdn doanh nghiep hoan thanh nghia vu ddng bao hiem xa hpi, gidm sat doanh nghiep trong viec diUc hien nghia vu ddng bao hiem xa hdi dUdc xem nhU mot trong nhiing dieu kien den quye't de doanh nghiep giai the.
Viec bd sdt chu the dddc thdng bao/gdi quye't dinh giai the la cd quan bao hiem xd hdi nhd tren vd hinh doing gdy khd khan khdng it cho doanh nghiep dong qua dinh gidi the, vi ne'u
NGHIEN Cini I a c S69(385)T5/2019 ^ LAP P H A P I ^ ^
BAN VE Dir AN LUAT
Cd quan bdo hiem xd hpi khdng nam dddc thdng tin doanh nghiep giai thi ngay td d i u thi khd cho cd ^uan nay xdc nhdn cho doanh nghidp gidi the viec hodn dianh ngMa vu ddng bao hiem xa hdi eho ngudi lao ddng, do dd d l ddn den viec dch tac trong tien trinh giai the doanh nghiep tren thdc le.
3. M d t s6' k i e n nghi n h d m h o a n t h i ^ n p h a p lu£it v l giai t h e doanh nghiep
De tao thudn ldi cho qua trinh gidi t h i doanh nghiep trong thdi gian tdi vd khac phuc cdc vddng mac, bat cap cua quy dinh phdp ludt doanh nghiep thdi gian qua, chdng tdi kien nghi mdt sd npi dung hoan thien phap ludt nhd sau:
Thii nhd't, ludt hda tieu chi xdc dinh chu doanh nghiep bd tro'n de ldm cd sd gidi quye't cho giai the cac doanh nghiep "md't tich" trong n i n kinh te vd bd sung mot sd' trddng hdp gidi the doanh nghiep vdo Luat Doanh nghiep nam 2014 cho phu hdp vdi dien bien thdc le eua doanh nghiep Viet Nam. Ddi vdi tieu chi xac dinh mpt doanh nghiep md't tieh/chu doanh nghiep bo trd'n, Lual Doanh nghiep can quy djnh trong vdng bao nhieu ngay ngUdi dai dien cua doanh nghiep vang mat ma khdng cd thdng bdo cho chinh quyen sd tai va khdng cd uy quyln hdp phap cho ngddi khdc hoac cdc cd quan chdc nang da cd thdng bdo cdng khai md chu doanh nghiep khdng cd phdn hdi thi dddc xem la "chu doanh nghiep bd iron". Khi do, cd quan chdc nang dddc quyen thanh ly tdi san cua doanh nghiep theo ludt dinh de tra lUdng, bdo hiem xa
hdi, bdo hiem y te cho ngUdi lao ddng.
Dong thdi, qua do lam cd sd cho ngddi lao ddng hoac id chdc Cdng doan khdi kien, yeu cau phd san doanh nghiep de ddm bao q u y l n ldi cho ngUdi lao dpng.
ThU hai, sda ddi khoan 3 D i l u 202 Luat Doanh nghiep nam 2014 theo hddng bd sung quy dinh yeu c^u doanh nghiep giai the phai gdi quydl dinh ^gidi the doanh nghiep den cd quan bdo hiem xa hpi b e n canh cac cd quan hdu quan khdc. Theo do, trong thdi hgn 07 ngdy ldm viec ke tit ngdy thong qua, quyet dinh gidi thivd bien bdn hpp phdi duac gvti den Ca quan ddng ky kinh doanh, ca quan thue, ea quan bao hiem xd hoi vd ngUdi lao dpng (rong doanh nghiep. Viee bd sung chii the ed quan bdo h i l m xd hdi dddc gdi/thdng bao quyet dinh gidi the neu tren se khac phuc cdc rao can trong thii tuc giai the doanh nghiep thdi gian qua tai Viet Nam, khdng nhdng gdp p h i n bdo ve quyln Idi ngUdi lao ddng, ma cdn dam bao cho viec qudn ly nhd nUdc cua cd quan bao hiem xa hdi ddi vdi doanh nghiep giai the dddc chat che hdn, han che cac trd ngai phat sinh trong qua trinh thanh ly tai san cua doanh nghiep gidi the.
Tha ba, Chinh phii can ban hdnh Nghi dinh quy dinh chi tiet ve ti-inh tU, thii tuc giai the doanh nghiep theo quy' dinh cua Khodn 9 Dieu 202 Lual Doanh nghiep nam^2014 nham tao thuan ldi cho viec gidi quyet giai the doanh nghiep tU phia cd quan cdng quyln ldn doanh nghiepH TAI LIEU THAM KHAO
[1] Luat Doanh nghiep Viet Nam nSm 2014 [2] Luat Cong ty Canada nam 2015 [3] Luat Cong ty Tmng Quoc nam 2013
[4] Luat Doanh nghiep thifdng mai Cambodia nam 2009
[5] Nghi dinh 78/2015/ND-CP do Chinh phu ban hanh ngay 14/09/20!5 ve d^ing ky doanh nghiep [6] Nghl dinh 108/2018/ND-CP do Chinh phu ban h^nh ngSy 23/08/2018 vi ^^a ddi bo sun<f mot ^n-,i!i
cila Nghi dinh 78/2015/ND-CP ve dang ky doanh nghiSp " « "' so aieu [7] Tru'dng Thanh DiJc : Lugn gidi ve Lual Doanh nghiep nam 2014, NXB Chinh tri quoc gia, 2016 [8] Nguyin Van Hau, Nguyin Thi Nhtr H^, "Hoan thien the che kinh te thi tmcfng dmh hUc^ng XHCN
trong dieu kidn Viet Nam la th^nh vien WTO", NXB Chinh tri quoc gia, nam 2009 [9] www.doingbusiness.org
[10] www.dangkykinhdoanh.gov.vn
