3.4.2 Analisis SWOT
10) Pesawat Patroli Udara/Maritime Surveillance Aircraft (MSA) dan Radar Pantai
4.3 Coast Guard Berbagai Negara
4.3.1 Amerika Serikat
Coast Guard merupakan instansi maritim tertua di dunia yang bermula di
Amerika Serikat. Bentuk US Coast Guard telah mengalami beberapa kali transformasi sejak pembentukannya yang pertama. Makna transformasi US Coast
Guard secara substansial adalah suatu wujud optimalisasi aspek birokrasi dan
operasional dalam penegakan keamanan dan hukum di laut. Kondisi US Coast Guard setelah mengalami beberapa kali transformasi adalah:
(1) Merupakan instansi pemerintah yang bersifat otonom dengan memiliki
berbagai sarana serta Alat Utama dan Sistem Senjata (Alutsita) sendiri yang meliputi berbagai jenis kapal patroli, helikopter dan fasilitas pangkalan.
(2) Merupakan instansi yang memiliki kualifikasi unit paramiliter dengan US
Navy berperan aktif selaku supervisor. US Coast Guard selalu dipimpin
oleh perwira dari US Navy berpangkat Laksamana Muda. (3) Kewenangan (role) yang dilaksanakan adalah :
1) Maritim Law Enforcement 2) Search and Rescue (SAR) at sea
3) Marine Environmental Pollution Response 4) The Maintenance of Intercoastal and offshore 5) Aids To Navigation (ATON).
4.3.2 Perancis
Centre Regional Operationnel de Surveillance et Sauvetage (CROSS) sebagai French Coast Guard merupakan :
(1) Instansi pemerintah yang bersifat otonom dengan memiliki berbagai sarana sendiri.
(2) CROSS merupakan instansi sipil murni (3) CROSS memiliki kewenangan dalam hal:
1) Recherche et sauvetage maritime atau SAR at sea.
2) Surveillance de la navigation maritime atau Aids To Navigation (ATON).
3) Surveillance des pollution atau Marine Environmental Pollution
Response.
4) Surveillance des peches maritime atau Fishery Protection.
5) Radiodiffusion des informations liees a la securite de la navigation atau
Bureau of Navigation.
Selain CROSS terdapat La Societe Nationale de Sauvetage en Mer (SNSM) yang merupakan instansi pemerintah yang dibentuk tahun 1967, yang hanya bertugas
untuk “saving lives at sea around the French coast”. La Marine National (Angkatan Laut Perancis) memiliki kewenangan dalam melaksanakan maritim law enforcement.
4.3.3 Kanada
Canadian Coast Guard (CCG) mengalami beberapa kali perubahan
departemen pembina akibat gesekan kepentingan birokrasi antar departemen di Kanada. Sejak 4 April 2005, instansi ini direorganisasi menjadi “special operating
agency” yang dikendalikan langsung oleh sebuah commissioner dan bersifat otonom.
Secara struktural tetap berada di bawah Departement of Fisheries and Ocean (DFO), namun DFO hanya berfungsi sebagai penyalur finansial, tanpa kewenangan kendali operasional.
Kondisi saat ini merupakan transisi bagi CCG karena Parliamentary
Committee mengusulkan agar CCG berada di bawah pembinaan Department of Transportation (DOT). Arah pembentukan CCG selanjutnya akan mengikuti model US Coast Guard, yang merupakan unit paramiliter. Oleh sebab itu berbagai sarana
yang dimiliki telah dilengkapi dengan kesenjataan untuk siap melaksanakan tugas-tugas maritime security. Tugas yang dilaksanakan adalah:
(1) Maritime Security
(2) Search And Rescue (SAR) di laut (3) Panduan Navigasi
(4) Pemecah es dan misi suplai ulang masyarakat terpencil di Kanada Utara
4.3.4 Inggris
Model Coast Guard di Inggris adalah Her Majesty’s Coast Guard (HM Coast
Guard) yang dibentuk tahun 1809 atas inisiatif Royal Navy dan diawaki oleh personel
Angkatan Laut Inggris dan difokuskan untuk “anti-smuggling” dan “ preventive
water guard”. Pada saat pembentukannya, HM Coast Guard masih merupakan
instansi yang otonom dengan memiliki sarana dan alutsita sendiri. Dalam perjalanannya, HM Coast Guard mengalami transformasi yang justru terjadi penyusutan kewenangan. Kondisi saat ini adalah :
(1) HM Coast Guard berkedudukan di darat dan hanya menangani masalah “rescue” di laut. Instansi ini tidak bersifat otonom karena tidak memiliki sarana operasional. Laporan kecelakaan (distress message) atas permintaan bantuan pertolongan di laut yang diterima, diteruskan ke instansi pelaksana di lapangan yang terdekat dengan lokasi kejadian. HM Coast Guard hanya berperan sebagai koordinator atau penghubung saja.
(2) Berbagai institusi/instansi pelaksana lapangan yang berkaitan dengan aksi “penyelamatan” adalah merupakan instansi link-up dan dideklarasikan sebagai fasilitas HM Coast Guard. Kecuali Royal Navy, sebagian besar instansi link-up HM Coast Guard merupakan instansi non-government yang bekerja secara sukarela berdasarkan dedikasi terhadap kemanusiaan, diantaranya Royal National Lifeboat Institution (RNLI) yang terdapat di setiap daerah, semua rumah sakit, Ambulance Service, Surf Life Saving
Club (SLSC), Irish Air Corps (IAC) dan lain- lain. RNLI memiliki sarana
323 lifeboat dengan personel sukarela dan untuk kebutuhan helikopter penolong disediakan oleh Royal Navy dan Irish Air Corps.
(3) Fungsi Maritime law Enforcement dilaksanakan oleh Royal Navy (Angkatan Laut Inggris) yang mengemban peran polisionil negara di laut.
4.3.5 Jerman
German Koordinierungsverbund Kustenwache (GKK) sebagai German Federal Coast Guard mengadopsi model US Coast Guard, dengan kondisi sebagai
berikut:
(1) GKK merupakan instansi pemerintah yang bersifat otonom dengan memiliki berbagai sarana dan Alutsita sendiri meliputi berbagai jenis kapal patroli, helikopter dan fasilitas pangkalan.
(2) Merupakan instansi pemerintah yang memiliki kualifikasi unit paramiliter. (3) Tugas yang dilaksanakan adalah:
1) Penjaga perbatasan. GKK sebagai penyidik awal, selanjutnya diserahkan ke penyidik lanjutan Federal Border Guard (Bundesgrenzschutz).
2) Pengawas lingkungan. GKK sebagai penyidik awal, selanjutnya diserahkan ke penyidik lanjutan Federal Waterways and Shipping Administration. 3) Shipping safety. GKK sebagai penyidik awal, selanjutnya diserahkan ke
penyidik lanjutan Federal Waterways and Shipping Administration.
4) Pengawas perikanan. GKK sebagai penyidik awal, selanjutnya diserahkan ke penyidik lanjutan Federal Institute of Agriculture and Food.
5) Petugas Bea Cukai. GKK sebagai penyidik awal, selanjutnya diserahkan ke penyidik lanjutan Federal Ministry of Finance.
4.3.6 India
Cikal bakal Coast Guard dibentuk tahun 1974 dengan mengadopsi model
British Coast Guard, dengan tugas melindungi dan mengamankan sepanjang garis
pantai India. Dalam perjalanannya, model ini sulit diaplikasikan, sehingga diubah mengikuti model US Coast Guard. Pada 1 Februari 1978, perubahan bentuk tersebut diresmikan menjadi Indian Coast Guard (ICG) dengan kondisi:
(1) ICG merupakan instansi pemerintah yang bersifat otonom dengan memiliki berbagai sarana dan Alutsita sendiri, meliputi berbagai jenis kapal patroli,
hovercraft, hydrofoil, helikopter dan fasilitas pangkalan.
(2) ICG merupakan instansi yang memiliki kualifikasi unit paramiliter dimana
Indian Navy berperan aktif selaku supervisor.
(3) Peran yang dilaksanakan ICG adalah: 1) Proteksi kelautan
2) Proteksi kekayaan lepas pantai seperti minyak, ikan dan mineral. 3) Assist Mariners in distress
4) Safeguard life and property di laut
5) Penegakan hukum di laut dalam hal penyelundupan, narkotika, dan pelayaran.
4.3.7 Australia
Pada tahun 1937 Australia mendirikan The Royal Volunteer Coastal Patrol (RVCP) dengan mengadopsi model British Coast Guard dan diikuti dengan organisasi volunteer lainnya yaitu The Australian Volunteer Coast Guard (AVCG) pada tahun 1961. Kedua organisasi non-government ini didedikasikan sebagai Search
And Rescue Service di laut. Selain itu terdapat Coastwatch Division di bawah The Australian Custom dan The Police Service.
Dengan terjadinya berbagai tindak kekerasan di laut dan isu global mengenai terorisme, parlemen Australia khususnya dari Partai Buruh Australia telah mengusulkan agar dibentuk Australian Coast Guard yang mengadopsi model US
Coast Guard. Australian Coast Guard akan menangani maritime law enforcement
termasuk berbagai ancaman kekerasan di laut dengan kualifikasi unit paramiliter. Fungsi maritime law enforcement saat ini dilaksanakan oleh The Royal Australian
Navy dan nantinya akan diperkuat oleh Australian Coast Guard.