Kewajiban adalah utang yang timbul dari peristiwa masa lalu yang penyelesaiannya akan menimbulkan arus keluar sumber daya ekonomi yang dimiliki oleh pemerintah daerah. Kewajiban akan menyebabkan pemerintah daerah harus mengorbankan sumber ekonominya pada masa-masa mendatang.
2. Klasifikasi
Kewajiban diklasifikasikan menjadi kewajiban jangka pendek (kewajiban lancar) dan kewajiban jangka panjang. Suatu kewajiban diklasifikasikan sebagai kewajiban jangka pendek jika diharapkan dibayar dalam waktu 12 (dua belas) bulan setelah tanggal pelaporan. Semua kewajiban lainnya diklasifikasikan sebagai kewajiban jangka panjang.
1. Kewajiban Jangka Pendek A. Pengertian
Kewajiban jangka pendek adalah kewajiban yang harus dibayar kembali (dilunasi) dalam satu periode akuntansi atau dalam waktu kurang dari 12 bulan sejak tanggal pelaporan.
Kewajiban jangka pendek dapat dikategorikan dengan cara yang sama seperti aset lancar. Beberapa kewajiban jangka pendek, seperti utang kepada pihak ketiga atau utang kepada pegawai merupakan suatu bagian yang akan menyerap aset lancar dalam tahun pelaporan berikutnya.
Kewajiban jangka pendek lainnya adalah kewajiban yang jatuh tempo dalam waktu 12 (dua belas) bulan setelah tanggal pelaporan. Misalnya utang bunga, utang belanja, utang perhitungan fihak ketiga (PFK), dan bagian lancar utang jangka panjang.
B. Klasifikasi
Kewajiban jangka pendek dapat diklasifikasikan menjadi beberapa rekening pokok, yaitu:
a. Utang perhitungan fihak ketiga (PFK), merupakan utangPemerintah daerah kepada pihak lain yang disebabkan kedudukan pemerintahsebagai pemotong pajak atau pungutan lainnya, seperti Pajak Penghasilan (PPh), Pajak Pertambahan Nilai (PPN), iuran Askes, Taspen, dan Taperum.
b. Utang bunga, yaitu utang jangka pendek yang merupakan hasil perhitungan bunga pinjaman tahun berjalan yang jatuh tempo pada periode akuntansi berikutnya.
c. Bagian lancar utang jangka panjang, merupakan bagian utang jangka panjang yang jatuh tempo pada periode akuntansi berikutnya.
d. Pendapatan diterima dimuka, adalah pendapatan yang sesungguhnya belum merupakan hak Pemerintah daerah pada periode yang bersangkutan tetapi pembayarannya sudah terlebih dahulu diterima Kas Daerah.
e. Utang beban, merupakan kewajiban atas jumlah yang belum dibayarkan kepada pegawai atau pihak ketiga atas barang atau jasa yang telah menjadi hak Pemerintah daerah.
f. Utang jangka pendek lainnya, merupakan kewajiban jangka pendek yang tidak dapat diklasifikasikan ke dalam jenis di atas. C. Pengakuan
Secara umum kewajiban diakui pada saat timbulnya kewajiban untuk mengeluarkan sumber daya ekonomi di masa depan, yaitu:
a. Utang perhitungan fihak ketiga (PFK) diakui pada saat Bendahara Pengeluaran SKPD melakukan pemotongan Pajak Penghasilan(PPh), Pajak Pertambahan Nilai (PPN), iuran Askes, Taspen, Taperum, dan pungutan lainnya.
b. Utang bunga diakui/dicatat pada saat terdapat bunga pinjaman yang sudah jatuh tempo, namun belum dilakukan pembayaran dan harus dibayar dalam periode akuntansi berikutnya.
c. Bagian lancar utang jangka panjang diakui pada akhir periode akuntansi untuk melakukan reklasifikasi dari utang jangka panjang menjadi utang jangka pendek untuk bagian yang akan jatuh tempo pada tahun berikutnya.
d. Pendapatan diterima dimuka diakui pada saat diterima pembayaran pada Kas Daerah atas pendapatan yang sesungguhnya belum merupakan hak Pemerintah daerah pada periode berjalan.
e. Utang beban diakui pada saat barang atau jasa telah diserahkan kepada Pemerintah daerah yang belum dibayar sampai dengan akhir periode pelaporan. Untuk utang kepada pihak ketiga terkait dengan pekerjaan yang telah selesai harus dituangkan dalam berita acara serah terima pekerjaan atau hasil verifikasi atas penagihan/klaim.
f. Utang jangka pendek lainnya diakui pada saat timbulnya kewajiban tersebut.
D. Pengukuran dan Penyajian
Kewajiban jangka pendek diukur sebesar nilai nominal mata uang rupiah dari jumlah yang akan dibayarkan kepada pihak ketiga pada masa yang akan datang. Kewajiban dalam mata uang asing harus dijabarkan dan dinyatakan dalam mata uang rupiah dengan menggunakan kurs tengah BI pada saat terjadinya kewajiban.
Pada akhir periode kewajiban jangka pendek tetap dinilai sebesar nominalnya dan kewajiban dalam mata uang asing harus dijabarkan dan dinyatakan dalam mata uang rupiah dengan menggunakan kurs tengah BI pada tanggal neraca. Kewajiban jangka pendek disajikan di Neraca dalam kelompok kewajiban pada urutan pertama. Kewajiban jangka pendek disajikan menurut jenisnya dan sesuai dengan urutan likuiditasnya (urutan jatuh temponya).
2. Kewajiban Jangka Panjang A.Pengertian
Kewajiban jangka panjang adalah kewajiban yang harus dibayar kembali (dilunasi) lebih dari satu periode akuntansi atau dalam waktu lebih dari 12 bulan sejak tanggal pelaporan.
Kewajibanjangka panjang yang jatuh tempo dan untukdiselesaikan dalam waktu 12 (dua belas) bulan setelah tanggal pelaporan tetap diklasifikasikan sebagai kewajiban jangka panjang jika:
a. jangka waktu aslinya adalah untuk periode lebih dari 12 (dua belas)bulan;
b. bermaksud mendanai kembali (refinance) kewajiban tersebut atas dasar jangka panjang; dan
c. maksud tersebut didukung dengan adanya suatu perjanjian pendanaankembali (refinancing), atau adanya penjadualan kembali terhadappembayaran, yang diselesaikan sebelum laporan keuangan disetujui.Jumlah setiap kewajiban yang dikeluarkan dari kewajiban jangka pendeksesuai dengan paragraf ini, bersama-sama dengan informasi yangmendukung penyajian ini, diungkapkan dalam Catatan atas LaporanKeuangan.
Apabila kewajiban jangka panjang yang dimaksudkan untuk didanai kembali (refinancing) atau digulirkan (roll over) tersebut tidak mendapatkan persetujuan sesuai ketentuan yang berlaku, maka kewajiban ini diklasifikasikan sebagai pos jangka pendek.
Klasifikasi
Kewajiban jangka panjang dapat diklasifikasikan menjadi beberapa rekening pokok, yaitu:
a. Utang Dalam Negeri Sektor Perbankan; b. Utang dari Lembaga Keuangan Bukan Bank; c. Utang Dalam Negeri – Obligasi;
d. Utang Pemerintah Pusat;
e. Utang Pemerintah Daerah Lainnya; f. Utang Dalam Negeri Lainnya;
B.Pengakuan
Secara umum kewajiban diakui pada saat timbulnya kewajiban untuk mengeluarkan sumber daya ekonomi di masa depan, yaitu:
Utang dalam negeri sektor perbankan/dari lembaga keuangan bukan bank/pemerintah pusat/pemerintah daerah lainnya/dalam negeri lainnya diakui/dicatat pada saat diterimanya pinjaman dari pihak-pihak tersebut ke kas daerah.
Utang obligasi diakui pada saat terjadi penerbitan/penjualan obligasi kepada masyarakat.
Utang jangka panjang lainnya diakui pada saat timbulnya kewajiban tersebut.
C.Pengukuran dan Penyajian
Kewajiban jangka panjang diukur sebesar nilai sekarang dari kas yang akan dibayarkan kepada pihak ketiga pada masa yang akan datang. Kewajiban jangka panjang diukur dalam mata uang rupiah. Kewajiban dalam mata uang asing harus dijabarkan dan dinyatakan dalam mata uang rupiah dengan menggunakan kurs tengah BI pada saat terjadinya.
Pada akhir periode kewajiban jangka panjang dinilai sebesar nilai bukunya yaitu merupakan nilai yang akan dibayar pada masa mendatang dan kewajiban dalam mata uang asing harus dijabarkan dan dinyatakan dalam mata uang rupiah dengan menggunakan kurs tengah BI pada tanggal neraca. Kewajiban jangka panjang disajikan di Neraca dalam kelompok kewajiban pada urutan setelah kewajiban jangka pendek dan disajikan menurut jenisnya.
D.Tunggakan
Jumlah tunggakan atas pinjaman pemerintah daerah harus disajikandalam bentuk Daftar Umur (aging schedule) Kreditur pada Catatan atas Laporan Keuangan sebagai bagian pengungkapan kewajiban.
Tunggakan didefinisikan sebagai jumlah tagihan yang telah jatuh tempo namun Pemerintah daerah tidak mampu untuk membayar jumlah pokok dan/atau bunganya sesuai jadual.Beberapa jenis utang Pemerintah daerah mungkin mempunyai saat jatuh tempo sesuai jadual pada satu tanggal atau serial tanggal saat debitur diwajibkan untuk melakukan pembayaran kepada kreditur.
Praktik akuntansi biasanya tidak memisahkan jumlah tunggakan dari jumlah utang yang terkait dalam lembar muka (face) laporan keuangan.Namun informasi tunggakan pemerintah menjadi salah satu informasi yang menarik perhatian pembaca laporan keuangan sebagai bahan analisis kebijakan dan solvabilitas satu entitas.Untuk keperluan tersebut, informasi tunggakan harus diungkapkan di dalam Catatan atas Laporan Keuangan dalam bentuk Daftar Umur Utang.
E. Penghapusan Utang
Penghapusan utang adalah pembatalan tagihan oleh pihak ketiga kepada pemerintah daerah, baik sebagian maupun seluruh jumlah utang dalam bentuk perjanjian formal diantara keduanya.
Atas penghapusan utang mungkin diselesaikan oleh pemerintah daerah kepada pihak ketiga melalui penyerahan aset kas maupun nonkas dengan nilai utang di bawah nilai tercatatnya.
Jika penyelesaian suatu utang yang nilai penyelesaiannya dibawah nilai tercatatnya dilakukan dengan aset kas, maka pemerintah daerah harus mengurangi nilai tercatat utang ke jumlah yang sama dengan jumlah pembayaran kas masa depan sebagaimana yang ditentukan dalam persyaratan baru.
Jika penyelesaian suatu utang yang nilai penyelesaiannya dibawah nilai tercatatnya dilakukan dengan aset nonkas maka pemerintah daerah harus melakukan penilaian kembali atas aset nonkas ke nilai wajarnya dan kemudian pemerintah daerah harus mengurangi nilai tercatat utang ke jumlah yang sama denganjumlah pembayaran kas masa depan sebagaimana yang ditentukan dalam persyaratan baru, serta mengungkapkan pada Catatan atas Laporan Keuangan sebagai bagian dari pos kewajibandan aset nonkas yang berhubungan.
Informasi dalam Catatan atas Laporan Keuangan harus mengungkapkan jumlah perbedaan yang timbul sebagai akibat restrukturisasi kewajiban tersebut yang merupakan selisih lebih antara: 1. Nilai tercatat utang yang diselesaikan (jumlah nominal dikurangi atau
ditambah dengan bunga terutang dan premi, diskonto, biaya keuangan atau biaya penerbitan yang belum diamortisasi), dengan;
2. Nilai wajar aset yang dialihkan ke pihak ketiga.
Penilaian kembali aset akibat pengalihan akan menghasilkan perbedaan antara nilai wajar dan nilai aset yang dialihkan kepada pihak ketiga untuk penyelesaian utang. Perbedaan tersebut harus diungkapkan pada Catatan atas Laporan Keuangan.