Fungsional
Gambar 13.
Struktur organisasi KPHP BanjarDengan struktur organisasi seperti disajikan pada
Gambar 12. dan 13. KPH masih menghadapi berbagai permasalahan sebagaimana disajikan pada Tabel 14.
Dibandingkan dengan struktur organisasi yang diamanatkan oleh Permendagri No.61 Tahun 2010, terdapat perbedaan, dimana pengelolaan teritorial unit terkecil dijalankan oleh resort dan organisasi KPHP/KPHL akan bertanggungjawab kepada Gubernur atau Bupati, bukan Kepala Dinas Kehutanan. Baik struktur organisasi lama maupun baru menganggap penting kelompok jabatan fungsional untuk menjalankan berbagai fungsi pengelolaan hutan. Hubungan organisasi KPH dengan Dinas Kehutanan, organisasi perangkat daerah lain, instansi kehutanan di daerah dan para pemegang ijin dikembangkan berdasarkan prinsip koordinasi, integrasi dan sinkronisasi pada lokus wilayah KPH. Permasalahan fundamental yang mungkin muncul dalam mengimplementasikan struktur organisasi baru adalah masalah kompetensi SDM dan pendanaan, serta tata hubungan kerja antara KPHP/KPHL dengan instansi lain yang terkait dengan kehutanan.
Tabel 14.
Masalah organisasi dan kepemerintahan yang dihadapi di beberapa KPHNo. Nama KPH Pendanaan
Bentuk Pemanfaatan Lahan dan Keberadaan Pemegang Ijin
Masalah Organisasi Informasi Lain
1. KPH Rinjani Barat
Pusat:
• Pembiayaan untuk ke- giatan patroli gabungan, pelatihan KKPH dan tenaga teknis, pemba- ngunan persemaian un- tuk penanaman 350 ha • Rencana penataan hutan
2011 (40.983 Ha) • Rencana rekonstruksi Batas 2011 (92,21 Km) Provinsi: • Sosialisasi KPH • pembiayaan penanaman bambu (10 ha) • penanaman rumput ke-
tak (5 ha) • Patroli Rutin 2011 • Rencana Rehabilitasi
Hutan Lindung (200 ha) • Rencana budidaya gaha-
ru (25 ha) Pihak Lain: • LSM Konsepsi • KSM Bareng Maju/KSU RIMBA • LSM Mitrasamiya • Kemitraan/Partnership • Penggunaan Ka- wasan Hutan untuk menara telekomuni- kasi, PDAM, PLTMH • KHDTK Hutan Pen- didikan UNRAM • Usulan Pencadang- an untuk HKm dan HTI
• Keterbatasan Struktur or- ganisasi di tingkat lapangan seperti BKPH/RPH/Mandor • Tupoksi jabatan dalam orga-
nisasi belum sesuai dengan kebutuhan manajemen • Sarana Prasarana terbatas • Tenaga teknis terbatas • Keterbatasan tata hubungan
kerja yang membatasi komu- nikasi dan hubungan antar stakeholder
• Belum disusunnya prosedur operasional standar kegi- atan KPH
• Masih lemahnya kemampuan teknis para pihak dalam fasili- tasi pengembangan organisa- si dan kurangnya kesempatan untuk belajar terkait dengan pengembangan organisasi KPH
• Belum diketahuinya data/peta/ informasi detail kawasan hutan meliputi potensi hutan, kondisi dan permasalahan sosial ekono- mi budaya masyarakat sekitar hutan areal kerja KPHL Rinjani Barat
• Batas luar dan batas fungsi kawasan hutan sebagian besar sudah hilang dan rusak, hal ter- sebut karena tenggang waktu penataan batas rata-rata diatas 10 (sepuluh) tahun
• Belum dilakukan penataan hu- tan meliputi tata blok dan petak. Kegiatan tata hutan yang per- nah dilaksanakan terbatas pada kegiatan program PHTUL dana Ditjen BPK. Hasil tata petak yang terdokumentasikan pada KPHL Rinjani Barat tercatat seluas ± ± 977 Ha (3,4% dari luas KPHL) • Sebagian besar kawasan hutan kondisinya kritis (lahan kosong, padang alang-alang dan hutan rawang) dengan potensi rendah, sebagai akibat pencurian kayu, perambahan, perladangan dan penyerobotan hutan 2. KPH Banjar APBD • 6 lokasi IUPHHK
• 1 KHDTK Litbanghut • 34 buah Desa • 7 lokasi transmigra- si dan • 1 bekas tambang • Kelembagaan KPHP Model Banjar masih berbentuk UPTD, sehingga tupoksinya hanya sebagai pelaksana teknis dari bidang-bidang yang ada.
• Kapasitas SDM masih kurang • Sarana prasarana terbatas
• Investasi tidak aktif (3 HTI dan 1 HPH) sehingga banyak lahan konsesi yang tidak terkelola. • Potensi kawasan hutan rendah. • Batas luar dan dalam dari ka-
No. Nama KPH Pendanaan
Bentuk Pemanfaatan Lahan dan Keberadaan Pemegang Ijin
Masalah Organisasi Informasi Lain
3. KPH Yogyakarta
• Anggaran tahun 2009 dan 2010 terbatas pada dana APBD Provinsi. Fokus anggaran APBD – 80% terkait pada pem- bangunan pabrik kayu putih karena memberi- kan hasil PAD, sementa- ra pembangunan untuk kawasan pada BDH dan RPH masih rendah • Fasilitasi dana kemente-
rian kehutanan melalui dana dekonsentrasi tidak terdistribusi pada KPH • Tahura Bunder (617 ha). Di dalam kawasan Tahura tersebut terdapat beberapa peman- faatan seperti: pabrik minyak kayu putih, Kawasan Hu- tan Dengan Tujuan Khusus Puslitbang Departemen Kehu- tanan, bumi perke- mahan, rest area, balai pembibitan, dan kebun benih. • K a y u p u t i h (4.176,2Ha) terdiri 3691,55 Ha di areal HP dan 484,65Ha di areal HL • KHDTK/Kawasan Hutan Pendidikan d a n P e n e l i t i a n Wanagama I yang dikelola Fakultas Kehutanan UGM (599.70 Ha) • KHDTK/hutan pene-
litian Playen yang dikelola oleh pihak Badan Penelitian dan Pengembangan Departemen Ke- hutanan (100.6 Ha) • Hutan Kemasya- r a k a t a n / H K m (1.061,55 Ha) • Hutan Tanaman Ra-
kyat/HTR (327.73 Ha)
• Pengembangan Mo- del (118 Ha) • SILIN (94 Ha)
• Tata hubungan kerja belum dibakukan dalam peraturan namun baru dalam forum koordinasi UPT-Dep. Dan SKPD provinsi DIY. Masih banyak kegiatan operasional yang dilaksanakan Dinas • Belum memiliki RKU KPH • Standar kinerja pengelolaan
hutan belum disusun • Sarana prasarana masih
terbatas
• Tupoksi jabatan dalam orga- nisasi belum sesuai dengan kebutuhan manajemen • Penyusunan perencanaan
program dan kegiatan tahun- an masih mengacu pada Rencana Strategi Dinas Ke- hutanan dan Perkebunan • Proses penganggaran masih
berada di Dishutbun sehing- ga tidak mempunyai otoritas dalam pengelolaan dan pe- manfatan kehutanan, jumlah anggaran APBD untuk Balai KPH Yogyakarta juga relatif terbatas
• Kelembagaan KPH masih dapat sepenuhnya mengacu pada PP 6/2007 yang ber- basis kewilayahan dengan adanya benturan dengan PP 41/2007
• Kedudukan BDH dan RPH be- lum terakomodir dalam perda 36/2008
• Formasi mandor belum ada, sementara banyak yang pensiun
• Dukungan fasilitasi dari Ke- mentrian Kehutanan belum terdistribusi pada KPH • Organisasi Pelaksana ke-
giatan pada tingkat tapak berjalan kurang efektif ka- rena adanya tumpang tindih dalam melaksanakan tugas yang sama
• Di wilayah Kabupaten Gunung- kidul terdapat potensi kawasan hutan negara berupa tanah- tanah hutan AB seluas 1.773,01 ha yang sampai saat ini belum dilakukan penataan hutan khu- susnya kegiatan pengukuhan hutan. Kawasan hutan AB yang sudah dilakukan penataan tata batas luar oleh Kantor Wilayah Kehutanan Provinsi D.I. Yogya- karta pada periode 1990-1998 dan BPKH wilayah XI Jawa- Madura tahun 2007-2009 adalah 1.122 ha.
• Tata batas belum terselesaikan • Kawasan HL belum terbagi da-
lam blok perlindungan dan blok pemanfaatan
• Pembagian petak yang propor- sional dengan pertimbangan management dan administrasi belum ada kriterianya.
No. Nama KPH Pendanaan
Bentuk Pemanfaatan Lahan dan Keberadaan Pemegang Ijin
Masalah Organisasi Informasi Lain
4. Perum Perhutani Unit II Jawa Timur, KPH Madiun
Dana Perhutani • Terbatasnya kualitas dan ku- antitas SDM
• Sarana prasarana dan pen- danaan yang belum memadai • Pengesahan LHP atas kayu bulat yang diproduksi oleh Perum Perhutani dilakukan oleh Petugas Perum Perhu- tani, sehingga ada peluang terjadinya penyimpangan dalam pembayaran PSDH (pembayaran PSDH tidak sesuai dengan produksi riil) • Belum ada kelembagaan
setingkat Kepala Seksi yang menangani Pengelolaan lingkungan secara khusus, sehingga kurang efektif se- bagaimana prasyarat dalam memperoleh sertifikasi PHL
• Penandaan batas antara kawas- an-non kawasan, antar blok, antar petak belum sepenuhnya dilaksanakan sesuai dengan ke- tentuan yang berlaku • Keberadaan kawasan kelola
yang bersinggungan dengan kawasan pemukiman masyara- kat semakin menambah resiko gangguan keamanan terutama kebutuhan lahan, lapangan kerja dan tingkat perekonomian ma- syarakat yang dibawah standar. • Selama satu dekade terakhir,
terdapat penurunan bonita tanah pada beberapa wilayah tegakan. Upaya-upaya untuk meningkatkan kesuburan tanah serta pemupukan yang ramah lingkungan kurang mendapat perhatian.
• Belum tercapainya target untuk mendapatkan Sertifikat dalam skema FSC, dikarenakan masih jauhnya standar yang harus di- penuhi dalam melaksanakan ke- lola hutan lestari di KPH Madiun.