DIPLOMASI PEMERINTAH AUSTRALIA TERHADAP PEMERINTAH
INDONESIA DALAM KASUS PEMBERIAN GRASI
SCHAPELLE LEIGH CORBY
Australia Diplomacy towards Indonesia in Granting Clemency Schapelle
Leigh Corby
Disusun Oleh :
Revian Akbar Adiputra
20060510008/20120510217
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
i
HALAMAN JUDUL
DIPLOMASI PEMERINTAH AUSTRALIA TERHADAP PEMERINTAH
INDONESIA DALAM KASUS PEMBERIAN GRASI
SCHAPELLE LEIGH CORBY
SKRIPSI
Diajukan Guna Memenuhi Salah Satu Syarat dalam Menyelesaikan Studi
pada Program Studi Hubungan Internasional
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Disusun Oleh :
Revian Akbar Adiputra
20060510008/20120510217
PROGRAM STUDI HUBUNGAN INTERNASIONAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
iii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN Letter of Authenticity Statement
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi saya ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk mendapatkan gelar akademik sarjana baik di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta maupun di perguruan tinggi lain.
Dalam skripsi saya ini tidak terdapat karya orang atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan orang lain, kecuali secara tertulis dengan jelas dicantumkan sebgai acuan dalam naskah dengan disebutkjan nama dan dicantumkan dalam daftar pustaka.
Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari terdapat ketidakbenaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik sesuai aturan yang berlaku di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
Yogyakarta, Mei 2016
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat-Nya, karena atas kehendak-Nya dan petunjuk-Nyalah laporan tugas akhir ini dapat terselesaikan. Laporan tugas akhir ini disusun sebagai salah satu syarat kelulusan pada Jurusan Hubungan Internasional Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
Laporan tugas akhir ini dapat diselesaikan dengan baik berkat bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu, Penulis mengucapkan terima kasih terutama kepada:
1. Allah SWT, segala puji syukur atas kasih sayang-Nya penulis masih diberi
kekuatan, kemampuan, dan kesempatan untuk menyelesaikan tugas akhir dengan baik.
2. Rektor Universitas Muhammadiyah Yogyakarta atas kepercayaan yang
telah diberikan.
3. Bapak Ali Muhammad, M.A., Ph.D., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
4. Ibu Dr. Nur Azizah, M. Si., selaku Ketua Jurusan Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
5. Ibu Siti Muslikhati, S.IP., M.Si., selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Sosial dan
Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
6. Bapak Takdir Ali Mukti, S.Sos., M.Si., selaku pembimbing tunggal tugas
akhir yang telah memberikan bimbingan dan perhatiannya kepada penulis.
7. Bapak Drs. Djumadi M. Anwar, M.Si., dan Ibu Ratih Herningtyas, S.IP.,
M.Si., selaku dosen penguji I dan II.
8. Orang tua yang sudah banyak membantu baik moril, material maupun
do’a.
9. Semua pihak yang terkait yang telah memberikan dukungan dan informasi
vii
10. Teman – teman Fisipol yang telah mendukung dari awal sampai
terselesaikannya skripsi ini.
11. Teman – teman dari KMKBY dan Asrama Al – Banjary yang telah
memberikan semangat serta dukungan.
12. Kepada pihak – pihak yang telah membantu dalam penyelesaian tugas
akhir ini.
Meskipun sudah berusaha semaksimal mungkin, penulis menyadari bahwa dalam penulisan tugas akhir ini masih banyak kekurangan. Oleh karena itu, penulis berharap akan adanya masukan yang konstruktif, saran, dan kritik yang membuat tugas akhir ini lebih bermanfaat.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Yogyakarta, 2016
viii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
LEMBAR PENGESAHAN ... ii
PERNYATAAN ... iii
PERSEMBAHAN ... iv
INTISARI ... v
KATA PENGANTAR ... vi
DAFTAR ISI ... viii
BAB I. PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang Masalah ... 1
B. Pokok Permasalahan ... 6
C. Kerangka Pemikiran ... 6
D. Hipotesis ... 9
E. Metode Penelitian ... 10
F. Sistematika Penulisan ... 10
BAB II. KONSISTENSI PEMBERANTASAN NARKOTIKA DI INDONESIA DAN KONTROVERSI KASUS NARKOTIKA CORBY ... 11
A. Pemberantasan Narkotika dan Pengaturannya di Indonesia ... 11
B. Grasi Corby Sang Ratu Mariyuana, Konsistensi Pemberantasan Narkotika dan Citra Peradilan di Indonesia ... 16
BAB III. DINAMIKA HUBUNGAN DIPLOMASI INDONESIA ... 26
A. Dinamika Hubungan Indonesia-Australia di Bawah Rezim Sukarno .... 27
B. Hubungan Indonesia-Australia di bawah Rezim Suharto ... 31
C. Hubungan Indonesia-Australia di bawah Rezim Habibie ... 34
D. Hubungan Indonesia-Australia di bawah Rezim Gus Dur ... 36
ix
F. Hubungan Indonesia-Australia di bawah Rezim Susilo Bambang
Yudhoyono ... 40 BAB IV. DIPLOMASI PEMERINTAH AUSTRALIA TERHADAP
PEMERINTAH INDONESIA UNTUK MERINGANKAN HUKUMAN CORBY ... 46
A. Upaya Resmi Pemerintah Australia untuk Meringankan Hukuman Corby 46
B. Pertukaran Tahanan Sebagai Jalur Diplomatik Pemerintah Australia .... 48
C. Pemerintah Australia Mengekstradisi Koruptor Indonesia... 50
ii
HALAMAN PENGESAHAN
SKRIPSI
DIPLOMASI AUSTRALIA TERHADAP INDONESIA DALAM PEMBERIAN GRASI SCHAPELLE
Australia Diplomacy towards Indonesia in Granting Clemency Schapelle Leigh Corby
REVIAN AKBAR ADIPUTRA 20060510008/20120510217
Telah dipertahankan, dinyatakan Lulus dan disahkan di hadapan Tim Penguji Skripsi Progam Studi Ilmu Hubungan Internasional
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Pada :
Hari/Tanggal : Rabu, 30 Desember 2015
Tempat : Lab HI
Waktu : 08.00
TIM PENGUJI
Takdir Ali Mukti, S.Sos., M.Si. Ketua Penguji
v
INTISARI
Penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba merupakan suatu isu yang
sudah menjadi beban negara – negara yang tidak dapat dipandang sebelah mata.
Karena sudah menjadi masalah yang berakar dan sulit untuk ditanggulangi tanpa
usaha maksimal dari berbagai pihak baik negara atau pun badan dan lembaga
berwenang untuk memberantas dan memotong peredaran narkoba itu sendiri.
Skripsi ini menggunakan metode penelitian pustaka yang menggunakan
data sekunder sebagai dasarnya untuk pengembangan penelitian Diplomasi
Pemerintah Australia terhadap Pemerintah Indonesia dalam Kasus Schapelle Leigh
Corby.
Pemerintah Australia menggunakan track pertama dari Multi-Track
Diplomacy, yaitu jalur melalui pemerintah. Pemerintahan Australi menggunakan
pendekatan diplomasi hukum pemerintah resmi yaitu dengan membebaskan
anak-anak nelayan dan ratusan warga negara Indonesia yang ditangkap sebagai imigran.
Selain itu Pemerintah Australia mengkstradisi koruptor kasus BLBI. Sehingga
sebagai hasil dari upaya diplomasi Pemerintah Australia, Pemerintah Indonesia
memberikan grasi kepada Corby.
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Penyalahgunaan dan peredaran gelap narkoba merupakan suatu isu yang
sudah menjadi beban negara – negara yang tidak dapat dipandang sebelah mata.
Karena sudah menjadi masalah yang berakar dan sulit untuk ditanggulangi tanpa usaha maksimal dari berbagai pihak baik negara atau pun badan dan lembaga berwenang untuk memberantas dan memotong peredaran narkoba itu sendiri.
Peredaran yang sekarang ini tidak hanya tercakup dalam satu negara tetapi sudah lintas negara (transnasional) menjadi tugas tambahan bagi pemerintahan untuk bekerja sama dalam menangani peredaran narkoba yang juga para pelaku kejahatannya tersebut bukan lagi warga negara sendiri melainkan para warga negara asing. Di satu sisi negara harus menegakkan hukum yang berlaku di negaranya, dan di sisi lain menjadi dilema akan hubungan dengan negara asal pelaku.
Sudah banyak warga negara asing yang telah menjalani hukuman ataupun sedang menjalani hukuman di Indonesia. Sudah banyak pula bentuk tindakan dan apresiasi terhadap warga negara asing tersebut baik dari organisasi internasional maupun negara asal seperti contoh kasus Corby WNA asal Australia yang di tangkap petugas bea cukai Bandar Udara Internasional Ngurah Rai Bali karena membawa Ganja seberat 4,2 Kg.
2
masyarakat Australia, bahkan berubah menjadi semacam modal politik dalam
kampaye pemilihan presiden di Negara itu1.
Kronologi kasus penangkapan Corby dimana pada tanggal 8 Oktober 2004, Corby, adiknya, dan dua temannya terbang dari Brisbane ke Bali dan transit di Sydney. Ini adalah kunjungan pertamanya ke Bali dalam kurun empat tahun, karena perjalanan sebelumnya hanya transit antara Australia dan Jepang untuk
menjenguk kakaknya, Mercedes2.
Saat melewati bea cukai di Bandar Udara Internasional Ngurah Rai di Denpasar, Corby ditangkap oleh petugas bea cukai. Ditemukan cannabis seberat
42 kg (93 lb) dalam tas vakum plastik ganda di dalam tas bodyboard-nya yang
tidak terkunci. Petugas bea cukai Gusti Nyoman Winata mengatakan bahwa Corby mencoba mencegah Winata untuk membuka kompartemen tas yang berisi cannabis tersebut. Corby membantahnya di pengadilan; ia mengatakan bahwa ia membukanya setelah Winata menanyai kepemilikan tas tersebut. Corby mengaku
bahwa ia dan petugas bea cukai kesulitan memahami satu sama lain3.
Empat tas milik Corby dan teman-temannya tidak ditimbang secara terpisah di Bandar Udara Brisbane, sehingga diambil angka berat total sebesar
65 kg. Kepolisian Bali dan bea cukai tidak mencatat bobot tas-tas tersebut4, meski
sudah diminta oleh Corby. Corby menyatakan bahwa ia tidak mengetahui
keberadaan obat-obatan tersebut sampai tas bodyboard-nya dibuka oleh petugas
bea cukai.
Corby diputuskan bersalah oleh Pengadilan Negeri Denpasar atas tuduhan yang diajukan terhadapnya dan divonis hukuman penjara selama 20 Tahun pada 27 Mei 2005 dan denda sebesar Rp. 100 juta. Pada 20 Juli 2005, Corby kembali membuka persidangan dengan mengajukan banding dan menghadirkan beberapa saksi baru. Pada tanggal 12 Oktober 2005, setelah melalui banding, hukuman Corby dikurangi lima tahun menjadi 15 Tahun. Namun pada 12 Januari 2006,
1http://hongsui.net/2014/04/21/schapelle-leigh-corby/
2Cornford, Philip (5 March 2005). "Weighing the evidence". The Sydney Morning Herald. Diakses
22 September 2014.
3
melalui putusan kasasi, MA memvonis Corby kembali menjadi 20 Tahun penjara dengan dasar bahwa narkotika yang diselundupkan Corby tergolong kelas I yang
berbahaya5.
Vonis berat itu menuai perhatian pemerintah dan warga negeri kangguru. Media Australia juga gencar memberitakan Corby yang dianggap tak layak divonis berat. Apalagi, Corby selalu membantah dirinya pengguna narkotika, apalagi pengedar. Kepolisian Australia juga mencatat Corby tidak pernah
mengantongi kejahatan narkoba6.
Semenjak menjalani hukuman di penjara Kerobokan, Bali, terpidana
narkotika itu telah memperoleh pengurangan masa tahanan secara berturut-turut.
Remisi yang diberikan kepadanya dimulai pada 2006 dan rata-rata dalam setahun
diterimanya dua kali. Yaitu setiap hari kemerdekaan RI dan perayaan Natal
Desember. Remisi berturut-turut ini terkesan dipaksakan.Sebelum grasi 5 tahun
dari Presiden yang jatuh pada 15 Mei 2012, remisi terakhir diterimanya pada
Desember 2011. Hanya pada 2007 saja, Corby tidak mendapatkan remisi sebagai
akibat dari pelanggaran etika yang dilakukannya atas ketentuan internal di lapas
Kerobokan.Selama mendekam di penjara, Corby paling sering meminta perlakuan
istimewa dengan alasan sakit dan depresi. Untuk itu Corby misalnya minta
diizinkan menjalani perawatan di sebuah rumah sakit di luar penjara. Ia juga minta
dibawa ke salon kecantikan untuk berdandan. Layaknya masih seorang selebriti
yang bebas, Corby minta diizikan perawatan rambut hingga manicure dan
pedicure. Hal yang cukup menimbulkan kecemburuan di kalangan tahanan wanita
lainnya di lapas yang sama7
Media di sana mendesak Kementerian Luar Negeri Indonesia merekomendasikan permohonan grasi Corby dengan dasar kemanusiaan. Sementara pemerintah Australia tak mampu membendung opini warga Australia yang mendesaknya agar melakukan segala upaya agar dapat meringankan hukuman Corby. Jalur diplomasi pun kerap dilakoni Australia. Menteri Luar Negeri Kevin Rudd kerap menggunakan jalur diplomasi kepada pemerintah
5Putusan MA No. 112PK/Pid/2006
6http://www.jurnas.com/halaman/9/2012-05-30/210584
4
Indonesia agar meringankan hukuman Corby. Bahkan, Perdana Menteri Australia Julia Gillard saat datang ke Indonesia, awal November 2010 lalu mengajukan permohonan pemberian grasi kepada Corby ke Presiden Susilo Bambang Yudhoyono (SBY). Pembicaraan antara Presiden SBY dan Perdana Menteri Julia
Gillard kemudian ditindaklanjuti pada Januari 20118.
Perwakilan Kejaksaan Agung Australia yang diwakili Wakil Jaksa Agung Australia, Gresham Street dan Duta Besar Australia untuk Indonesia Greg Moriarty, bertemu Jaksa Agung Basrief Arief guna membicarakan Transactional Sentenced Person (TSP) atau pertukaran narapidana kedua negara. Corby menjadi prioritas Australia untuk membujuk Indonesia agar diringankan hukumannya. Permohonan itu mendapat respons dari Indonesia. Syaratnya, Australia juga
membebaskan warga negara Indonesia (WNI) yang ditahan di Australia9.
Menteri Hukum dan HAM Amir Syamsuddin menjelaskan, pemberian grasi kepada Corby merupakan salah satu bentuk diplomasi hukum untuk meringankan hukuman WNI yang ditahan di Australia. Cara tersebut pernah dilakukan pemerintah saat mengharap Pemerintah Malaysia dan Arab Saudi meringankan hukuman berat yang dikenakan warga WNI di negara tersebut. "Itu (keringanan hukuman bagi warga negara Indonesia) telah menghasilkan hal positif," kata Amir10.
Amir berpendapat, tidak ada yang salah jika diplomasi hukum via grasi diterapkan kepada warga Australia agar pemerintah negara tersebut meringankan hukuman terhadap WNI yang dipenjara di negaranya. Apalagi, ada ratusan WNI
di penjara di Australia. Tak sedikit di antara WNI itu adalah anak-anak. “Kita
prioritaskan untuk dibebaskan adalah anak-anak di bawah umur," kata Amir11.
Bahkan, dalam pemberitaan yang lain, Menteri Amir menyatakan beberapa WNI yang diancam hukuman mati diturunkan menjadi hukuman seumur hidup.Amir tak menampik hal tersebut merupakan dampak langsung pemberian grasi terhadap Corby. Hal itu terlihat dari sikap pemerintah Australia
5
yang menaruh perhatian terhadap tahanan anak-anak Indonesia di sana. Menurutnya, banyak para tahanan anak yang ditahan di Australia dipulangkan
ke Indonesia12.Kasus penahanan anak Indonesia itu sempat menjadi perhatian
internasional saat media memberitakan Ali Jasmin, WNI berusia 13 tahun yang ditahan ditangkap pada Agustus 2009 oleh aparat keamanan Australia. Ali ditahan sempat dipenjara empat tahun, kemudian dibebaskan setelah Jaksa Agung Australia, Nicola Roxon menyatakan Ali dibebaskan karena masih anak-anak. Pemerintah federal Australia juga membebaskan dua WNI lainnya karena berusia di bawah 18 tahun. Pihak KJRI di Australia telah bertemu Menteri Dalam Negeri Australia yang membawahi kepolisian dan kejaksaan Australia.
Selain karena menangkap ikan di perairan Australia, tak sedikit WNI yang juga ditangkap Australia lantaran dituduh menyelundupkan manusia. Dubes Indonesia di Australia, Primo Alwi Julianto mencatat, sekitar 450-470 nelayan Indonesia yang ditahan di Australia karena dituduh menyelundupkan manusia ke Australia. Mereka menjadi anak buah kapal (ABK) yang mengangkut warga negara dari Timur Tengah. Sialnya, mereka menjadi korban tindakan sindikat penyelundupan orang ke Australia. Dari ratusan WNI yang bernasib sial itu, ada 28 orang di antaranya masih berusia di bawah umur. Tiga dari 28 anak Indonesia
itu sudah dibebaskan13.
Menurut Staf Khusus Presiden bidang Hubungan Internasional Teuku Faizasyah, pemberian grasi kepada terpidana kasus narkotika Schapelle L. Corby dilakukan dalam rangka hubungan diplomatik. Dalam kaitan ini, pemerintah berharap adanya asas respirokal dari pihak Australia. Dan pertimbangan lainnya
adalah aspek kemanusiaan14.
Kontroversi menyangkut Corby juga sempat muncul pada tahun 2013.Seiring muncul kabar tentang ekstradisi Adrian Kiki, Direktur Utama PT Bank Surya buronan kasus Bantuan Likuiditas Bank Indonesia (BLBI) yang sudah
12https://medium.com/@prajnamu/corby-jadi-modal-diplomasi-716d9df0f8e7 13http://www.jurnas.com/halaman/9/2012-05-30/210584
6
lama bermukim di Australia.Muncul isu ekstradisi Adrian Kiki terkait "ditukar
guling" dengan pembebasan Corby15.
B. Pokok Permasalahan
Berdasarkan dari uraian latar belakang masalah diatas, maka dapat
dirumuskan pokok permasalahan yaitu: “Bagaimana Diplomasi Pemerintah
Australia Terhadap Pemerintah Indonesia dalam Kasus Schapelle Leigh
Corby?
C. Kerangka Pemikiran
Multi-track Diplomasi
a. Pengertian Multi-track Diplomacy
Sebuah kerangka kerja konseptual untuk melihat proses perwujudan perdamaian internasional sebagai suatu sistem kehidupan dan sebagai refleksi dari
beragam aktivitas yang dilakukan untuk berkontribusi dalam proses peacemaking
dan peacebuilding di lingkup internasional. Semua komponen saling terkait
seperti sebuah cobweb model, mulai dari kegiatan, individual, institusi dan komunitas yang lantas saling berkerjasama untuk mencapai sebuah dunia dalam
perdamaian16.
Dalam dinamikanya, multi-track yang berupa Government (One Track) dan Non-Government (two Track) berawal dari sebuah kesadaran bahwa interaksi formal, official serta interaksi antar-pemerintah dengan perwakilan yang ditugaskan oleh negara masing-masing bukanlah metode yang akan selamanya efektif dalam mencapai kerjasama internasional untuk menyelesaikan konflik ataupun menciptakan hubungan yang mutualistik. Kita harus melihat pada kenyataan bahwa warga negara biasa dengan berbagai macam latar belakang dan memiliki kredibilitas pun mampu menciptakan sebuah perubahan. Oleh sebab itu kita perlu menelaah lebih dalam mengenai jalur-jalur dalam kerangka konseptual
7
dan praktikal untuk memahami kegiatan perwujudan perdamaian yang cukup
kompleks17.
Keragaman kegiatan di dalam Multi-Track Diplomacy ini terdiri atas sembilan jalur, yaitu :
1. Pemerintah atau Perwujudan Perdamaian Melalui Diplomasi;
Artinya pembuatan kebijakan dan pembangunan perdamaian dilakukan
dengan proses diplomasi resmi melalui aspek-aspek formal dari pemerintah18.
2. Non-Government atau Orang yang Profesional, Mampu Mewujudkan
Perdamaian melalui Resolusi Konflik;
Ini menjadi kesempatan bagi para profesional non-governmental untuk
menganalisa, mencegah, menyelesaikan, serta mengakomodasi konflik
internasional dengan komunikasi, pemahaman, dan membangun hubungan baik dalam menghadapi masalah secara bersama-sama, oleh aktor-aktor bukan Negara19.
3. Bisnis atau Perwujudan Perdamaian melalui Perdagangan;
Bisnis dapat menjalankan peran aktual dan potensial untuk membangun perdamaian melalui aspek ekonomi, persahabatan dan pemahaman internasional, saluran komunikasi informal, dan mendukung berbagai kegiatan perwujudan
perdamaian20.
4. Warga Negara Privat yang artinya Mampu Mewujudkan Perdamaian Melalui
Keterlibatan Personal;
Setiap individu warga negara akan berkontribusi dan turut serta dalam kegiatan pembangunan dan perdamaian. Hal ini bisa dilakukan dengan citizen
8
diplomacy, program pertukaran, organisasi voluntary privat, adanya NGO dan
berbagai kelompok kepentingan21.
5. Penelitian atau Pelatihan dan Edukasi yakni Perwujudan Perdamaian Melalui
Pembelajaran;
Untuk ini, terdapat tiga kajian di dalamnya yaitu penelitian yang berhubungan dengan institusi pendidikan (sekolah, universitas), think tanks (berbagai penelitian, analisis, dan program studi) dan pusat penelitian kelompok yang berkepentingan khusus. Dengan kata lain ini adalah sebuah program pelatihan yang menyediakan keahlian praktisioner seperti negosiasi, mediasi, resolusi konflik, serta fasilitas third-party yang terdiri dari edukasi (pendidikan formal dari TK hingga program Doktoral) yang mencakup beragam aspek global tentang studi lintas-budaya, studi tata dunia dan perdamaian, konflik analisis, serta
manajemen dan resolusi22.
6. Aktivisme atau Perwujudan Perdamaian Melalui Advokasi;
Dimana lebih menekankan pada aktivisme perdamaian dan environmental dalam hal disarmament, HAM, keadilan sosial dan ekonomi, serta advokasi terhadap kepentingan khusus mengenai kebijakan tertentu yang diambil
pemerintah23.
7. Agama yang Menggambarkan Perwujudan Perdamaian melalui Praxis
Kepercayaan;
Di sini dipelajari bagaiman suatu kepercayaan dan kegiatan yang berorientasi perdamaian oleh komunitas-komunitas spiritual dan religius, serta beberapa gerakan berbasis moral seperti pacifisme(percaya bahwa resolusi konflik dengan jalan damai adalah yang paling benar), sanctuary (sebagai tempat yang
9
dianggap suci dan mampu melindungi seseorang), dan anti-kekerasan.
Kepentingan bersama untuk mewujudkan perdamaian24.
8. Pendanaan atau Perwujudan Perdamaian melalui Penyediaan Aset;
Hal ini berhubungan langsung dengan komunitas-komunitas funding yakni baik yayasan maupun filantropis individual yang mampu menyediakan dukungan
finansial untuk berbagai kegiatan yang dilaksanakan oleh jalur-jalur lain25.
9. Komunikasi dan Media sebagai Wujud Perdamaian melalui Informasi;
Semua orang berhak menyuarakan opininya melalui media cetak, radio,
film, sistem elektronik, bahkan seni26. Media tersebut dapat menjadi sarana
edukasi, menganalisa suatu isu, serta mampu mengubah keadaan ketika opini publik telah terbentuk.
Pemerintah Australia menggunakan track pertama yaitu jalur melalui pemerintah. Pemerintah Australia melakukan berbagai upaya diplomasi resmi ke pemerintah Indonesia diantaranya Pemerintah Australia mengirimkan surat ke pengadilan dan menawarkan kerjasama pertukaran 12 ribu narapidana Indonesia di Australia dengan narapidana Australia di Indonesia, termasuk Schapelle Leigh Corby. Bahkan Pemerintah Australia mengirim surat penjaminan pembebasan bersyarat bagi corby. Menlu Australia bernegosiasi dengan Indonesia agar Corby menjalani masa hukumnya di Australia. Perdana Menteri Australia, Julia Gilliard melakukan kunjungan resmi ke Indonesia mengajukan permohonan grasi Schapelle Corby dan Pemerintah Australia mengekstradisi koruptor kasus BLBI.
D. Hipotesis
Berdasarkan rumusan masalah yang di analisa menggunakan kerangka pemikiran di atas maka dapat ditarik hipotesa bahwa:
Pemerintah Australia menggunakan track pertama dari Multi-Track Diplomacy, yaitu jalur melalui pemerintah.
24Ibid 25Ibid
10
E. Metode Penelitian
Skripsi ini menggunakan metode penelitian pustaka yang menggunakan data sekunder sebagai dasarnya untuk pengembangan penelitian Diplomasi Pemerintah Australia terhadap Pemerintah Indonesia dalam Kasus Schapelle Leigh Corby. Penulis juga memilah buku-buku kajian pustaka, analisis jurnal, artikel maupun sumber internet yang berhubungan dengan topik penelitian tesis ini sebagai bahan penelitian agar bisa dianalisis dan dapat dipertanggungjawabkan secara akedemis.
F. Sistematika Penulisan
Skripsi ini akan disusun ke dalam beberapa bagian sebagai berikut:
Pada Bab Pendahuluan penulis akan menulis Latar Belakang, Rumusan Masalah, Tinjauan Pustaka, Landasan Teori, Metode, dan Sistematika Penulisan
Pada Bab 2 Penulis akan menuliskan tetang kasus narkoba yang menjerat Schapelle Leigh Corby
Pada Bab 3 penulis akan menulis tentang dinamika hubungan diplomasi antara pemerintah Australia dan Indonesia
Pada Bab 4 penulisa akan menganalisa diplomasi Pemerintah Australia terhadap Pemerintah Indonesia dalam rangka untuk memberikan pengurangan hukuman kepada Schapelle Leigh Corby
11
BAB II
KONSISTENSI PEMBERANTASAN NARKOTIKA DI INDONESIA DAN
KONTROVERSI KASUS NARKOTIKA CORBY
Pernyataan mantan Menteri Hukum dan Hak Asasi (Menkumham) Manusia Amir Syamsuddin tentang rencana pembebasan bersyarat Schapelle Leigh Corby pada Rabu 5 Februari 2014 langsung menarik perhatian publik. Sejumlah anggota DPR pun bereaksi atas rencana pembebasan wanita asal Australia yang dijuluki Ratu Mariyuana itu. Kontroversi kian mencuat ketika kemudian Corby mendapatakan kebebasan bersyarat, sehingga ia tidak perlu lagi tinggal di penjara.
Polemik seputar Corby, antara lain ketika Presiden Susilo Bambang Yudhoyono (SBY) memberikan grasi pemotongan masa tahanan selama lima tahun kepada perempuan warga Brisbane itu pada 2012 silam. Pihak Istana ketika itu menyatakan pemberian grasi murni mempertimbangkan aspek kemanusiaan. Langkah SBY itu ditentang sejumlah kalangan. Dari kalangan aktivis, ormas keagamaan, sampai anggota DPR. Bahkan, mantan Menteri Kehakiman Yusril Ihza Mahendra menggugat keputusan grasi itu ke Pengadilan Tata Usaha Negara (PTUN).
A. Pemberantasan Narkotika dan Pengaturaannya di Indonesia
Tindak pidana narkotika sudah sangat sering di dengar di berbagai kalangan Negara, seperti perkembangan kejahatan narkotika di Indonesia dalam tahap membahayakan generasi penerus bangsa. Tindak pidana narkotika dari tahun ke tahun jumlah kasus bertambah baik dari segi tersangka maupun korban kejahatan narkotika selalu mengalami peningkatan yang tajam, baik dari segi
kualitas maupun kuantitasnya.27
27 Afif dan Marzani Anwar, Penaggulangan Penyalahgunaan Narkoba di Lingkungan Sekolah,
12
Masalah penyalahgunaan narkotika di Indonesia saat ini sangat memprihatinkan dan telah menjadi ancaman nasional yang perlu mendapatkan perhatian yang serius, masalah serius oleh segenap elemen bangsa. Ancaman nasional tersebut berpotensi besar mengganggu ketahanan diri, keluarga dan masyarakat. Masalah penggunaan narkotika di Indonesia merupakan masalah
yang harus dicarikan jalan penyelesaiannya dengan segera.28 Banyak kasus yang
menunjukkan akibat dari masalah diatas telah banyak menyebabkan kerugian, banyak kejadian seperti perceraian, atau kesulitan lain bahkan kematian yang disebabkan oleh ketergantungan narkotika.
Penyalahgunaan narkotika telah menjadi bahaya nasional maupun internasional, baik Negara maju maupun Negara-negara yang sedang berkembang, termasuk Negara-negara kelompok ASEAN sudah dirasakan sebagai satu masalah dunia yang menyangkut kehidupan masyarakat hampir segala bidang yaitu politik,
ekonomi, sosial budaya, dan Hankam29. Penyalahgunaan narkotika mulai tumbuh
dan berkembang menjadi masalah sosial di Indonesia sejak tahun 196930.
Dengan semakin berkembangnya kasus penyalahgunaan nakotika di Indonesia maka Undang-Undang anti narkotika mulai direvisi. Sehingga disusunlah Undang-Undang Anti Narkotika Nomor 22 Tahun 1997, menyusul dibuatnya Undang Psikotropika Nomor 5 Tahun 1997, Dalam Undang-Undang tersebut mulai diatur pasal-pasal ketentuan pidana terhadap pelaku kejahatan narkotika, dengan pemberian sanksi terberat berupa hukuman pidana mati. Seiring perkembangan zaman terjadi perubahan terhadap hukum dan perundang-undangan, karena Undang-Undang Nomor 22 Tahun 1997 dipandang sudah tidak sesuai dengan perkembangan maka lahirlah Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika. Konsideran menimbang yang berbunyi :
28 Muladi dan Barda Nawawi Arief, Teori-Teori dan Kebijakan Pidana, Alumi, Bandung : 1984,
hlm. 36-39
29Ridha Ma’ruf, Narkotika; bahaya dan penanggulangannya, Karisma Indonesia, Jakarta, 986,hlm.
252
13
“Bahwa mengimpor, mengekspor, memproduksi, menanam, menyimpan, mengedarkan, dan/atau menggunakan narkotika tanpa pengendalian dan pengawasan yang ketat dan seksama serta bertentangan dengan peraturan perundang-undangan merupakan tindak pidana narkotika karena sangat merugikan dan merupakan bahaya yang sangat besar bagi kehidupan manusia, masyarakat, bangsa dan Negara serta ketahanan nasional Indonesia.”
Tindak pidana narkoba atau narkotika telah diatur dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika. Yang mana di dalam Undang-Undang tersebut telah mengatur mengenai penerapan sanksi pidana yang berat kepada para pelaku kejahatan, yang berupa: pidana mati, pidana seumur hidup, pidana penjara. Sehingga didalam kebijakan kriminal atau penjatuhan sanksi pidana harus menentukan : perbuatan apa yang seharusnya dijadikan tindak pidana itu, dan
sanksi apa sebaiknya digunakan atau dikenakan kepada si pelanggarnya31.
Dalam Undang-Undang narkotika juga memuat lembaga Badan Narkotika Nasional (BNN) adalah sebuah Lembaga Pemerintah Non Kementerian (LPNK) Indonesia yang memiliki kewenangan untuk menyelidik, menyidik, dan mempercepat pemusnahan barang bukti dan menyadap pihak yang terkait. Bahkan dalam keadaan mendesak, penyadapan itu dapat dilakukan tanpa izin tertulis dari ketua tugas pemerintahan dibidang pencegahan, pemberantasan penyalahgunaan dan peredaran gelap psikotropika dan bahan adiktif lainnya kecuali bahan adiktif untuk tembakau dan alkohol.BNN dipimpin oleh seorang kepala yang bertanggung jawab langsung kepada Presiden melalui koordinasi Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia.Dengan adanya kewenangan penyelidikan dan penyidikan BNN dalam memberantas peredaran narkotika.
Dasar hukum BNN adalah Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika.BNN dibentuk berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 17 Tahun 2002 yang kemudian diganti dengan Peraturan Presiden Nomor 83 Tahun 2007.
14
Terpidana mati, terpidana seumur hidup dan terpidana penjara 20 tahun berhak mengajukan upaya hukum, baik melalui penasehat hukumnya, keluarganya, maupun dirinya sendiri. Upaya hukum itu mencakup banding, kasasi, dan peninjauan kembali.Selain itu, baik melalui dirinya sendiri, keluarga atau kuasa
hukumnya, terpidana dapat mengajukan permohonan grasi kepada Presiden32.
Sejak tahun 2004 hingga tahun 2012, terdapat 128 permohonan grasi terkait kasus narkotika tetapi yang dikabulkan Presiden hanya 19 mereka adalah 10 anak di bawah umur yang di hukum dua sampai empat tahun, seorang tuna netra yang di hukum 15 tahun penjara, tiga warga Negara asing Peter Achim Pranz Groobman dan Schapelle Leigh Corby, warga Negara Australia yang di kurangi hukumannya dari 20 tahun menjadi 15 tahun penjara, serta lima terpidana lainnya. Dari 19 orang yang diberikan grasi, mereka merupakan kurir dan bukan
bandar narkotika.33 Jika ada terpidana yang mendapatkan hukuman mati maka
dengan adanya grasi yang di berikan oleh Presiden, terpidana tersebut mendapat pengampunan menjadi penjara seumur hidup.
Tindak pidana narkoba yang bersifat transnasional dilakukan dengan menggunakan modus operandi dan teknologi canggih, termasuk pengamanan hasil-hasil tindak pidana narkoba. Perkembangan kualitas tindak pidana narkoba tersebut sudah menjadi ancaman yang sangat serius bagi kehidupan umat manusia. Meskipun narkoba sangat bermanfaat dan diperlukan untuk pengobatan dan pelayanan kesehatan, namun apabila disalahgunakan atau digunakan tidak sesuai dengan standar pengobatan, terlebih jika disertai dengan peredaran narkoba secara gelap akan menimbulkan akibat yang sangat merugikan perorangan maupun masyarakat khususnya generasi muda, bahkan dapat menimbulkan bahaya yang lebih besar bagi kehidupan dan nilai-nilai budaya bangsa.
Tindak pidana narkotika juga bersifat internasional, artinya narkotika bukan hanya permasalahan bangsa tetapi juga permasalahan dunia internasional. Kejahatan peredaran gelap narkotika merupakan salah satu kejahatan berdimensi
32 Dwidja Priyanto, Sistem Pelaksanaan Pidana Penjara Indonesia, PT. Refika Aditama, Bandung,
2006, hlm. 53.
15
internasional yang memiliki ciri-ciri : terorganisir (organized crime), berupa sindikat, terdapat suatu dukungan dana yang besar serta peredarannya
memanfaatkan teknologi yang canggi34. Peredaran gelap narkotika bahkan
semakin berkembang dengan semakin majunya sistem telekomunikasi dan transportasi. Modus peredaran gelap narkotika internasional selalu melibatkan warga negara asing dan berdampak terhadap teritorial dua negara atau lebih serta selalu didahului oleh persiapan atau perencanaan yang dilakukan diluar batas teritorial negara tertentu. Selain itu, modus operandi tindak pidana narkotika internasional telah membagi tiga wilayah operasi, meliputi : negara keberangkatan, negara transit dan negara tujuan pemasaran.
Bisnis narkotika menjadi banyak diminati masyarakat karena dianggap sebagai bisnis yang menjanjikan. Penjualan narkotika ini tidak lagi dilakukan oleh individu saja tetapi dilakukan melalui sindikat internasional dimana mereka menjual tidak hanya di satu negara saja tapi juga di banyak negara di dunia. Di dalam penjualan serta peredarannya, sindikat ini menggunakan berbagai modus untuk dapat menyelundupkan narkotika itu secara ilegal ke suatu negara. Modus operandi sindikat pelaku peredaran gelap narkotika ini pun semakin berkembang seiring dengan semakin berkembangnya sarana teknologi dan komunikasi.
Penyalahgunaan narkotika dan peredaran gelap narkotika adalah salah satu kejahatan yang secara global dikembangkan oleh sindikat dan merupakan ancaman bagi seluruh negara di dunia. Penggunaan narkotika yang tidak diawasi akan menimbulkan ancaman terhadap falsafah kehidupan bangsa yang pada akhirnya akan mengakibatkan kerusakan baik mental maupun fisik dari penerus bangsa di masa depan. Ancaman dan akibat negatif yang ditimbulkan oleh pemakaian narkotika tersebut merupakan tanggung jawab bersama seluruh negara untuk menanggulanginya. Tanggung jawab tersebut merupakan bagian integral dalam kehidupan masyarakat modern, bahkan dapat dikemukakan, tidak ada satu pun negara di dunia berkehendak melindungi pelaku kejahatan, khususnya yang
34 Direktorat IV/Narkoba dan K.T, Tindak Pidana Narkoba dalam Angka dan Gambar, POLRI,
16
melakukan penjualan dan peredaran gelap narkotika sehingga luput dari jangkauan hukum. Masyarakat internasional sepakat bahwa perederan gelap narkotika yang telah mere sahkan umat manusia dan bahkan dapat menjadi ancaman bagi kelangsungan hidup manusia harus diberantas bersama-sama.
Perkembangan peredaran gelap narkotika ini diikuti pula dengan langkah-langkah penanggulangan dari negara-negara yaitu melalui berbagai konvensi internasional tentang narkotika, seperti Konvensi The Hague 1912 sampai dengan
konvensi mengenai pemberantasan tindak pidana narkotika transnasional, United
Nations Convention Against Illicit Traffic in Narcotic Drugs and Psychotropic Subtances 1988, atau yang dikenal dengan Konvensi Wina 1988.
Kerjasama antar negara dalam pemberantasan peredaran gelap narkotika harus dikembangkan karena tidak mungkin suatu negara dapat memberantas peredaran gelap narkotika yang sudah mendunia ini sendirian. Di dalam penyidikan terhadap kejahatan peredaran gelap narkotika yang berdimensi internasional ini, seringkali penyidik dihadapkan pada birokrasi dan sistem hukum yang berbeda sehingga proses penyidikan terhambat bahkan tidak dapat dilakukan penuntutan. Berbagai kesepakatan bilateral dan multilateral telah dilakukan guna mengatasi permasalahan-permasalahan dalam penanganan kejahatan narkotika tersebut.
B. Grasi Corby Sang Ratu Mariyuana , Konsistensi Pemberantasan
Narkotika, dan Citra Peradilan di Indonesia
17
Namun ayah kandung Corby, Michael Corby, juga pernah tertangkap basah
membawa ganja pada awal tahun 1970-an.35
Mariyuana, lebih akrab dengan sebutan ganja (cannabis sativa) seperti yang dibawa Corby, merupakan tanaman semusim yang bisa bertumbuh sampai setinggi dua meteran, daun berjari-jari, bunga kecil berdompol di ujung ranting, dan hanya tumbuh baik di daerah tropis, khususnya kawasan dengan ketinggian
1.000 meter di atas permukaan laut.36
Daun, ranting, bunga, dan biji tanaman tersebut seluruhnya bisa dipanen. Setelah dikeringkan, bagian-bagian itu diekstrak menjadi lintingan ''rokok'' mariyuana. Para pemakainya akan mengalami halusinasi, denyut jantung meningkat, depresi, gelisah, dan merosotnya daya tahan tubuh. Efek-efek negatif itu, yang bisa mengarah pada kematian, akan lebih hebat jika si pengisap ''menikmati'' ekstrak berbentuk damar pekat yang berasal dari bunga betina ganja.
Corby tiba di Denpasar dengan 4,2 kg ekstrak damar pekat mariyuana.37
Menurut Encyclopedia Britanica, apabila orang menghisap mariyuana atau ganja maka timbul ilusi atau hal-hal yang aneh dalam pikiran mereka. Orang tersebut akan merasa haus, lapar dan menginginkan makanan yang manis. Mariyuana juga bisa membuat seseorang menjadi terlihat mengantuk, bermata sayu, merasa dirinya hebat, atau bahkan merasa sedang disiksa. Banyak kasus kecelakaan terjadi di jalan raya yang disebabkan oleh pengaruh pemakaian ganja.
Mariyuana sering disalahgunakan oleh anak muda untuk meningkatkan rasa percaya diri mereka. Kadang-kadang mariyuana membuat seseorang suka berbicara melantur atau tidak dapat mengendalikan tertawa. Efek mariyuana bisa
35 http://www.satuharapan.com/read-detail/read/pesan-dari-kasus-corby, diakses tanggal 15
Januari 2015.
36 http://id.wikipedia.org/wiki/Ganja, diakses tanggal 15 Januari
18
menyebabkan manusia yang mengkonsumsinya memiliki ketakutan yang berlebih,
kesedihan, bahkan mengigau dalam kondisi sadar.38
Corby sendiri diputus bersalah atas tuduhan kepemilikan 4,2 kilogram ganja, Corby divonis hukuman pidana penjara 20 tahun serta pidana denda sebesar Rp. 100.000.000,- terbilang (seratus juta rupiah) oleh Pengadilan Negeri Denpasar pada tanggal 27 Mei 2005. Selama mendekam di penjara, Corby paling sering meminta perlakuan istimewa dengan alasan sakit dan depresi. Untuk itu Corby misalnya minta diizinkan menjalani perawatan di sebuah rumah sakit di luar penjara. Ia juga minta dibawa ke salon kecantikan untuk berdandan. Layaknya masih seorang selebriti yang bebas, Corby minta diizikan perawatan rambut
hingga manicure dan pedicure. Hal yang cukup menimbulkan kecemburuan di
kalangan tahanan wanita lainnya di lapas yang sama.39
Pada tanggal 12 Oktober 2005 Corby mengajukan banding, dan hasil banding
tersebut mengurangi masa hukuman menjadi 15 tahun pidana penjara.40 Pada
Januari 2006 putusan kasasi Mahkamah Agung kembali memutuskan hukuman untuk Corby menjadi 20 tahun. Dasarnya, narkotika yang dibawa Corby jenis kelas I yang berbahaya. Namun, Corby tampaknya istimewa bagi pemerintah. Presiden Susilo Bambang Yudhoyono bahkan mengabulkan permohonan grasinya pada 2012, dan Corby mendapatkan kembali pengurangan hukuman selama lima tahun. Grasi ini dikritik pedas, karena tidak cukup menjelaskan penyesalan oleh Corby.
Corby telah dibebaskan dari Lembaga Pemasyarakatan mendapatkan pembebasan bersyarat. Corby bebas setelah yang bersangkutan berada di dalam lapas selama 9 tahun 4 bulan. Pada 2012 Presiden Susilo Bambang Yudhoyono
40 http://www.megapolitan.kompas.com/read/2012/06/20/10033938/Hari Ini Sidang Pertama Grasi
19
memberikan grasi pengurangan hukuman 5 tahun. Grasi tersebut diberikan dengan alasan kemanusiaan. Dengan demikian, masa pidana Corby menjadi 15 tahun.
Pada saat grasi diberikan, Corby telah menjalani masa pidana selama 7 tahun 7 bulan dengan pengurangan hukuman atau remisi sebanyak 2 tahun 1 bulan. Pada 2012, Corby menerima lagi remisi 8 bulan. Pada 2013, Corby kembali diusulkan
mendapatkan remisi umum 6 bulan pada 17 Agustus.41
Grasi, pada dasarnya, pemberian dari Presiden dalam bentuk pengampunan yang berupa perubahan, peringanan, pengurangan, atau pelaksanaan putusan kepada terpidana. Dengan demikian, pemberian grasi bukan merupakan persoalan teknis yuridis peradilan dan tidak terkait dengan penilaian terhadap putusan hakim, Pemberian grasi bukan merupakan campur tangan Presiden dalam bidang yudikatif, melainkan hak prerogatif Presiden untuk memberikan ampunan. Walaupun pemberian grasi dapat mengubah, meringankan, mengurangi atau menghapuskan kewajiban menjalani pidana yang dijatuhkan pengadilan, tidak berarti menghilangkan kesalahan dan juga bukan merupakan
rehabilitasi terhadap terpidana.42
20
dibilang, Corby kini menjadi narasumber media yang paling dinanti dan dicari
oleh pers serta publik Australia.43
Bahkan setelah dibebaskan, Corby sempat diwawancara oleh Media Australia Channel 7, yang mana kemudian hal itu menjadi kontroversi di Indonesia. Untuk menenangkan suasana, Mercedes, kakak Corby, kemudiana meminta maaf kepada publik di Indonesia.
“Saya minta maaf dari lubuk hati terdalam kepada masyarakat Indonesia
jika kata-kata dalam wawancara itu membuat resah. Saya tidak ada niat untuk tidak menghormati Indonesia,” kata Mercerdes. Atas nama keluarga, Mercedes juga menyampaikan terima kasih kepada Pemerintah Indonesia atas pembebasan bersyarat yang diberikan kepada Corby. Ia pun berjanji akan meminta maaf secara
resmi dengan bersurat kepada Pemerintah Indonesia. Dalam acara Channel 7’s
Sunday Night, Mercedes yang jadi narasumber utama mempertanyakan asal 4,2 kilogram mariyuana yang pada 2004 ada di tas Corby saat berada di Bandara Ngurah Rai, Bali. Ia juga mempertanyakan sejumlah barang bukti yang menunjukkan mariyuana itu dibawa adiknya. Ia meyakini, mariyuana itu tidak dibawa Corby, tetapi dimasukkan oleh seseorang saat adiknya transit di sebuah
bandara di Sydney.44
Mengenai kewenangan Presiden memberikan grasi, disebut kewenangan
Presiden yang bersifat judicial, atau disebut juga kekuasaan Presiden dengan
konsultasi.Kekuasaan dengan konsultasi adalah kekuasaan yang dalam pelaksanaannya memerlukan usulan atau nasehat dari institusi-institusi yang berkaitan dengan materi kekuasaan tersebut.Selain grasi dan rehabilitasi, amnesti,
dan abolisi juga termasuk dalam kekuasaan Presiden dengan konsultasi. Seperti
21
Pemberian grasi oleh Presiden dapat berupa peringanan atau perubahan jenis pidana, pengurangan jumlah pidana, atau penghapusan pelaksanaan pidana.Namun, sebelum membuat keputusan tentang pemberian grasi, presiden harus memperhatikan pertimbangan Mahkamah Agung. Walaupun keputusan Presiden bersifat absolut, artinya tindakan Presiden dalam kaitannya dengan pemberian atau penolokan grasi tidak dapat dikontrol atau dinilai oleh pengadilan.
Pemberian dan penolakan grasi oleh Presiden, tidak ada keterangan secara tegas atau tersirat dalam Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 1945 maupun peraturan perundangan lainnya. Oleh karena itu Presiden dapat melaksanakan kekuasaan grasi tersebut untuk alasan dan pertimbangan apapun yang oleh dia pribadi dianggap pantas. Termasuk pertimbangan kemanusiaan, keadilan, moral ataupun alasan politis
Sejauh ini pemerintah belum menunjukkan political will terhadap
pemberantasan narkoba, yang dimaksud political will adalah berupa kemudahan
dalam koordinasi, penyerapan informasi dan penegakan hukum. Contohnya, Presiden menyatakan “bahwa tak akan ada pemberian grasi bagi narapidana kasus narkoba di hadapan publik dan forum resmi. Serta bahwa kejahatan narkoba
adalah luar biasa yang mengancam keselamatan bangsa.”45 Sebagaimana diatur
dalam Peraturan Pemerintah Nomor 99 Tahun 2012 Tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Pemerintah Nomor 32 Tahun 1999 Tentang Syarat Dan Tata Cara Pelaksanaan Hak Warga Binaan Pemasyarakatan. Konsideran yang berbunyi:
“Bahwa tindak pidana terorisme, narkotika dan prekursor narkotika, psikotropika, korupsi, kejahatan terhadap keamanan Negara dan kejahatan hak asasi manusia yang berat, serta kejahatan transnasional terorganisasi lainnya merupakan kejahatan luar biasa karena mengakibatkan kerugian yang besar
45 http://www.seru.com
22
bagi Negara atau masyarakat atau korban yang banyak atau menimbulkan
kepanikan, kecemasan, atau ketakutan yang luar biasa kepada masyarakat”46
Pemberian grasi terbilang tebang pilih contohnya saja pemberian grasi terhadap terpidana kasus narkotika Schapelle Leigh Corby, menyebabkan kritik dari berbagai pihak padahal di satu sisi pemerintah berupaya untuk memberantas peredaran narkotika, mencederai semangat penegakan hukum di Negara ini
berdasarkan Hak Asasi Manusia (HAM).47
Kebijakan Presiden dalam memberikan grasi kepada Corby bertentangan dengan upaya-upaya luar biasa dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika tampak dalam pemberatan sanksi yang lebih tajam dengan tujuan menimbulkan efek jera serta batasan khusus pemberian remisi dalam Peraturan Pemerintah Nomor 28 Tahun 2006, kemudian pemberian grasi kepada terpidana dalam kasus narkotika tidak sejalan dengan tujuan pemidanaan.
Dari kacamata sosiologis tentunya grasi tersebut bisa dan dapat diperdebatkan secara serius. Hal itu terutama berkaitan de ngan semangat negara kita untuk memberantas pengguna, pengedar, sampai bandar narkoba karena dapat berakibat pada kehancuran pemuda dan generasi bangsa yang akan datang.
Oleh karena itu, secara empiris penggunaan hukum represif bagi para pelaku narkoba amatlah bisa dipahami. Pemberian grasi terhadap Corby tersebut dirasakan amat melukai perasaan masyarakat Indonesia yang baru gencar-gencarnya melawan narkoba yang sampai saat ini di Indonesia telah mencapai 5 juta orang korban narkoba.
Kebijakan Presiden Susilo Bambang Yudhoyono dalam memberikan grasi kepada Corby juga mendapatkan banyak kritikan. Pembebasan bersyarat Corby terus dipersoalkan oleh politisi di DPR. Di internal Komisi III DPR muncul usulan pembentukan panja untuk menyikapi keputusan pemerintah memberikan
46 Peraturan Pemerintah Nomor 99 Tahun 1012 Tentang Perubahan Kedua atas Peraturan
Pemerintah Nomor 32 Tahun 1999 Tentang Syarat Dan Tata Cara Pelaksanaan Hak Warga Binaan Pemasyarakatan.
47 http://suriyadiadhi.blogspot.com/2013/10/pemberian-grasi-mengurangi-efek-jera.html, diakses,
23
pembebasan bersyarat bagi Corby. Partai Golongan Karya (Golkar) yang notabene adalah pendukung presiden dalam koalisi yang ia bangun. Dewan Pimpinan Pusat Partai Golkar mendesak pemerintah serius membuktikan perang melawan kejahatan narkoba. Hal itu diungkapkan pemerintah memberikan pembebasan bersyarat untuk terpidana narkoba asal Australia, Schapelle Leigh Corby.
"Kami desak pemerintah serius memerangi kasus narkoba, bukan malah pelakunya diberikan grasi dari hukuman 20 tahun menjadi bebas," kata Wakil
Sekretaris Jenderal DPP Partai Golkar Tantowi Yahya, di Jakarta.48
Tantowi mengatakan, Badan Narkotika Nasional (BNN) yang ditugaskan menjalankan Instruksi Presiden (Inpres) Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pelaksanaan Kebijakan dan Strategi Nasional Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba Tahun 2011-2015, mencanangkan tahun 2014 sebagai tahun penyelamatan pengguna narkoba yang diperkirakan kian tinggi dari tahun ke tahun. Dengan demikian, tak ada alasan bagi pemerintah untuk lemah dalam perang melawan kejahatan narkoba.
Dalam Inpres tersebut, pada instruksi kedua poin (d), Presiden Susilo Bambang Yudhoyono menginstruksikan bidang pemberantasan untuk fokus pada upaya penyelidikan dan penyidikan, penuntutan, dan peradilan jaringan sindikat narkoba, baik dalam maupun luar negeri, secara sinergi.
Namun, faktanya berbeda dengan realita di lapangan. Susilo Bambang Yudhoyono bukan saja tidak mendukung implementasi Inpres itu, tetapi justru mempermalukan dan memperlemah fungsi serta tugas BNN dan masyarakat dalam memberantas narkoba. Berdasarkan data BNN, kata Tantowi, saat ini Indonesia berada pada posisi keempat negara dengan jumlah narkoba terbesar di dunia. Artinya, Indonesia masuk dalam kategori darurat penyalahgunaan narkoba, dengan jumlah pencandu narkoba di atas angka 4,9 juta jiwa pada tahun 2013. Jumlah tersebut meningkat dari 1,75 persen pada tahun 2005, menjadi 4,9 persen
48http://nasional.kompas.com/read/2014/02/07/1220298/Pembebasan.Corby.Mempermalukan.Indo
24
pada 2011. Dengan demikian, jumlah pengguna narkoba di Indonesia meningkat 2,3 persen, dan penggunanya yang berusia 10-20 tahun meningkat sebanyak 2,5 persen.49
Pemberian bebas bersyarat kepada Corby seolah-olah bertindak adil, padahal merupakan bukti tidak tegasnya pemerintah. Citra peradilan di Indonesia sangat diuji dalam kasus ini. Sistem penyelidikan, penyidikan, pemeriksaan, hingga proses pembuktian dan peradilannya--yang masih sering dituding sebagai ala kadarnya dan tak memenuhi rasa keadilan--kini harus bisa membuktikan diri telah berubah. Tak hanya kepada masyarakat Indonesia, tapi juga Australia dan dunia.
Orang tentu tak akan mencibir jika vonis seumur hidup dijatuhkan kepada Corby, asal itu disertai bukti dan alasan yang layak. Sebaliknya, orang juga pasti tak akan mencela jika vonis bebas diberikan kepada wanita itu, asal kita bisa menunjukkan bahwa dia memang wanita yang tak bersalah. Apalagi bukan tak mungkin kasus-kasus semacam Schapelle Leigh Corby ini mengemuka di daerah lain, pada waktu yang lain pula. Polisi, jaksa, dan hakim, sungguh mesti bekerja keras untuk membuktikan bahwa apapun yang nanti mereka putuskan adalah sesuatu yang memang selayaknya dilakukan.
Keganjilan yang lain juga tampak mengapa yang diberikan grasi itu ialah seorang warga negara Australia, bukan warga negara lain (misalnya warga negara Nepal atau Sudan, yang telah diputus pengadilan dan mempunyai kekuatan hukum yang mengikat). Grasi memang merupakan hak prerogatif presiden. Namun, publik perlu tahu apa sebenarnya dasar pertimbangan yang disampaikan Mahkamah Agung, Dewan Pertimbangan Presiden Bidang Hukum, Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia, serta Wakil Menteri Hukum dan HAM kepada presiden, yang dapat dijadikan dasar secara sosiologis atas putusan grasi tersebut.
Dalam era transparansi ini, masyarakat perlu tahu seiring dengan semangat pemberantasan narkoba sekarang ini. Secara legal, pemberian grasi tidaklah salah.
25
Namun secara sosiologis, waktunya tidak tepat. Karena itu, secara filosofis grasi itu dapat dikatakan cacat secara moral di hadapan rakyat. Pemerintah tidak hati-hati, masyarakat berpendapat bahwa pemberian grasi tersebut menyamarkan bahwa kebijakan presiden telah menoleransi narkoba atau telah ada arah kebijakan pemerintah yang lunak terhadap terpidana narkoba. Hal itu menjadi preseden buruk dan menghambat pemberantasan narkoba ke depannya sehingga tidak menimbulkan efek jera serta cenderung akan ada peningkatan penggunaan dan penyalahgunaan narkoba.
26
BAB III
DINAMIKA HUBUNGAN DIPLOMASI INDONESIA DAN
AUSTRALIA
Australia merupakan benua yang berbentuk pulau yang terletak diantara samudra Hindia dan pasifik dan diapit oleh kepulauan Asia Tenggara dan daratan Kutub Selatan, secara geografis posisi Australia terisolasi, satu-satunya tetangga terdekat Australia sejak tahun 1949 (sampai Papua New Guinea dan Timor Leste merdeka) adalah Indonesia yang sebelumnya disebut Hindia Belanda. Jika Australia dan negara tetangga mampu membangun hubungan dengan baik maka kedua negara akan dapat menstabilkan kawasan. Dalam perkembangannya hubungan tersebut diwarnai oleh nuansa yang memperburuk hubungan Australia dengan Indonesia. Perbedaan budaya dan kebijakan politik dalam dan luar negeri kedua negara sangat mempengaruhi hubungan kedua belah pihak.
Situasi yang demikian yang menyebabkan Australia harus berhubungan dengan Indonesia. Sebelum Perang Dunia II perhatian Australia terhadap hubungannya dengan Hindia Belanda sangat kecil, hal ini dikarenakan Australia sebagai dominion Inggris, mempercayakan hubungan diplomatiknya secara langsung antara Inggris dan Belanda . Dalam perkembangan selanjutnya karena didorong oleh berbagai kepentingan Australia dan Indonesia salin menjalin kerjasama. Hubungan Australia dan Indonesia mengalami pasang surut yang diwarnai oleh ketegangan yang sempat terjadi.
27
Australia tersebut memberikan tekanan besar kepada Belanda untuk berunding,
dan akhirnya memberikan pengakuan atas kedaulatan Indonesia.50
A. Dinamika Hubungan Indonesia-Australia di bawah Rezim Sukarno
Ketika bangsa Jepang menjajah Indonesia pada tahun 1942, dibentuklah pemerintahan Kolonial Belanda dalam pengasingan di Australia. Sebagai anggota tentara Sekutu, Belanda dan pemerintahannya yang dalam pengasingan tersebut
mendapatkan kekuasaan ekstra teritorial serta dibantu oleh Pemerintah Australia.51
Oleh karena adanya penjajahan Jepang tersebut, banyak pengungsi Indonesia yang berkumpul di Australia. Di antara pengungsi ini ada pelaut dan pramugara Indonesia dari kapal-kapal Belanda, dan ada juga tentara Indonesia dari angkatan bersenjata Belanda, serta petugas dan pegawai kesehatan. Pada tahun 1943 Belanda mengangkut 500 orang lebih ke Australia, baik pria, wanita dan anak-anak, dari perkampungan tawanan di Tanah Merah. Juga, Belanda bermaksud untuk mengasingkan para tawanan ini di Australia.
Para tawanan ini berhasil menyampaikan surat kepada seorang Australia pekerja pelabuhan dan kemudian juga kepada seorang pegawai kereta api. Surat-surat ini berisi penjelasan mengenai maksud Belanda tersebut di atas dan mereka meminta bantuan kepada masyarakat Australia. Tanggapan terhadap surat ini cepat dan kuat. Serikat Buruh Australia melakukan kampanye secara bersemangat dan berhasil membebaskan para tawanan ini.
Mereka juga membantu orang-orang Indonesia yang terdampar di Australia akibat Perang Dunia, untuk mengatur pemberian dukungan bagi negaranya. Sesudah Indonesia menyatakan kemerdekaannya pada tanggal 17 Agustus 1945, semakin bersemangatlah kampanye yang dilakukan oleh Serikat Buruh di Australia. Serikat Buruh tersebut menekan Pemerintah Australia agar mendukung
50 T.M Hamzah Thayeb, Hubungan Indonesia-Australia Pasca Kemengan Partai Buruh, Jurnal Luar Negeri Vol 25 No.1 2008, hlm;. 32.
51 Rushdy Husein, Terobosan Sukarno Dalam Perundingan Linggarjati, Penerbit Buku Kompas,
28
perjuangan kemerdekaan Indonesia. Australia merupakan salah satu dari negara-negara yang pertama mengakui hak Indonesia untuk merdeka.
Usaha-usaha Pemerintah Belanda untuk meneguhkan kembali kendali kolonialnya di Indonesia di antara tahun 1945 dan 1949 benar-benar dihalangi oleh Serikat Buruh dan oleh Pemerintah Australia yang waktu itu dikuasai Partai Buruh. Kapal-kapal Belanda tidak diberi bahan bakar, dan para pekerja pelabuhan tidak mau menaikkan muatan bahan persediaan ke atas kapal Belanda
Hubungan Indonesia dan Australia pada era Soekarno terjadi pada rentang tahun 1945-1950 sangatlah kuat, karena Australia mendukung gerakan kemerdekaan Indonesia atas Belanda. Hal ini diwujudkan dalam peran Australia sebagai mediator perundingan antara Indonesia dan Belanda dalam usaha memerdekakan diri. Hubungan bilateral Indonesia dan Australia pada era Soekarno dipengaruhi oleh tiga faktor utama, yaitu; Perang Dingin, dekolonisasi Irian Barat, dan rekonstruksi nasional di Malaysia.
29
Perjalanan hubungan Indonesia dan Australia pertama kali ditandai pada masa perjuangan Indonesia untuk kemerdekaan. Pada masa kepresidenan Soekarno, Indonesia menjalankan politik luar negeri yang militan dalam usaha menggalakkan kampanye pembebasan Irian Barat, hubungan diplomatik keduanya
pun dinilai dingin.52 Namun, setelah Soekarno menjalankan politik luar negeri
yang militan dalam usaha kampanye pembebasan Irian Barat sehingga menyebabkan hubungan diplomatik antara Indonesia dan Australia mulai beku dan merenggang.
Pada tahun 1949, terjadi pengakuan kedaulatan Indonesia oleh Belanda. Akan tetapi muncul isu Belanda tidak berniat melepaskan Irian Barat. Sebaliknya Soekarno bersikeras ingin menjadikan Irian Barat masuk dalam Indonesia karena Irian Barat bekas jajahan Belanda. Pada poin ini, hubungan antara Indonesia dengan Australia merenggang karena Australia mendukung Belanda. Australia dibawah pemerintahan Menzies Australia melihat tindakan Soekarno sebagai
ekspansi teritori yang dikawatirkan menjadi ancaman keamanan Australia.53
Pada tahun 1961, sikap Australia terhadap Indonesia perlahan-lahan melunak. Bila terjadi perjanjian yang damai dan sah antara Indonesia dengan bBlanda tentang masa depan Irian Barat, maka Australia akan menyetujui keputusan tersebut. Kemudian pada tahun itu pula menteri luar negeri Australia Barwick menyatakan bahwa tidak ada alasan bagi Australia untuk takut terhadap klaim Indonesia atas irian Barat. Barwick juga mengubah haluan Australia yang kemudian mendukung Indonesia asal semua berjalan dengan damai. Menzies sepakat dengan Barwick dan setuju atas kontrol Indonesia terhadap Irian Barat walaupun banyak dikritik oleh opini publik. Pertimbangan Australia mendukung Indonesia adalah karena kerjasama dengan Indonesia akan lebih menguntungkan dari pada dengan Belanda, Australia ingin menghindari peperangan dengan negara tetangga terdekat dan persepsi tentang Indonesia. Masalah tersebut di atas menimbulkan ketegangan terhadap hubungan antara Australia dan Indonesia.
52 Leo Suryadinata, Politik Luar Negeri Indonesia di Bawah Soeharto,LP3ES, Jakarta, 1998, hlm;
115.
30
Akhirnya dirundingkanlah penyelesaian pada tahun 1962, dengan bantuan PBB, dan Irian Jaya menjadi propinsi Indonesia yang ke-26. Sejak tahun 1962, Australia telah mengakui Irian Jaya (yang sejak awal tahun 2002 disebut Papua) sebagai bagian integral dari Republik Indonesia.
Dalam periode tahun 1963-65 terjadi konfrontasi antara Indonesia dengan Malaysia. Australia dan Indonesia mempunyai pandangan yang berlainan mengenai pembentukan negara Malaysia. Daerah bekas jajahan Inggris ini meliputi Malaya, Sarawak, Sabah, dan Singapura. Namun, pada tahun 1965 Singapura keluar dari Malaysia.
Sebagai sebuah negara Persemakmuran, Malaysia mempunyai kaitan yang penting dalam hubungan militer dan pendidikan dengan Australia. Angkatan Bersenjata Australia sebelumnya telah membantu tentara Malaysia dan Inggris dalam perjuangannya melawan gerilya komunis yang aktif di Malaysia. Pemerintah Indonesia di bawah Presiden Soekarno waktu itu menyebut Malaysia sebagai rezim ciptaan neo-kolonialis dan menganggapnya ancaman bagi Indonesia.
Australia waktu itu terus mendukung Malaysia dan semakin mengkhawatirkan perkembangan komunisme di Indonesia. Australia juga mengkhawatirkan adanya pendekatan konfrontasi yang digunakan Indonesia untuk menghadapi Malaysia. Akhirnya tentara Australia, yang mendukung Pemerintah Malaysia, terlibat dalam pertempuran dengan tentara Indonesia di Borneo (sekarang Kalimantan).
Masalah tersebut di atas terpecahkan dengan adanya kudeta yang gagal di Indonesia pada tahun 1965, dan dengan diangkatnya President Soeharto sebagai pemimpin. Sesudah tahun 1965 hubungan antara Australia-Indonesia mulai berkembang lagi, dan menjelang tahun 1967 Australia memberikan dana bantuan
untuk membantu membangun kembali ekonomi Indonesia.54
31
B. Hubungan Indonesia-Australia di Bawah Rezim Suharto
Hubungan diplomatik Indonesia dan Australia yang sempat tegang tersebut melunak setelah rezim Soekarno jatuh dan digantikan oleh Soeharto. Menteri luar negeri Australia saat itu, Barwick mengubah haluan dengan mendukung Indonesia atas kontrol terhadap Irian Barat, karena selain itu ada kepentingan lain Australia yang melihat bahwa peluang kerjasama dengan Indonesia akan lebih menguntungkan. Indonesia adalah satu dari negara tetangga Australia yang diakui sebagai salah satu hubungan paling penting bagi Australia.
Masa Pemerintahan Orde Baru di Indonesia merupakan suatu masa berkembangnya hubungan antara Australia-Indonesia. Hubungan kita telah berkembang semakin luas dan semakin dalam. Pada masa pemerintahan Soeharto, yang menjadi isu dalam hubungan diplomatik Indonesia-Australia adalah Timor timur (pemberontakan Fretilin) 1974-1982, peristiwa D Jenkins yang berbuntut pertentangan dengan pers Australia 1976-1986, Timor timur II 1991, Hubungan diplomatik sepanjang 1974 antara pemerintahan Soeharto dan PM Australia, Gough Whitlam tercermin dalam sikap kooperatif Australia manakala Timor
timur hendak diintegrasikan ke dalam wilayah Indonesia secara damai.55
Akan tetapi, tindakan Indonesia yang melakukan pendudukan agresif di Timor timur dikritik publik Australia dan akhirnya pemerintah Australia pun mengkritiknya di PBB. Kritik ini diyakini muncul akibat aksi invasif Indonesia yang mengakibatkan lima wartawan Australia tewas. Sejak saat itu, pers Australia gencar melakukan pemberitaan yang konfrontatif dan kritis terhadap Indonesia.
Ketika kursi perdana menteri dipegang oleh Malcolm Fraser pada 1976. Indonesia masih kerap mendapatkan kritik tajam dari Australia, antara lain Fraser dan James Dunn, mantan konsul Australia di Timor Timur 1977. Pada 1982, hubungan diplomatik Indonesia-Australia mulai meninggalkan isu Timor Timur,
32
ketika PM Australia, Anthony Street mengajak masyarakat Internasional untuk
mulai mengesampingkan isu tersebut. 56
Konflik pers Australia menyusul pemberitaan oleh D Jenkins (1986) mengakibatkan pembekuan hubungan Indonesia dengan Australia secara
sepihak.57 Hal itu dianggap oleh pemerintah Indonesia sebagai cermin dari
kemarahan dari rasa tersinggung terhadap pemberitaan yang mengungkap jaringan usaha Soeharto, singkat kata nepotisme. konflik Indonesia melawan publik pers Australia semata-mata merupakan mispersepsi yang terjadi seputar arti dan implementasi demokrasi masing-masing, yang mana demokrasi di Australia mengijinkan seluas-luasnya kebebasan pers dan berpendapat di daerahnya, sementara saat itu pemerintah Indonesia masih tertutup dari keterbukaan yang demikian yang menjadi karakter era Soeharto yang terlalu proteksionis.
Masa Menteri Luar Negeri Ali Alatas, menggunakan pendekatan personal antara Alatas dengan PM Australia Gareth Evans, hubungan bilateral kedua negara pun melunak kembali hingga isu Timor Timur untuk kedua kalinya muncul ke permukaan di tahun 1991. Meskipun isu Timor timur tidak menghilang, peran PM Australia Paul Keating dalam menjalin hubungan diplomatik dengan Indonesia dinilai sangat akomodatif dan kooperatif, bahwa semata-mata dikarenakan adanya pergeseran kepentingan Australia terhadap isu pembangunan blok kepentingan ekonomi non-China yang memposisikan Indonesia sejajar dengan Vietnam dan Australia untuk tidak terlibat ke dalam orbit China. Kemudian hubungan baik Indonesia-Australia dengan berhasil diimplementasikan
ke dalam penandatangan perjanjian seputar penghormatan keamanan
kemerdekaan politik dan keutuhan wilayah kedua negara.58
Australia beruntung besar sekali gara-gara pengaruh Soeharto. Karena pengaruh Soeharto, kawasan Perhimpunan Bangsa Asia Tenggara (ASEAN) semakin lama semakin makmur dan stabil. Ini adalah warisan Soeharto," katanya
33
kepada penulis 15 Januari lalu. Pakar ekonomi Indonesia di Sekolah Riset Studi-Studi Pasifik dan Asia (RSPAS) Universitas Nasional Australia (ANU) itu mengatakan, kawasan ASEAN yang lebih stabil itu telah memunculkan negara-negara tetangga Australia yang lebih makmur. "Australia sangat beruntung ada tetangga-tetangga yang lebih makmur, walaupun terkadang ada masalah dalam hubungan bilateral Indonesia-Australia selama masa 32 tahun pemerintahan Orde
Baru. Masalah itu `unavoidable` (tak terhindarkan)," katanya. 59 Masalah
perbedaan di antara kedua negara dan bangsa bertetangga ini bukanlah merupakan "kesalahan Soeharto" selaku presiden saat itu, karena Australia dan Indonesia sejak awal memiliki perbedaan sosial, budaya, ekonomi dan sistem politik, katanya. Pak Harto terakhir ke Australia pada 1975. Diduga keengganan Soeharto untuk kembali mengunjungi Australia adalah karena ingin menghindari protes atau demonstrasi saja.
Menurut Greg Fealy, lebih banyak hal-hal positif daripada negatif dalam hubungan Indonesia-Australia selama masa Orde Baru. Terlepas dari tetap adanya ketegangan terkait dengan isu Timor Timur dan laporan media massa Australia tentang Soeharto, semua pemerintahan Australia tetap melihat Soeharto sebagai sosok pemimpin Indonesia yang "terlalu Western (Barat)". Soeharto juga dipandang Canberra sebagai sosok yang antikomunis, berjasa menstabilisasi Indonesia, dan pro-Barat. memahami posisi penting Australia bagi Indonesia. Dalam kaitan ini, Soeharto berkomitmen menjaga hubungan yang baik bagi kedua negara. Mantan presiden RI itu pun merupakan sosok yang bervisi yang sangat baik dalam membangun komunitas Asia Tenggara yang kuat dan berpandangan
positif tentang Australia.60
59 http://www.antaranews.com/berita/91646/pak-harto-dalam-pandangan-australia, diakses tangal
17 Januari 2015
