PERANAN FASILITATOR KECAMATAN DALAM PROGRAM
GERAKAN SERENTAK MEMBANGUN KAMPUNG (GSMK)
DI KABUPATEN TULANG BAWANG
(Skripsi)
DAVID SANJAYA
JURUSAN AGRIBISNIS
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS LAMPUNG
ABSTRACT
THE DISTRICTS FACILITATOR’S ROLE IN MOVEMENT BUILDING VILLAGE SIMULTANEOUSLY PROGRAM (GSMK) IN TULANG BAWANG
REGENCY
By
DAVID SANJAYA
This research aimed at investigating: (1) the districts facilitator’s role in (GSMK) Program, (2) the society group’s performance in (GSMK) Program, and (3) the
relation of the districts facilitator’s role and the society group’s performance in
(GSMK) Program in Tulang Bawang Regency. This research was condicted in Tulang Bawang Regency which runs (GSMK) Program. This research used survey method and qualitative descriptive analysis. The population of this research were 15 facilitators and 151 society groups, the sample which was taken amounts 10 facilitators and 10 society groups. The data was analyzed through Rank Spearman Analysis. The results showed: (1) the districts facilitator’s role in (GSMK) Program can be said that it has acted properly based on the main job
and fuction, (2) the society group’s performance in (GSMK) Program can be said rather good, and (3) if the districts facilitator’s role in (GSMK) Program was
better, caused the society group’s performance in (GSMK) Program in Tulang Bawang was better as well.
ABSTRAK
PERANAN FASILITATOR KECAMATAN DALAM PROGRAM GERAKAN SERENTAK MEMBANGUN KAMPUNG (GSMK) DI
KABUPATEN TULANG BAWANG
Oleh
DAVID SANJAYA
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui: (1) peranan Fasilitator Kecamatan dalam program GSMK, (2) kinerja kelompok masyarakat (Pokmas) dalam program GSMK, dan (3) hubungan peranan Fasilitator kecamatan dengan kinerja kelompok masyarakat dalam program GSMK di Kabupaten Tulang Bawang. Penelitian dilaksanakan di Kabupaten Tulang Bawang yang menjalankan Program GSMK. Penelitian ini menggunakan metode survei dengan analisis deskriptif kualitatif. Populasi dalam penelitian ini adalah 15 Fasilitator dan 151 Pokmas, sampel yang diambil sebanyak 10 Fasilitator dan 10 Pokmas. Analisis data yang digunakan adalah analisis rank spearman. Hasil penelitian menunjukkan: (1) peranan Fasilitator kecamatan dalam program GSMK secara keseluruhan dapat dikatakan sudah berperan sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya, (2) kinerja kelompok masyarakat dalam program GSMK secara keseluruhan dapat dikatakan cukup baik, dan (3) semakin baik peranan Fasilitator Kecamatan dalam program GSMK maka semakin baik pula kinerja Pokmas dalam melaksanakan program GSMK di Kabupaten Tulang Bawang.
PERANAN FASILITATOR KECAMATAN DALAM PROGRAM
GERAKAN SERENTAK MEMBANGUN KAMPUNG (GSMK)
DI KABUPATEN TULANG BAWANG
Oleh
DAVID SANJAYA
Skripsi
Sebagai Salah Satu Syarat untuk Mencapai Gelar SARJANA PERTANIAN
pada
Jurusan Agribisnis
Fakultas Pertanian Universitas Lampung
FAKULTAS PERTANIAN
UNIVERSITAS LAMPUNG
brxls 146rr1prr, BITAS LAMPTJT{G Bl7h.s LAMprxqG ts'raslornij:Nc Erxrsla*pti1c N'rts 7,41r4p111iu ts'?irs laupuxG fsrx,ts ral,,rprroG ltllits LarraprrNG slrA,sL*,rtrlG Srrh,srdMPulic 5r)'<.s 161,rp1;pc S/rtslawulrG
Lsi r'{s
{ Atr{Ftr}lc 5Ir4s
LAtvtpuNG
tsi r;q.t
f,qtrapuN6 ls/]A.s 1_AMI,1NG B/l!qs latvrrr":Nc 6/Drs LdMptn.\G ts/7.q.s
LaNrptit lci
ts17h.s LaurLr:q(i lsl7hs tnrupuc{G 5ilA,r1,.*n,g1c lS/x{.s t-aupurri
5/li'ts lrrvrpt,xci
is/7]1
s L.,r l,,tpt.rr*G
:i/?j.is
[ar,.,tpuNG :s/rAs
tltr,lpuNG '!/74.q r-rrul,uttc
5r14.s
1.41e1p1gri s/r;1,s
r-ruu{pr.rN! '\i ftr
1,1n p1;1-rc
-\/r4s tatiaptN(i -5'7as rrur,tpu"rlc s'r4s1np1p-1g6, srl.l.r- r.auptrrigt: SJrts l-aMprri.tti 's/L1s LAMPLING \^/?4;i La[,lptil.{G sl(.rq 1.,th{t$i6 srTas 1;41r1pggc sr74,s 1"agp1.:gc s/I,ts t.11M?tlroG 's/4,1s LAMpl,,].i(i
s/?.1,sLAMpuNs
'1/lhs [ea,aptrN$ 'l/ra$ r-atrrtru]ic
sr74.9 1.,119111rNri s/rAs LAMPut'ttl -s/7)ls LAMPt.I]-l(i
's/7''t.s Lauaptr"N(r
\^/7,1.s g41u1p1q*(i
5'74-$fAtug'U$$ tl?l,ls t.alrapi.iNtl s/hr l-,r}rrpt,ilti 'sl7h,s LAMFr,rtuLt sr?]r$ {.aupl+.G s'?i1s
t al,lpLni(i
5I7,l,q l,A"fi,uNtf s/ a,1 ,s
rr{Mrrr rti(i si l.1s t.Attpr,lsG
s/ /;,1,s
r- i1 L,fpt.jN(i
sr /:1,g
t'.AMplfi*rci s17.1,! r-ANttu$(i s'r.1.r- 1.41un1rg6C 6ry{.! I"nrvilrur.$j -Uli lvE&sj'ras
tan rpUNG
ulitvERsrasJ
AMpuNG ut {IvERsr?il.s
tAMpuNG
tt t11 v I!R srro,
Lalryt Nc r\!'ll vE-Rs/x{s
Larrru$NG
t.!t l tvERsJ x4
s LAr,rplr$G
uN lvERsl 14 s r,A
rrapu$G UNIVE&srq"rrrlrpuNG uNtvERsrlx.r r-oMl,ulic
uNlvERslTo.r r-arrptrNo ulIivER srx{ s LAMpur.l$ uHivERsrr4stAr!fiJNG $NIvERsrr4saAMruNc UNlvt'RsrT 4*
arrMpf,Nc uNrvERsI14.s r*4nrrur,G
UNTVF:RSIIhI
LA iuprrN(i trNIl'ERstt4, aAMprrN0
uit ll vER.s/IA s
LauptrN$
UNtvERsrI4r a4MpuNG uNlvF:Rstr4" aan*,,sc uNtvERsII4s t^MpuNG tlNlYERsIr4s r-anuprlNG UI.itvERsIia.s LalrprNo uNIv ERsrrhc LAuptJtr(i uN tv E R"srta .s
a, Mpr l]{(i rlNlvE&s;;q" aAupulrc
uNIvERstx{s raL,rprNG uNlvttRsI'.4s IAMFLIxG $NtvERsrDl6 /-4MpuNG TIHIVERSIIa-...r r..4}fPtjN(r
gNIvliR.$r11,r
r..q yp1;5{t,
tiNlVEltSlf4" aOMpUNU
trNlv FiRsl 14 t
a..t.M puNG L\r.iiv tlRst T4s I
Aa,rpr N(i
u liIV ERs I'r4s
t- A L.Ifl rNG
gNIv t-;RSt t4"
r-4r\fi ,L.iNG
gNI\r IlRSIll.lg
r.4MpUNG
\-1N1! ER 5I ?;t.s {-Aiupt,rNb
gt lrv ERSI14s
a4${pr_,N[i r.1i.it\ ERSI 14 s a,
Mpt_+{c rrNlvER,StT 4.t ,-atrprn []
g r'i1V El{.SI'41s kVpuN[i
g$IV riRsl?4s r_o*,un[, gNtvriRsl ?)1g
r, 4 MpuN[-, -rBrvERsI'x{s t4r*"*o
UNIVBR.IjIAs
ifiIr*rruc s1'rlvERsff4s
ul!vERsl
uNMRsrl4r
a"*f
]u,,tr&u.,rr,,u.,u.
('}JlvEn,slr4s
l;i
lu,.rrrrr.,r,nr*u
uNlvli&s/?46,r-;"rl
f ,*t,ras._or*,^.uHlvtlRsrf,lu
aorl
,lrRSIIh.lL4;;;;NGttN1:1Et?sIr4sror^,{,
fl\'}::Rs/7'^.s,.4r,rr^,,UNIVr:BSrrn* aOrfl 'lins/71.s
ra;rrpurc
t'tl]13*'ar""ro*&
;6ritvans*a.t.nu,ru*o
UNIVER.sI'IASJ
or**O \ utNiv uRst14u aoMI,tiNo
tJutvHRslTx*rarran:ltl
\
jj
uNtvmutosr-on o.,N.,t1NlYERsr2no*;,trfl-.01
,
rft,Wbrti-ol*,*o
,rxiv-Ensrrasr.odr.rsqslfl
t:1",'%or,v,f
fr fiw*or.,ror N
rvffi
ni,Nc -TlWERsrzas
t'*]Illt'r.r
r.o**r/
ERsr?;rsraivpuuoERSI?Is tavpuu[i
tNr' r,Nl' tNt" rrNI' riill' t,Nj. LiNl' .J}'tl u}lt' uNl' $\l', 11N1' \)N1' I,Nf \lN1' {Nt' rrN!r !NI' rNl' -ilNl' \iNt' LlNI' \-1i!1' t)Ni' LiNl' L\NTI u\.1'
r r\11
r rNll
\1,ltl1 t,N1\ rl,Nl' \.'Nl\ \rNl1 1.iNl\ L1Nl\ 1)Ni' U}II\ ulrll t)lcl\ 11I11 t)l*11 \-r lrlr
rJNl\
Ulil\
.. Nl\ t'rli1r t:lil\ -rNl\ rj$I\ Ulii\ \'rNl\ 1-iNi\ t]i{1\ L\N1\ urt\ \jn1\ \tF1\ rltsl1 LINI\ uNn \-Nl\ \,Nl\ r'rNl\ rlNlwR^str4s LAMpu$6 UNlvERsTx{.'
r-uNivER.r'JIts LauruNG rJNlvERsrzl.r r-uNlvER'gryhe
raprpr-rNc tiNIvERsIr4.r r
uNlvliRsIra.sr.i"**o uN'\rERs']r sr-irn*rWfmWtras;r^rpsrc gNl\rERSIl"a5r.onr*.*n
UNlvtiRsi&sI.AMrUNc UNII:RS/X{srArvrF,..}NG r.l".r1v:RDI14.sLalrinqo liglV}:RsIl;4pr.Ai',.{puNfi
ilFlv E Rs t'.d.9
a,rnur,_ro!, llI{lVERSafd c, . e -'' L4lvtPt[..]!i
tvPnstrqs r-aivrprruo
lfi#fi{mm**!}
:Xlffi:if:
:iffi::
",nDIt::ff
HIX
:::::::
:W::flfrfrt4ffi;ft
ilHH:
:x}:ff:H
:mX:
UNf\rF)Rs17;n,rr.AMpuNG lrNtYERsrr4raevmjt{ti UNlvERSIil4s,tal,rn,,Xe UNtVER.stTasr-.oro,,*c
t'JWtffift",-ArvrprrNri ur\lvHR'srr4r airr{dffibB$iB8sI&s r.,t^,,rp,.x(' uNtvER's/l^s r avpt,r."c
t'Itfl|ffifr"r-ArvrpuN('i L'r\IvHR'eIrA5aiNrEAil[ibBftiB8$If,4sr.,rvmrru(' uNtvL-R's/]'lsr 4vpr-:iG ttNlVERsrxor
r.4l4plnrG LNrvtRglx{s trrnnnuxq-*'N],1'.11tstasa:vrprlNc \lrtvt--R's/74s r ql.rpusa
lfrffi:lr::S
XXIIIII
:lil:S::lffi:ilil::m::
uur,vrrcrras saypi+o .,*l-uj -r N,lv rl R st .f 4 g a..1
tuIi,uNcl
UlglvF.Rsrrh.g1
:ilr,,*,c
{NlvrRslras turr..^orr Niv[esrz;0"
*rvf ft,l9 NIVI'R.SIT . , r.-L: /_..{tuipt ttiC
L NIV IiR sII.1r, 1.._1,\,fi ,r jNG
gnilYERSI f4.9 ,
..1JuptNG
cNl v E R -sl 14.!' trtiupr,,Nti
riNlv F. R sI rA.s,
1,1 ;uplNr,
lNlVElt.SI'r,1 r r-4MpttiG gNlv Elt.sr r,1< r_ANfi,ur"i(l
gi.tl \' l:RSr7;1t
1.aM puNri gi'tl v ER sr7: 1 g
r.a nrpuslr gNlvERSll,lc
a.{.\,rpr_NG
{Niv}.RSrt 1r t ih.ipr,hf, 416tvERSIT4r a.4ltlpuNfi 11tilv Fll{sI?'1a I_-41u1py5i(i
g 5IvtillsI?;15 r_.4.{4i,lN(l gNIV IIR Sl?:qc
r_ AM pr.iN[i g11VF.i(Sl?:1r
a..{Mpr rNG
lrlilvE Rs lT.{.!
a.lMprx_r[i 1,'.ilvERsi 14.s I-AIvrpI
Nl[i
1. N tv ER.SI;4. r_on,rn,,*i,
gNl\/liR.li 7.1g ,.AAfl,r r\tt;
gNlv IiR sI 7..1 g r-,{'t.,rpr rNli
qitlIV E R SII;1.q
ad Nrpr rNti liNI\'[. RSI i'4s
a_4 N,rpr_niti
$N lYER.!t'i_:o,t rrl*xG 1 tNI\' til{.Sl r4r I-avpr
"*h
g i;riv EltsIT;6 L4y1,1;5i(i
ru
m:::;I::lilffi
*ltffi
{96t0nfnd gEtt}I'ffi*qNin^,c riNrvlRsrTo*..^n#..r95HD07diffifi0!uNt!'r1Rs/7-{^s
r 41uu1;;p6 t'nlILl*'ro" aAMprir{G tiNlvERsI /:'1s-
rn*r"u
1lNlVr:RSr71.r, on,o, ,*,' t';Iil!l:R'$l7.o.rr.A{rtpr)NG ul'llvllR'sJl.1.r'L.lrr,rpusc tlNtvERslT;*.rr.a:upt-*lc liNlvl:Rr-I7;1.rr.nir^r*,tt NIvr.Rs/r4stAlrtttiN(; UNtv];Rstra",-aMI,,-NG 11;rilvEItst771.r-r.AMp(rrto liplvElitl/74.9aarruul,.,
l;H:[il]::iHS::ll;il:llfr
tffihffi
ffi
ith_ffiF,:llllff
lil:ffi
:x:
gNlYtiE Siq.r, u **,,-,*,,
uNlv uRsl ?l1a l-.trv6,rjNc
gllrV l: Rsl ?i1 g a,li,rpriN(i
lHlvERSlt4c a-al,rpln(i
ensr fqs f,U.rptNc
ffi:fil::ffixi
gf0UFS/ l]1,! /,q,t,l,uN(i glNl\iI RSI 7;1.9 r_.1,\.rpriNl,
t:[tvF nstry.r
a.\N{prrN(, {lt{tvE Rst rAr a.rnr",
*i,
\,i N t\r ftldSI'/t{r /
Al,,rpr_.t*{,
sNI\' t:R.s tl..1 r r.a,rtttN( j
0N1\' IRs] l,1s I_Arrrr,uxi; uNlv E Itslrds
l-4pu1p1-rp{.i
lNlv E R S I T4 c
a,, }ipr,N(, .15iYFRsl 14r a,tMptjllti
\ 1N lv E ltsl'r4 \
i-,4 \,rpl )r.i(l
g piVElrsIzil5
/_.ql,li,r rN( j rJ rilv IlRs/ 1il J
/..q t,t t,trsb
u Fitv I.R sl ]_1s t,..i ,,rpr rN(i
.1tI.. tv ER 5l?,1t,g t ,l,\,fpr_;Nr;
1,xlv F.R S l'4q.9
a. rOrr\^r, 1rN tVF.t{SI 41.* r-a irmi.Ni
g NIV ER.t/ .f,1"
r.a,r,1 pr tr.r]
gNlv tiRsl 7;1o r..1il,r,{_iN(i
uNlv r:Rsl ?h! /,4Nrr,i.N(,
1;NtYt RSII4.r a4Mpr r:.t(, iJN IvItRsJIAs,
Larr,|nunc uNIvER,trlX" ra"*"ru u'rtlvtlRsr}a, a i
uNiviiRslrasrAMpur{o LlNlvl-rRslr4sLo***qt"llly'a*"-.*[.^* gNi\'r$sr:;1*r-^irrr,*
1tNlvrrAsr14.r,oi,r,tnua \rNlI:::s'I4srA*"-.;l
FXgl'<t*"\,lii
rrlrrvun5li^sr,{;;ur,(ir tN I VE l? slr4r
rah,rpt"q.t(i LINIVU &.tr'/it( L-rr* "O
,n* r-oili,[l*r- llNlVlill sr7;1<...1Nrpu]iu
lJN:-:::s/"{sr,i}vrrriNc gurvEftsl74sl-nMnr$ gNtl'rt{ragl.r6ffur tiHl'Frrt'stta,sL4r;p;NG
UNIvElt.sl'I/tr.LarumrtNG ttNl\tR6IXqs r-tNrvI':R,5fra o
l'TITt'&*.,lr{PriNG
uN(\'r:RsIThs r-rrurrulr, \rffE{il rJNtVl:R.trr,a. , .-,11 UNIVF:RS/
14,g
i4,urtrLD.j(i
uN{!'tr&sr7r"ro*p,x.,
""1].l1""XEJ.ffiOmyI98mA,e.qU aNIvERsiI14"r.;;;,"';
trNIVLRsr'4r,,onr',r'nn ijNt\"t:t{'slrartin*r*., tiNlvliRslTas,;;,".; llsitvFR'st71*,..ffi;; t;NIVERstlotaAl\,{pur..(i LiNII:Rsjr4s't4r\,u{JN(i tiNwrRsllasl.,ql,rrtrrqli \l'F}VI:R5/x1stanr,,ur.rc,
unlVhR'sir,15a,{rr,tptls u}ilVER'i17nor-AMp[]N$ uNIvERsJ?,trorr,,*,, fit{lvL'ilsr74,rr..rrorrio
uNIVElt'sj14sr.,+utturrG tiNtvt''Rs77nor-aupuNo uNlvt:Rst7n"aoro,rn,,gr'itvl:ltsI74ranr,,,,^at
uhltvFlRsTTo.rr.AMpuNc gNtvEB$/raclarnLrNd g111vt:Rr-/74,','1nr*u*,,gNlvtiRSlrqtr-ul,,,,^,',
t'NlvliRstT;t*r,4Mpt:tr(', uNfvElt's'7h.qt4pp15rti uNrvERstrota.tn uruo gNtvt-RSIr'l.grorurour,a !''Hlvlin't/r{.rr..AMr,{lNG uNIVliIts''r4$LAMpuN(l ttNl\'ERs14rtr.nl,mroi,i 1i}l}\'liRr-;1;.rrAMpuN(i
l:::J:::11^'.4s6er{i.Y]1.]lll:^'*M,uNc }l:::::::ll-,o*iui*u'l:::::::1.',"*,n,,n,, 1',1.1 IV E RSI'14 c
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Bandar Lampung pada tanggal 19 Agustus 1992 sebagai anak keempat dari empat bersaudara, dari pasangan Bapak Saiful Fitri Putra Negara dan Ibu Endar Ariswati. Penulis menyelesaikan pendidikan di Taman Kanak-kanak (TK) Aisyiah pada Tahun 1998, pendidikan Sekolah Dasar di SD Muhammadiyah Labuhan Ratu pada Tahun 2004, pendidikan Sekolah Menengah Pertama di SMP Kartika II-2 Tanjung Karang pada Tahun 2007, dan pendidikan Sekolah Menengah Atas di SMA Muhammadiyah 2 Labuhan Ratu pada Tahun 2010. Penulis terdaftar sebagai mahasiswa Jurusan Agribisnis Fakultas Pertanian Universitas Lampung melalui jalur SNMPTN pada Tahun 2010.
Selama menjadi mahasiswa, penulis pernah menjadi asisten dosen pada mata kuliah Komunikasi, Kelembagaan dan Organisasi, dan Pendidikan Orang Dewasa. Penulis juga pernah menjadi pendamping homestay di Desa Wonoharjo,
Kabupaten Tanggamus. Penulis melakukan Praktik Umum (PU) di PTPN7 Unit Usaha Way Berulu pada Tahun 2013 dan Kuliah Kerja Nyata (KKN) di Desa Bandar Aji, Kecamatan Gedung Aji, Kabupaten Tulang Bawang. Penulis memiliki pengalaman organisasi di Himpunan Mahasiswa Sosial Ekonomi
SANWACANA
Assalamualaikum Warohmatullahi Wabarakatuh,
Alhamdulillahirobil’alamin, segala puji bagi Allah SWT yang telah mencurahkan karunia, rahmat, dan nikmat-Nya sehingga penulis mampu menyelesaikan
penulisan skripsi berjudul “Peranan Fasilitator Kecamatan dalam Program Gerakan Serentak Membangun Kampung di Kabupaten Tulang Bawang”. Skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Pertanian di Universitas Lampung.
Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang setulus-tulusnya kepada:
1. Prof. Dr. Ir. Irwan Effendi, M.S., selaku Dosen Pembimbing Pertama, terima kasih atas ilmu dan waktu yang diberikan untuk membimbing proses penyelesaian skripsi ini.
2. Ir. Begem Viantimala, M.Si., selaku Dosen Pembimbing Kedua, terima kasih atas waktu, ilmu, dan perhatian yang diberikan sehingga penyusunan skripsi ini dapat terselesaikan.
3. Dr. Ir. Dewangga Nikmatullah, M.S., selaku Dosen Pembahas, terima kasih atas kesediaannya memberikan saran dan kritik yang berharga untuk
5. Prof. Dr. Ir. Wan Abbas Zakaria, M.S., sebagai Dekan Fakultas Pertanian Universitas Lampung.
6. Dr. Ir. Tubagus Hasanuddin, M.S., selaku Dosen Pembimbing Akademik,
terima kasih atas do’a, perhatian dan keteladanan yang diberikan selama
menjadi Pembimbing Akademik sehingga penulis dapat termotivasi. 7. Ayah dan Ibu yang saya cintai (Bpk Saiful Fitri PN dan Ibu Endar
Ariswati), atas limpahan kasih sayang, perhatian, dukungan dan do’a yang tiada henti untuk penulis. Terimakasih karena selalu mengusahakan dan memberikan yang terbaik untukku.
8. Kakak-kakakku (Suci Fitri Ani, S.P., Johan Kurniawan, S.I.K., Victor Farhan Wijaya, S.T.) terima kasih atas dukungan dan motivasi yang selalu diberikan. Semoga kalian semua diberikan kemudahan untuk meraih
kesuksesan dan menjadi keluarga yang sakinah mawadah warahmah. 9. Keluarga besar Agribisnis Universitas Lampung, seluruh dosen, para staf
dan karyawan (Mbak Iin, Mbak Ayi, Mbak Fitri, Mas Kardi, Mas Bukhari, Mas Boim) atas semua ilmu dan bantuan yang telah diberikan.
Dimash, Hasan, Ludi, Yoan, Rahmat, Dani TB, Dani I, Wayan, Seta, Devi, Teri, Ike, Nisya, Fitria, Silvia, Yuni, Rani, Andini, Ayi, Kety, Madu, Lina, Marcel, Hasni, Asih, Ayulia, Susi, Adelia, Erisa, Tati, dll terimakasih atas kebersamaan dan kekompakannya selama ini. Semoga kelak kita semua menjadi orang yang sukses.
12. Teman-teman Himpunan Mahasiswa Bersatu untuk Lampung
(HIMABULL) yang telah memberikan support bagi penulis. Semoga tali persaudaraan kita selalu terjalin dan terjaga.
13. Teman-teman KKN, Tere, Fani, Dita, Topan dan Salpa, atas kebersamaan dan pengalaman berharganya selama di Tulang Bawang.
14. Almamater tercinta dan semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan pendidikan strata satu dan skripsi ini.
Semoga skripsi ini dapat memberikan kebermanfaatan ilmu bagi penulis dan pembaca sekalian.
Wassalamualaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Bandar Lampung,
DAFTAR ISI
Halaman
DAFTAR ISI ... xi
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR GAMBAR ... xvii
I. PENDAHULUAN ... 1
A. Latar Belakang ... 1
B. Tujuan Penelitian ... 10
C. Kegunaan Penelitian ... 10
II. TINJAUAN PUSTAKA, KERANGKA PEMIKIRAN, DAN HIPOTESIS ... 11
A. Tinjauan Pustaka ... 11
1. Pengertian Peranan ... 11
2. Pengertian Kinerja ... 13
3. Pengertian Fasilitator Kecamatan (FK) ... 14
4. Tugas dan Fungsi Fasilitator Kecamatan (FK) ... 15
5. Pengertian Kelompok Masyarakat (POKMAS) ... 16
6. Tugas dan Fungsi Kelompok Masyarakat (POKMAS) ... 17
7. Konsep Program GSMK ... 19
1) Tujuan Program GSMK ... 19
2) Prinsip-prinsip Program GSMK ... 19
3) Sasaran Lokasi ... 20
4) Lingkup Kegiatan ... 21
6) Pendanaan ... 25
7) Prinsip pelaksanaan kegiatan dan penggunaan dana bantuan .. 25
8) Organisasi Pelaksana Program ... 26
a. Tingkat Kabupaten ... 26
b. Tingkat Kecamatan ... 26
c. Tingkat Kelurahan ... 28
8. Tinjauan Penelitian Terdahulu ... 29
B. Kerangka Pemikiran ... 32
C. Hipotesis Penelitian ... 40
III. METODE PENELITIAN ... 41
A. Definisi Operasional, Pengukuran, dan Klasifikasi ... 41
1. Peranan Fasilitator Kecamatan (Variable X) ... 41
2. Kinerja Kelompok Masyarakat (Variabel Y) ... 49
B. Penentuan Lokasi, Responsi dan Waktu Penelitian ... 53
C. Metode Pengumpulan Data ... 54
D. Metode Analisis dan Pengujian Hipotesis ... 55
IV. GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN ... 56
A. Keadaan umum Kabupaten Tulang Bawang ... 56
1. Keadaan Geografis ... 56
2. Topografi ... 57
3. Potensi Demografi ... 57
a. Jumlah penduduk berdasarkan usia ... 57
b. Jumlah penduduk berdasarkan tingkat pendidikan ... 58
c. Keadaan penduduk berdasarkan agama ... 59
d. Keadaan sarana dan prasarana ... 60
4. Mata Pencaharian Penduduk ... 62
B. Keadaan Umum Fasilitator Kecamatan ... 63
C. Keadaan Umum Pokmas ... 66
V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 70
1. Keadaan Umum Responden Fasilitator Kecamatan dalam Program
GSMK ... 70
a. Umur ... 70
b. Pendidikan Fasilitator Kecamatan... 71
2. Keadaan Umum Responden Kelompok Mayarakat dalam Program GSMK ... 72
a. Umur ... 72
b. Pendidikan Kelompok Masyarakat ... 73
B. Deskripsi Peranan Fasilitator Kecamatan (Variabel X) ... 74
C. Deskripsi Kinerja Kelompok Masyarakat (Variabel Y) ... 92
D. Pengujian Hipotesis ... 114
V. KESIMPULAN DAN SARAN ... 117
A. Kesimpulan ... 117
B. Saran ... 118
DAFTAR PUSTAKA ... 119
DAFTAR TABEL
Tabel Halaman
1. Luas Kabupaten Tulang Bawang menurut kecamatan 2011 ... 3
2. Jumlah penduduk berdasarkan golongan umur, tahun 2013 ... 58
3. Jumlah penduduk berdasarkan tingkat pendidikan, tahun 2013 ... 59
4. Jumlah penduduk berdasarkan penggolongan agama, tahun 2013 ... 60
5. Sarana dan prasarana di Kabupaten Tulang Bawang, 2013 ... 61
6. Luas areal Tanaman Pertanian dan Perkebunan Rakyat menurut jenis Tanaman per kecamatan di Kabupaten Tulang Bawang tahun 2013 ... 63
7. Daftar nama FK daerah penelitian Program GSMK Kabupaten Tulang Bawang ... 66
8. POKMAS dan desa di Kabupaten Tulang Bawang ... 68
9. Keadaan Fasilitator berdasarkan umur ... 71
10. Keadaan Fasilitator berdasarkan tingkat pendidikan formal... 72
11. Keadaan POKMAS berdasarkan umur ... 72
12. Keadaan POKMAS berdasarkan tingkat pendidikan formal ... 73
13. Peranan Fasilitator Kecamatan dalam program GSMK ... 74
14. Peranan Fasilitator Kecamatan yang dinilai oleh POKMAS dalam program GSMK ... 75
15. Peranan Fasilitator Kecamatan dalam program GSMK di Kabupaten Tulang Bawang tahun 2014 ... 76
16. Peranan Fasilitator Kecamatan berdasarkan indikator pertama ... 77
17. Peranan Fasilitator Kecamatan yang dinilai oleh POKMAS berdasarkan indikator pertama ... 78
18. Peranan Fasilitator Kecamatan berdasarkan indikator pertama ... 79
22. Peranan Fasilitator Kecamatan berdasarkan indikator ketiga ... 83 23. Peranan Fasilitator Kecamatan yang dinilai oleh POKMAS berdasarkan
indikator ketiga ... 84 24. Peranan Fasilitator Kecamatan berdasarkan indikator ketiga ... 85 25. Peranan Fasilitator Kecamatan berdasarkan indikator keempat ... 86 26. Peranan Fasilitator Kecamatan yang dinilai oleh POKMAS berdasarkan
indikator keempat ... 87 27. Peranan Fasilitator Kecamatan berdasarkan indikator keempat ... 87 28. Peranan Fasilitator Kecamatan berdasarkan indikator kelima ... 88 29. Peranan Fasilitator Kecamatan yang dinilai oleh POKMAS berdasarkan
indikator kelima ... 89 30. Peranan Fasilitator Kecamatan berdasarkan indikator kelima ... 90 31. Rekapitulasi peranan Fasilitator Kecamatan berdasarkan indikator satu
sampai lima ... 90 32. Kinerja Kelompok Masyarakat dalam program GSMK ... 92 33. Kinerja Kelompok Masyarakat yang dinilai oleh Fasilitator dalam program
GSMK ... 93 34. Kinerja Kelompok Masyarakat dalam program GSMK di Kabupaten Tulang
Bawang ... 93 35. Kinerja Kelompok Masyarakat berdasarkan indikator pertama ... 94 36. Kinerja Kelompok Masyarakat yang dinilai Fasilitator berdasarkan
indikator pertama ... 95 37. Kinerja Kelompok Masyarakat berdasarkan indikator pertama ... 96 38. Kinerja Kelompok Masyarakat berdasarkan indikator kedua ... 97 39. Kinerja Kelompok Masyarakat yang dinilai Fasilitator berdasarkan
44. Kinerja Kelompok Masyarakat berdasarkan indikator keempat ... 101 45. Kinerja Kelompok Masyarakat yang dinilai Fasilitator berdasarkan
indikator keempat ... 102 46. Kinerja Kelompok Masyarakat berdasarkan indikator keempat ... 103 47. Kinerja Kelompok Masyarakat berdasarkan indikator kelima ... 104 48. Kinerja Kelompok Masyarakat yang dinilai Fasilitator berdasarkan
indikator kelima ... 104 49. Kinerja Kelompok Masyarakat berdasarkan indikator kelima ... 105 50. Kinerja Kelompok Masyarakat berdasarkan indikator keenam ... 106 51. Kinerja Kelompok Masyarakat yang dinilai Fasilitator berdasarkan
indikator keenam ... 107 52. Kinerja Kelompok Masyarakat berdasarkan indikator keenam ... 107 53. Kinerja Kelompok Masyarakat berdasarkan indikator ketujuh ... 108 54. Kinerja Kelompok Masyarakat yang dinilai Fasilitator berdasarkan
indikator ketujuh ... 109 55. Kinerja Kelompok Masyarakat berdasarkan indikator ketujuh ... 110 56. Kinerja Kelompok Masyarakat berdasarkan indikator kedelapan ... 111 57. Kinerja Kelompok Masyarakat yang dinilai Fasilitator berdasarkan
indikator kedelapan ... 111 58. Kinerja Kelompok Masyarakat berdasarkan indikator kedelapan ... 112 59. Rekapitulasi peranan Fasilitator Kecamatan berdasarkan indikator satu
sampai delapan ... 113 60. Hasil pengujian antara variable X dan Y dengan uji korelasi Rank
DAFTAR GAMBAR
Gambar Halaman
1. Paradigma hubungan antara peranan FK dengan Kinerja POKMAS
dalam Program GSMK ... 39
I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang dan Masalah
Pembangunan pada hakekatnya bertujuan untuk memperbaiki mutu hidup atau kesejahteraan manusia, baik orang per-orang maupun bagi seluruh masyarakat. Pembangunan dapat diartikan sebagai upaya sadar dan terencana untuk
melaksanakan perubahan-perubahan yang mengarah pada pertumbuhan ekonomi dan perbaikan mutu hidup atau kesejahteraan seluruh warga masyarakat untuk jangka panjang. Program pembangunan di masa otonomi daerah seperti sekarang ini sudah seharusnya berubah sejalan dengan perubahan kewenangan kelembagaan yang mengurusi pembangunan itu sendiri (Mardikanto, 1993).
aspek manusianya. Salah satu indikasi bahwa sudah ada pembangunan pada aspek masyarakat dan aspek manusia tersebut adalah adanya peningkatan kapasitas manusia termasuk kapasitas untuk pembangunan manusia itu sendiri (Midgley, 2005).
Istilah pembangunan di Indonesia merupakan terjemahan dari kata-kata: development, growth, change, modernization dan progres, sehingga dapat
disimpulkan bahwa pengertian pembangunan mencakup banyak aspek dan sudut pandang yang mencakup ekonomi, politik, maupun sosial dan budaya, seperti yang dipelopori oleh Gunar Myrdal dan dikemukakan oleh Dawam Raharjo
(Mardikanto, 1993).
Salah satu aspek yang sangat fundamental dalam pelaksanaan otonomi daerah adalah upaya pemberdayaan masyarakat, agar masyarakat dapat berperan aktif dalam setiap proses pembangunan. Otonomi dalam arti kata yang sempit dapat
diartikan sebagai ‘mandiri’ atau dalam arti kata yang lebih luas dapat diartikan
sebagai ‘berdaya’, sehingga otonomi daerah dapat diartikan sebagai kemandirian
daerah terutama mengenai pembuatan dan pengambilan keputusan untuk kepentingan daerahnya sendiri. Jika daerah sudah mampu mencapai kondisi tersebut, maka daerah dapat dikatakan sudah berdaya untuk melakukan apa saja secara mandiri tanpa intervensi dari luar (external intervention).
infrastrukstur. Tujuan pembangunan di provinsi ini untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Banyak program yang disusun dan dijalankan yang melibatkan instansi pemerintahan, pihak swasta, dan masyarakat setempat. Salah satu program yang disusun dan dilaksanakan diprovinsi ini adalah program Gerakan Serempak Membangun Kampung (GSMK) yang dilaksanakan di Kabupaten Tulang Bawang.
Kabupaten Tulang Bawang memiliki luas wilayah 3.466,32 km2 dengan jumlah penduduk 402.226 jiwa yang tersebar di 15 (lima belas) kecamatan dan 151 kampung. Luas Kabupaten Tulang Bawang menurut kecamatan dapat dilihat pada Tabel 1.
Tabel 1 . Luas Kabupaten Tulang Bawang menurut kecamatan 2011.
NO Kecamtan Luas (km2) Jumlah penduduk
Jumlah Kampung /
Kelurahan
1 Banjar Agung 230.88 35.732 11
2 Banjar Margo 132.95 37.012 12
3 Gedung Aji 114.47 13.162 10
4 Penawar Aji 104.45 17.173 9
5 Meraksa Aji 94.71 13.061 8
6 Menggala 344.00 41.554 9
7 Penawar Tama 210.53 26.071 14
8 Rawajitu Selatan 123.94 31.099 9
9 Gedung Meneng 657.07 37.429 11
10 Rawajitu Timur 176.65 29.166 8
11 Rawa Pitu 169.18 16.067 9
12 Gedung Aji Baru 95.36 20.956 9
13 Dente Teladas 685.65 59.706 12
14 Banjar Baru 132.95 12.087 10
15 Menggala Baru 193.53 11.951 10
Jumalah 3466.32 402.226 151
Tabel 1 menunjukkan bahwa Kabupaten Tulang Bawang memiliki 15 kecamatan dengan luas area sebesar 3.466,32 km2. Kabupaten ini memiliki kampung yang keseluruhan berjumlah 151 kampung yang semuanya merupakan kampung yang diikut sertakan dalam program GSMK.
Berdasarkan kebijakan-kebijakan otonomi daerah yang mendukung sepenuhnya perkembangan pembangunan di daerah, maka Pemerintah Kabupaten Tulang Bawang memandang perlu mengembangkan kebijakan program pembangunan oleh, dari dan untuk masyarakat dengan penggunaan pola buttom-up melalui pemberdayaan masyarakat. Program pembangunan tersebut diberi nama Program Gerakan Serempak Membangun Kampung (GSMK), yaitu suatu gerakan yang dilakukan oleh, dari, dan untuk masyarakat Tulang Bawang untuk berbuat kebaikan secara bersama dalam upaya pengembangan ekonomi masyarakat.
Program GSMK pada awalnya berjalan dari tahun 2013 hingga sampai sekarang ini. Program GSMK adalah suatu gerakan yang dilakukan oleh, dari, dan untuk masyarakat Kabupaten Tulang Bawang agar berbuat kebaikan secara bersama dalam upaya mempercepat pembangunan infrastruktur kampung atau kelurahan diseluruh wilayah Kabupaten Tulang Bawang.
Tujuan GSMK di Kabupaten Tulang Bawang yaitu, meningkatkan partisipasi masyarakat kampung atau kelurahan, proses pembelajaran demokrasi,
pembangunan, mempercepat pembangunan sarana dan prasarana di kampung atau kelurahan dengan memberikan bantuan dana langsung sebagai stimulan kepada masyarakat kampung atau kelurahan untuk pembangunan sarana dan prasarana (infrastruktur) yang sangat dibutuhkan dan bermanfaat untuk masyarakat (Perbub tentang gsmk, 2013).
Program GSMK ini adalah kegiatan Pembangunan Sarana dan Prasarana kampung yang sangat dibutuhkan dan bermanfaat bagi masyarakat, seperti Pembangunan jalan Onderlagh, Pembangunan jembatan, Pembangunan saluran Irigasi tersier atau lainnya dengan persetujuan Bupati. Program Gerakan Serentak Membangun Kampung atau Kelurahan di Kabupaten Tulang Bawang ini pada Fase Pertama direncanakan akan dilaksanakan dalam kurun waktu 5 (lima) tahun (2013-2017) yang dilaksanakan setiap tahun sesuai dengan tahun anggaran kegiatan
Pemerintahan Kabupaten Tulang Bawang (Perbub tentang gsmk, 2013).
Program GSMK yang dilaksanakan pada tingkat kecamatan memiliki Tim Fasilitas Kecamatan (FK) yang dilaksanakan oleh Camat setempat dan dibantu oleh
Fasilitas Kabupaten, (6) membantu kelompok masyarakat (POKMAS) dalam menyusun laporan pelaksanaan program GSMK (Perbub tentang gsmk, 2013).
Kelompok masyarakat sebagai penanggung jawab pelaksana kegiatan
pembangunan ditingkat kampung dan diharapkan mampu melaksanakan tugasnya dengan baik sesuai dengan ketentuan yang ada didalam petunjuk pelaksanaan program GSMK demi tercapainya tujuan program.
Kelompok masyarakat di sini merupakan suatu kelompok yang ditunjuk lansung oleh aparat kampung untuk menjalankan tugas dan fungsinya sebagaimana yang tertulis dalam surat keputusan bupati Tulang Bawang nomor 42 tahun 2013. Adapun tugas kelompok masyarakat tersebut adalah bertanggung jawab atas seluruh pelaksanaan program GSMK baik secara teknis maupun administratif di kampung masing-masing.
penanggung jawab keberhasilan pelaksanaan program GSMK ditingkat kecamatan.
Pelaksana program GSMK di tingkat kelurahan terdiri dari POKMAS dan kepala kampung. Besaran dana program GSMK untuk setiap kampung dengan jumlah maksimal Rp.200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) yang diberikan berdasarkan indikator jumlah aparatur kampung yang terdiri dari, Kepala Kampung, Juru Tulis, Badan Pemerintahan Kampung (BPK), Kaur, Suku, RT dan RW. Alokasi dana ini meliputi : (1) Pembangunan atau rehabilitasi infrastruktur dan fasilitas sosial serta umum untuk kegiatan masyarakat dengan alokasi dana sebesar 50%, (2)
Perencanaan dan pengawasan teknis sebesar 5%, (3) Penataan administrasi pemerintahan kampung sebesar 10% yang dilaksanakan Tim fasilitas Kabupaten, (4) Pengembangan sentra usaha ekonomi kerakyatan dengan alokasi dana
maksimum 20%, (5) Administrasi pengelolaan kegiatan 5%, (6) Pengembangan sumberdaya manusia sebesar 5%, (7) Monitoring dan evaluasi yang dilaksankan oleh tim monitoring dan evaluasi sebesar 5%.
ketentuan yang telah ditetapkan dalam petunjuk pelaksanaan dan teknis program GSMK.
Menurut ketentuan petunjuk dan pelaksanaan teknis oleh Bupati Tulang Bawang bahwa tugas POKMAS sebagaimana disebut pada ayat (3) pasal ini memiliki tugas sebagai berikut : 1. Menyelenggarakan dan bertanggung jawab secara teknis dan administratif dalam pelaksanaan kegiatan, 2. Menyusun proposal dan rencana teknis kegiatan yang akan dilaksanakan dengan fasilitas petugas teknis kecamatan, dan Astek (Konsultan Manajemen Pendamping), 3. Menyiapkan dokumen
administrasi sesuai petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis yang diberikan, 4. Menginventarisasi dan menghimpun potensi swadaya masyarakat untuk
Fasilitator beserta konsultan manajemen berperan dalam suatu kegiatan kecamatan mulai dari persiapan, perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan pelestarian kegiatan. Adanya pelaksanaan peran fasilitator yang baik dalam banyak hal akan berpengaruh terhadap kinerja kelompok masyarakat. Artinya apabila fasilitator melaksanakan perannya dengan baik, maka kinerja kelompok masyarakat (pokmas) juga akan baik, sehingga program GSMK dapat berjalan dengan baik sesuai dengan yang diharapkan. Dengan demikian peran fasilitator sangat penting untuk keberlangsungan kegiatan GSMK. Namun, Informasi dan keberadaan program GSMK ini belum diketahui secara menyeluruh oleh masyarakat
disebabkan kurangnya pelaksanaan peranan fasilitator kecamatan sehingga kinerja dari kelompok masyarakat belum menunjukkan performa seperti yang diharapkan. Hal inilah yang menyebabkan program ini belum berjalan secara maksimal.
Sehubungan dengan hal-hal yang telah diuraikan, penulis tertarik menelaah sampai sejauh mana peranan fasilitator kecamatan serta hubungan kinerja kelompok masyarakat dalam program GSMK di Kabupaten Tulang Bawang.
Berdasarkan uraian diatas dapat dirumuskan masalah sebagai berikut : 1. Sejauh mana peranan fasilitator kecamatan dalam program GSMK di
Kabupaten Tulang Bawang ?
3. Apakah ada hubungan antara peranan fasilitator kecamatan dengan kinerja kelompok masyarakat dalam program program GSMK di Kabupaten Tulang Bawang ?
B. Tujuan penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui :
1. Tingkat peranan fasilitator kecamatan dalam program GSMK di Kabupaten Tulang Bawang.
2. Tingkat kinerja kelompok masyarakat dalam program GSMK di Kabupaten Tulang Bawang.
3. Hubungan antara peranan fasilitator kecamatan dengan kinerja kelompok masyarakat dalam program program GSMK di Kabupaten Tulang Bawang.
C. Kegunaan penelitian
Penelitian ini berguna Sebagai :
1. Bahan informasi bagi pemerintah daerah, khususnya bagi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dalam penyelenggaraan pembangunan daerah
(BAPPEDA) Kabupaten Tulang Bawang.
2. Pertimbangan pemerintah daerah untuk menentukan kebijakan-kebijakan dalam proses pembangunan.
3. Bahan informasi bagi pemerintah Kabupaten Tulang Bawang dalam rangka pelaksanaan program GSMK.
II. TINJAUAN PUSTAKA, KERANGKA PEMIKIRAN DAN HIPOTESIS
A. Tinjauan Pustaka
1. Pengertian Peranan
Peranan adalah pola tingkah laku yang dilakonkan individu pada saat berinteraksi berdasarkan pada pengalamannya terdahulu dan derajat persetujuannya terhadap apayang dianggapnya sebagai jangkauan orang lain (Roucek dan Warren,1984).
Menurut Barry (1995), peranan sebagai seperangkat harapan-harapan yang dikenakan pada individu yang menempati kedudukan sosial tertentu. Selanjutnya ia juga mengemukakan tentang konsep harapan-harapan (role expectation) yang terangkum dalam dua macam harapan yaitu (1) harapan dari masyarakat terhadapa pemegang peran atau kewajiban dari pemegang peran, (2) harapan dari pemegang peran terhadap masyarakat atau terhadap orang-orang yang berhubungan
dengannya dalam menjalankan perannya.Sedangkan menurut Effendi (2007), Peranan diartikan sebagai suatu tindakan ataupun perilaku yang harus
Menurut Soekanto (1995), Pengertian peranan memiliki keterkaitan dengan suatu status tertentu, atau peranan akan nampak bila manusia melaksanakan hak dan kewajibannya sesuai dengan statusnya.
Selanjutnya, peranan merupakan aspek dinamis kedudukan (status), apabila seseorang melaksanakan hak dan kewajibannya sesuai dengan kedudukannya maka orang tersebut menjalankan suatu peranan. Peranan yang melekat pada diri seseorang harus dibedakan dengan posisi dalam pergaulan kemasyarakatan. Posisi seseorang dalam masyarakat merupakan unsur statis yang menunjukkan tempat individu pada organisasi masyarakat. Peranan lebih banyak menunjuk pada fungsi, penyesuaian diri dan sebagai suatu proses. Jadi, seseorang menduduki suatu posisi dalam masyarakat serta menjalankan suatu peranan. Peranan mencakup tiga hal :
a. Peranan meliputi norma-norma yang dihubungkan dengan posisi atau tempat seseorang dalam masyarakat. Peranan dalam arti ini merupakan rangkaian peraturan-peraturan yang membimbing seseorang dalam kehidupan
kemasyarakatan.
b. Peranan adalah suatu konsep tentang apa yang dapat dilakukan oleh individu dalam masyarakat sebagai organisasi.
2. Pengertian Kinerja
Kinerja adalah tingkat pencapaian hasil dalam rangka mewujudkan tujuan suatu organisasi.Manajemen kinerja adalah keseluruhan kegiatan yang dilakukan untuk meningkatkan kinerja perusahaan atau organisasi, termasuk kinerja masing-masing individu dan kelompok kerja di perusahaan tersebut.Kinerja (prestasi kerja) adalah prestasi aktual dibandingkan dengan prestasi yang
diharapkan.Prestasi kerja yang diharapkan adalah prestasi standar yang disusun sebagai acuan sehingga dapat melihat kinerja sesuai dengan posisinya
dibandingkan dengan standar yang dibuat.Selain itu dapat juga dilihat kinerja dari seseorang tersebut terhadap seseorang lainnya (Dessler, 2009).
Menurut Hasibuan (2007) kinerja merupakan perwujudan kerja yangdilakukan oleh karyawan yang biasanya dipakai sebagai dasar penilaian terhadapkaryawan atau organisasi. Kinerja produktif merupakan tingkatan prestasi yang
menunjukkan hasil guna yang tinggi.
Menurut Guritno dan Waridin (2005) kinerja merupakan perbandingan hasil kerja yang dicapai oleh karyawan dengan standar yang telah ditentukan.
Faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja menurut Gibson (2000) adalah sebagai berikut :
b. Variabel Organisasional, terdiri dari: sumber daya, kepemimpinan, imbalan, struktur desain pekerjaan.
c. Variabel Psikologis, terdiri dari: persepsi, sikap, kepribadian, belajar, motivasi.
Berdasarkan beberapa definisi di atas maka dapat disimpulkan bahwa definisi kinerja adalah suatu perwujudan hasil kerja yang dapat mencerminkan tingkatan prestasi dari seseorang dalam melaksanakan pekerjaannya. Hasil kerja ini dapat dilihat dari prestasi kerja, kemampuan dalam mengerjakan tugas, serta tanggung jawab terhadap tugas yang diberikan.
3. Pengertian Fasilitator Kecamatan (Fasilitator)
Fasilitator Kecamatan adalah petugas yang diusulkan oleh Camat berdasarkan musyawarah dengan kepala kampung dan atau diusulkan oleh Tim Pembina Program GSMK Tingkat Kabupaten berdasarkan hasil penilaian kinerja yang baik pada pelaksanaan Program Gerakan Serentak Membangun Kampung pada tahun sebelumnya, yang dalam melaksanakan tugas secara aspek program dikoordinir oleh Konsultan Manajemen Pendamping (Perbub tentang GSMK, 2013).
Fasilitator Kecamatan bertugas dan berkedudukan di bawah Penanggung Jawab Operasional Kegiatan (PJOK) Program Gerakan Serentak Membangun Kampung di Kecamatan, yang diusulkan dengan memperhatikan :
b. Mempunyai tempat tinggal sudah relatif lama di wilayah Kecamatan tersebut; c. Bersedia mengikuti ketentuan yang telah disusun dan arahan dari Konsultan
Manajemen Pendamping serta Tim Pembina dan Koordinasi Kabupaten;
d. Membuat Pernyataan Kesanggupan untuk mendampingi pelaksanaan
Program/Kegiatan Program Gerakan Serentak Membangun Kampung di Kecamatan sampai selesai.
4. Tugas dan Fungsi Fasilitaor Kecamatan (Fasilitator)
Berdasarkan surat keputusan Bupati Tulang Bawang Nomor 42 Tahun 2011 Fasilitator memiliki tugas sebagai berikut :
a. Membantu dan Memfasilitasi Tim Pembina dan Koordinasi Kecamatan, Penanggung Jawab Operasional Kegiatan Kecamatan, serta Konsultan Manajemen Pendamping dalam kegiatan persiapan, perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan pelestarian kegiatan Program Serentak Membangun Kampung/Kelurahan;
b. Membantu dan memfasilitasi Kampung/Kelurahan Terpilih untuk menyusun dan memantapkan kembali rencana teknis dan anggaran, rincian penggunaan dana stimulan dan swadaya, tahapan kegiatan, serta pembentukan kelompok masyarakat (Pokmas) pelaksana kegiatan;
Biaya, Desain/Gambar Kegiatan, Memantau peralatan dan bahan yang akan digunakan, dan mengawasi penggunaan dana BLM dan pelaksanaan kegiatan; d. Membantu pemberdayaan masyarakat sehingga mereka dapat melakukan
sendiri mulai perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, evaluasi, pelatihan, dan pelaporan;
e. Membantu Kelompok Masyarakat (Pokmas) Pelaksana Kegiatan
Kampung/Kelurahan dalam pelaksanaan kegiatan fisik dan pelaporan kegiatan serta aspek-aspek lain yang diperlukan untuk kelancaran pelaksanaan Program Gerakan Serentak Membangun Kampung di Kampung/Kelurahan.
5. Pengertian Kelompok Masyarakat (Pokmas)
Kartono (1994), mengartikan kelompok adalah kumpulan yang terdiri dari 2 (dua) atau lebih individu, dan kehadiran masing-masing individu mempunyai arti serta nilai bagi orang lain, dan ada dalam situasi mempengaruhi. Pada setiap anggota-anggota tadi selalu terdapat aksi-aksi dan reaksi-reaksi yang timbal balik.
Menurut Mills (1967), kelompok adalah satu unit yang terdiri dari dua orang atau lebih yang bekerja sama atau melakukan kontak untuk mencapai satu tujuan dan mempertimbangkan kerjasama di antara kelompok sebagai satu yang berarti.
Masyarakat (society) yaitu wadah segenap individu-individu yang
Menurut Koentjaraningrat (1994) masyarakat adalah kesatuan hidup manusia yang berinteraksimenurut suatu sistem adat istiadat tertentu yang bersifat kontinyu dan terikat oleh suatu rasa identitas yang sama.
Berdasarkan beberapa pengertian yang diungkapkan oleh beberapa ahli dapat disimpulkan kelompok masyarakat (Pokmas) dapat diartikan himpunan atau kesatuan-kesatuan manusia yang hidup bersama, oleh karenanya adanya antar hubungan antar mereka.
Kelompok masyarakat di dalam program GSMK merupakan suatu kelompok yang ditunjuk lansung oleh aparat kampung untuk menjalankan tugas dan fungsinya sebagaimana yang tertulis dalam surat keputusan bupati Tulang Bawang nomor 42 tahun 2013. Adapun tugas kelompok masyarakat tersebut adalah bertanggung jawab atas seluruh pelaksanaan program GSMK baik secara teknis maupun administratif di kampung masing-masing (Perbub tentang GSMK, 2013)
6. Tugas dan Fungsi Kelompok Masyarakat (Pokmas)
a. Menyelenggarakan dan bertanggung jawab secara teknis dan administratif dalam pelaksanaan kegiatan;
b. Menyusun proposal dan rencana teknis kegiatan yang akan dilaksanakan dengan fasilitasi Petugas Teknis Kecamatan, dan Astek (Konsultan Manajemen Pendamping);
c. Menyiapkan dokumen administrasi sesuai petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis yang diberikan;
d. Menginventarisasi dan menghimpun potensi swadaya masyarakat untuk pelaksanaan kegiatan;
e. Membuat atau membuka Rekening Pokmas di Bank yang ditunjuk dengan spesimen Ketua Pokmas dan Bendahara Pokmas (Untuk pencairan dana BLM dari rekening Pokmas, bendahara Pokmas harus mengajukan usulan untuk penggunaan dana kegiaatan ke Camat atau PJOK setelah disetujui baru ke bank untuk dicairkan);
f. Melaksanakan kegiatan pembangunan sarana dan prasarana yang direncanakan bersama masyarakat;
g. Membimbing dan mengarahkan masyarakat dalam pelaksanaan kegiatan; h. Melakukan pembukuan penerimaan dana dan penggunaan dana baik untuk
upah tenaga kerja, pembelian bahan material, dan lainnya;
7. Konsep Program GSMK
Program Gerakan Serentak Membangun Kampung atau Kelurahan yang
selanjutnya disebut GSMK adalah suatu gerakan yang dilakukan oleh, dari, dan untuk masyarakat Kabupaten Tulang Bawang agar berbuat kebaikan secara bersama dalam upaya mempercepat pembangunan infrastruktur kampung atau kelurahan diseluruh wilayah Kabupaten Tulang Bawang.
(1) Tujuan Program GSMK adalah :
a. Meningkatkan partisipasi masyarakat kampung atau kelurahan dalam pembangunan daerah, melalui kegiatan pemberdayaan masyarakat; b. Proses pembelajaran demokrasi dalam pembangunan;
c. Meningkatkan swadaya masyarakat dalam pelaksanaan dan pelestarian pembangunan;
d. Meningkatkan semangat gotong royong dan kebersamaan dalam melaksanakan proses pembangunan;
e. Mempercepat pembangunan sarana dan prasarana di Kampung atau Kelurahan;
f. Menimbulkan rasa memiliki masyarakat terhadap hasil pembangunan yang dilakukan.
(2) Prinsip Kebijakan Program GSMK adalah :
b. Partisipatif, bahwa dalam proses pelaksanaan program atau kegiatan yang direncanakan mengedepankan partisipasi dan keterlibatan masyarakat secara aktif baik dalam bentuk pembiayaan, tenaga kerja, bahan material, maupun ide dan pemikiran, mulai dari perencanaan, pelaksanaan, serta pengawasan;
c. Demokratis,bahwa dalam penentuan kegiatan yang akan direncanakan ditentukan dan diputuskan secara bersama baik di tingkat Kampung atau Kelurahan maupun pada tingkat Kecamatan;
d. Manfaat,bahwa kegiatan-kegiatan yang akan dilaksanakan dapat bermanfaat bagi kepentingan masyarakat;
e. Gotong Royong, bahwa pelaksanaan kegiatan yang direncanakan mampu mengedepankan rasa gotong royong dan kebersamaan dari seluruh lapisan masyarakat;
f. Berkelanjutan, bahwakegiatanyang dilaksanakan dapat dipelihara, dan dilestarikan oleh masyarakat sendiri;
(3) Sasaran Lokasi
Sasaran lokasi kegiatan Program Gerakan Serentak Membangun Kampung atau Kelurahan adalah di wilayah Kampung atau Kelurahan se-Kabupaten Tulang Bawang sesuai Keputusan Bupati Tulang Bawang berdasarkan usulan Tingkat Kecamatan serta Rekomendasi Tim Pembina dan Koordinasi
(4) Lingkup kegiatan
Ruang lingkup Kegiatan yang dapat dilakukan melalui Program Gerakan Serentak Membangun Kampung ini adalah kegiatan Pembangunan Sarana dan Prasarana kampung yang sangat dibutuhkan dan bermanfaat bagi masyarakat, seperti :
a. Pembangunan jalan Onderlagh; b. Pembangunan jembatan;
c. Pembangunan saluran Irigasi tersier
d. Dan atau atau lainnya dengan persetujuan Bupati
(5) Pelaksanaan Program
Pelaksanaan Program Gerakan Serentak Membangun Kampung atau Kelurahan (GSMK) Tahun 2013 di Kabupaten Tulang Bawang melalui tahapan sebagai berikut :
a. Penetapan Keputusan Bupati Tulang Bawang tentang Bantuan Langsung Masyarakat Program Gerakan Serentak Membangun kampung atau Kelurahan pada masing-masing Kecamatan yang dialokasikan kepada Kampung atau Kelurahan Penerima Alokasi Dana Bantuan Program Gerakan Serentak Membangun Kampung atau Kelurahan.
atau Kelurahan pada masing-masing Kecamatan yang dialokasikan kepada Kampung atau Kelurahan Penerima Alokasi Dana Bantuan Program Gerakan Serentak Membangun Kampung atau Kelurahan, maka Pihak Kampung atau Kelurahan difasilitasi Camat dan Konsultan
Manajemen Pendamping, serta Fasilitator Kecamatan mengajukan permohonan pencairan BLM Tahap I Kepada Bupati Tulang Bawang melalui Kecamatan di bulan Juni, Tahap II di Bulan Juli atau Agustus dan Tahap III di Bulan Oktober atau November;
c. Ketua Kelompok Masyarakat ( Pokmas ) sebelum mengajukan BLM harus terlebih dahulu :
1) Menandatangani surat Perjanjian Pemberian bantuan (SP2B) dengan kepala BPMPK atau selaku Ketua Tim Koordinasi dan Pembina Program Gerakan Serentak Membangun Kampung atau Kelurahan; 2) Kelompok Masyarakat (Pokmas) pelaksana kegiatan membuat surat
pernyataan kesanggupan melaksanakan Pekerjaan.
d. Pengajuan Pencairan Program Gerakan Serentak Membangun Kampung atau Kelurahan oleh Pokmas Pelaksana kegiatan dilakukan dalam 3 (tiga) tahapan, sebagai berikut :
Tahap I dialokasikan 40% dari total dana BLM yang disetujui dengan melampirkan :
2) Surat Pernyataan Kesanggupan Swadaya;
3) Rencana Teknis, Rincian Biaya, dan Jadwal atau Tahapan Pelaksanaan Pekerjaaan;
4) Susunan Pokmas Pelaksana Kegiatan; 5) Nomor Rekening Kolektif POKMAS;
6) Surat Pernyataan Kesanggupan melaksanakan pekerjaan hingga selesai;
7) Surat Perjanjian Pemberian Bantuan; 8) Kwitansi atau Bukti Kas Pengeluaran.
Tahap II dialokasikan 30% dari total dana BLM yang disetujui dengan melampirkan :
1) Berita Acara Kemajuan Pelaksanaan Pekerjaan minimal pekerjaan sudah mencapai 50% yang telah disetujui dan ditandatangani oleh Tim Teknis (Konsultan Manajemen Pendamping), Tim Pembina Kecamatan;
2) Kwitansi atau Bukti Kas Pengeluaran;
3) Laporan penggunaan dana BLM Program GSMK Tahap I.
Tahap III dialokasikan 30% dari total dana BLM yang disetujui dengan melampirkan :
2) Kwitansi atau Bukti Kas Pengeluaran;
3) Laporan penggunaan dana BLM Program Gerakan Serentak Membangun Kampung atau Kelurahan Tahap II;
4) Tim Pembina dan Koordinasi Kabupaten setelah melakukan verifikasi terhadap permohonan pencairan BLM Program Gerakan Serentak Membangun Kampung atau Kelurahan Tahap I, II maupun Tahap III selanjutnya memberikan rekomendasi kepada Bupati untuk pencairan dana BLM Program Gerakan Serentak Membangun Kampung atau Kelurahan;
5) Setelah permohonan pencairan BLM Program GSMK Tahap I, II, dan atau Tahap III, disetujui Bupati maka dilakukan penyaluran Bantuan Dana Stimulan langsung ke Rekening Pokmas melalui Bank yang ditunjuk;
6) Pelaksanaan kegiatan Program Gerakan Serentak Membangun Kampung atau Kelurahan di lapangan dimulai pada bulan Juni 2013 dan diharapkan selesai paling lambat akhir bulan September 2013; 7) Kegiatan yang dilaksanakan dianggap selesai setelah ada Surat
(6) Pendanaan
Sumber dana dalam Program Gerakan Serentak Membangun Kampung (GSMK) Kabupaten Tulang Bawang adalah :
a. Swadaya masyarakat
b. Pihak swasta dari masing-masing Kampung atau Kelurahan; c. Bantuan Langsung Masyarakat (BLM) APBD Kabupaten Tulang
Bawang
(7) Prinsip pelaksanaan kegiatan dan penggunaan dana bantuan.
Adapun prinsip pelaksanaan kegiatan dan penggunaan dana bantuan Program GSMK ini adalah :
a. Pelaksanaan kegiatan dilaksanakan secara swakelola oleh masyarakat dengan menggunakan sumberdaya, tata cara dan teknologi tepat guna spesifik lokasi;
b. Semua kegiatan dikelola secara terbuka dan dapat dipertanggungjawabkan baik secara moral, teknis, maupun administratif;
c. Kegiatan yang dilakukan masyarakat Kampung atau Kelurahan, merupakan kegiatan yang direncanakan dan dapat dilakukan secara swadaya oleh masyarakat;
d. Bentuk swadaya masyarakat dapat berupa bahan-bahan material (pasir, batu, semen), dana, tenaga kerja, dan lain lain;
Kampung atau Kelurahan melalui Tim Kecamatan dengan syarat tidak menambah alokasi Dana BLM Program Gerakan Serentak Membangun Kampung yang sudah ditetapkan. Pelaksanaannya setelah mendapatkan persetujuan Konsultan Manajemen Pendamping dan Tim Pembina Kabupaten.
(8) Organisasi Pelaksana Program
a. Tingkat Kabupaten
Bupati dan Wakil Bupati sebagai Penanggung Jawab Program Gerakan Serentak Membangun Kampung;
Sekretaris Daerah sebagai Ketua Tim Pengarah dengan anggota para Assisten Sekretaris Daerah Kabupaten dan Inspektorat Kabupaten;
BPMPK atau K sebagai Ketua Tim Pembina dan Koordinasi Program Gerakan Serentak Membangun Kampung dengan anggota Dinas atau Instansi Teknis terkait;
Tim Pengawas dilaksanakan oleh Inspektorat Kabupaten. b. Tingkat Kecamatan
Tim Pembina dan Koordinasi Tingkat Kecamatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) pasal ini mempunyai tugas sebagai berikut :
2) Menetapkan Fasilitator Kecamatan sebagai petugas teknis yang akan berada dibawah Koordinasi Konsultan Manajemen Pendamping; 3) Melakukan sosialisasi Program Gerakan Serentak Membangun
Kampung Kepada Kelompok Masyarakat Kampung atau Kelurahan; 4) Membentuk Tim Pelaksana Kegiatan di Kampung atau Kelurahan
(Pokmas) di wilayah kecamatan atas usulan kepala kampung atau kelurahan, berdasarkan hasil musyawarah kampung atau kelurahan; 5) Menyampaikan Usulan Program atau Kegiatan Kampung atau
Kelurahan yang telah diverifikasi oleh Konsultan Manajemen Pendamping dan Tim Kecamatan;
6) Melakukan koordinasi dengan dinas atau instansi terkait dalam melaksanakan Program Gerakan Serentak Membangun Kampung di Kecamatan;
7) Memfasilitasi dan memantapkan rumusan rencana kegiatan yang akan diusulkan dan dilaksanakan dalam Program Gerakan Serentak
Membangun Kampung;
8) Menginventarisasi dan menghimpun potensi swadaya masyarakat untuk pelaksanaan kegiatan;
11)Melaporkan perkembangan pelaksanaan kegiatan kepada Pihak Kabupaten secara periodik.
c. Tingkat kelurahan
Pembina dan Koordinasi Tingkat Kampung sebagaimana dimaksud pada ayat (1) pasal ini mempunyai tugas sebagai berikut :
1) Membantu tim Pembina dan Koordinasi Tingkat Kecamatan membentuk Tim Pelaksana Kegiatan Program Gerakan Serentak Membangun Kampung yang disebutPokmas, terdiri dari ketua, sekretaris, bendahara, dan seksi-seksi;
2) Bersama dengan Tim Pembina dan Koordinasi Tingkat Kecamatan melakukan sosialisasi Program Gerakan Serentak Membangun Kampung kepada masyarakat Kampung atau Kelurahan;
3) Membantu Tim Pembina dan Koordinasi Tingkat Kecamatan dalam pengawasan dan evaluasi pelaksanaan kegiatan Pokmas;
4) Membantu Pokmas dalam menginventarisasi dan menghimpun potensi swadaya masyarakat untuk pelaksanaan kegiatan;
8. Tinjauan Penelitian Terdahulu
Berdasarkan hasil penelitian Selintia, Z (2011), yang meneliti tentang “Hubungan
Antara Tingkat Peranan Pengurus Lembaga Pemberdayaan Masyarakat Pekon (LPMP) dengan Tingkat Kinerja Pengurus Kelompok Masyarakat (POKMAS) dalam Program Gerakan Membangun Bersama Rakyat (GMBR) DI Kabupaten
Tulang Bawang Barat” disimpulkan bahwa semakin baik LPMP menjalankan
peranannya melakukan sosialisasi program, memfasilitasi dan memantapkan rumusan rencana kegiatan bersama pratin, LHP, dan tokoh masayarakat secara musyawarah membentuk Pokmas pelaksana kegiatan, menginventarisasi dan menghimpun potensi swadaya masyarakat serta ikut memfasilitasi forum musyawarah tingkat pekon dan mengevaluasi pelaksanaan kegiatan maka akan semakin tinggi kinerja Pokmas dalam terkoodinirnya kegiatan di lapangan, pelaporan mengenai dokumen administrasi sesuai petunjuk pelaksana dan teknis, pembukuan tentang penerimaan dana dan penggunaan dana, pendataan potensi swadaya masyarakat untuk pelaksanaan kegiatan dan terlaksananya kegiatan pembangunan sarana dan prasarana yang direncanakan.
Unang Yunasaf, dkk (2008) dalam penelitiannya yang berjudul Peran Kelompok Peternak Dalam Mengembangkan Keberdayaan Peternak Sapi Perah (Kasus di
Kabupaten Bandung), memperoleh hasil bahwa: 1) keragaan dinamika kelompok
peternak dan keberdayaan peternak sapi perah, pada koperasi strata 1 relatif lebih
baik dibandingkan pada koperasi strata 2, 2) kelompok peternak sapi perah masih
untuk meningkatkan produksi susunya tanpa disertai fasilitas dalam
mendayagunakan fungsi kelompok agar peternak memiliki keberdayaan, 3)
keragaan dinamika kelompok peternak sapi perah masih relatih rendah. Hal ini
ditunjukkan oleh kepemimpinan ketua kelompok yang belum efektif, tidak
adanya tujuan yang spesifik yang muncul dari kelompok, terbatasnya struktur
kekuasaan atau kewenangan dari kelompok, pelaksanaan fungsi tugas kelompok
yang bersumber langsung dari inisiatif kelompok relatif jarang,belum adanya
usaha-usaha yang spesifik di dalam menjaga kehidupan kelompok, rasa
keterikatan anggota terhadap kelompok sebatas sebagai bagian dari interaksi yang
bersifat subtantif, belum memadainya tekanan pada kelompok dan belum
efektifnya kelompok, 4) keragaan keberdayaan peternak sapi perah masih relatif
rendah, terutama di dalam perannya sebagai manajer dan individu yang otonom,
5) terdapat hubungan yang sangat nyata antara dinamika kelompok peternak
dengan keberdayaan peternak sapi perah.
Revikasari (2010) pada penelitiannya yang berjudul Peranan Penyuluh Pertanian Dalam Pengembangan Gabungan Kelompok Tani (GAPOKTAN) Di Desa Tempuran Kecamatan Paron Kabupaten Ngawi memperoleh hasil bahwa penyuluh pertanian lapang dari BP3K yang bertugas dalam pengembangan
memfasilitasi Gapoktan dalam pelaksanaan PRA, penyusunan RDK dan RDKK, PPL menyusun program penyuluhan pertanian, dan PPL membantu petani dan Gapoktan mengidentifikasi masalah usaha tani dan memberikan alternatif pemecahannya. Dampak peranan penyuluh pertanian dalam pengembangan Gapoktan yaitu Gapoktan Tani Maju mengalami peningkatan perkembangan dengan adanya keterlibatan penyuluh pertanian dari awal pembentukan hingga tahap berkembang pada saat ini, penyuluh pertanian aktif melakukan
pendampingan dan pembinaan rutin dari segi manajemen, administrasi, perkembangan usaha serta kemitraan Gapoktan.
Lisdianingrum (2008) dalam penelitiannya yang berjudul Peran Manajer Dalam Meningkatkan Kinerja Karyawan PT BPR Gunung Ringgit Malang memperoleh hasil bahwa semua peran manajer pada dasarnya telah dijalankan dengan baik. Dapat dilihat dari peran hubungan antar pribadi terutama sebagai leadersangat berpengaruh terhadap peningkatan kinerja karyawan. Di samping itu peran informasional manajer sebagai monitor dan sebagai penyebar informasi juga memberikan dampak positif terhadap meningkatnya kinerja karyawan. Untuk peran pengambil keputusan sebagai penyelesai gangguan dan negosiator juga memberikan kontribusi tersendiri dalam upaya manajer untuk meningkatkan kinerja karyawan.
memperoleh hasil bahwa kedisiplinan pegawai puskesmas sudah cukup baik hanya saja belum maksimal. Hal tersebut dapat diihat dari kerjasama pegawai puskesmas dalam penyelenggaraan pelayanan kesehatan kepada masyarakat sudah cukup baik karena selalu mengedepankan musyawarah dan memberikan informasi kepada rekan kerja yang lain. Kerjasama dari pegawai atau petugas kesehatan merupakan wujud dari kepedulian masing-masing pegawai kepada sesama rekan kerjanya sebagai penunjang agar pekerjaan yang diberikan dapat dijalankan sesuai dengan peraturan yang telah ditetapkan oleh pemerintah.
B. Kerangka Pemikiran
Program pembangunan daerah sebagai upaya untuk mewujudkan percepatan pembangunan nasional dikatakan berhasil apabila mampu menumbuhkan perbaikan perekonomian masyarakat yang berdampak pada kesejahteraan masyarakat, disamping hal itu juga sebagai tolak ukur keberhasilan program pembangunan yaitu peningkatan kapasitas masyarakat untuk membangun secara mandiri.
Program Gerakan Serempak Membangun Kampung (GSMK) adalah suatu gerakan yang dilakukan oleh, dari, dan untuk masyarakat Tulang Bawang untuk berbuat kebaikan secara bersama dalam upaya pengembangan ekonomi
Program GSMK yang dilaksanakan pada tingkat kecamatan memiliki Tim Fasilitas Kecamatan (FK) yang dilaksanakan oleh Camat setempat dan dibantu oleh Fasilitator Manajemen dan Asisten Teknis (Astek) yang ditunjuk oleh ketua Tim Fasilitas Kabupaten.
FK dalam hal ini membantu dan memfasilitasi tim pembina dan koordinasi kecamatan, dan juga sebagai penanggung jawab operasional kegiatan kecamatan, serta konsultan manajemen pendamping dalam kegiatan persiapan, perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan pelestarian kegiatan sedangkan untuk
melaksanakan tugas tersebut FK memiliki kewenangan yaitu diantaranya
membantu kelompok masyarakat (Pokmas) dalam pelaksanaan kegiatan fisik dan pelaporan kegiatan serta aspek-aspek lain yang diperlukan untuk kelancaran pelaksanaan program GSMKdi kampung.
Kelompok masyarakat sebagai penanggung jawab pelaksana kegiatan pembangunan ditingkat kampung dan diharapkan mampu melaksanakan tugasnya dengan baik sesuai dengan ketentuan yang ada didalam petunjuk pelaksanaan program GSMK demi tercapainya tujuan program.
seluruh pelaksanaan program GSMK baik secara teknis maupun administratif di kampung masing-masing.
Uraian tersebut di atas mengindikasikan adanya keterkaitan antara pelaksanaan fungsi dan tugas FK dengan pelaksanaan kegiatan fisik dan adminisrasi pelaporan untuk kelancancaran pelaksanaan program GSMK yang dilakukan oleh
POKMAS. Hal ini dimungkinkan karena tugas dan fungsi FK adalah antara lain membantu dan memfasilitasi masyarakat dan POKMAS baik teknis maupun non teknis dalam program GSMK.
Pelaksanaan dan fungsi FK merupakan cerminan dari pelaksanaan peranan FK. Artinya jika FK melaksanakan peranannya dengan baik maka akan berdampak baik juga terhadap kinerja POKMAS itu sendiri.Namun hal ini juga berlaku sebaliknya, jika peranan FK tidak dilakukan secara baik maka berdampak tidak baik juga terhadap kinerja Pokmas tersebut. Oleh karena itu peneliti tertarik untuk meneliti lebih lanjut hubungan antara peranan FK dengan kinerja POKMAS.
1. Membantu dan memfasilitasi tim pembina dan koordinasi kecamatan, penanggung jawab operasional kegiatan kecamatan, serta konsultan
manajemen pendamping dalam kegiatan persiapan, perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan pelestarian kegiatan program serentak membangun
kampung/kelurahan;
2. Membantu dan memfasilitasi kampung/kelurahan terpilih untuk menyusun dan memantapkan kembali rencana teknis dan anggaran, rincian penggunaan dana stimulan dan swadaya, tahapan kegiatan, serta pembentukan kelompok masyarakat (Pokmas) pelaksana kegiatan;
3. Membantu dan memfasilitasi kelompok masyarakat (Pokmas) pelaksana kegiatan kampung/kelurahan terpilih untuk menyusun rencana teknis dan biaya, desain/gambar kegiatan, memantau peralatan dan bahan yang akan digunakan, dan mengawasi penggunaan dana blm dan pelaksanaan kegiatan;
4. Membantu pemberdayaan masyarakat sehingga mereka dapat melakukan sendiri mulai perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, evaluasi, pelatihan, dan pelaporan;
5. Membantu kelompok masyarakat (Pokmas) pelaksanan kegiatan
Selanjutnya fungsi dan tugas Fasilitator Kecamatan (FK) dalam Program Gerakan Serempak Membangun Kampung(GSMK) dapat diidentifikasi sebagai variabel X.
Keberhasilan pelaksanaan Program GSMK ini tidak terlepas dari
kinerjaPOKMAS dalam melaksanakan tugasnya. Kinerja adalah tingkat
pencapaian hasil dalam rangka mewujudkan tujuan suatu organisasi. Manajemen
kinerja adalah keseluruhan kegiatan yang dilakukan untuk meningkatkan kinerja
perusahaan atau organisasi, termasuk kinerja masing-masing individu dan
kelompok kerja di perusahaan tersebut. Konsep kinerja pada penelitian ini
mengacu pada konsep Guritno dan Waridin (2005) kinerja merupakan
perbandingan hasil kerja yang dicapai oleh karyawan dengan standar yang telah ditentukan. Dalam program GSMK bahwasannya kinerja Pokmas dapat dilihat dari pelaksanaan tugas dan fungsi Pokmas di dalam kegiatan GSMK. Adapun tugas dan fungsi Pokmas adalah :
a. Menyelenggarakan dan bertanggung jawab secara teknis dan administratif dalam pelaksanaan kegiatan;
b. Menyusun proposal dan rencana teknis kegiatan yang akan dilaksanakan dengan fasilitasi Petugas Teknis Kecamatan, dan Astek (Konsultan Manajemen Pendamping);
c. Menyiapkan dokumen administrasi sesuai petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis yang diberikan;
e. Membuat atau membuka Rekening Pokmas di Bank yang ditunjuk dengan spesimen Ketua Pokmas dan Bendahara Pokmas (Untuk pencairan dana BLM dari rekening Pokmas, bendahara Pokmas harus mengajukan usulan untuk penggunaan dana kegiaatan ke Camat atau PJOK setelah disetujui baru ke bank untuk dicairkan);
f. Melaksanakan kegiatan pembangunan sarana dan prasarana yang direncanakan bersama masyarakat;
g. Membimbing dan mengarahkan masyarakat dalam pelaksanaan kegiatan; h. Melakukan pembukuan penerimaan dana dan penggunaan dana baik untuk
upah tenaga kerja, pembelian bahan material, dan lainnya;
i. Melaporkan perkembangan pelaksanaan kegiatan kepada Camat secara periodik.
Pada penelitian ini dari sembilan fungsi dan tugas Pokmas dalam program GSMK yang diambil hanya delapan fungsi dan tugas. Hal ini dilakukan karena pada fungsi dan tugas Pokmas yang ke lima yaitu membuat atau membuka rekening Pokmas di bank yang ditunjuk dengan spesimen Ketua Pokmas dan Bendahara
Pokmas itu dianggap tidak berpengaruh terhadap keefektifan kinerja dari Pokmas.
Berdasarkan uraian diatas, maka variabel (X) dalam penelitian ini adalah peranan FK dalam Program GSMK. Variabel (Y), adalah tingkat kinerja dari Pokmas dalam menjalankan tugas dan fungsinya dalam program GSMK.
Gambar 1. Paradigma hubungan antara peranan Fasilitator dengan kinerja Pokmas dalam Program GSMK.
Variabel X
Peranan Fasilitator dalam Program GSMK
Indikator:
1. Membantu dan memfasilitasi tim pembina dan koordinasi kecamatan, penanggung jawab operasional kegiatan kecamatan, serta konsultan manajemen pendamping dalam kegiatan persiapan, perencanaan, pelaksanaan, pengawasan dan pelestarian kegiatan program serentak membangun
kampung/kelurahan;
2. Membantu dan memfasilitasi kampung/kelurahan terpilih untuk menyusun dan memantapkan kembali rencana teknis dan anggaran, rincian penggunaan dana stimulan dan swadaya, tahapan kegiatan, serta pembentukan kelompok masyarakat (Pokmas) pelaksana kegiatan;
3. Membantu dan memfasilitasi kelompok masyarakat (Pokmas) pelaksana kegiatan kampung/kelurahan terpilih untuk menyusun rencana teknis dan biaya, desain/gambar kegiatan, memantau peralatan dan bahan yang akan
digunakan, dan mengawasi penggunaan dana blm dan pelaksanaan kegiatan;
4. Membantu pemberdayaan masyarakat sehingga mereka dapat melakukan sendiri mulai perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, evaluasi, pelatihan, dan pelaporan;
5. Membantu kelompok masyarakat (Pokmas) pelaksanan kegiatan
kampung/kelurahan dalam pelaksanaan kegiatan fisik dan pelaporan kegiatan serta aspek-aspek lain yang diperlukan untuk kelancaran pelaksanaan program gerakan serentak membangun kampung di kampung/kelurahan.
Variabel Y
Kinerja Pokmas dalam Program GSMK
Indikator:
1. Menyelenggarakan dan bertanggung jawab secara teknis dan administratif dalam pelaksanaan kegiatan;
2. Menyusun proposal dan rencana teknis kegiatan yang akan dilaksanakan dengan fasilitasi Petugas Teknis Kecamatan, dan Astek (Konsultan Manajemen Pendamping);
3. Menyiapkan dokumen administrasi sesuai petunjuk pelaksanaan dan petunjuk teknis yang diberikan;
4. Menginventarisasi dan menghimpun potensi swadaya masyarakat untuk pelaksanaan kegiatan;
5. Melaksanakan kegiatan
pembangunan sarana dan prasarana yang direncanakan bersama masyarakat;
6. Membimbing dan mengarahkan masyarakat dalam pelaksanaan kegiatan;
7. Melakukan pembukuan
penerimaan dana dan penggunaan dana baik untuk upah tenaga kerja, pembelian bahan material, dan lainnya;
HIPOTESIS
Berdasarkan kerangka pemikiran di atas, maka hipotesis dalam penelitian ini adalah diduga terdapat hubungan yang nyata antara peranan Fasilitator Kecamatan
III. METODE PENELITIAN
A.Definisi Operasional, Pengukuran, dan Klasifikasi
Definisi operasional pada penelitian ini mencakup semua aspek penelitian yang digunakan untuk mendapatkan data yang akan di analisisdan di uji sesuai dengan tujuan penelitian. Program Gerakan Serentak Membangun Kampung ini
merupakan suatu program pembangunan daerah. Dalam penelitian ini peubah atau variabel bebas (X) adalah untuk peranan Fasilitator Kecamatan. Peranan adalah suatu kedudukan seseorang yang dapat menggambarkan hak dan kewajiban dalam menjalankan tugas-tugasnya, sedangkan variable terikat (Y) yaitu kinerja Pokmas. Lebih rinci variabel-variabel tersebut dapat dilihat pada definisi operasional sebagai berikut :
1.
Peranan Fasilitator Kecamatan (Variabel X)Tingkat peranan Fasilitator merupakan tingkat pencapaian pelaksanaan kegiatan yang dalam melaksanakan tugas dan fungsinya sesuai yang
ini akan diukur dengan frekuensi setiap kegiatan yang dilakukan oleh responden.
1. Membantu dan memfasilitasi tim Pembina dan Koordinasi Kecamatan, Penanggung Jawab Operasional Kegiatan Kecamatan, serta Konsultan Manajemen Pendamping.
a. Kegiatan Persiapan.
a) Membantu dan memfasilitasi tim pembina dan koordinasi kecamatan dalam kegiatan persiapan. Pengukuran ini akan dilakukan dengan menjumlah seluruh frekuensi dari kegiatan persiapan yang dilakukan responden.
b) Membantu dan memfasilitasi Penanggung Jawab Operasional Kegiatan dalam kegiatan persiapan. Pengukuran ini akan dilakukan dengan menjumlah seluruh frekuensi dari kegiatan persiapan yang dilakukan responden.
c) Membantu dan memfasilitasi Konsultan Manajemen Pendamping dalam kegiatan persiapan. Pengukuran ini akan dil
