i
EVALUASI PENERIMAAN PAJAK BUMI DAN BANGUNAN (PBB) SETELAH PENETAPAN UU NO. 28 TAHUN 2009 SERTA
KONTRIBUSINYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI KABUPATEN SRAGEN TAHUN 2010-2014
SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Disusun Oleh :
RISKA HERDIANA B 200 120 233
PROGRAM STUDI AKUNTANSI FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
v
MOTTO
“Dan taatlah kepada Allah dan Rasul
-Nya dan janganlah kamu
berbantah-bantahan, yang menyebabkan kamu menjadi gentar dan hilang kekuatanmu dan
bersabarlah. Sesungguhnya Allah beserta orang-
orang yang sabar”.
(QS. Al Anfal: 46)
“
Allah akan meninggikan orang yang beriman di antaramu dan
orang-orang yang diberi ilmu pengetahuan beberapa derajat”
(QS. Al Mujadalah: 11)Gantungkan cita-citamu setinggi langit! Bermimpilah setinggi langit. Jika
engkau jatuh, engkau akan jatuh di antara bintang-bintang.
(Ir. Soekarno)
Yang kalah adalah wujud hukuman atas kegagalan. Pemenang adalah
penghargaan atas kesuksesannya
.(Bob Gilbert)
Kekayaan bukan dihitung dari seberapa banyak ilmu yang kamu dapatkan,
tetapi dihitung dari seberapa besar kamu memanfaatkan ilmu itu untuk orang lain.
vi
PERSEMBAHAN
Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karunia-Nya hingga terselesaikan skripsi ini, kupersembahakan untuk:
Allah SWT yang telah memberikan segala hal yang terbaik menurut-Nya
dalam setiap langkahku.
Ibu yang selalu hidup dalam hatiku dan Bapak tercinta yang telah memberikan do’a dan kasih sayang yang tak ada hentinya.
Mbak Dian, dek Aldo dan dek Agil tersayang, terima kasih atas semangat, dorongan dan do’a kalian selama ini. Semoga kita selalu kompak dan sukses
buat kita semua.
Untuk keluarga besar dari Ibu dan Bapak, terima kasih untuk bantuan,
motivasi dan semangat yang telah diberikan dalam penyelesaian skripsi ini. Semua sahabat-sahabat yang selalu ada dalam suka dan duka. Terimakasih
untuk Putri, Titis, Dona, Halimah, Fasih, Alvy, Nur, Reny, Khanipa, Faruk dan Miko.
Untuk Kepala dan Staff Bidang Pengelolaan PBB dan BPHTB di DPPKAD
Kabupaten Sragen yang telah banyak membantu dan memberikan motivasi. Spesial buat teman-teman yang sepembimbing yang sudah bersama-sama
dalam menyelesaikan skripsi, Good Luck.
Untuk teman-teman seperjuangan yaitu kelas F Akuntansi angkatan 2012,
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb
Syukur Alhamdulillah, penulis panjatkan segala puji dan syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya serta memberikan kesabaran dan kekuatan dalam menyelesaikan penyusunan skripsi
yang berjudul “EVALUASI PENERIMAAN PAJAK BUMI DAN
BANGUNAN (PBB) SETELAH PENETAPAN UU NO. 28 TAHUN 2009 SERTA KONTRIBUSINYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DI KABUPATEN SRAGEN TAHUN 2010-2014” dengan lancar
Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memenuhi syarat guna mencapai gelar Sarjan Ekonomi Program Studi Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis menyadari sepenuhnya dalam menulis skripsi ini tidak lepas dari bimbingan, dorongan, dan bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Dr. Triyono, S.E., M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
2. Bapak Dr. Zulfikar, S.E., M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.
3. Ibu Dra. Mujiyati, M.Si selaku Pembimbing yang dengan sabar telah memberikan pengarahan, bimbingan dan dorongan selama proses penyusunan skripsi.
4. Bapak Drs. Yuli Tri Cahyono, M.M., Ak., CA selaku Pembimbing Akademik yang selama ini memberikan pengarahan dan nasihatnya kepada penulis saat menempuh pendidikan di Universitas Muhammadiyah Surakarta.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
x
10. Surat Pemberitahuan Objek Pajak (SPOP), Surat Pemberitahuan Pajak Terutang (SPPT) dan Surat Ketetapan Pajak Daerah (SKPD) ... 18
11. Ketetapan Pendaerahan ... 19
C. Perubahan Peraturan PBB-P2 ... 20
1. Sejarah Singkat DPPKAD Kabupaten Sragen ... 33
2. Tugas dan Fungsi DPPKAD Kabupaten Sragen ... 33
3. Visi dan Misi DPPKAD Kabupaten Sragen ... 35
4. Struktur Organisasi DPPKAD Kabupaten Sragen ... 36
5. Deskripsi Struktur Organisasi DPPKAD Kabupaten Sragen ... 37
B. Analisis Data dan Pembahasan ... 40
BAB V. PENUTUP ... 52
xi
B. Keterbatasan Penelitian ... 53 C. Saran ... 54 DAFTAR PUSTAKA
xii
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Perbedaan Jenis Pajak Kabupaten/Kota Pada UU No. 34/2000
dengan UU No. 28/2009 ... 20 Tabel 2.2 Perubahan Peraturan PBB menurut UU PBB (UU No. 12
Tahun 2004) dan UU PDRD (UU No. 28 Tahun 2009) ... 21 Tabel 3.1 Nilai Interpretasi Efektivitas ... 31 Tabel 3.2 Nilai Interpretasi Kontribusi ... 31 Tabel 4.1 Target dan Realisasi Penerimaan PBB-P2 Kabupaten Sragen
Tahun 2010-2014 ... 40 Tabel 4.2 Pertumbuhan Penerimaan PBB-P2 Kabupaten Sragen Tahun
2010-2014 ... 42 Tabel 4.3 Tingkat Efektivitas Penerimaan PBB-P2 Kabupaten Sragen
Tahun 2010-2014 ... 44 Tabel 4.4 Kontribusi PBB-P2 terhadap PAD Kabupaten Sragen Tahun
2010-2014 ... 46 Tabel 4.5 Hasil Evaluasi PBB-P2 Di Kabupaten Sragen Tahun
xiii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Rumus Penghitungan PBB Terhutang ... 18
Gambar 3.1 Rumus Tingkat Efektivitas Penerimaan PBB ... 30
Gambar 3.2 Rumus Kontribusi Penerimaan PBB ... 31
Gambar 3.3 Rumus Tingkat Pertumbuhan PBB ... 32
Gambar 4.1 Rumus Tingkat Pertumbuhan PBB ... 41
Gambar 4.2 Rumus Tingkat Efektivitas Penerimaan PBB ... 43
xiv
DAFTAR LAMPIRAN
1. Lampiran 1 Target dan Realisasi PBB
2. Lampiran 2 Laporan Realisasi APBD Tahun 2010 dan 2011 3. Lampiran 3 Laporan Realisasi APBD Tahun 2012 dan 2013 4. Lampiran 4 Pos-Pos Laporan Keuangan Tahun 2014
xv
ABSTRACT
According to the Law No. 28/2009 about Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) is one of the taxes administered by the regional government. Sragen government prepared for the transfer of land and building tax in 2013 and formally accepted the PBB-P2 delegated management of the central government per January 2014. The aim of this study is to determine the PBB-P2 acceptance after enactment of the Law No. 28/2009 and it’s contribution to revenue (PAD).
The object of this study is the Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) of Sragen. This research uses quantitative descriptive method to analyze the data. The data used in this study is secondary data from documentation, library research, and interviews with relevant parties.
The results showed that the real action of accepting PBB-P2 in 2010-2014 in Sragen has reached the target. The growth rate of acceptance of the PBB-P2 after the promulgation of Law No.28/2009 decrea sed the precentage, it is because the target set by the government is greater than the target set by the central government. The level of effectiveness in the years 2010-2014 in the criteria of highly effective, because realizations have exceeded the target. As for the PBB-P2 contribution to the PAD before and after enactment Law No. 28/2009 decreased the percentages.
xvi
ABSTRAK
Menurut UU No. 28 Tahun 2009 Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan (PBB-P2) merupakan salah satu pajak yang dikelola oleh pemerintah daerah. Pemerintah Kabupaten Sragen telah bersiap untuk pengalihan Pajak Bumi dan Bangunan pada tahun 2013 dan secara resmi menerima pelimpahan pengelolaan PBB-P2 dari pemerintah pusat sebagai pajak daerah per Januari 2014. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui penerimaan PBB-P2 setelah penetapan UU No. 28 Tahun 2009 serta kontribusinya terhadap Pendapatan Asli Daerah (PAD).
Objek yang digunakan dalam penelitian ini adalah Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Aset Daerah (DPPKAD) Kabupaten Sragen. Metode penelitian yang digunakan adalah deskriptif kuantitatif. Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder dengan cara dokumentasi, studi pustaka dan wawancara langsung dengan pihak terkait.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa realisasi penerimaan PBB-P2 pada tahun 2010-2014 di Kabupaten Sragen sudah mencapai target yang ditetapkan. Tingkat pertumbuhan penerimaan PBB-P2 setelah penetapan UU No. 28 Tahun 2009 mengalami penurunan persentase, hal ini dikarenakan target yang ditetapkan oleh pemerintah daerah lebih besar dari target yang ditetapkan oleh pemerintah pusat. Tingkat efektivitas pada tahun 2010-2014 dalam kriteria sangat efektif, karena realisasinya telah melampaui target. Sedangkan untuk tingkat kontribusi PBB-P2 terhadap PAD sebelum dan sesudah penetapan UU No. 28/2009 mengalami penurunan persentase.
