Pedoman Delegation Of Authority

(1)

Kementerian Kesehatan RI

(2)

(3)

DAfTARISI

l.

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

1.2 Tujuan 3

1.3 Landasan Hukum

3

2. PELAKSANAAN

DELEGATION OF AUTHORITY

2.1 Urgensi Delegation of Authority 5

2.2 Ruang Lingkup Delegation of Authority

6

2.3 lndikator Keberhasilan Delegation of Authority 8

2.4 Sasaran Delegation of Authority 8

2.5 Tingkatan dalam Delegation of Authority II

2.6 Proses Kegiatan dalam Delegation of Authority 11

3. KERANGKA KERJA DELEGATION OF AUTHORITY

3.1 Jenis Delegation of Authority 13

3.2 Prinsip Dasar dalam melakukan Delegation of Authority 13

3.3 Teknik dalam Delegation of Authority 14

3.4 Hal yang perlu dilakukan dalam Delegation of Authority 15

3.5 Usulan Pendelegasian Baru 16

3.6 Koreksi Dan Perubahan Terhadap Delegasi 17

3.7 Hambatan Hambatan dalam Delegation of Authority 17

3.8 Pendelegasian Wewenang Sementara

20

3.9 Format dalam Delegation of Authority 21

4. PENGGUNAAN MA TRIKS DALAM DELEGATION OF AUTHORIT

4 .1 Definisi Matriks Otoritas 22

4.2 Kendala Implementasi 22

(4)

4.6 Penyirnpangan pada Prosedur Matriks Otoritas 4.7 Jenis Matriks Otoritas

25

5. PENUTUP

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

I.

CONTOH FORMAT

DELEGATJONOF AUTHORITY

1.1 : Contoh Format Penataan Sumber Daya Manusia Aparatur

1.2 : Contoh Format Ketatalaksanaan Keuangan

1.3 : Contoh Format Kelembagaan dan Perundangundangan 1.4 : Contoh Format Pelayanan Publik

1.5 : Contoh Format Permasalahan Umum Organisasi

LAMPIRAN II. MATRIKS

DELEGATlONOF AUTHORITY

11.1 : Matriks Penataan Sumber Daya Manusia Aparatur

11.2 : Matriks Ketatalaksanaan Keuangan Akuntansi II.3 : Matriks Ketatalaksanaan Keuangan Penganggaran

It4 : Matriks Ketatalaksanaan Keuangan Pembendaharaan

It5 : Matriks Kelembagaan dan PerundangUndangan IJ.6 : Matriks Pelayanan Publik

11.7 : Matriks Permasalahan Umum Organisasi 11.8 : Matriks Otoritas Penandatangan

(5)

1. PENDAHULUAN

J.J Latar 8eJakang

Refonnasi Birokrasi merupakan salah satu prioritas dalam Rencana Pembangunan Jangka Panjang 20052014, RPJM 20102014 dan UndangUndang Nomor 17 Tahun 2003 ten tang Keuangan Negara . Secara lengkap RP JP menyatakan : "Pembangunan aparatur negara dilakukan melalui refonnasi birokrasi untuk

meningkatkan profesionalisme aparatur negara dan untuk mewujudkan tata pemerintahan yang baik, di pusat maupun daerah, agar mampu mendukung

keberhasilan pembangunan di bidangbidang lainnya".

Selanjutnya arah tersebut dijabarkan ke dalam setiap Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM 120052009, RPJM 1120102014, RPJM 11120152019

dan RPJM IV 20202024) dan Rencana Kerja Pemerintah yang bersifat tahunan . Refonnasi birokrasi tersebut harus menyentuh ketiga aspek atau komponen utama

yaitu kelembagaan (organisasi), ketatalaksanaan (manajemen) dan sumber daya manus ia.

Kementerian Kesehatan yang mend apat mandat di bidang kesehatan, juga melakukan refonnasi birokrasi dengan mengacu kepada RPJPN , RPJPK, RPJMN , RKP dan Pedoman Umum Reformasi Birokrasi yang diterbitkan

Kementerian Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Refonnasi Birokrasi (Kemeneg PAN dan RB).

(6)

kelembagaan , ketatalaksanaan (termasuk program dan anggaran) dan SDM nya, an tara lain: a) penyusunan peta strategi (strategy map) yang berisi arahan atau kegiatan strategi s yang bersifat program percepatan (quick wins), penilaian

kinerja (Iembaga, unit kerja , dan individunya); b) analisa beban kerja; c) standard operating procedures (SOP), egovt; d) manajemen SDM ( analisis dan job description tiap pekerjaan atau jabatan, evaillasi dan pembobotan pekerjaan,

jenjang pekerjaan atall job gradin g), penyusunan tunjangan kinerja, dan diklat pegawai serta penataan pola karir; e) penataan sarana dan prasarana kerja ; f)

pengawasan keuangan dan pengawasan kerja ; g) penataan kegiatan dan penganggarannya.

Salah satu sasaran dari dari manajemen peru bah an yang dilakukan adalah

terlaksananya pedoman De/egation of authority atau Pendelegasian wewenan g. De/egation ofauthority adalah Pemberian kewenangan penuh dari seorang pejabat

kepada pejabat set ingkat dibawahn ya untuk bertindak sesuai fungsi, kekuasaan dan tugas, atall untuk bertindak atas nama atau mewaki li dalam aktifitas

pencapaian tujuan organisasi. Prinsip dalam Pendelegasian kewenangan bukan hanya sekedar memindahkan kewenangan yang dijalankan secara langsllng oleh

(7)

1.2. Tujuan

Tujuan Umum : Terlaksananya prinsipprinsip pendelegasian wewenang yang memenuhi asas tata kelola pemerintahan yang baik dalam rangka mewujlldkan reformasi birokrasi di lingkungan Kementerian Kesehatan Rl.

Tujuan Khusus :

memberikan acuan bagi para pengambil keputusan di lingkungan Kementerian Kesehatan RI dalam melaksanakan pendelegasian wewenang sesuai dengan tujuan reformasi birokrasi.

Memberikan pedoman bagi Kelembagaan Kementerian Kesehatan RI

dalam pembinaan organisasi sesuai dengan prinsip pendelegasian wewenang dalam tata kelola pemerintahan yang baik

1.3. Landasan Hukum

UndangUndang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4286);

UndangUndang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4355);

(8)

Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun 2009 tentang Pembentukan dan

Organisasi Kementerian Negara ;

Peraturan Presiden Nomor 24 Tahun 20 I 0 tentang Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Kementerian Negara serta Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi

Eselon I Kementerian Negara sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 67 Tahun 20 I 0 tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden

Nomor 24 Tahun 20 I 0 ten tang Kedudukan, Tugas, dan Fungsi Kementerian Negara serta Susunan Organisasi, Tugas, dan Fungsi Eselon I Kementerian Negara;

Peraturan Presiden Nomor 81 Tahun 2010 ten tang Grand Design Reformasi Birokrasi 20102025;

Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 20 I 0 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 20102014;

(9)

BAB2.

PELAKSANAAN DELEGATION OF AUTHORITY

Pelaksanaan Kegiatan Delegation of authority di Kementerian Kesehatan dilakukan berdasarkan usulan reformasi birokrasi tentang tugas pokok dan fungsi struktur organisasi Kementerian Kesehatan yang mengacu pada good governance.

Pelaksanaan Delegation of authority pada kegiatan/aktifitas Kementerian

Kesehatan dimulai melalui tingkat tertinggi yaitu Menteri Kesehtan, diikuti Seluetaris lenderal Kementerian Kesehatan dengan melibatkan seluruh unit kerja eselon I dan II, baik Pimpinan maupun para jabatan fungsional terkait.

2.1. Urgensi Delegation ofAuthority

Delegation of authority atau Pendelegas ian wewenang merupakan sesuatu yang

vital dalam organisasi. Pengambil keputusan di ｴｩｮｧｫ｡ｾ＠ yang lebih tinggi perlu

melakukan pendelegasian wewenang agar lembaga bisa menjalankan operasi manajerial secara lebih efektif dan efisien. Selain itu, pendelegasian wewenang adalah konsekuensi logis dari semakin besarnya struktur suatu organisasi.

Bila seorang atasan tidak mau mendelegasikan wewenang, maka sesungguhnya organisasi itu tidak butuh siapasiapa selain dia sendiri. Bila atasan menghadapi banyak pekerjaan yang tak dapat dilaksanakan oleh satu orang, maka ia perlu

(10)

merupakan salah satu elemen penting dalam fungsi pembinaan. Sebagai pimpinan,

pejabat berwenang melakukan Delegation

0/

authority dengan mengalokasikan

wewenang melalui efisiensi kekuasaan kepada orangorang dengan kemampuan

yang sesuai dan/atau pengalaman pekerJaannya agar lebih produktif dalam

melakukan fungsifllngsi manajemen lainnya .

Ada beberapa alasan mengapa Delegation of authority diperlllkan.

\) Pendelegasian memungkinkan pimpinan mencapai hasil yang lebih baik

dibanding bila semua kegiatan ditangani sendiri.

2) Dengan pendelegasian, organisasi berjalan lebih efisien.

3) Pendelegasian memungkinkan pimpinan dapat memusatkan perhatian

terhadap tugastugas prioritas yang lebih penting.

4) Memungkinkan proses transformasi bawahan untuk tumbllh dan

berkembang, bahkan dapat dipergunakan sebagai bahan Learning

Organization untuk belajar dari kesalahan atau keberhasilan.

5) Pimpinan seharusnya lebih cermat dalam mendelegasikan tugas dan

wewenangnya, mengingat kegiatan kebijakan dalam layanan kesehatan

berhubungan dengan kepentingan masyarakat banyak. Oleh karena itll

sebelum mendelegasikan tugas/wewenang hendaknya dipahami benar

tingkat kemampuan dari pejabat yang akan diberikan delegasi.

(11)

Kementerian Kesehatan, mulai dari kelembagaan (struktur organisasi),

manajemen, sumber daya manusia (SDM), anggaran, saran a dan prasarana hingga

permasalahan umum organisasi dapat dikelola dan berjalan secara baik sesuai

dengan spirit reformasi birokrasi. Dengan mengacu pada suatu pedoman

Delegation

0/

authority diharapkan terjadi peningkatan kinerja (beller

peljormance) yang berkelanjutan melalui sharing dan transformasi

kepemimpinan , baik kinerja lembaga, unit kerja maupun kinerja pegawai (SDM)

didalam lingkup Kementerian Kesehatan.

Pedoman Delegation

0/

authority digunakan untuk menentukan tingkat di mana

otoritas pengambilan keputusan dalam setiap penyelenggaraan kegiatan

Kementerian Kesehatan untuk memberikan implementasi prosedur yang jelas,

terarah, dan efisien untuk kembaJi mendelegasikan otoritas, memfasilitasi kontrol

manajemen atas delegasi kewenangan , meyakinkan bahwa otoritas didelegasikan

ke tingkat praktis terendah dan menyediakan sumber tunggal otoritatif organisasi

otoritas untuk digunakan oJeh seluruh pejabat Kementerian Kesehatan.

Pedoman ini dimaksudkan untuk berfungsi sebagai sum her otoritatif dalam

pendelegasian wewenang di lingkup Kementerian Kesehatan, tidak adanya

otoritas tidak menghalangi peJaksanaan otoritas tersebut karena pejabat struktural

atau jabatan fungsional memiliki dasar hukum pelimpahan wewenang dari

pimpinan sesuai pedoman Delegation

0/

authority. Oleh karena itu, Kementerian

Kesehatan menyusun dasar hukum atau administratif De/egation

0/

authority yang

tepat untuk membangun adanya delegasi spesifik lainnya dalam bentuk matriks

(12)

masingmasing proses delegasi resmi dari otoritas jabatan yang terdaftar.

2.3. Indikator Keberhasilan

Delegation ofAuthority

indikator keberhasilan

De/egation ofauthority

diukur atas hal berikut :

I) Struktur organisasi dan sistem manajemen Kementerian Kesehatan diarahkan pad a struktur yang mampu mendukung Kebijakan Pendelegasian Wewenang;

2) SDM memiliki profesionalisme kerja yang semakin baik untuk mematuhi kriteria dalam Menentukan secara tepat Delegasi Wewenang;

3) Tata Cara

De/egation of authority

Kementerian Kesehatan berorientasi pada peningkatan kinerja dan efektifitas organisasi.

4) Kementerian Kesehatan memiliki proses mendelegasikan wewenang yang

cepat dan tepat dalam menindaklanjuti permintaan publik dalam pencapaian tujuan organisasi.

2.4. Sasaran

Delegation ofAuthority

Sasaran

delegation of authority

dapat dijabarkan ke dalam 4 bidang sasaran yang saling terkait, yaitu penataan SDM aparatur, ketatalaksanaan keuangan

(Akuntansi, penganggaran, dan pembendaharaan), kelembagaan dan Perundang-undangan, dan Permasalahan Umum organisasi sebagai berikut :

(13)

Kesehatan, sejak tahap rekruitmen pegawai hingga mutasi, rotasi dan

pensiun. Setiap tahap tersebut dilaksanakan dengan matriks Delegation of authority, dengan tujuan agar pengelolaan SDM menjadi jelas, dan

akuntabel dan benarbenar dapat menigkatkan kinerja dan profesionalisme pegawai.

Namun demikian , kondisi tersebut tidak selalu dapat dipertahankan atau memberikan kinerja terbaik , jika pengelolaan SDM tersebut tidak dikelola dengan baik dengan sistem matriks Delegation ofauthority yang akuntabel

dan berorientasi pada peningkatan kinerja.

2) Ketatalaksanaan keuangan (Akuntansi, penganggaran , dan pembendaharaan)

Terlaksananya sistem matriks Delegation of authority yang berorientasi

pada peningkatan kerja lembaga, unit kerja dan SDM. Untuk itu disusun sistem manajemen Kementerian Kesehatan yang antara lain dalam produk I) Aktifitas transaksi Akuntansi ,yang relevan; 2) pelimpahan wewenang dalam aktifitas transaksi penganggaran; 3) aktifitas transaksi

pembendaharaan di Kementerian Kesehatan dilakukan De/egation of authority sesuai aturan , sehingga mudah melakukan peJimpahan wewenang dan pencabutan wewenang dalam rangka peningkatan kinerj a

keuangan.

3) Kelembagaan dan Perundangundangan

(14)

melakukan penataan unitunit kerj a, termasuk penataan substansi dan

uraian tupoksi. Pedoman De/egation of authority pad a setiap struktur

organisasi Kementerian Kesehatan yang mampu mendukung peningkatan

kinerja Kementerian Kesehatan.

Berdasarkan matriks Delegation of authority, uraian tupoksi akan di atur

untuk menghindar tumpang tindih ataupun grey area. Hal ini untuk

meningkatkan efisiensi dan efektivitas organisasi disesuaikan dengan

perubahan indikator kinerja utama (IKU) Kementerian Kesehatan.

4) Pelayanan Publik

Terlaksananya Delegation of authority untuk melimpahkan wewenang

penugasan dalam penetapan standar pelayanan kepada ma syara kat, dan

menJ3di acuan JangkahIangkah penetapan standarisasi. Dengan pedoman

De/egation o/authority, penetapan standar akan menjadi efisien , cepat dan

tepat..

Berdasarkan matriks De/egation of authority dalam pelayanan publik,

standar pelayanan dan standar mutu pelayanan akan ditetapkan secara

hirarkies secara s trukural guna meningkatkan kepercayaan masyarakat

untuk menggllnakan fasilitas dan layanan kesehatan di dal a m negeri ..

5) Permasalahan Umllm organi sasi

Secara spesifik, De/egation of authority berkaitan dengan pola pikir, sikap,

periJakll, tindakan dan lIcapan penyelenggara nega ra dapat menghasilkan

(15)

2.5. Tingkatan Dalam

Delegation ofauthority

Ada beberapa tin gka tan dalam pelaksanaan Delegation o/aulhority : I . Tingkat Pertama Menteri Kesehatan

2. Tingkat kedua Pejabat yang menempati posisi satu tingkat di bawah

tingkat satu pertama tidak peduli berapa yang ditunjllk, misalnya Sekjen, Dirjen , Irjen, Ka Badan (eselon 1)

3. Tingkat ketiga Pejabat yang menempati posisi satu tingkat di bawah Tingkat kedua yang memimpin sebuah satker, misalnya kepala Biro,

kepala Pusat, Direktur, dan Internal Auditor.

4. Tingkat keempat Jabatan fungsional yang memiliki kemampuan teknis kompetensi untuk menunjang wewenang pejabat di Tingkat ketiga. Jika seorang pimpinan lebih tinggi menganggap seoran g pejabat

dibawahnya tidak tepat memperoleh delegasi yang tercantum, maka pimpinan lebih tinggi berwenang secara administratif lIntuk menllnjllkkan bahwa pejabat/pegawai bersangkutan tidak layak menerim a delegasi.

2.6. Proses Kegiatan dalam

Delegation ofAuthority

Proses kegiatan Delegation ofauthority terbagi dalam :

I) Pimpinan yaitu Menteri Kesehatan RI menetapkan dan memberikan

tugas dan tujuannya kepada pejabat Eselon 1 yang diberi pelimpahan; 2) Pejabat Eselon I melimpahkan wewenang yang diperlukan kepada

Eselon 2 untuk mencapai tujuan ;

(16)

implisit memiliki kewajiban dan tanggungjawab.

4) Pejabat Jabatan FungsioJlal menerima pertanggungjawaban

(17)

BAB3.

KERANGKA KERJA DELEGATION OF AUTHORITY

3.1 Jenis Delegation of authority

Otoritas Deskripsi Otoritas

Persetujuan Kewenangan pelaksanaan ketentuan khusus dalam kegiatan bisnis tertentu dengan ketentuan bahwa keputusan ini sejalan dengan kebijakan akuntansi yang diterapkan , aturan atau peraturan otoritas

Rekomendasi Kewenangan yang berlaku untuk latihan kekuatan rekomendasi dalam hal bisnis yang

spesifik. Namun , rekomendasi tersebut akan ditinjau (dan perubahan, jika diperlukan) oleh Sekjen dan setingkat eselon I sebelum mereka didukung atau disetujui.

Review / Verifikasi Mengacu pada Otoritas yang menetapkan tingkat tinjauan yang dibutuhkan / verifikasi, berdasa rkan risiko pertimbangan, untuk menyatakan bahwa transaksi tersebut akurat & asli.

lnisiasi / Persiapan

Berlaku untuk otoritas yang memulai sebuah proses / kegiatan dan menyiapkan dokumen yang relevan.

3.2 Prinsip Dasar dalam melakukan Delegation ofauthority

I) Membuat perencanaan ke depan untuk mencegah terj adi nya masal a h. 2) Menetapkan tujuan dan sasaran yang realistis

3) Mensepakati stan dar kerj a

(18)

5) Memandu dan mengembangkan delegator dengan memberikan tllgas

dan wewenang baik secara tertulis maupun lisan.

6) Melakukan kontrol dan mengkoordinasikan aktifitas delegator dengan

mengukur pencapaian tujuan berdasarkan standar serta memberikan

umpan balik prestasi yang dicapai.

7) Monitor delegator lebih sering dan mendengarkan

keluhan-keluhannya.

8) Bantu delegator untuk memecahkan masalahnya dengan memberikan

ide ide baru yang bermanfaat.

9) Memberikan 'reward' atas hasil yang dicapai.

10) Jangan mengambil kembali tugas yang sudah didelegasikan.

J.J Teknik dalam Delegation of authority

1) Pimpinan pada seluruh tingkatan dapat menyiapkan tugastugas yang

dapat didelegasikan dari mulai kepada pejabat berwenang eselon I sampai

eselon 2 alau kepala saluan kerja , sampai jabatan fungsional terkait.

2) DeLegasikan maksud kewenangan unluk perselujuan, rekomendasi alau

pelaksanaan.

3) Merangking prioritas lugaslugas dengan waklu yang diperlukan unluk

melaksanakannya dan sebaiknya salu kewajiban didelegasikan pad a salu

(19)

3.4 Hal yang perlu dilakukan dalam

Delegation ofauthority

I) Hindari mendelegasikan kekuasaan

(power)

dan tetap mengedepankan

nilainilai moral dalam pelaksanaannya.

2) Kontrol dilakukan khusus pada pekerjaan yang sangat teknis atau

tugastugas yang melibatkan kepercayaan.

3) Hal ini merupakan hal kompleks dalam man ajemen organisasi,

sehing ga memerlukan pengetahu an dan kemampuan yang khusus.

4) Pejabat yang akan men angani hal tersebut seharusnya memiliki

kemampuan dasar keilmuwan manajemen dan perilaku.

5) Dampak mendelegasikan tugas dan tanggung jawab dapat

menyebabkan pej abat dan staf dibawah berasumsi bahw a pimpinan

tidak mampu untuk menangani tanggung jawab kepemimpinannya

dalam manajemen organisasi .

6) Keengganan pimpinan melakukan delegasi karena takut wewenang itu

akan disalahgun akan oleh bawahannya, atau bawahannya tidak akan

mampu melakukan sebaik yang dilakukannya.

7) Pilihlah secara cermat dan bijak bawahan yang pantas menerima

delegas i. Jangan pilih sembarang orang. Konsekuensi positif

pendelegasian wewenang adalah upa ya untuk mengembangkan pejabat

dan staf dibawahnya . lni termasuk menuntut pejabat d an staf dibawah

untuk benarbenar bertanggung jawab atas wewenang yang

diberikannya.

(20)

delegasi wewenang seharusnya mencegah terjadinya dua hal yang

membahayakan orgaoisasi yaitu Perlama, wewenang terkait

kepeotingan diri sendiri misalnya lembur, tunjangan dan promosi

jabatan . Kedua, pejabat/ pegawai yang dideJegasikan adalah

pejabatJpegawai yang tidak bertanggungjawab.

3.5. UsuJan PendeJegasian Baru

Bagian dari Kementerian yang memerlukan delegasi baru harus melakukan

tahapan langkahIangkah dibawah ini :

l. Siapkan pengajuan yang menguraikan Jalar belakang, alasan unluk

pendelegas ian baru, masalah delegasi yang diusulkan serta surat

rekomendasi delegasi dan mendapal persetujuan pimpinan/pejabal yang

relevan.

2. Mengajukan proposal berkaitan lata kelola orgaoisasi dan manajemen

risiko .

3. Tata keJola organisasi dan manajemen risiko akan mempersiapkan

[nslrumen Delegasi , memperoleh persetuj uan formal dan

menyebarluaskan delegasi baru Kemenlerian Kesehalan melalui Manual

Delegasi.

4. Dalam situasi tertentu seperti kagawatan dan bencana, delegasi dapat

(21)

3.6 Koreksi Dan Perubahan Terhadap DeJegasi

Bagian yang membutuhkan perubahan untuk delegasi, yaitu . penghapusan, penambahan atau perubahan judul, harus mengajukan proposal ke Sekjen setelah mendapat persetujuan dari tata kelola dan manjemen resiko biro/eselon 2 yang terkait, Biro/ Eselon 2 yang terkait kemudian akan mempersi a pkan Instrumen Delegasi baru dan mengajukan kepada Sekjen

untuk disetujui Menteri Kesehatan untuk diumumkan sebagai amandemen terhadap Delegasi yang lama.

3.7 Hambatan - Hambatan dalam Delegation o/authority

Hambatan hambatan pad a delegasie (Pimpinan yang memberi delegasi) I) Kemampuan delegator yang diragukan oleh dirinya sendiri

2) Meyakini bahwa seseorang "mengetahui semua rincian" (o ver estimate)

3) Merasa dapat melakukannya sendiri dengan lebih ba ik.

4) Kurangnya pengalaman dalam pekerjaan atau dalam mendelegas ikan 5) Rasa tidak aman

6) Takut tidak disukai ata u dinilai tidak mampu . 7) Penolakan untuk mengakui ke salahan

8) Kurangnya kepercayaan pada bawahan

9) Kesempurnaan (perJeksionisme), menyebabkan kontrol yang berlebihan

(22)

kerja

II) Kegagalan untuk mendelegasikan kewenangan yang sepadan dengan

tanggung jawab.

12) Keengganan untuk mengembangkan bawahan

13) Kegagalan untllk menetapkan kontrol dan tindak lanjut yang efekti f.

Hambatan hambatan pada Delegator (Pejabat/staf yang diberi delegasi)

I) Kurangnya pengalaman

2) Kurangnya kompetensi

3) Menghindari tanggung jawab dan tantangan.

4) Sangat tergantung dengan pimpinan (dependensy)

5) Kekacauan dalam mengorganisasikan pekerjaan [disorganization]

6) Kelebihan be ban kerja (over load)

7) Terlalu memperhatikan hal hal tidak relevan atall kurang bermanfaat

Hambatan hambatan dalam situasi

I) KebUakan tertllju pada satu orang

2) Tidak ada toleransi kesalahan

3) Kekritisan keplltusan

4) Urgensi, tidak ada waktu untllk menjeJaskan [krisis manajemen]

(23)

Di saat pimpinan mendelegasikan wewenang, maka pimpinan memberikan

otoritas pada orang lain, namun sebenarnya pimpinan tidak kehilangan

otoritas orisinilnya. lni yan g sering dikhawatirkan oleh banyak pimpinan.

Takut bila mela kukan delegasi , akan kehilangan wewenang , padahal tidak ,

karen a tan ggu ng jawab tetap berada pada sang pimpinan . Pedoman

Delegation of authority dilakukan untuk mengeJoJa aktivitas dan sumber daya

yang dimiliki organisasi untuk satu sa ma lain sa ling bersinergi mencapai

tujuan yang telah ditetapkan .

Pera n Delegation of authority ini sangat penting bagi orga nisasi, karena

bersifat mengatur semua aktivitas dan sumber daya yang ada. Sekalipun suatu

organisasi sudah memiliki organisasi dan SDM yang ba ik dan sesuai dengan

tantanga n yan g dihadapi , namlln jika tidak dikelola dengan sistem Delegation

of authority yang tepat, maka organisasi dan SDM te rsebut tidak akan terjadi

(24)

3.8 Pendelegasian Wewenang Bersifat Semen tara

Berikut ini adalah ketentuan yang berlaku dalam kasus delegasi sementara

Deskripsi Otoritas Ketentuan

Ti dak ada pimpinanJpegawai dapal mengaj ukan pengganlian Nominasi

sendiri atau bertindak menggantikan secara permanen

•

Kewenangan Seorang pimpinanJpegawai dapat

didelegas ikan kepada pejaballain sec ara tertulis untuk

waktu lertentu.

•

Dalam kaslls tidak adanya pimpinan sa tker / pejabat dari kantor, se mentara wewenangnya harus didelegasikan ke

Sementaral yang lebih bawah alas perselujuan posisi pejabal yang

Tidak Ada lebih tinggi.

•

Tidak ada pimpinanJpegawai yang dapat mendelegasikan

kewenangan lebih dari kew enangan yang dimilikinya.

•

Tidak adanya pegawai yang dapal melakukan

kewenangan tanpa menerima delegasi otorilas untuk

m elakukannya.

Keputusan Delegalor berdasarkan wewenang semen lara yang

dimilikinya dapat mengambil Kepulusan, kecuali terbukli

bahwa pimpinanJpegawai delegator dalam melaksanakan

wewenang, bertindak melaw an kepentingan Kementerian

(25)

3.9 Format dalam

Delegation of authority

Pembuatan Format Delegasi harus mencantumkan halhal di bawah ini : I . Ketentuan: Ketentuan delegasi adalah sinopsis bahwa maksud delegasi

adalah memberdayakan yang bersangkutan untuk melakukan wewenang yang diberikan. KetennIan mencakup kondisi dan keterbatasan yang harus dipatuhi oJeh delegator dalam melaksanakan wewenang.

2. Pwsedur: Bagian ini mencakup, rincian dasar hukum dari pendelegasian dan referensi kebijakan serta prosedur yang secara khusus berlaku. Bagian ini juga dapat mencakup kondisi tertenlu danJalau batasan batasa yang berJaku dalam pelaksanaan delegasi.

3. Oelegasi Ulama : Delegasi yang di ulamakan, lercantum menurut prioritas

pembagiannya secara hirarkis.

4. Waktu efeklif : BerJakunya pendelegasian yang menunjukkan langgal, bulan dan lahun.

5. Seliap delegasi diidentifikasi dengan nomor yang berbeda sendiri dengan kode dan nomor aktifilas (sesuai matriks oloritas) yang menunjukkan jenis

delegasi, yailu:

a) .A I : Penalaan Sumber Oaya Manusia Aparatur b) A2: Kelatalaksanaan Keuangan

c) A3: Kelembagaan dan Perundangundangan d) A4: Pelayanan Publik

(26)

BAB4.

PENGGUNAAN MATRJKS DALAM

DELEGATION OF AUTHORITY

4.1 Definisi Matriks Otoritas

Matriks Otoritas adalah penjabaran wewenang yang dilimpahkan kepada

Kementerian Kesehatan RI dan bawahannya, seperti Sekjen , Dirjen dan

Inpekstorat lenderal dalam pelaksanaan seharihari kegiatan Kementerian

Kesehatan RI , TUJuan dari pendeJegasian wewenang adalah melimpahkan

kewewenangan kepada yang berhak untuk bisa melaksanakan penyelesaian

pencapaian tujuan kewenangan yang diberikan secara efektif.

4.2 Kendala Implementasi

Matrik s Otoritasharus selalu didukung dengan dokumentasi formal dan tepat

yang harus disimpan daJam file arsip satuan kerja. PejabatiPegawai berwenang

didelegasikan berdasarkan pada struktllr organi sasi yang disetujui Menteri

Kesehatan Rl. , karena kewenangan dalam menyediakan biaya dan menyetlljui

transaksi diberikan kepada kekuasaan otoritas yang menyetujui kebijakan

organisasi.

4.3 Arahan Khusus

I) Setiap kali ada perubahan manajemen atau struktur manajemen, Oloritas

(27)

mengeluarkan arahan khusus yang diperlukan untuk membatasi atau meningkatkan halhal yang mempengaruhi keuangan dan non keuangan berdasarkan otoritas yang menyetujui.

3) Perubahanperubahan harus diedarkan melalui memorandum atau cara lain yang sesuai dan segera dimasukkan dalam Matriks Otoritas

4) Semua satuankerja harus menjaga dokumentasi penandatanganan otoritas yang benar pada file arsip .

5) Peran satuan kerja juga diperlukan untuk memastikan pelaksanaan dan kepatuhan terhadap otoritas keuangan dan nonkeuangan sebelum transaksi diproses .

4.4 Manfaat dari Matriks Otoritas

Manfaat dari adanya matriks otoritas adalah;

J) Menentukan berbagai tingkatan yang mendapatkan otoritas dari Menteri Kesehatan , Setjen dan setingkat eselon I lain serra manajemen satuan kerja setingkat eseJoo 2 sampai dengan jabatan fungsional sebagai jabatan yang

bertanggungjawab uotuk melaksanakan wewenang yang dilimpahkan. 2) Menentukan kekuatao otoritas yang diberikan kepada pejabat yang

bersangkutan.

3) Memberikan referensi untuk menentukan siapa yang memiliki wewenang

(28)

4.5 Perubahan pada Matriks Otoritas

4.5.1 Memperbarui & Merevisi Kebijakan Matriks Otoritas

Kepemilikan Pendelegasian Wewenan g terletak pada Menteri Kese hata n RI.

Sekjen bertanggung j awa b atas peJaksanaa n Matriks Pendelegas ian Wewenang

dan memastikan bahwa :

I) Matriks pendelegasian wewenang diperbarui untuk mencerminkan

persetujuan terbaru.

2) Usulan tingkat pendelegasian wew ena ng adaJah :

Den ga n batasbatas tertentu

ReaJistis , mengedepankan fungsi dan tangg ung jawab ya ng dilimpatJ<.an

oJeh pejabat ber.venang yang menyetujui ..

3) Tingkat persetujuan deJegas i adalah :

Ketetapan terhadap semua personi J yang bersangkutan

Diperbarui secara tepat waktu .

4.5.2 Prosedur Memperbarui & Merevisi prosedur Matriks Otoritas

Berikut ini adalah prosedur yang haru s diikuti setiap kali memperbarui

atau merevisi matrik s otoritas :

No. Jabatan Deskripsi Prosedur

l. Pimpinan Satker

EseJon 2

Siapkan Permintaan Penlbahan termasuk dasar pembenaran untuk diJakukannya suatu update / revi si Perub ahan

(29)

•

Persetujuan atas Pennintaan Perubahan .

•

Kirim Persetujuan Perubahan untuk ditindak lanjuti Sekjen

Penerapan dan mengintegrasikan update / revisi 4. Eselon 1

Delegasi pada Matriks Otoritas

4.6 Penyimpangan pada Prosedur Matriks Otoritas

Penyimpangan terhadap persyaratan yang ada pad a Matriks Otoritas tidak diizinkan tanpa persetujuan tertulis yang disahkan secara resmi dan disetujui oleh Menteri Kesehatan.

4.7. Jenis Matriks Otoritas

Matriks otoritas terdiri dari:

Matriks Penataan Sumber Daya Manusia Aparatur

Matriks Ketatalaksanaan Keuangan Akuntansi Matriks Keuangan Penganggaran

Matriks Ketatalaksanaan Keuangan Pembendaharaan

Matriks Kelembagaan dan Perundangundangan Matriks Pelayanan Publik

Matriks Pennasalahan Umum Organisasi Matriks Otoritas Penandatangan

Matriks Penandatangan Bank Dan Transfer Elektronik

(30)

BAB 5. PENUTUP

Melakukan refonnasi birokrasi dalam Delegation of Authority merupakan suatu

proses untuk mengubah proses, prosedur birokrasi publik dan sikap serta tingkah

laku aparatur Negara untuk mencapai efektivitas birokrasi dan tujuan

pembangunan nasional. Hal ini bertujuan untuk melakukan perubahan pola pikir

(mind set), budaya kerja (culture set) dan perilaku (behavior) di lingkungan

Kementerian Kesehatan Rl. Proses perubahanJpembaruan ini dilakukan secara

bertahap dan berkeJanjutan, oleh karena itu bila dilihat dari tujuannya reformasi

ini memang membutuhkan kerja keras serta komitmen yang kuat dari seluruh

pemangku kepentingan di Kementerian Kesehatan ini .

Agenda prioritas untuk program refonnasi birokrasi di Kementerian Kesehatan di

fokuskan pad a tiga program, yaitu peningkatan kualitas peJayanan publik,

penguatan akuntabilitas kinerja dan manajemen perubahan. Penyusunan pedoman

Delegation of Authority merupakan bagian vital yang tidak terlepas dari upaya

mewujudkan ketiga hal tersebut. Kementerian Kesehatan berkepenlingan untuk

mewujudkan hal tersebut sebagai bentuk nyata peJaksanaan prinsipprinsip

pelayanan prima lala kelola pemerintahan yang baik dalam melaksanakan

(31)

DAFTAR PUST AKA

Joyce Paul, Strategy In The Public Sector: A Guide to Effective Change Management, Manchester: John Wiley & Sons, 2000

Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi, Lampiran Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 8112010 Tentang Grand Design Reformasi Birokrasi, Jakarta:, 20 II.

Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi, Pedoman Pelahanaan Program Manajem en Pen/bahan. Jakarta:, 20 II.

Kementerian Kesehatan RI, Dokumen Usulan dan Road Map Re{ormasi Birokrasi Kementerian Kesehatan 2011-2014. Jakarta:, 2010.

Rondinelli Dennis A. , dan Cheema G. Shabbir, Reinventing Government for the Twenty-First Century: An Introduction dalam Reinventing Government for the Twenty-First Century: State Capacity

In

A Globalizing Society di edit oleh Dennis A. Rondinelli, dan G. Shabbir Cheema, Bloomfield: Kumarian Press, lnc, 2003

Starling Grover, Managing The Public Sector, Boston: Thomson Wadsworth, 2008

Tierney J Michael, "Delegation of authority In lnternational Relation: The Promise And Limits Agency Theory", Discussion Paper Prepared For Duke Conference 34 Maret 2006

(32)

(33)

(34)

(35)

LAMPIRAN I. CONTOH FORMAT DELEGATION OF AUTHORITY 1./ Contoh Format Penataan Sumber Dava Manusia Aparatur

Hal : Rekrutmen Seleksi CPNS Tahun 2013 Jakarta, 4 Mei 2013

Kode : A I Nomor 14

DELEGATION OF AUTHORITY Nomor: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : xxxxxxxxxxxxxxxxxxx

NIP :xxxxxxxxxxxxxxxxxxx

PangkatJGol : xxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Jabatan : Menteri Kesehatan RI

Mendelegasikan wewenang Seleksi rekrutmen CPNS Kementerian Kesehatan Tahun 2013 kepada nama tersebut di bawah ini :

Nama : xxxxxxxxxxxxxxxxxx

NIP :xxxxxxxxxxxxxxxxxx

PangkatJGol :xxxxxxxxxxxxxxxxxx

Jabatan : Kepala Biro Kepegawaian

Sekretariat Jenderal, Kementerian Kesehatan RI

Wewenang penuh pad a pelaksanaan kegiatan terse but mulai berlaku terhitung tanggal 2S Januari 2013 sampai dengan 26 Februari 2013. Tanggungjawab pengelolaan seleksi rekrutmen tetap ada pad a Menteri Kesehatan, maka saudara harus melaporkan melalui Sekretaris Jenderal untuk memperoleh arahan dan evaluasi.

Langkah apapun yang dilakukan dalam kegiataan rekrutmen seleksi CPNS 2013 harus sesuai dengan kebijakan Menteri Kesehatan yang mengacu pad a ketentuan Kementerian PAN dan RB. Penekanan prioritas pelaksanaan rekrutmen seleksi CPNS kali ini adalah :

l. Lakukan pendaftaran online

2. Utamakan persyaratan kompetensi 3. Cegah dan hindari KKN

Demikian Delegation of authority ini dibuat agar yang bersangkutan dapat melaksanakan

wewenang yang diberikan dengan baik dan penuh tanggungjawab.

Jakarta,4 Mei 2013 Menteri Kesehatan RI

Tid

(36)

1.2. ConlOh Format Ketatalaksanaan Keuangan

Hal : Revisi Anggaran tahun 2013 Jakarta, 4 Mei 2013

Kode : A 2 Nomor 13

DELEGATION OF AUTHORITY

Nomor: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Nama :xxxxxxxxxxxxxxxxxxx

NfP :xxxxxxxxxxxxxxxxxxx

PangkatJGol : xxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Mendelegasikan wewenang Revisi Anggaran tahun 2013 kepada nama tersebut di bawah ini :

Nama : xxxxxxxxxxxxxxxxxx

NfP : xxxxxxxxxxxxxxxxxx

PangkatJGol : xxxxxxxxxxxxxxxxxx

Jabatan : Kepala Biro Perencanaan dan Anggaran

Sekretariat Jenderal , Kementerian Kesehatan RI

Wewenang penuh pada pelaksanaan kegiatan tersebut mulai berIaku terhitung tanggal 5 Mei 2013 sampai dengan 15 Mei 2013 . Tanggung jawab Revisi Anggarao tahun 2013 tetap ada pada Menteri Kesehatan, maka saudara harus melaporkan melalui Sekretaris Jenderal untuk memperoleh arahan dan evaluasi.

Laogkah apapun yang dilakukan dalam Revisi Anggaran tahun 2013 harus sesuai dengan kebijakan Menteri Kesehatan yang mengacu pada ketentuan yang dibuat Bappenas. Penekanan prioritas Revisi Anggaran tahun 2013 adalah:

J. Peogadaan fasilitas pengadaan layanan kesehatan daerah tertinggal 2. Tindak lanjut kegiatan reformasi birokrasi

3. Jaminan pembiayaan kesehatan masyarakat miskin

wewenang yang diberikan dengan bail< dan penuh tanggungjawab.

Jakarta, J April 2013 Menteri Kesehatan Rl

(37)

1.3. Contoh Format Kelembagaan dan Perundang-undangan

Hal : Perumusan Strllktur Organisasi Tata Kerja Jakarta, 4 Mei 2013

Kode : A 3 Nomor I

DELEGATION OF AUTHORITY

Nomor: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Nama :XXXXXXXXXXXXXXXXXXX

NT? : xxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Pangkat/Gol : xxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Mendelegasikan wewenang Perumusan Struktur Organisasi Tata Kerja Kementerian Kesehatan Tahun 2013 kepada nama tersebut di bawah ini :

Nama :XXXXXXXXXXXXXXXXXX

NiP : xxxxxxxxxxxxxxxxxx

Pangkat/GoJ :xxxxxxxxxxxxxxxxxx

Jabatan : Kepala Biro Hukum dan Organisasi

Sekretariat Jenderal, Kementerian Kesehatan RJ

Wewenang penub pada pelaksanaan kegiatan tersebut mulai berlaku terhitung sejak tanggal 25 Mei 2013 sampai dengan 26 Juni 2013. Tanggung jawab Perllmusan Struktur Organisasi dan Tata Kerja tetap ada pad a Menteri Kesehatan , maka saudara haws melaporkan melailli Sekretaris lenderal untuk memperoleh arahan dan evaluas i.

Langkah apapun yang dilakukan dalam Perumusan Struktur Organisasi dan Tata Kerja harus sesuai dengan kebijakan Menteri Kesehatan yang mengacu pada ketentuan Kementerian PAN dan RB . Penekanan prioritas Perumusan Struktur Organisasi dan Tata Kerja kali ini adalah:

I. Efisiensi dan efektifitas organisasi 2. Utamakan desentralisasi hirarkis

3. Bentuk struktur yang proporsional dan ramping

Demikian Delegation of authority ini dibllat agar yang bersangkutan dapat melaksanakan

Jakarta , 4 Mei 2013 Menteri Kesehatan RI

ltd

(38)

1.4 Contoh Format Pelavanan Publik

Hal : Penetapan standar layanan rumah sakit swasta lakarta, 14 April 20 13

Kode : A 4 Nomor 1

DELEGATION OF AUTHORITY

Nomor:

xxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx

Nama

: xxxxxxxxxxxxxxxxxxx

NIP

: xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

PangkatiGol

: xxxxxxxxxxxxxxxxxxx

labatan : Menteri Kesehatan RI

Mendelegasikan wewenang Penetapan standar layanan rumah sakit swasta kepada nama tersebut di bawah ini :

Nama

: xxx xxxxxxxxxxxxxxx

NIP

: xxxxxxxxxxxxxxxxxx

Pangka tiG ol

:xxxxxxxxxxxxxxxxxx

Jabatan : Direktur lenderal Bina Upaya Kesehatan

Kementerian Kesehatan RI

Wewenang penuh pada pelaksanaan kegiatan tersebut mulai berlaku terhitung sejak tanggal 1 Mei 2013 sampai dengan 30 luni 2013. Tanggung jawab Penetapan stan dar layanan rumah sakit swasta tetap ada pada Menteri Kesehatan, maka saudara harus melapor secara berkala untuk memperoleh arahan dan evaluasi.

Langkah apapun yang dilakukan dalam Penetapan standar layanan rumah sakit swasta harus dilakukan sesuai dengan ketentuan Undang nomo r 44 tahun 2009 ten tang Rumah Sakit, dengan prioritas kebijakan :

I. Akses layanan masyarakat 2. Sertifikasi Kompetensi SDM

3. Hospital Governance dan Good Clinical Governance

Jakarta, 14 April 2013 Menteri Kesehatan RI

tltl

(39)

/.5. Conloh Format Permasalahan Umum Organisasi

Hal : Jumpa Pers Penanganan Wabah Flu Burung Jakarta, 7 Juni 2013 Kode : A 5 Nomor I.

DELEGATION OF AUTHORITY Nomor: xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Yang bertanda tangan di bawah jni:

Nama : xxxxxxxxxxxxxxxxxxx NIP : xxxxxxxxxxxxxxxxxxx Pangkat/Gol : xxxxxxxxxxxxxxxxxxx Jabatan : Menteri Kesehatan RI

Mendelegasikan wewenang pelaksanaan Jumpa Pers Penanganan Wabah Flu Burung kepada nama tersebut di bawah ini :

Nama : xxxxxxxxxxxxxxxxxx NIP : xxxxxxxxxxxxxxxxxx Pangkat/Gol : xxxxxxxxxxxxxxxxxx Jabatan : Sekretariat Jenderal

Kementerian Kesehatan RI

Wewenang penuh pad a pelaksanaan kegiatan tersebut mulai berlaku terhitung sejak tanggal 8 Juni 2013 sampai dengan 15 Juni 2013. Tanggung jawab Jumpa Pers Penanganan Wabah Flu Burung tetap ada pad a Menteri Kesehatan, maka saudara harus melaporkan segera untuk mendapatkan arahan dan evaluasi.

Langkah dan pernyataan apapun dalam Jumpa Pers Penanganan Wabah Flu Burung harus sesuai dengan kebijakan Menteri Kesehatan. Penekanan prioritas Jumpa Pers Penanganan Wabah Flu Burung nanti adalah :

I. Langkah strategis yang sudah djlakukan Kementerjan Kesehatan 2. Keberhasilankeberhasilan yang sudah dicapai

3. Rencanarencana yang akan dilakukan

Demikian Delegation of authority ini dibuat agar yang bersangkutan dapat melaksanakan wewenang yang diberikan dengan baik dan penuh tanggungjawab.

Jakarta, 7 Juni 2013 Menteri Kesehatan RI

(40)

LAMPlRAN II. MATRIKS

DELEGATION OF A UTHORlTY

11. 1 Penataan Sumber Daya Maousia Aparatur (A 1)

No

1

Aktifitas

Pengembangan & Perubahan Kebijakan SDM

Mengajukan Memulai

.IF Eselon 2 Eselon 1 Menkes Keterangan

Fungsio naJ terkait ..J Fungsio nal Kepega waian Kepala mirekt ur

,

Karopeg Dirjenn

rjenfKa Badan

Sekjen

Menelaah

"

(41)

No Aktifitas JF Eselon 2 Eselon I Menkes Keteran!!an Fungsio Fungsio Kepala Karopeg DirjenII Sekjen

nal nal !Direkt rjenfKa terkait Kepega ur Badan

waian

6 Penenruan indikaror kinerja jabatan eselon 2

Memulai V

Menelaah V

Menyerujui V V

7 Penenruan indikator kinerjajabatan JFU

Mengajukan V

Memulai V

Menelaab V

Menyerujui V

8 Penenruan profil kompetensi SDM Eselon I

Memulai V V

Menelaah V

Menyerujui .J

9 Penentuan prolil :kompetensi SDM Eselon 2

Memulai V

Menelaah V I

Menyeruiui V V

10 Penentuan profil kompetensi SDM JFU

Mengaiukan V

Memulai V

Menelaah

"

,

Menyerujui V

11 Pereneanaan suksesi dan karier

Mengajukan V

(42)

No Ak'tifitas JF Esclon 2 Eselon I Menkes Krteran" an Fungsio Fungsio Kepala Karopeg Oirjenfl Sekjen

n31 nal mirekt rjen/Ka terkait Kepega ur Badon

waian

Eselon I

Mem ulai

"

-J

Menelaab .J

Menvcruiui ..J

13 Penenruan Seleksi , Mutasi, Rotasi , Promosi Eselon 2

Memulal v

I

Menelaah

"

Meoyeru iui ..J ..J

14 Penenruan Seleksi, Mutasi, RotaS I, Promosi JFU

ｾ･ｮｊｬＮ｡ｩｵｫ｡ｮ＠ｾ＠

Memulai ..J

Menelaah I -I v

MenYe!uiu; ,I ..J

IS Eyaluasi kineria Eselon I

Memulai

"

V

Menelaah

"

MellYelUiU! v

(43)

No Aktifitas JF Eselon 2 Eselon I Menkes Keterangan Fungsio Fungsio Kepala Karopeg Dirjen/ l Sekjen

nal nal lDirekt rjenlKa terkait Kepega ur Badan

waian 18 Kenaikan Gaji Tahunan Eselon I

Memulai -V -V

Menelaah -V

Menyetujui Y

19 Kenaikan Gaji Tahunan Eselon 2

Mem ulai -V

Menelaah -V

Menyetuju; -V -V

20 Kenaikan Gaji Tahunan JFU

Mengajukan -V

Memulai Y

Menelaah , I

Mel1}'etujui

v

21 Penentuan paket Remunerasi Eselon I

Memulai

v

Menelaah -V

Menyetujui Y

22 Penentuan paket Rem unerasi Ese lon 2

Memulai -V

Menelaah -V

Menyetujui -V -V

23 Penentuan paket Remunerasi Ese lon JFU

Mengajukan ...J.

Memulai -V

(44)

No Aktifitas .IF Eselon 2 Eselon I Menkes Keterangan Fungsio Fungsio Kepala Karopeg Dirjenfl Sekjen

nal nal fDirekt rjenfKa terkait Kepega ur Badan

waian

Menelaah ..J

MenyeruJui ..J

2S Peoentuan CUli Eselon 2

Memula;

v

Menelaah

v

Menyerujui

v

26 Penentuan Cuti JFU

Mengajukan ..J

Memula; oJ

Menelaah

v

Menyerujui ..J

v

27 Tindakan d;siplin Eselon I

Memulai 'i \

Menelaah ..J

Menyetujui oJ

28 T;ndakan d;s;plin Eselon 2

Memula;

v

Meoelaah

v

Menyeruju;

v

(45)

11.2 Ketatalaksanaan Keuangan Akuntansi (A 2)

No Aktifitas JF Eselon 2 Eselon 1 Menkes Keterangan

Fungsiona Fungsio Kapusffi Karokeu Dirjenll Sekjen

I terkait nal irektur rjenIKa

Keuanga badan

n 1 Memperbarui Kebijakan Keuangan dan

Manua I Prosedur

Mengajukan

v

Memulai

v

Menelaah

v

-V

Menyetujui

v

2 Merevisi Kebijakan Akuntansi (Termasuk perselUjuan Menteri

tarif penyusutan) diperlukan jika terjadi

perubahan dalam Kebijakan

Mengajukan ..J

Memulai

v

Menelaah

v

Menyetuiui

-"-3 Otorisasi untuk Belanja Jika ada dalam AnR.garan

Mengajukan

v

Memulai

v

Menelaah

v

Menyetujui ..J

v

4 Otorisasi untuk Belanja Belanja sebesar kurang

Jika tidak dalam Anggaran dari Rp 500.000

(46)

No Aktifitas JF Eselon 2 Eselon 1 Menkes Keterangan Fungsiona Fungsio

I

KapusfD Karokeu Dirjenfl Sekjen

I terksit nal irektur rjenfKa

Keuanga badan

n

Mengajukan , I

Memula i .J Pengeluaran lebih dari

Rp 500.000 hingga Rp 1. 000.000 harus disetujui oleh Kepala Biro Keuangan pembelian terse but harus

disampaikan kepada [nspektur Jenderal

Mene laah Y Y Pengeluaran ridak

dianggarkan untuk dan tidak lebih dari Rp 1.000.000 .000 harus disetujui oleh SekjenfEselon 1.

Menyetujui

v

" "

Penge luuran tidak

(47)

No Aktifillls JF Eselon 2 Eselon 1 Menkes Keterangan Fungsiona Fungsio KapuslD Karokeu Dirjenll Sekjen

I terkait nal irektur rjenIKa

Keuanga badan

n

5 Penghapusan dan pencoretan dari Asel Telap

Mengajukan -J

Memulai

v

Menelaah

v

MenyelUjui --I

6 Pembelian Properti Mengajukan

"

Memulai --I

Menelaah -J

v

MenyelUjui ..J

v

7 Pembayaran dengan Cek Menurul Daftar

Penandatangan (lihal sub bab 5.8 Oloritas Penandatangan) Memulai

"

Menelaah --I --I

MenyelUjui

v

8 Pengisian Kas Kecil

(48)

l\Jo Aktifitas JF Eselon 2 Eselon 1 Menkes Keterangan Fungsiona Fungsio Kapusffi Karokeu Dirjcnll Sekjen

I terkait nal irektur rjenlKa

Keuanga bad an

n

9 Pcl un asan Kewaji ba n Pajak Tergantu ng pada jumla h

dan sesuai dengan Daftar Penandatangan

(hhat sub bab 5.8 Otoritas Penandatangan)

Mem ulai Y

Menelaah V V

Menyetujui -J V Y

10 Pengolahan PavrolllPenggajian Menurut Penandatangan

Daftar

Memulai 'I.

Mene laah V ..J

MenYduj ui Y ｾ＠ v

11 Persiapan dan Persetujuan Laporan -I

Keuangan

Mengajukan "1

(49)

No Aktifitas JF Eselon 2 Eselon I Menkes Keterangan

Fungsiona Fungsio KapusfD Karokeu Dirjen/I Sekjen

I terkait nal irektur rjenlKa

Keuanga badan

n

persetujuan Menreri. Tertama pembayaran kegiatan dengan transaksi keuangan otoriras terbatas.

Memulai --J

Menelaah -V -V

(50)

II.3 Ketatalaksanaan Keuangan Penganggaran (A 2)

No Aktifitas JF Eselon 2 Esdon 1 Menkes Keterangan

Fungsio Fungsio KapuslD Karoren Dirjen/J Sekjen nal nal irektur gar rjen/Ka

leek. il Pro gram hada n

13 Men:;visl Ke bljakan Pcnganggaran dan Memutakhirkan ｐ･ｮｧ｡ｮｾｧ｡ｲ｡ｮ＠

Mengaj uk an ..J

Memul. ; ..J

Mcnelaah v ..J

Mempelajari -V Y

Men yetuj ui v

14 Membuat Masler Budgel dan Rencana Bisnis

Memula; \

Mend aah \ 'i

Menyemj ui \ ..J

15 PersclUJuan Realokasi Realokas i j umlah yang

Dalam Anggaran dianggarkan dari salU

(51)

No Aktifitas JF Eselon 2 Eselon I Menkes Keterangan

Fungsio Fungsio KapuslD Karoren Dirjenfl Sekjen

nal nal irektur gar rjenfl(a

terkait Program badan

realokasi akan dibuat.

Mengajukan -.J

Memulai -.J

Menelaah -.J -.J

MenyetuJui -.J -.J

,

16 Penyesuaian anggaran untuk layanan kesehatan

Mengajukan -.J

Memulai V -.J

Menelaab -.J -.J -.J

(52)

n.4 Ketatalaksanaan Keuangan Pembendaharaan (A 2)

No Aktifitas JF Eselon 2 Eselon I Menkes Ketcran!!.an

Fungsio Fungsio Kapus/D Karokeu Dirjen/l Sekjen nal nal irektur rjen/ Ka

terkait Bendaha badan ra

17 Me rev;,i dan Memutakhirkan Kebijakan pembendahara an dan Ma nual Prosedur

Mengajukan , I

Memulai , I -oJ

Menelaah ..J , I

MenyetuJul y

18 Me mbuka I Menutup Rekening Bank Sekjen hams memaslikan

bahwa semua account

perbankan yang bam dibuka pada lembaga perbankan telah disetujui oleh Menteri

Mengajukan

v

j\·!cmtJ lai oJ

(53)

11.5 Kelembagaan dan Perundangundangan (A 3)

No Aklifilas JF Eselon 2 Eselon I Menkes Ke!erangan

Fungsio Fungsiona Kapus! Karohu Dirjenll Sekjen nal I Analisa Direkl kor rjenlKa

lerkai! Kebijakan ur badan I Merevisi Struktur Organisasi

Mengajukan ..J

Memulai

v

Menelaah

"

v

Menyetujui

v

2 Menghentikan suatu kebijaka n Mengajukan

"

Memulai Y

Menelaah Y Y

Menye luj Ul Y

3 Memulai proses lindakan hukum

Mem ulai

v

Menelaah \ (

Menyetujui v Y

Mengetahui

v

4 Mem perbaharui , membatalkan,atau menganulir kontrak lebih dari 1 milyar

Mengajukan ..J ..J

Memulai

v

Menelaah V

v

(54)

Memulai ..J ..J Menelaah

"

MenyeruJ ui ..J

6 Membua t kesepakatan dengan pihak luar I

Mengajukan

"

..J

Memulal

"

Menelaah , I _..J

(55)

11.6 Pelayanan Publik (A 4)

No Aktifitas JF Eselon 2 Eselon I Menkes Keterangan

Fungsio Fungsio Kapusm Eselon 2 DirjenIJ Sekjen nal nal irektur terkait rjenlKa

terkait Adminis di badan

tratur Sekjen

Kesehat an I Penetapan standar layanan rumah sakit

Mengajukan ,j

Memulai

"

Eselon 2 terkait di Sekjen

adalah Biro Hukum dan Organisasi

Menelaah ,j ,j

Menyetujui ,j

2 Penetapan standar layanan Duskes mas Mengajukan

"

Memulai

"

Eselon 2 lerkai! di Sekjen

Menelaah

"

,j

Menyetujui ,j

3 Penetapan standar perizinan rumah sakil

Mengajukan ,j

Memulai ,j ,j Eselon 2 terkai! di Sekjen

(56)

No Aktifitas JF Eselon 2 Eselon I Menkes Keterangan Fungsio Fungsio KapusfD

I

Eselon 2 Dirjen/I Sekjen

nal nal irektur terkait rj en/ Ka terkait Adminis di badan

tratur Sekjen Kesehat

an

r..'lenRllj ukan

v

Memul.i

v

,J b clon 2 terka it di Sekjen

adalah Biro Hukum dan

ｏｲｾ｡ｮｩｳ｡Ｌｩ＠

Me nelaah 'i 'i

Menyeruj ui

v

5 Penetapan standar kedaruratan wabah dan beneana

Men gaiukan

v

I

Me mul a;

,

Y Eselo n 2 te rkait di Sekjen

adalah Pusat Kris i, Mene laa h

"

>!

Menyetujui ¥

6 Penetapan stan dar jam man pembiayaan keseh.tan

Mengajukan

v

(57)

No Aktilitas JF Eselon 2 Eselon 1 Menkes Keterangan Fungsio Fungsio Kapus/D Eselon 2 Dirjenil Sekjen

nal nal irektur terkait rjenlKa

terkait Adminis di badan

tratur Sekjen

Kesehat an

dan an ggaran

Me nelaah

v

Menyetujui

v

8 Hibah khusus untuk o rgani sasi kesehatan masyarakat

Mengajukan

"

Memulai

"

Eselon 2 lerkai! di Sekj en

adalah B iro Perencanaan dan anggara n

Menelaah

v

"

Menyetujui

v

9 Audit uotuk badan layanan kesehata n

Mengajukan

v

Memulai

v

Eselon 2 terkait di Sekjen

adalah B iro Hukum dan Organi sas i

Menelaah

"

Menyetujui

"

10 Inspeksi layanan kese hatan Mengajukan

"

Memulai

(58)

II,7 Permasalahan Umum Organisasi (A 5)

No Akllfitas JF Eselon 2 Eselon I Menkes Kelerangan

Fungsio Fungsio KapusfD Eselon 2 Dirjenll Sekjen

nal nal ireklur lerkail rjenlKa

lerkail Adminis di badan

Iralur Sekjen

Kesehal an

I Komunikasi Eksternal

Mengajukan , I

Memulai ,J 'I Eselon 2 terkai! di

Sekjen adalah Kepala Pusa! Komunikasi Publik

Menelaah

"

ｾ＠

Men yet1Jjui ,J _{Ulasan Sekjen untuk}

menyetujui semua komunikasi ekstemal.

Namun untuk isu-isu

(59)

No Aktifitas JF Eseloo 2 Eselon I Meokes Keteraogao

Fuogsio Fungsio KapuslD Eselon 2 Dirjen/l Sekjeo nal nal irektur terkait rjen/Ka

terkait Admiois di badao tratur Sekjeo

Kesebat ao

3 Layanan Profesional Lebih dari Rp I. 000 Menyetujui Jasa lebih

000000 (tergantung pad a proses dari Rp I. 000

tender) pada Pemanfaatan I Aplikasi 000000 akan

dikenakan proses tender seperti yang dijelaskan dalam Dokumen Kebijakan Keuaogan dan Pengadaan

Mengajukan

v

MemuJai

v

Eselon 2 terkait di

Sekjen adalah Biro Keuangan

Menelaah

v

"

Menyetuiui

"

4 Layanan Profesional Karyawan dan Layanan lebih dari Rp

Layanan Organisasi Penelitian Luar I. 000 000 000 akan

dikenakan proses tender Mengajukan

"

MemuJai

v

Eselon 2 terkail di

(60)

11.8 Otoritas Penandatangan

No Aktifitas

JF

Eselon

Menkes

Keterangan

2

1

I

Penandatanganan Terkait

-V

Menkes

Hukum

/

Kesepakatan / Jaminan

sehingga dapat didelegasikan

atas nama Kementerian Kesehatan

Eselon I menandatangani atas

nama Kementerian Kesehatan

2

Penandatanganan Kontrak / Perjanjia

-V

Menkes

(61)

11.9 Penandatangan Bank Dan Transfer Elektronik

Tingkat

Lebih dari I

I Milyar ke

Keterangan

Penandatangan

Milyar

bawah

Otoritas

Menteri

A

Transaksi Kementerian Kesehatan mengacu pada tanda tangan

Menteri, Sekjen atau pejabat eselon I lain dan kepala Biro

Keuangan at au Sekretaris DirjenlIrjeniBadan

Pejabat Eselon I

B

Kepala Biro Keuangan atau

C

Sekretaris DirjenlIrjenIBadan

(62)

11,10 Keterangan Simbol dan Arti dalam Matriks Otoritas

Simbol Keterangan

./

Pejabat yang dipilih untuk melaksanakan wewenang Menkes Menteri Kesehatan Rl

Sekjen Sekretaris lenderal

Eselon I Pejabat Eselon I pimpinan satuan kerja Setingkat Sekjen seperti Dirjen, Irjen, Kepala Badan Karopeg Kepala Biro Kepegawaian

Karoren Kepala Biro Kepegawaian Karoum Kepala Biro Kepegawaian Karohukor Kepala Biro Kepegawaian Karokeu Kepala Biro Kepegawaian

Eselon 2 Pejabat Eselon 2 pimpinan unit kerja setingkat Kepala Biro seperti Direktur, Kepala Pusat, Inspektur