PERANAN Ir. MUGER HERY IMMANUEL BERUTU, MBA DALAM MENINGKATKAN PENDIDIKAN PADA MASYARAKAT PAKPAK DI
PAKPAK BHARAT (2005-2007)
Oleh :
ROHMASTA BOANGMANALU NIM : 3113321032
Program Studi Pendidikan Sejarah
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan
JURUSAN PENDIDIKAN SEJARAH FAKULTAS ILMU SOSIAL UNIVERSITAS NEGERI MEDAN
ABSTRAK
Boangmanalu, Rohmasta. 3113321032. Peranan Ir. Muger Hery Immanuel Berutu, MBA dalam Meningkatkan Pendidikan pada Masyarakat Pakpak di Pakpak Bharat (2005-2007). Jurusan Pendidikan Sejarah. Fakultas Ilmu Sosial. Universitas Negeri Medan. 2016
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yesus Kristus, karena
memberikan rahmat dan kasih-Nya, sehingga penulis akhirnya dapat menyusun dan menyelesaikan skripsi ini dengan baik yang berjudul “Peranan Ir. Muger Hery Immanuel Berutu, MBA dalam meningkatkan Pendidikan pada Masyarakat
Pakpak di Pakpak Bharat (2005-2007)” sebagai salah satu syarat untuk
memperoreh gelar Sarjana Pendidikan pada Jurusan Pendidikan Sejarah, Fakultas
Ilmu Sosial, Universitas Negeri Medan (UNIMED).
Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terimakasih kepada
pihak-pihak yang mendukung, memberikan motivasi, dan bantuan kepada penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini. Penulis menucapkan banyak terimakasih kepada :
1. Kepada Prof. Syawal Gultom selaku Rektor di Universitas Negeri Medan.
2. Kepada Dra. Nurmala Berutu, M.Pd selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial.
3. Kepada Bapak dan Ibu Wakil Dekan Fakultas Ilmu Sosial Universitas
Negeri Medan.
4. Kepada Drs. Yushar Tanjung, M.Si selaku Ketua Jurusan Pendidikan
Sejarah.
5. Kepada Syahrul Nizar, S.Hum, MA selaku Sekretaris Jurusan Pendidikan
Sejarah.
6. Kepada Dra. Lukitaningsih, M.Hum selaku dosen Pembimbing Skripsi
(PS) yang selalu membantu dan memberikan motivasi kepada penulis
mulai dari rencana penelitian hingga penyelesaian skripsi.
7. Kepada Dr. Hidayat, M.Si, selaku dosen Pembimbing Akademik (PA) dan
penguji yang telah memberikan masukan yang baik kepada penulis.
8. Kepada Pristi Suhendro, S.Hum, selaku dosen penguji yang telah
memberikan saran dan masukan untuk menyelesaikan skripsi ini.
9. Kepada Phil Ichwan Azhari, M.Si, selaku dosen penguji yang selalu
memberikan saran dan masukan kepada penulis dalam penyelesaian
10.Seluruh Bapak dan Ibu Dosen serta administrasi di Jurusan Pendidikan
Sejarah UNIMED yang telah berbagi ilmu melalui proses belajar mengajar
selama beberapa tahun ini, penulis ucapkan banyak terima kasih atas
bimbingan kalian semua.
11.Teristimewa penulis ucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada
orang tua tersayang : St. A. Boangmanalu (ayah) dan R. Berutu, S.Pd (ibu)
yang telah memberikan cinta kasih serta doa yang tak pernah berhenti
serta dukungan berupa materi dan moril yang tak terhingga. Kepada kakak
Ria Hema Boangmanalu, S.Pd/ Masming Manik, A.Md, Asni Malini
Boangmanalu, S.Pd/ Belfri Pasaribu, ST, Brigadir Amran Julri
Boangmanalu/ Sertu Nony Christina Panjaitan, Ramile Boangmanalu,
S.Pd/ Yakub Padang, S.Pd, Reyes Anne Boangmanalu, S.Pd/ Jauliman
Tarihoran, Arta Olihen Boangmanalu, ST, dan adik saya Bripda Abraham
Batta Boangmanalu. Tak lupa juga saya ucapkan terimakasih kepada
keponakan-keponakan saya : Marsel Manik, Theresa Manik, Arvin Alvaro
Pasaribu, Adriel Pasaribu, Elisabeth Banurea, Elimar Padang, Jerico
Tarihoran, Ramona Angelita Tarihoran, Renata Alena Tarihoran.
12.Kepada Informan yang banya membantu dalam penyelesaian skripsi ini.
13.Kepada sahabat-sahabat penulis selama kuliah Endamoia Berutu, S.Pd,
Septi Falentina PadangBTH, S.Pd, Sentimina Simbolon, S.Pd yang selalu
menjadi tempat berbagi suka-duka selama melewati perkuliahan.
Khususnya Endamoia Berutu yang memberikan masukan yang sangat baik
untuk skripsi ini, juga kepada Septi Falentina PadangBTH menjadi teman
kos yang baik yang selalu bersama-sama melewati suka-duka selama tahap
penyelesaian skripsi ini saya ucapkan terimakasih. Teman-teman
seperjuangan Ekstensi Pendidikan Sejarah 2011 yang sangat saya sayangi.
Teman-teman Reg A & Reg B stambuk 2011. Adik-adik stambuk
Pendidikan Sejarah 2012, 2013, 2014, 2015.
14.Terimakasih kepada teman-teman PPL-T SMP Negeri 2 Lumbanjulu :
Cecilya Anggraini Marbun, Medya Nova Silaban, Melisa Kristen
Saragih, Sarah Margaretha Sitanggang, Egia Tamariahna Sembiring,
Monalisa Silitonga, Gressy Sihombing, Murni Simangunsong, Hercina,
Esdiana Pardosi, Meiliana Sirait, Franshot Siregar, Rammen, Herman
Saragi, Andre Silalahi, Melky dan Abadi Lumbantoruan.
15.Tidak lupa juga saya ucapkan terimakasih kepada sahabat saya Rina
Banurea, Lotina Berutu, Junita Gultom, dan Masuar Rosalitda yang telah
memberikan bantuan jasa dalam penyelesaian skripsi ini.
Penulis telah berupaya semaksimal mungkin dalam penyelesaian skripsi
ini, namun penulis menyadari masih banyak kelemahan baik dari segi isi maupun
tata bahasa. Untuk itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang sifatnya
membangun dari pembaca demi sempurnanya skripsi ini. Kiranya skripsi ini dapat
bermanfaat bagi guru sejarah dalam menambah ilmu pendidikan.
Medan, Maret 2016
Penulis,
Rohmasta Boangmanalu
DAFTAR ISI
ABSTRAK
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ... 1
B. Identifikasi Masalah ... 5
C. Pembatasan Masalah ... 5
D. Rumusan Masalah ... 6
E. Tujuan Penelitian ... 6
F. Manfaat Penelitian ... 7
BAB II KAJIAN PUSTAKA 1. Kerangka Konsep ... 8
a. Peranan ... 8
b. Pendidikan ... 9
c. Masyarakat ... 11
d. Pakpak Bharat ... 12
2. Kerangka Berpikir ... 15
A. Metode Penelitian ... 17
1. Studi Lapangan ... 17
B. Lokasi Penelitian ... 17
C. Sumber Data ... 18
1. Sumber Primer ... 18
2. Sumber Sekunder ... 18
D. Teknik Pengumpulan Data ... 19
1. Wawancara ... 19
2. Literatur ... 19
E. Teknik Analisa Data ... 19
1. Mengumpulkan Data ... 19
2. Mengklarifikasi Data ... 19
3. Menganalisa Data ... 20
4. Membuat Kesimpulan ... 20
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Gambaran Umum Lokasi Penelitian a.1. Letak dan Keadaan Geografi ………. 21
a.2. Iklim ………..…….…… 24
B. Sejarah Singkat Kabupaten Pakpak Bharat ………...……… 26
C. Biografi Muger Hery Immanuel Berutu, MBA …………...……..…... 32
D. Peran Ir. Muger Hery Immanuel Berutu, MBA ………. 33
E. Peran Sebagai Pengayom, Pelindung dan Pelayan Masyarakat ………. 36
F. Proses Pembangunan dan Program-Program
Visi dan Misi ... 37
1. Bidang Pendidikan ……….. 42
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ... 61
B. Saran ... 63
DAFTAR PUSTAKA ... 64
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Pakpak Bharat merupakan nama kabupaten yang mengatas namakan
kesukuan yakni PAKPAK. Pakpak Bharat terletak di dataran tinggi sekitar 1 jam
perjalanan dari Kabupaten Dairi Sidikalang dan 2 jam Perjalanan dari Kotamadya
Subulussalam. Pakpak Bharat beribu kotakan Salak beriklim dingin berimbang
dengan Kabupaten Dairi dan Tanah Karo.
Secara umum Pakpak digolongkan sebagai bagian dari suku bangsa batak,
seperti halnya Toba, Simalungun, Karo dan Mandailing. Orang Pakpak dapat
diklasifikasikan menjadi lima bagian berdasarkan wilayah komunitas marga dan
dialek bahasa yang di kenal yakni, (Berutu dan Nurbani 2008 : 3) : Pakpak
Simsim, Pakpak Keppas, Pakpak Pegagan, Pakpak Kelasen dan Pakpak Boang.
Hampir 90% penduduk di Pakpak Bharat beretnis Pakpak. Berbeda dengan
kabupaten induknya kabupaten Dairi yang dihuni bermacam-macam suku, seperti
Pakpak, Batak Toba, Mandailing, Nias, Karo, serta suku-suku lainnya.
Kemungkinan besar inilah yang menjadi alasan Pakpak Bharat untuk pemekaran
dari kabupaten Dairi.
Pada tanggal 28 Juli 2003, Pakpak Bharat mengalami pemekaran. Tujuan
utamanya adalah untuk mengoptimalkan penggarapan potensi, percepatan
sumber daya manusia. Ketika pemerintahan Muger Hery, Pakpak Bharat
mengalami kemajuan yang sangat tinggi dalam bidang pendidikan.
Kabupaten Pakpak bharat sudah 12 tahun lamanya pemekaran dan telah
dipimpin oleh 4 Bupati yakni :
1. Drs. Tigor Solin
2. Ir. Muger Hery Immanuel Berutu, MBA
3. H. Makmur Berasa
4. Remigo Yolando Berutu, MBA
Pemerintahan sebelum Muger Hery yakni Drs. Tigor Solin, hanya
memfokuskan kemajuan dalam bidang pertanian di Pakpak Bharat. Padahal,
pendidikan merupakan hal paling pokok untuk memajukan suatu bangsa termasuk
memajukan daerah itu sendiri seperti daerah Pakpak.
Jika dilihat secara umum pendidikan merupakan usaha sadar dan terencana
yang dilakukan untuk mewujudkan suasana belajar dan proses pembelajaran agar
peserta didik secara aktif mengembangkan potensi diri untuk memiliki kekuatan
spiritual keagamaan, pengendalian diri, kepribadian, kecerdasan, akhlak mulia,
serta keterampilan yang diperlukan dirinya, masyarakat, bangsa, dan negaranya.
Pendidikan bisa diperoleh dari lingkungan keluarga (pendidikan informal),
masyarakat (pendidikan nonformal), dan juga dari sekolah (pendidikan formal).
Mulai dari anak-anak hingga orang dewasa sudah bisa mendapatkan pendidikan
salah satu organ vital dalam kemajuan dan kemakmuran bangsa dan negara,
karena pendidikan tidak pernah ada habisnya dan akan terus menerus berlangsung
selama manusia masih hidup.
Awalnya, Pakpak Bharat hanya memiliki SD dan SMP hanya satu, SMA
belum ada sehingga masyarakat Pakpak yang ingin melanjutkan pendidikan hanya
bisa melanjutkan ke SPG (Sekolah Pendidikan Guru) ke kabupaten lain yaitu
Kabupaten Dairi, Sidikalang.
Melihat keadaan ini, masyarakat Pakpak merasa sangat lelah karena harus
berjalan kaki melewati pegunungan dan jalan setapak menuju Sidikalang untuk
melanjutkan sekolah. Oleh karena itu, masyarakat Pakpak Bharat akhirnya
mendirikan sekolah SMA Swasta Sada Arih sekitar tahun 1966.
Ir. Muger Hery Immanuel Berutu, MBA memfokuskan kemajuan
pendidikan sebagai tujuan utama untuk mensejahterakan masyarakat Pakpak yaitu
dengan memberikan seluas-luasnya kesempatan kepada seluruh siswa yang ingin
melanjutkan pendidikan ke Perguruan Tinggi Negeri (PTN). Selama masa jabatan
Muger Hery, sekolah-sekolah sudah semakin banyak, SD berdiri sekitar 56
sekolah, SMP sekitar 12 sekolah , dan SMA 8 sekolah (setiap kecamatan).
Muger Hery salah satu masyarakat Pakpak. Muger Hery lahir di Laras
pada tanggal 15 Desember 1965. Orang tua beliau bernama Drs. Valentino Berutu
dan ibunya bernama Makekata Rosanna Purba. Ayah beliau sudah meninggal
sejak tahun 1987, namun ibunya masih sehat dan sekarang sudah berumur 82
Muger Hery memiliki 4 saudara. Yang pertama bernama Jenny Riany
Lucia Berutu, kedua bernama Eddy Kelleng Ate Berutu, ketiga Mekahelly Berutu,
keempat Muger Hery dan kelima Remigo Yolando Berutu, MBA yang kini
menjabat sebagai bupati ke empat di Pakpak Bharat.
Saat masih kecil dia tinggal di Cikaok. Cikaok merupakan salah satu desa
di Kecamatan Sitelu Tali Urang Julu, Kabupaten Pakpak Bharat. Namun, ketika
menginjak masa sekolah beliau meninggalkan kampung halaman. Ketika SD,
beliau sekolah di SD 1 Yosep, Medan. SMP di SMP Budi Murni Medan dan SMA
di SMAN 12 Bandung. Beliau melanjutkan pendidikan ke Australia dan
mendapatkan gelar MBA. Istri beliau bernama Jorine Utari Sutjahyo dan memiliki
2 anak. Anak yang pertama bernama Dominic Audrey Nathalie Berutu dan kedua
Emmanuela Clarissa Eleonora Berutu. Saat ini mereka tinggal di Jakarta.
Alasan penulis memilih judul ini adalah karena Muger Hery sangat
berperan penting dalam meningkatkan pendidikan di Pakpak Bharat. Beliau
sangat berbeda dengan pemerintahan sebelumnya yaitu Tigor Solin yang
mengutamakan pertanian dan perkebunan.
Muger Hery selama jabatannya, walaupun hanya dua tahun, Pakpak Bharat
sudah mengalami kemajuan dalam bidang pendidikan. Program beliau yang
paling menonjol adalah beliau memberikan kesempatan seluas-luasnya bagi siswa
tamatan SMA/SMK dari Pakpak Bharat yang kurang mampu namun berkeinginan
B. Identifikasi Masalah
Berdasarkan latar belakang masalah yang telah dipaparkan di atas, maka
masalah yang teridentifikasi adalah :
1. Keadaan pendidikan sebelum masa jabatan Muger Hery di Pakpak
Bharat
2. Keadaan pendidikan setelah Muger Hery menjabat di Pakpak Bharat
3. Peranan yang dilakukan oleh Muger Hery untuk meningkatkan mutu
pendidikan di Pakpak Bharat
4. Dampak pendidikan yang diberikan oleh Muger Hery terhadap
pendidikan masa sekarang
C. Pembatasan Masalah
Melihat luasnya ruang lingkup yang akan dibahas, sehingga dalam hal ini
mengharuskan peneliti untuk membatasi masalah yang ada agar penulisan ilmiah
ini dapat lebih terarah. Dengan demikian apa yang hendak dicapai dapat
terlaksana dengan baik dan sesuai dengan tujuan penelitian.
Dalam hal ini peneliti membatasi masalah pada “Peranan Ir. Muger
D. Rumusan Masalah
Adapun yang menjadi rumusan masalah dalam tulisan ini adalah sebagai
berikut :
1. Bagaimana kondisi pendidikan di Pakpak Bharat ?
2. Bagaimana Kehidupan Ir. Muger Hery Immanuel Berutu, MBA ?
3. Bagaimana peranan tokoh Muger Hery dalam upaya meningkatkan
pendidikan di Pakpak Bharat ?
4. Dampak pendidikan yang diberikan oleh Muger Hery terhadap
pendidikan masa sekarang
E. Tujuan Penelitian
Adapun yang menjadi tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Untuk mengetahui biografi Muger Hery
2. Untuk mengetahui kondisi pendidikan di Pakpak Bharat sebelum dan
sesudah Ir. Muger Hery Immanuel Berutu, MBA menjabat sebagai
Kepala Daerah
3. Untuk mengetahui peranan Ir. Muger Hery Immanuel Berutu, MBA
dalam upaya meningkatkan pendidikan masyarakat Pakpak Bharat
4. Untuk mengetahui dampak pendidikan yang diberikan Ir. Muger Hery
F. Manfaat Penelitian
Adapun yang menjadi manfaat dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
1. Penelitian ini bermanfaat bagi kepentingan masyarakat agar
masyarakat dapat mengetahui sejarah tokoh pendidikan Ir. Muger Hery
Immanuel Berutu, MBA
2. Melalui penelitian ini, diharapkan dapat memberikan informasi kepada
pembaca untuk mengetahui bagaimana peranan Ir. Muger Hery
Immanuel Berutu, MBA dalam upaya meningkatkan pendidikan
masyarakat Pakpak Bharat
3. Penelitian ini dapat menjadi sumbangan ilmu pengetahuan dan dapat
pula menjadi sumber bahan bacaan, khususnya Jurusan Pendidikan
Sejarah Universitas Negeri Medan
4. Sebagai pengembangan ilmu bagi peneliti sendiri dalam rangka
pengembangan selanjutnya
5. Sebagai pelengkap referensi hasil penelitian dalam ruang lingkup
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. KESIMPULAN
Berdasarkan hasil pembahasan dan untuk menjawab tujuan dari
penelitian ini, maka peneliti mengambil kesimpulan yaitu :
1. Ir. Muger Hery Immanuel Berutu, MBA adalah seorang pemimpin yang
disiplin dan berwibawa dalam menempati kedudukannya sebagai Bupati
Pakpak Bharat dan mampu melaksanakan perannya. Beliau membuat
Pakpak Bharat menjadi berkembang dengan pola-pola pembangunan yang
ia lakukan. Dalam menjalani kedudukan sebagai Bupati beliau memiliki
peranan, diantaranya peranan sebagai administrator pemerintahan,
administrator pembangunan, dan administrator kemasyarakatan. Ketiga
peranan tersebut adalah tugas dari seorang pemimpin dalam mengatur
kondisi keadaan daerahnya. Semua yang dilakukan oleh Ir. Muger Hery
Immanuel Berutu, MBA adalah salah satu metode untuk perkembangan
Kabupaten Pakpak Bharat.
2. Kepemimpinan yang dilakukan beliau memperoleh keberhasilan yang
signifikan baik dalam kemasyarakatan dengan mengajak para masyarakat
ikut andil dalam membantu pembangunan maupun juga dalam kedisiplinan
Keanggotaan yang dipimpinnya menjadi lebih disiplin seperti hal yang
dilakukannya sebagai kepala daerah.
3. Beliau adalah sosok pemimpin yang dapat mengayomi dan melindungi
masyarakatnya dengan melakukan beberapa kegiatan dengan langsung turun
ke lapangan melihat permasalahan yang ada pada masyarakat. Beliau juga
turut mengajak masyarakat untuk membantu permasalahan dengan berkerja
sama melakukan hal-hal yang menjadi faktor utama dalam permasalahan
yang dihadapi masyarakat. Masalah yang dihadapi masyarakat seperti
kurangnya kepedulian masyarakat terhadap pendidikan serta kurang mampu
membiayai anak-anak dalam melanjutkan pendidikan ke jenjang yang lebih
tinggi lagi. Ini dilakukan beliau hanya untuk mensejahterakan dan
memakmurkan rakyatnya yang masih tertinggal. Dan yang menjadi hal
utama adalah respon yang diberikan masyarakat pun terhadap beliau sangat
baik.
4. Keberhasilan dalam memimpin tampak pada banyaknya warga masyarakat
Pakpak Bharat yang sukses dalam melanjutkan pendidikan ke jenjang yang
lebih tinggi dengan memberikan beasiswa kepada masyarakat Pakpak
Bharat yang berprestasi. Sehingga sumber daya manusia di Pakpak Bharat
sudah sangat baik saat ini dibandingkan sebelum beliau menjadi kepala
B. SARAN
Dalam melakukan penelitian ada beberapa masalah yang dihadapi, maka
peneliti mengambil saran sebagai berikut :
1. Perlu dilakukan penelitian yang lebih mendalam dan teliti terhadap sosok
Ir. Muger Hery Immanuel Berutu, MBA. Masih banyak yang perlu diteliti
dari beliau sebagai Bupati di Kabupaten Pakpak Bharat, salah satunya
mengenai kepribadiannya.
2. Sebagai generasi muda yang akan menjadi pemimpin nantinya, sosok Ir.
Muger Hery Immanuel Berutu, MBA hendaklah dijadikan contoh teladan.
Banyak nilai-nilai dan pelajaran yang dapat diikuti dari kegigihannya dan
jiwa yang besar seorang pemimpin dalam memajukan pola dasar
perkembangan Kabupaten Pakpak Bharat.
3. Memperkenalkan kepada masyarakat Pakpak Bharat khususnya dan
masyarakat Indonesia umumnya bahwa Ir. Muger Hery Immanuel Berutu,
MBA mempunyai peranan penting sebagai kepala daerah dalam
perkembangan Kabupaten Pakpak Bharat.
4. Mengajak masyarakat maupun badan pemerintahan untuk dapat
menyimpan dan melestarikan bentuk sejarah perjuangan seorang tokoh,
baik itu dalam bentuk arsip maupun nilai perjuangan karena hal ini dapat
DAFTAR PUSTAKA
Berutu, Lister & Nurbani Padang. 2008. Tradisi dan Perubahan Konteks Masyarakat Pakpak. Grasindo Monoratama : Medan
BPS Pakpak Bharat. 2009. Pakpak Bharat Dalam Angka 2009. Salak: Badan Pusat Statistik Kabupaten Pakpak Bharat
Damsar dan Indrayana. 2009. Pengantar Sosiologi Ekonomi. Kencana : Jakarta
Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan. 2012. Buku Pedoman Penulisan Skripsi dan Proposal Penelitian Mahasiswa Program Studi
Louis Gottschalk. 2008. Mengerti Sejarah. UI-Press : Jakarta
Pemerintah Provinsi Sumatra Utara. 1994. Sumatra Utara Dalam Lintasan Sejarah. Medan
Sagala, Saiful. 2012. Konsep dan Makna Pembelajaran. Alfabeta : Bandung
Sjamsuddin, Helius. 2012. Metodologi Sejarah. Ombak : Yogyakarta
Soedewo, Ery dkk. 2009. Situs dan Objek Arkeologi di Kabupaten Pakpak Bharat dan Kabupaten Dairi provinsi Sumatra Utara. Dalam Berita Penelitian Arkeologi. Balai Arkeologi Medan
Soekanto, Soerjono. 1990. Sosiologi Suatu Pengantar. Rajawali Pers : Jakarta
Soekanto, Soerjono. 2013. Sosiologi Suatu Pengantar. PT Grafindo Persada : Jakarta