Periode 1990-1998
Skripsi ini Diajukan kepada Fakultas Ushuluddin dan Filsafat untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Sosial (S. Sos)
Oleh:
Tauhid Hudini 20403320310328
Pembimbing
Dra, Haniah Hanafie, M. Si NIP. 19610524 200003 2 002
PROGRAM STUDI PEMIKIRAN POLITIK ISLAM
FAKULTAS USHULUDDIN DAN FILSAFAT
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
SYARIF HIDAYATULLAH
JAKARTA
Pengesahan Panitia Ujian
Skripsi berjudul “PERUBAHAN HUBUNGAN MILITER DENGAN UMAT
ISLAM di INDONESIA PERIODE 1990-1998”, telah diujikan dalam sidang
munaqosyah Fakultas Ushuluddin dan Filsafat Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta pada tanggal 25 Juni 2009. Skripsi ini telah ditetapkan sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Sosial (S. Sos) pada Program Studi Pemikiran Politik Islam.
Jakarta, …. 2008 Sidang Munaqosyah
Ketua Merangkap Anggota Sekretaris Merangkap Anggota
Drs. Harun Rasyid, M.A Drs. Rifqi Muchtar, M.A NIP. 150 232 921 NIP. 1969 0822 199703 1 002
Anggota,
Penguji I, Penguji II,
Dr. Sirojudin Ali, MA Dr. M. Amin Nurdin, MA
NIP. 150 299 478 NIP. 150 262 447
Pembimbing,
LEMBAR PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa:
1. Skripsi ini merupakan hasil karya asli saya yang diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar Strata-1 di UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. 2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan in telah saya cantumkan
dengan ketentuan yang berlaku di UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
3. Jika dikemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya asli saya atau merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain, maka saya bersedia menerima sanksi yang berlaku di UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
Ciputat, 26 Juni 2009
Pengesahan Panitia Ujian
Skripsi berjudul “PERUBAHAN HUBUNGAN MILITER DENGAN UMAT
ISLAM di INDONESIA PERIODE 1990-1998”, telah diujikan dalam sidang
munaqosyah Fakultas Ushuluddin dan Filsafat Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta pada tanggal 25 Juni 2009. Skripsi ini telah ditetapkan sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Sosial (S. Sos) pada Program Studi Pemikiran Politik Islam.
Jakarta, …. 2008 Sidang Munaqosyah
Ketua Merangkap Anggota Sekretaris Merangkap Anggota
Drs. Harun Rasyid, M.A Drs. Rifqi Muchtar, M.A NIP. 150 232 921 NIP. 1969 0822 199703 1 002
Anggota,
Penguji I, Penguji II,
Dr. Sirojudin Ali, MA Dr. M. Amin Nurdin, MA
NIP. 150 299 478 NIP. 150 262 447
Pembimbing,
Fakultas Ushuluddin dan Filsafat
Judul Skripsi “Perubahan Hubungan Militer dengan Umat Islam di Indonesia Periode 1990-1998”
Skripsi ini menelaah tentang hubungan Islam dan militer di Indoneisa. Fenomena ini yang diambil sebagai studi kasus adalah peristiwa yang berlangsung selama masa tahun 1990-1998. Hal ini didasarakan pada asumsi bahwa pada masa tersebut berlangsung perubahan hubungan yang lebih baik diantara keduanya.
Dari penelitian ini diperoleh penjelasan bahwa sejak awal tahun 1990-an terjadi perubahan hubungan yang lebih baik antara umat Islam dengan militer. Pada masa itu, hubungan antara kedua kekuatan (Islam dan Militer) tersebut mengalamai kelenturan. Ketegangan yang berlangsung sejak awal 1970-an terlihat mulai mencair. Ada kedekatan-kedekatan hubungan, khususnya antara jajaran elit militer dengan elit umat Islam.
melalui sikap dan perilaku (budaya) seluruh lapisan masyarakat, seperti keadilan, persamaan dan musyawarah.
Perubahan orientasi ini menjadi peretas bagi keinginan sebagain umat Islam untuk menampilkan Islam sebagai legal formal yang tidak disukai ileh militer. Mereka yang mempermasalahkan secara jelas-jelas terhadap azas tunggal Pancasila mulai berkurang. Lebih dari itu, muncul wacana yang melihat adanya korelasi antara ajaran Islam dengan Pancasila. Oleh sebab itu, munculnya perilaku politik yang lebih substantive itu menjadi perekat relasi militer dengan Islam.
Begitu juga dikalangan milter muncul perubahan persepsi tentang SIslam yang radikal, anti integrasi, dan ancaman bagi stabiltas Negara. Hal ini terjadi terutama disebabkan oleh naiknya militer yang mempunyai latar belakang pemahaman keIslaman yang baik yang kemudian dikenal dengan istilah militer santri. Para militer muslim ini memandang Islam sebagai bagian dari Saptamarga yang harus diejahwantahkan dalam kehidupan sehari-hari.
Sementara yang menjadi factor eksternal bagi terjadinya perubahan hubungan umat Islam dengan militer adalah adanya kebijakan Negara (political will) yang akomodatif baik terhadap umat Islam maupun terhadap militer yang memiliki latar belakang keislaman yang baik. Kepentingan politik Negara (penguasa) terhadap umat Islam dan militer muslim ini telah memungkinkan munculnya titik temu antara umat Islam dengan militer.
terjadi di Indonesia menjadi sorotan internasional. Tidak jarang berbagai pelanggaran itu mengundang ancaman terhadap kelangsungan kerjasama Indonesia dengan dunia internasional. Kenyataan ini telah memaksa Negara untuk memperhatikan dan membiarkan proses demokratisasi itu berjalan di negeri ini.
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahi robbil alamin, segala puji bagi ALLAH tak lupa penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT, yang telah menampakan sifat keagunganNya kepada para kekasihNya, yang menyinari segenap hati dengan persaksian sifat- sifat kesempurnaanNya, dan yang memperkenalkan kepada umatNya melalui kucuran nikmat rakhmat dan anugerah hidayahNya. Sebagai mahabah rasa syukur penulis atas segala rakhmat, nikmat, taufik dan hidayahNya yang telah diberikan kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini sesuai dengan waktu yang telah ditentukan. skripsi ini merupakan salah satu Tugas Akhir dalam kurikulum jenjang pendidikan sarjana pada jurusan Pemikiran Politik Islam,
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA.
Penulis mengucapkan terima kasih atas dukungan, bantuan dan bimbingan hingga terselesaikannya skripsi yang penulis beri judul PERUBAHAN HUBUNGAN MILITER DENGAN UMAT ISLAM DI INDONESIA Periode 1990-1998.
Sebagai sebuah karya, rasanya skripsi ini akan tidak memiliki makna apa- apa apabila di dalamnya tidak merajut untaian terima kasih kepada seluruh pihak yang telah membantu penyelesaian penulisan skripsi ini. Adapun ucapan terimakasih saya haturkan sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Komarudin Hidayat, MA selaku Rektor UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
2. Bapak Dr. Amin Nurdin, MA selaku Dekan Fakultas Ushuluddin dan Filsafat UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
selaku Ketua dan Sekretaris Program Studi Pemikiran Politik Islam Fakultas Ushuluddin dan Filsafat UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. 4. Bapak Drs. Harun Rasyid, M.A dan Drs. Rifqi Muchtar, M.A selaku
Ketua dan Sekretaris Program Non Reguler Fakultas Ushuluddin dan Filsafat UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
5. Dra, Haniah Hanafie, M. Si selaku Dosen Pembimbing atas semua dedikasi dan perhatiannya dalam memberikan masukan dan arahan selama penulis menyelesaikan skripsi ini.
6. Seluruh dosen dan staff pengajar pada Program Studi Pemikiran Politik Islam (PPI) yang telah sangat banyak mentransformasikan ilmu dan intelektualitas selama penulis duduk di bangku perkuliahan.
7. Seluruh jajaran, staff, dan petugas di Perpustakaan Utama UIN Jakarta, Perpustakaan Fakultas Ushuluddin dan Filsafat, Perpustakaan Pusat Universitas Indonesia, Perpustakaan Miriam Budiardjo (Fakultas FISIP UI), Perpustakaan LIPI (Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia), dan Perpustakaan Pusat Sejarah TNI, yang banyak memberikan kemudahan penulis dalam mengakses seluruh literatur yang tersedia dan juga yang rela “menunggui” penulis hingga larut.
8. Sebesar-besarnya kebanggaan ini penulis persembahkan kepada orang yang telah memberikan dan mengorbankan segala materi dan dukungan moral kepada penulis, Ayahanda H. Muahmmad Anwar, H. Emir dan Ibunda Hj. Lina. I Love You. Dan seluruh keluarga besar di Karawang, terimakasih atas segala curahan perhatian dan bantuannya. Dan mereka semua layak mendapat balasan surga dari Allah swt.
Semoga Allah senantiasa memberikan kesabaran dan kemanfaatan dalam setiap jejak langkah yang akan ditempuhnya.
9. Adik ku satu-satunya Yogi yang suka ngeselin tapi tetap menjadi motivasi ku, terimakasih untuk segala do’anya semoga kita berdua menjadi anak yang sukses dan bertanggung jawab.
10. Kepada Laily Wulandari, Sinta Rahmawati, mereka semua tak pernah lelah memotivasi penulis untuk menjadi lebih baik, yang selalu memberikan kasih sayangnya, selalu memberikan motivasi belajar, mendo’akan, tak pernah bosan membantu.
11. Kepada seluruh teman-teman kelas PPI Angkatan 2004 Saiman (Medan), Sofian (Banten), Pujiono (Gresik), Iskak (Jateng), Tsani (Bekasi), Zulfikar (Bogor), Indra (Bekasi), Rei (Tangerang), Isti (Bekasi), Yulita (Lampung), Buhari (Ternate), Ucup (Betawi), Sa’di (Madura), Hudori (Betawi), Muhsin (Betawi), Aziz (Jawa), Fadil (Aceh), Galo (Batam), Iin Solihin (Banten), Ijudin (Betawi), Asep (Solo), Awe (Ciputat), Surono (Kebumen), Hadi (Betawi), Nyit-nyit (Thailand) dan semua sahabat, teman-teman seperjuangan. Keyakinan dan kesungguhan merekalah yang menjadi sumber inspirasi penulis. 12. Rekan-rekan yang tergabung dalam organisasi intra dan ekstra
kampus, rekan-rekan aktivis. Terimakasih atas jalinan persaudaraannya, semoga cita-cita kita semua segera terengkuh.
13. Gemintang, rembulan, lampu-lampu jalan, hembusan angin, hujan, debu dan sinar matahari dan balutan semesta malam yang selalu setia
Politik Islam Fakultas Ushuluddin dan Filsafat.
Akhirnya kesempurnaan hanyalah milik-Nya, dan kita sebagai manusia sangat tidak layak untuk mengakui kesempurnaan itu. Begitu pula skripsi ini, yang tak luput dari kesalahan dan kekurangan. Penulis berharap dari ketidaksempurnaan itu, akan hadir kebaikan untuk semua.
DAFTAR ISI
ABSTRAK………..i
KATA PENGANTAR………...ii
DAFTAR ISI ……….v
BAB I. PENDAHULUAN...1
A. Latar Belakang Masalah ...…1
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah...14
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan...14
D. Studi Kepustakaan...15
E. Metodologi Penulisan...18
F. Sistematika Penulisan...19
BAB II. KEBERADAAN UMAT ISLAM DI PENTAS POLITIK……...21
A. Pergerakan Politik Umat Islam pada masa Penjajahan.………..21
A.1 Pandangan dan Perilaku Kebangsaan SI………..27
A.2. Islam dan Soal Kebangsaan……….28
A.3. Peletak Dasar Identitas Kebangsaan dan Perlawanan…….33
A.4. Icon Pembebas dan Emansipsi kaum Bumiputera………...37
A.5. Pendorong Persaudaraan dan Solidaritas Anak Bangsa…..41
A.6. Persoalan Pembebasan dan Emansipasi………...43
B. Pergerakan Politik umat Islam pada masa Demokrasi Parlementer………...44
B.1. Kabinet Natsir 1950-1951………...44
B.2. Kabinet Soekiman Wirdjosendjojo……….45
B.3. Kabinet Wilopo-Prawoto 1952-1953………..46
B.4. Kabinet Ali Sastroamidjojo I dan II………...46
B.5. Kabinet Burhanuddin Harahap 1955-1959………47
(PDII).
D.2. Gagalnya Rehabilitasi Partai Masyumi dan Berdirinya Parmusi
D.3. Peran Partai Persatuan Pembangunan (PPP)
BAB III. PERUBAHAN HUBUNGAN UMAT ISLAM DENGAN
MILITER SEBELUM TAHUN 1990-1998………
A. Penyingkiran Symbol-simbol ... B. Peminggiran Islam Politik……… C. Islam dan Militer Sebuah Sejarah Pasang Surut
BAB IV. FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI HUBUNGAN
ANTARA UMAT ISLAM DAN MILITER
A. Kebangkitan Nilai-nilai Islam ... ... B. Pergeseran Jabatan Militer pada Awal Tahun 1990-an………. C.
Hubungan Baru Islam dengan Militer………
BAB V. PENUTUP... A. Kesimpulan ... B.
Saran ...
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Hubungan antara ABRI/TNI dan umat Islam sejak awal masa revolusi kemerdekaan mengalami dinamika dan romantika yang sangat menarik perhatian banyak kalangan. Dua kelompok masyarakat tersebut di Indonesia memang
memiliki kekhasan (keunikan), tradisi, dan budaya sendiri-sendiri.1 Namun keduanya tetap memiliki orientasi dan prinsip yang sama dan tunggal dalam kehidupan bernegara, yaitu dalam bentuk kebangsaan. Hal inilah yang menyebabkan mengapa umat Islam secara prinsipil senantiasa mempunyai komitmen dalam bidang pertahanan dan keamanan Negara, sehingga partnership antara kedua kelompok tersebut merupakan kekuatan nasional yang solid dan mantap dalam mencapai tujuan dan cita-cita nasional. Dengan kata lain, keduanya saling melengkapi dan saling memperkuat. Dalam konteks inilah maka penerimaan dan pengakuan umat Islam terhadap dwifungsi ABRI/TNI adalah prinsipil dan hakiki.
Sebagaimana kita ketahui dalam sejarah Islam, Umar bin Khathab adalah seorang perwira militer pada zaman Rasulallah Saw. Dia adalah seorang panglima perang, seorang jenderal. Ketika Rasulallah Saw meninggal dunia, diceritakan
1
Yahya A. Muhaimin adalah doctor ilmu politik dan dosen di FISIPOL Universitas Gadjah Mada, Yogyakarta. Karyanya antara lain, Masalah-masalah Pembangunan Politik (sebagai editor), Perkembangan Militer di Indonesia 1945-1966, dan yang sempat menggemparkan – Bisnis dan Politik. Dia sebut-sebut sebagai seorang ahli dalam mengamati perkembangan militer di kancah perpolitikan di Indonesia
dalam sebuah tarikh,2 bahwa jenderal Umar bin Khathab sedang berada di pasar. Dia sedang berdagang atau sedang melakukan fungsi di bidang ekonomi.
Dari cerita tersebut, dapat diambil kesimpulan bahwa “dwifungsi militer” di dalam Islam adalah fakta, bukan “rekaan”. Karena itu penerimaan dwifungsi ABRI oleh umat secara prinsipil adalah social-politik pada masa modern sekarang berbeda dengan kehidupan militer dan system social-politik Islam pada masa Rasulallah Saw memang sesuatu yang real. Dan kedua hal tersebut memerlukan modifikasi dan penyesuaian-penyesuaian pada tingkat praktis pada masyarakat modern saat ini.
Peranan dan pengaruh umat Islam dalam sejarah perjalanan Republik Indonesia hingga sekarang mengalami fluktuasi yang cukup besar. Kita semua megetahui bahwa pada masa revolusi menegakan Republik Indonesia, umat Islam memberikan sumbangan dan pengabdian yang sangat besar dengan komitmen kebangsaan yang amat kuat. Konsep yang menekankan bahwa revolusi itu hanya dilakukan oleh TNI, sesungguhnya tidak tepat. Karena jika dilihat pada sejarahnya, rakyatlah berjuang. Perlawanan atau revolusi rakyat yang menekankan pada nasionalisme sudah dimulai sejak tahun 1908 dengan berdirinya Budi Utomo yang di pimpin oleh Dr. Soetomo. Kemudian di ikuti oleh organisasi kemasyarakatan, seperti Sarekat Dagang Islam yang didirikan oleh K.H. Samanhudi,3 Sarekat Islam yang dipimpin oleh Cokroaminoto,4 Partai Nasional
2
Kisah tarikh ini diterima oleh penulis dari seorang ulama di daerah, yaitu KH Abdul Kafie pada tahun 1986
3
3
Indonesia yang dipimpin oleh Sukarno dan lainnya. Mereka-mereka inilah yang telah memulai dan mempelopori perlawanan terhadap penjajahan. Kemudian setelah merdeka, barulah ada perlawanan bersenjata. Karena sebelum kemerdekaan, cikal bakal tentara nasional di kemudian hari pada dasarnya masih menjadi tentara KNIL atau Belanda, PETA (Pembela Tanah Air) dan Heiho. Kalaupun ada perlawanan bersenjata pada waktu kemerdekaan adalah lascar- laskar, seperti Hizbullah,5 Anshar, BPRI, Kesatuan Kristen, dan lainnya.
Percaturan Islam dengan ABRI/TNI tidak bisa terpisahkan dengan sejarah proklamasi dan dimulainya Orde Baru. Pada waktu kemerdekaan, timbul BKR yang kemudian menjadi TKR, dan akhirnya berubah menjadi TNI. Di samping itu ada juga lascar-laskar atau rakyat bersenjata seperti Hizbullah, Anshar, Kesatuan
rakyat, terutama untuk menghadapi bangsa Cina yang menguasai perdagangan perantara (Lihat, Leksikon Islam , penerbit Pustazet Perkasa, Jakarta, 1988, h. 660)
4 Sarikat Islam Indonesia (PSII) (lihat Ibid., h. 661)
5
Kristen dan lain-lainnya. Kemudian tahun 1948 diadakan rasionalisasi dan rekonstruksi (RERA) oleh Bung Hatta dan lascar-laskar itu ditiadakan.
Kembali pada zaman penjajahan Jepang dengan terbentuknya PETA banyak daidancho (komandan batalyon) yang kebanyakan tokoh-tokohnya adalah orang Islam, seperti Mr. Kasman Singodemedjo, Jenderal Soedirman, Arudji Kartawinata dari Siliwangi, dan lainnya. Hal ini dapat terjadi karena sesuai dengan politik Jepang. Menurut mereka, orang Islam lah yang dianggap gigih dalam melawan penjajahan Belanda. Maka diangkatlah tokoh-tokoh Islam menjadi komandan batalyon. Ini sejarahnya.
Hanya saja, ketika Negara Indonesia yang baru merdeka harus mematuhi perjanjian Renville, yang salah satu isinya mengharuskan tentara mengosongkan daerah Siliwangi dari Jawa Barat menuju Jawa Tengah. Ketika tentara Siliwangi hijrah timbullah Darul Islam dengan Tentara Islam Indonesia (TII) di Jawa Barat dan di bagian barat Jawa Tengah. Kemudian ketika kembali dari hijrah, tentara Siliwangi mendapatkan serangan dari DI/TII. Inilah yang menimbulkan trauma bagi TNI. Pergolakan yang ditimbulkan oleh umat Islam terkadang memang lalu mendapatkan cap macam-macam.
5
Sekarang ini demi kepentingan status quo, digunakanlah Pancasila untuk tuduhan-tuduhan kecurigaan. Disebutkan bahwa ada pihak-pihak tertentu yang ingin mengubah atau mengganti UUD 1945 dan Pancasila. Dengan digambarkannya bahwa keadaan Negara dalam keadaan darurat terus. Persatuan bangsa dalam keadaan bahaya. Padahal umat Islam pada umumnya sudah menerima asas Pancasila sebagai ideologi Negara. Dan dalam Pancasila itu, sila yang pertama adalah Ketuhanan Yang Maha Esa, causa prima. Dimana Pancasila sebagai ideology terbuka menerima baik pandangan dari semua aliran.
Sehingga pada masa-masa berikutnya hingga dua dasawarsa pemerintahan Orde Baru, posisi Islam benar-benar “tersudutkan”.6 Barangkali sebab pokoknya adalah karena “kecelakaan sejarah” yang merupakan konsekuensi dari perbedaan strategi dalam melawan kekuatan penjajah Belanda, yang kemudian menjurus ke arah konflik terbuka dan berkepanjangan antara ABRI/TNI (pemerintah) dengan beberapa tokoh perjuangan dari umat Islam yang kemudian berakibat pemberian cap “anti kebangsaan” kepada umat Islam. Jika pada masa revolusi umat Islam jelas begitu kental wawasan dan rasa kebangsaannya, maka pada “masa tersudutkan” itu umat Islam dikesankan oleh situasi begitu tipis wawasan kebangsaannya. Mungkin hal itu semakin diperparah karena kelompok komunis dengan sangat sistematis dan efektif membesar-besarkan dan menghidup- hidupkan terus tentang “kecelakaan sejarah” yang strategis tadi, dan kelompok
6
komunis berhasil membuat masyarakat lupa akan kiprah komunis terutama dalam pemberontakan Madiun pada Desember 1948. Disegi lain karena factor politik yang semakin mengeras, kelompok-kelompok lain di luar komunis yang tidak menyukai peranan umat Islam “memperhebat “ proses tersebut di atas. Hal itu masih ditambah dengan pergolakan pemberontakan dibeberapa daerah yang malangnya juga meletakan beberapa tokoh penting umat Islam Indonesia. Situasi ini secara timabl balik menyebabkan bersemainya perasaan-perasaan tertentu pada umat Islam terhadap pemerintah, khususnya ABRI/TNI.
Hubungan umat Islam dengan ABRI/TNI secara perlahan dan “cukup mengejutkan” banyak kalangan non-muslim, mengalami perubahan substantive sejak dasawarsa yang lalu. Ada beberapa factor penting yang mendorong “perubahan dramatis” itu. Pertama, para generasi muda Muslim yang lahir kebanyakan pada masa 1940-an mulai bertindak berbeda dengan pendahulunya yaitu dengan melakukan antara mereka memang mendapat pendidikan tinggi di luar negeri dengan pengaruh kultur cosmopolitan yang berbeda dengan pendahulunya, namun aktualisasinya berbeda yakni lebih “terbuka”, lebih dialogis, dan lebih akomodatif daripada kebanyakan pendahulunya.
7
Dua kelompok baru tersebut, dari kalangan generasi penerus umat Islam (sipil) dan para penerus ABRI/TNI, telah membuka wawasan umat Islam yang lebih luas dan lebih terang benderang serta memberikan kesempatan untuk selalu berpikir serta bertindak positif dan konstruktif pada kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara sebagaimana juga dikalangan ABRI/TNI dan pejabat pemerintah umumnya. Dalam konteks ini beberapa tokoh ABRI/TNI menulis refleksinya terhadap umat Islam. Namun perlu juga kita mengingat terus bahwa kita selalu menyaksikan tendensi begitu kata-kata “umat Islam” disebutkan maka serta merta orang mengajukan pertanyaan “umat Islam yang mana?”7 sebab memang umat Islam sangatlah plural dengan tradisi berpikir yang luar biasa di kalangan umat Islam.
Fenomena hubungan Islam dan militer di Indonesia khususnya pada masa Orde Baru, yang dalam satu dasawarsa ke belakang ini mengalami perubahan
drastis.8 Dalam menyoalkan Islam dan militer.
Hubungan Islam dan militer (ABRI/TNI) bila ditelusuri korelasi antara keduanya ada 3 faktor yang menyebabkan terjadinya hubungan militer dan Islam di Indonesia. Misalnya, pertama, bukankah Islam9 dan militer10 pada jati dirinya kental dan sarat muatan politik? Artinya, wilayah politik bagi mereka adalah wilayah yang tidak mungkin mereka tinggalkan. Dalam pengertian lebih jauh
7
Untuk pembahasan singkat mengenai keberagaman umat Islam, lihat Jalaludin Rakhmat, “Islam di Indonesia Masalah Defenisi, dalam M. Amien Rais (ed), Islam di Indonesia, Jakarta, Rajawali Press, h. 37-57
8
Lihat kata pengantar Yahya Muhaimin dalam buku Islam di Mata Para jenderal
9
Meminjam istilah K.H.A Wahab Chasbullah yang kurang lebih menyebutkan bahwa hubungan Islam dan politik seperti gula dengan manisnya
10
tentang politik, yakni Negara (state), bukankah Negara bagi Islam merupakan
institusi yang digunakan untuk memaksakan berlakunya suatu syariat11, sedangkan bagi militer Negara adalah institusi yang digunakan untuk kehendak politiknya? Dengan demikian, bagi keduanya keperkasaan Negara atas masyarakat mutlak diperlukan untuk melanggengkan kekuasaannya. Sehingga secara teoritis keduanya merupakan potensi ancaman serius bagi terciptanya civil society, sekaligus tegaknya demokrasi.
Kedua, sekurang-kurangnya potensi politik yang berdasarkan keagamaan, (baca Islam) adalah, tampaknya, satu-satunya bentuk yang masih dapat bertahan untuk hidup.12 Semua politik aliran (nasionalis, sosialis, komunis dan tradisionalis – Jawa) seperti apa yang diklasifikasikan oleh Lance Castle dan Herbeth Feith telah tiarap, walaupun geliatnya terkadang menyala. Sedangkan militer adalah pendiri sekaligus penyangga utama struktur pemerintahan pada masa Orde Baru.
Ketiga, pada dasarnya militer di Indonesia, seperti bidang apapun, merupakan bagian dari masyarakat. Karena merupakan bagian dari masyarakat, maka ia tidak bisa mengelak dari bagian dikotomi primordialisme yang tumbuh di masyarakat. (Prisma, Harold Crouch: 1986). Sedangkan Islam menurut beberapa pengamat yang meyakininya adalah sumber primordialisme. Sehingga wajar kalau rumor yang beredar di tengah-tengah masyarakat tentang adanya ABRI hijau dan ABRI merah- putih kadang-kadang ditelan mentah-mentah tanpa serve13
11
Muhammad Natsir, Capita Selecta, Bulan Bintang, Bandung, 1973, h. 437-442
12
Oleh sementara lahirnya pihak ICMI, dianggap sebagai bangkitnya kekuatan politik Islam (baca Masyumi)
13
9
Kajian pandangan militer terhadap Islam sebagai dasar Negara perlu dilakukan, karena dalam konteks awal Orde Baru, pemerintah pusat yang dikuasai oleh militer menolak untuk memberikan bagian kekuasaan yang lebih besar
kepada Islam.14 Karena menurut militer, agama merupakan salah satu bagian dari masalah yang merintangi persatuan bangsa dan persatuan ketentaraan. Pengertian agama dalam konteks tersebut adalah agama Islam yang doktriner, sebuah ajaran yang berusaha menata kembali nilai-nilai Indonesia sesuai dengan nilai-nilai
Islam Timur Tengah.15 Di samping itu selama pemerintahan pada masa Orde Baru, kasus-kasus keagamaan seperti Tanjung Priok, Aceh, Lampung, dan terakhir Haur Koneng di Jawa Barat, berakhir dengan pengadilan politik dan mengakibatkan jumlah tahanan politik Islam di Indonesia selama tahun 1985-1987 mencapai 200
orang lebih di berbagai lembaga pemasyarakatan.16 Mereka ditahan karena ingin mendirikan Negara Islam di Indonesia. Hal ini dilakukan untuk melemahkan kelompok politik Islam dengan sedemikian rupa.
Kemudian yang menjadi pertanyaan mengapa kasus-kasus dan pengadilan politik tersebut dapat terjadi? Apakah ini murni persoalan intern umat Islam? Sebab banyak diantara kalangan intelektual dan pemikir keagamaan yang menganggap bahwa kegiatan mereka harus bebas dari politik
dikalangan tentara atau de-Benyisasi. Penilaian ini menurut saya kurang relevan karena klasifikasi polarisasi di intern tentara dengan adanya tentara hijau dan tentara merah-putih, atau Cilangkap dan Cendana,atau Cendana dengan Cijantung sering digunakan oleh masing-masing pengamat sangat berbeda-beda. Dengan kata lain, pendekatan model ini untuk “mengukur dan memproyeksikan” kekuatan politik tentara kadang-kadang tidak mendekati kenyataan
14
Dewi Fortuna Anwar. “Ka’bah dan Garuda: Dilema di Indonesia”, dalam Prisma, No. 4, April 1984. Tahun XII, L3S. Jakarta, h. 7
15
Howard M. Federspiel, “Militer dan Islam pada Masa Pemerintahan Soekarno di Indonesia”, dalam Ahmad Ibrahim, Sharon Shidique, Yasin Hussain (ed), Islam di Asia Tenggara Perkembangan Kontemporer, LP3ES, Jakarta. 1990, h. 42-43
16
(pemerintahan/kekuasaan). Karena itu, berteologi atau bahkan teologi itu sendiri sebagai bagian dari kegiatan mereka mesti bebas dari kepentingan ekonomi maupun politik. Tapi secara nyata hal ini dipastikan hampir tidak mungkin, sebab pengetahuan (termasuk teologi) yang mereka hasilkan adalah kekuasaan. Dengan kata lain, berteologi bagi umat Islam adalah sebuah praktik berpolitik.17
Pandangan tertentu dari militer terhadap Islam sebagai dasar Negara sangat dimungkinkan karna beberapa hal. Pertama, Islam menjadi ideology alternative selain Pancasila di masa sidang BPUPKI dan konstituante.
Kedua, ada relasi sejarah antara militer dan Islam dalam beberapa kasus artikulasi politik Islam di masa lalu. Seperti DI/TII Kartosuwiryo, Kahar Muzakar, Abdul Aziz, dan Daud Beureueh, misalnya. Akibat dari peristiwa ini, permintaan reahabilitasi partai politik Masyumi tidak bisa dipenuhi, karena pada masa Orde Lama Masyumi dituduh memprakarsai gerakan-gerakan separatis dan mendukung pemberontakan DI/TII yang dimusuhi dan menimbulkan kerugian besar bagi angkatan bersenjata serta pimpinannya (Nurcholis Madjid, 1979).
Ketiga, makin melemahnya kekuatan politik Islam pada masa Orde Baru, untuk sebagian dapat dijelaskan oleh kenyataan bahwa ABRI dikuasai oleh golongan abangan/priyayi, yaitu kelompok yang selalu cemas dengan kekuatan
Islam.18 Sehingga wajar apabila pada awal Orde Baru tujuan militer untuk melemahkan kelompok politik Islam sedemikian rupa sehingga efektivitas Islam sebagai ideology yang menentang falsafah Negara akan berakhir. Dan kekuasaan
17
Saiful Muzani, “Berteologi sebagai Praktik Politik, dalam Dr. Th. Sumartana dkk. (ed), Spiritualitas Baru: Agama dan Aspirasi Rakyat, Interfide, 1994, h. 175
18
11
pemerintah dapat berlanjut tanpa pertentangan ideologis.19 Di samping itu juga, larangan yang cepat atas demonstrasi-demonstrasi politik yang dipimpin oleh beberapa organisasi mahasiswa Islam dalam masa peralihan tahun 1965. Memperlihatkan dengan jelas kekhawatiran ABRI/TNI terhadap kelompok Islam pada suatu saat akan merupakan ancaman terhadap dominasi politik ABRI/TNI itu sendiri.20
Skripsi ini menelaah tentang perubahan yang terjadi dalam hubungan militer dengan umat Islam di Indoneisa. Fenomena ini yang diambil sebagai studi kasus adalah peristiwa yang berlangsung selama masa tahun 1990-1998. Hal ini didasarakan pada asumsi bahwa pada masa tersebut berlangsung perubahan hubungan yang boleh dikatakan lebih baik diantara kedua kelompok tersebut.
Dari penelitian ini diperoleh penjelasan bahwa sejak awal tahun 1990-an terjadi perubahan hubungan yang lebih baik antara umat Islam dengan militer. Pada masa itu, hubungan antara kedua kekuatan (Islam dan Militer) tersebut mengalamai kelenturan. Ketegangan yang berlangsung sejak awal 1970-an terlihat mulai mencair. Ada kedekatan-kedekatan hubungan, khususnya antara jajaran elit militer dengan elit umat Islam.
Kedektan tersebut disebabkan oleh banyak factor. Secara umum factor tersebut dapat diklarifikasikan dalam dua kategori, yaitu factor internal dan factor eksternal. Factor internal yang mendorong terjadinya perubahan antara kaum umat Islam dengan kalangan militer adanya tranpormasi orientasi y ng berlangsung baik di dalam kelompok Islam maupun militer. Di kalangan umat Islam berlangsung
19
Dewi Fortuna Anwar, “Ka’bah dan Garuda: Dilema di Indonesia”…..h. 8
20
perubahan orientasi politik dari legalistic-formalistik, yaitu orientasi yang ingin menegakan Islam secara legal (konstitusional) dan formal (institusional) dalam tatanan bernegara yang pluralistic ini, ke orientasi substansialistik, yaitu orientasi yang meletakan Islam sebagai ajaran universal yang harus di sosialisasikan melalui sikap dan perilaku (budaya) seluruh lapisan masyarakat, seperti keadilan, persamaan dan musyawarah.
Perubahan orientasi ini menjadi peretas bagi keinginan sebagian umat Islam untuk menampilkan Islam sebagai legal formal yang tidak disukai oleh militer. Mereka yang mempermasalahkan secara jelas-jelas terhadap azas tunggal Pancasila mulai berkurang. Lebih dari itu, muncul wacana yang melihat adanya korelasi antara ajaran Islam dengan Pancasila. Oleh sebab itu, munculnya perilaku politik yang lebih substantive itu menjadi perekat relasi militer dengan Islam.
Begitu juga dikalangan milter muncul perubahan persepsi tentang Islam yang radikal, anti integrasi, dan ancaman bagi stabiltas Negara. Hal ini terjadi terutama disebabkan oleh naiknya militer yang mempunyai latar belakang pemahaman keIslaman yang baik yang kemudian dikenal dengan istilah militer santri. Para militer muslim ini memandang Islam sebagai bagian dari Saptamarga yang harus diejahwantahkan dalam kehidupan sehari-hari.
13
(penguasa) terhadap umat Islam dan militer muslim ini telah memungkinkan munculnya titik temu antara umat Islam dengan militer.
Di samping itu, tuntutan global yang menghendaki adanya proses demokratisasi dan penghargaan terhadap hak asasi manusia diberbagai Negara juga ikut menjadi factor pendorong bagi perubahan politik yang berlangsung di Indonesia. Berbagai peristiwa pelanggran HAM dan perilaku represif militer yang terjadi di Indonesia menjadi sorotan internasional. Tidak jarang berbagai pelanggaran itu mengundang ancaman terhadap kelangsungan kerjasama Indonesia dengan dunia internasional. Kenyataan ini telah memaksa Negara untuk memperhatikan dan membiarkan proses demokratisasi itu berjalan di negeri ini.
kerjasama diberbagai ormas-ormas Islam. Pembatasan ini juga dimaksudkan agar dalam pembahasan skripsi ini dapat lebih terfokus dan terarah.
B. Pembatasan dan Perumusan Masalah
1. Pembatasan Masalah
Mengingat kompleksitas masalah yang akan diteliti dan keterbatasan yang dimiliki penulis, maka masalah yang dibahas oleh penulis akan dibatasi pada perubahan hubungan ABRI/TNI dengan umat Islam di Indonesia dalam wilayah politik melalui perkembangan sejarah yang terjadi antara tahun 1990-1998.
2. Perumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang dan batasan masalah di atas, maka permasalahan penelitan ini dirumuskan sebagai berikut:
a. Bagaimana perubahan hubungan militer dengan ummat Islam antara tahun 1990-1998 ?
b. Kebijakan politik Negara yang mepengaruhi hubungan diantara kedua kelompok tersebut terhadap proses politik di Indonesia.
c. Bagaimana keberlangsungan hubungan ABRI/ TNI dengan orientasi Politik umat Islam di Indonesia?
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan
1. Tujuan Penulisan
Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian yang dilakukan ini adalah : a. Mempelajari sejarah hubungan ABRI/TNI dengan umat Islam
15
c. Dalam konteks kekinian yang ideal, dari penelitian skripsi ini diharapkan dapat menghadirkan pandangan baru, tidak hanya dalam konteks militer dan Islam tetapi dalam konteks pandangan dari sudut pengaruh hubungan kedua kelompok tersebut terhadap kehidupan demokrasi di Indonesia sekarang ini.
2. Manfaat Penulisan
Hasil penelitian ini diharapkan memberikan manfaat, antara lain:
1. Secara teoritis atau akademis, diharapkan dapat memperkaya khazanah kepustakaan perpolitikan, khususnya mengenai hubungan relasi militer dan Islam.
2. Secara praktis, diharapkan dapat memberikan masukan bagi TNI agar dapat mewujudkan TNI yang profesional dan sesuai dengan nilai-nilai demokrasi.21
3. Secara teoritis dan praktis dapat memberikan pandangan dan pembelajaran bagi pergerakan politik Islam di Indonesia.
D. Studi Kepustakaan
Kajian mengenai perubahan hubungan militer dan umat Islam, sejak awal masa revolusi kemerdekaan mengalami dinamika yang romantika yang sangat menarik perhatian banyak kalangan, bukanlah hal yang baru dalam khazanah kepustakaan politik Indonesia. Jika kita telusuri kepustakaan mengenai militer dan umat Islam di Indonesia, telah banyak penulis asing maupun lokal yang mengupas masalah tersebut, baik dalam bentuk buku, artikel, maupun makalah. Namun demikian, kajian komprehensif yang mengupas secara menyeluruh mengenai
21
perkembangan perubahan hubungan ABRI/TNI dan umat Islam – khususnya dalam lingkup UIN Syarif Hidayatullah– masih belum banyak dilakukan.
Di bawah ini akan penulis sebutkan beberapa literatur (baik dalam bentuk buku atau skripsi) yang pernah membahas perihal perubahan hubungan ABRI/TNI terhadap umat Islam Indonesia.
1. Abdoel Fatah dengan judul buku Demiliterisasi Tentara: Pasang Surut Politik Militer 1945-2004, adalah judul disertasi S-3 di Universitas Kebangsaan Malaysia yang kemudian diterbitkan menjadi buku oleh LKIS pada tahun 2005. Buku ini dalam membicarakan sepak terjang TNI dalam peta perpolitikan Indonesia hingga reformasi internal yang dilakukan TNI dapat dikatakan lengkap. Namun saya menilai, kekurangan buku ini adalah dalam hal keseimbangan informasi, data dan fakta mengenai banyak peristiwa yang dibahas. Karena buku ini terlalu banyak melihat dari sudut pandang kalangan internal militer. Hal ini dapat dimaklumi mengingat penulis dari buku ini adalah seorang anggota TNI Angkatan Laut. Dan dapat dipastikan kesan subjektif sangat kental dalam pembahasan buku ini.
17
mengakui, mungkin buku yang ditulis Yuddy ini merupakan buku yang paling pantas dijadikan rujukan primer jika kita ingin membahas persoalan seputar reformasi dalam tubuh TNI.
3. Untuk judul skripsi yang pernah mengulas permasalahan militer Indonesia di UIN Syarif Hidayatullah Jakarta adalah skripsi yang ditulis oleh Ahmad Syauki dengan judul Konsep Hubungan Sipil-Militer di Indonesia Menurut A.H. Nasution dan ditulis pada tahun 2006. Dalam skripsi ini lebih banyak dibicarakan mengenai hubungan sipil-militer khususnya dalam pandangan A.H. Nasution. Yang menjadi titik tekan dalam skripsi ini adalah mengenai fakta sejarah yang ada, di mana militer sejak dahulu kala dapat memainkan peranan penting dalam setiap perebutan kekuasaan hingga Orde Baru. Dan Nasution adalah pelaku sejarah yang turut mengotaki terbentuknya kekuatan politik militer di Indonesia. Menurut saya skripsi ini belum menyinggung perihal hubungan militer dengan umat Islam di Indonesia.
4. Skripsi kedua yang saya ketahui dan menjadikan militer sebagai latar belakang permasalahan utama adalah Saipul Umam dengan judul skripsi Militer dan Politik: Analisis Terhadap Peran Politik Militer Dalam
militer dan bagaimana dampak terhadap bangsa Indonesia. Sama halnya seperti skripsi yang pertama disebutkan, skripsi ini belum menyinggung persoalan aktual dari perkembangan TNI yakni tentang perubahan hubungan militer dengan umat Islam di Indonesia.
5. Skripsi berikutnya yang di susun oleh Yusup Fadli adalah MILITER DAN POLITIK Suatu Tinjauan Atas Reformasi Internal TNI Dan Implikasinya
Terhadap Transisi Demokrasi Di Indonesia 1999-2004. Di dalam pembahasan skripsi ini membahas keterlibatan institusi militer dalam belantara politik Indonesia membawa dampak yang begitu luas bagi kehidupan berbangsa dan bernegara. Di tengah-tengah pusaran politik tersebut, kalangan militer kemudian menyalurkan syahwat politiknya dan menentukan arah bandul politik untuk melindungi kepentingan-kepentingan tentara.
Walaupun sudah cukup banyak literatur yang berbicara mengenai hubungan ABRI/TNI dan Islam, tetapi dalam studi yang ditulis dalam lingkup UIN perihal perubahan hubungan ABRI/ TNI terhadap Islam di Indonesia masih sangat terbatas. Dalam kerangka itulah penulis berusaha menempatkan penelitian skripsi yang dilakukan ini. Penulis meyakini bahwa persoalan yang akan diteliti dalam skripsi ini merupakan masalah yang aktual, relevan, dan belum secara khusus dikaji oleh penulis dalam lingkup UIN Syarif Hidayatullah Jakarta.
E. Metodologi Penelitian
19
menelusuri melalui literatur buku, surat kabar, majalah, dan sebagainya.22 Analisa data menggunakan metode deskriptif, yaitu bersifat eksploratif dengan menginterpretasikan data lalu mengambil sebuah konklusi.23
Untuk pedoman penulisan skripsi, Penulis menggunakan buku Pedoman
Penulisan Karya Ilmiah (Skripsi, Tesis, dan Disertasi) yang diterbitkan oleh Universitas Islam Negeri Syarif Hidyatullah Jakarta tahun 2007.
F. Sistematika Penulisan
Rencana sistematika penulisan skripsi ini terbagi dari lima 5 bab. Dari masing-masing bab merupakan rangkaian yang tidak terpisahkan dalam melihat persoalan yang dibahas dalam skripsi ini, yaitu tentang perubahan hubungan militer dengan umat Islam di Indonesia, dalam hal ini diupayakan pemetaan secara teoritis untuk lebih memfokuskan penelitian. Dengan didukung oleh sebuah metode, penulisan skripsi ini berusaha menempuh langkah-langkah yang lebih efektif dan objektif dalam menelaah permasalahan skripsi ini.. Pertama, bab ini terdiri dari pendahuluan yang berisikan latar belakang masalah, pembatasan perumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, serta sistematika penulisan. Kedua, pembahasan dalam bab ini adalah pola hubungan militer dan Islam, yang terdiri dari, konsep hubungan militer dengan umat Islam Indonesia, serta militer di era transisi status quo. Bab kedua ini mengupas masalah Islam dalam pergumulan politik Orde Baru. Pada bab ini akan dikupas pergulatan politik umat Islam di Indonesia sejak awal Orde baru dan perkembangannya sampai pada akhir tahun 1980-an. Hal ini dikarenakan sebagaimana kita ketahui sepanjang masa tersebut
22
Suharsimi Arikunto, Prosedur Penelitian: Suatu Pendekatan Praktek (Jakarta: Rineka Cipta, 2002), h. 206
23
politik Islam di Indonesia mengalami masa-masa kesuramannya dan mendapatkan perlakuan diskriminasi. Karena pergulatan umat Islam tersebut merupakan kelanjutan dari hiruk-pikuk dari politik Orde Lama, maka akan sedikit dikupas pula bagaimana posisi umat Islam pada masa Orde Lama, khususnya menyangkut peran partai politik Islam di Indonesia. Ketiga, pada bab ini akan dibahas tentang perihal keterlibatan TNI dalam politik Indonesia, yang berisi tentang historiografi berdirinya TNI, dan sejarah masuknya TNI ke dalam wilayah politik yang mengungkap tentang sepak terjang militer sejak awal pemerintahan Orde Baru, termasuk dilegalkannya konsep dwifungsi ABRI/TNI oleh DPR. Konsep ini yang kemudian melegalkan semua kegiatan militer baik dalam bidang social maupun politik, bahkan berlanjut dalam masalah bisnis. Perkembangan ini sebenarnya tidak sepenuhnya tumbuh pada masa Orde Baru. Fenomena yang mengarah pada peran ganda militer telah diperhatikan pada masa Orde lama juga. Oleh sebab itu, mengupas peran militer pada masa Soekarno menjadi sangat penting untuk melacak akar keadaan sejarah keterlibatan militer dalam kehidupan social politik bangsa indonesia.
21
Indonesia, (baik pada awal kemerdekaan maupun dalam perkembangan selanjutnya). Sekaligus analisa tentang militer dan umat Islam menjelang masa- masa berahirnya pemerintahan Orde Baru sampai awal Reformasi. Pada bab ini sekaligus diungkap berlangsungnya peristiwa yang menunjukan bagaimana pola hubungan antara militer dengan kelompok Islam di Indonesia sebagai indikator tingkat hubungan di antara mereka. Walaupun tidak semua bukti menunjukan kenyataan pola hubungan yang terlihat “harmonis” tetapi paling tidak, akan terlihat adanya pola hubungan baru antara militer dengan kelompok Islam.
KETEGANGAN:
Awal mula persinggungan umat Islam dengan militer adalah adanya
“kecelakaan sejarah” yang merupakan konsekuensi dari perbedaan strategi
dalam melawan kekuatan penjajah Belanda, yang kemudian menjurus ke
arah konflik terbuka dan berkepanjangan antara ABRI/TNI (pemerintah)
dengan beberapa tokoh perjuangan dari umat Islam yang kemudian
berakibat pemberian cap “anti kebangsaan” kepada umat Islam yang
dikesankan sangat tipis wawasan kebangsaannya. dan berujung pada
tindakan pemberontakan disebagian kelompok umat Islam yang mendapat
label separatis oleh militer…karena pada saat Orla, Soekarno masih terus
berjuang untuk menjadikan Pancasila sebagai ideology tunggal dan
menyingkirkan symbol-simbol Islam.
Soeharto menganggap perlu penjinakan terhadap kekuatan politik Islam,
yaitu dengan cara peminggiran politik Islam yang menimbulkan sikap
sinis dan akahirnya Negara berhasil menundukan Islam secara politik,
ideology dan intelektual. Hal itu dikarenakan pemerintahan rezim militer
ORBA belajar dari pengalaman ORLA, bahwa kekuatan politik Islam
mampu membuat ketidakstabilan politik dan pemerintahan, (ex):
Demonstrasi, perombakan cabinet, stabilitas hankam dan ekonomiyang
menghambat laju pembangunan. Akibatnya selama puluhan tahun sejak
23
juga soal penindasan kultural, symbol-simbol yang sesungguhnya belum pernah hilang dari kesadaran politik kolonial.
Keibijakan Orba pada umat Islam hanya pada ranah ibadah ritual karena
sejak masa rezim militer Orba, Pancasila sering dihadapkan dengan
komunisme dan Islam. Bagi agenda politik Orba adalah depolitisasi
(pembatasan ruang gerak) Islam, proyek ini didasarkan pada asumsi Islam
yang kuat secara politik akan menjadi hambatan bagi modernisasi dan
pembangunan. Hal ini yang menjadikan Orba bersikap memingggirkan
politik Islam ketika Islam memasuki ranah doktrin ideology politik yang
tercermin dalam “militansi Gerakan, islam dijadikan ideology manifest
(nyata/wujud) dalam artian yang mengancam eksistensi rezim yang
diwujudkan dalam bentuk komando Jihad, keberadaan symbol-simbol
Islam dan kelompok Islam radikal. Hal ini sama dengan kebijakan Belanda
yang mengebiri politik Islam sambil mempromosikan Islam Kultural.
Belanda menganggap Islam sebagai kekuatan antikolonialisme. Karena itu
Orba dengan rezim militernya membuat kebijakan yang mempromosikan
Islam sebagai agama, membatasi pada tempat ibadah saja dan menjauhkan
dari Negara. Dan dalam hal ini Islam diposisikan sama dengan PKI,
bahkan lebih berbahaya. Sejak saat itu, keadaan umat Islam menjadi
menjadi kekuatan yang selalu dipinggirkan secara politik dan kemesraan
yang pernah terjalin dengan militer menjadi retak yang dalam sejarahnya
Militer pada tahun 1970 sampai awal 1980-an selalu menciptakan musuh-
musuhnya sendiri, dengan beragam istilah untuk kemudian dihancurkan.
Istilah umum yang sering dimunculkan adalah ekstrim kiri untuk
menunjuk orang-orang yang terkait dengan Komunisme, dan ekstrim
kanan untuk menuduh kelompok Islam radikal (Islam Politik). Tidaklah
mengherankan jika pada masa Orba militer sangat menghegemoni
kehidupan berbangsa dan bernegara. Atas nama stabilitas dan
pembangunan militer melakukan penetrasi ke masalah-masalah
kemasyarakatan, persolan politik, ekonomi, kebudayaan, pendidikan,
organisasi, dll. Tak jarang militer melakukan tindakan refresifitas terhadap
para aktivis yang melakukan penolakan atas nama kebijakan Orba.
Rezim militer yang tercermin dalam Orba Soeharto lebih dekat pada
kekuatan politik dan militer Abangan dan non-muslim yang
mengakibatkan kekuatan politik Islam terpinggirkan, dominasi elit militer
yang dipimpin dari kalangan abangan dan non-muslim yang diwakili oleh
Ali Moertopo, Soedomo, L.B. Moerdani mereka adalah orang-orang
terdekat Soeharto dan memiliki peran yang sangat dominan dan strategis
dalam pemerintahan Orba dan secara langsung mempengaruhi sikap
militer terhadap umat Islam. hal ini yang menjadikan umat Islam menjadi
radikal seperti tragedy Tanjung Priok, Lampung, Aceh dll…hal ini karena
tingkat sikap represif militer terhadap umat Islam yang dirasakan sudah
25
HARMONIS:
1970-an awal dari Tampilnya pembaharuan pemikiran politik Islam,
perubahan yang terjadi tidak lepas dari peran serta para cendikiawan
Sejak naiknya beberapa militer yang memiliki latar belakang keislaman, muncul istilah militer hijau. Sulit dihindari bahwa sejak pertengahan tahun 1990-an semarak keagamaan di lembaga militer sangat terlihat. Hal ini merupakan bagian dari semarak gairah keagamaan yang muncul di berbagai tempat maupun lembaga. Kemesraan antara umat Islam dengan pemerintah, telah banyak berdampak dalam institusi militer. Militer tidak lagi memahami Islam sebagai agama radikal dan mengancam integrasi, tetapi sebagai suatu ajaran yang bisa menunjang terhadap laju pembangunan yang dikembangkan oleh pemerintahan Orde Baru.
BAB II
KEBERADAAN UMAT ISLAM DI PENTAS POLITIK
A. Pergerakan Politik umat Islam pada masa penjajahan
Gerakan sosial politik pertama kali dipelopori oleh Syarikat Dagang Islam (SDI) tahun 1905 yang kemudian melahirkan Sarikat Islam (SI) sebagai gerakan partai politik Islam pertama kali di Indonesia kemudian berubah menjadi Partai Syarikat Islam Indonesia (PSII). Peran politik umat Islam melalui partai-partai Islam dapat lihat, sejak masa Kolonial Belanda sampai kemerdekaan. Selain Sarekat Islam (SI) sebagai partai politik Islam pertama pada masa Kolonial Belanda, muncul juga Partai Persatuan Muslimin Indonesia (PERMI) dan Partai Islam Indonesia (PII). Bersama dengan kedua partai Islam tersebut, Sarekat Islam (SI) mengisi kehidupan politik umat Islam di Indonesia. Di antara ketiga partai itu, Sarekat Islam (SI) yang paling berperan dan dianggap sebagai partai umat Islam pada waktu itu.
22
dibentuk pihak Jepang sebagai pengganti MIAI, dengan harapan Masyumi dapat menjadi wadah penyalur aspirasi umat Islam dan sekaligus sebagai mediator komunikasi antara pihak Jepang dengan rakyat Indonesia, khususnya umat Islam. tapi Masyumi bentukan Jepang tidak berperan sebagaimana yang diharapkan. Tetapi ada keuntungan dari Jepang yang diperoleh rakyat Indonesia khususya umat Islam yaitu pelatihan kemiliteran yang dapat digunakan untuk merebut dan meraih kemerdekaan.
“Anda tidak dapat membayangkan bagaimana hebatnya kepanikan dalam bulan Mei dan Juni (1913) di kalangan orang Eropa mengenai Sarekat Islam” (Van der Wal)
(Firman Noor, CIDES) Kepanikan luar biasa yang dirasakan oleh orang Eropa di nusantara saat datangnya institusi pengiring “ratu adil” di lembaran baru abad ke-20 merupakan fakta sejarah yang tidak dapat dinafikan. Seperti gelegar auman harimau di tengah lelapnya malam, hadirnya pergerakan anak bangsa itu telah menciutkan hati kaum penjajah yang selama bertahun-tahun hidup dalam ketenangan tanpa ganguan berarti. Tidak pernah sebelumnya terjadi kekalutan yang demikian besar menghinggapi hati kaum penjajah. Tidak pula saat sekelompok elit Priyayai Jawa yang berkumpul di Batavia mendeklarasikan organisasi yang mereka namai Boedi Oetomo (BO) yang menuntut perluasan hak ajar bagi priyayi rendahan pada tahun 1908.1 Barulah ketika mulai banyak
1
pribumi – yang dianggap sebagai inlander, jongos, warga negara kelas terendah – melakukan perlawanan dengan berteriak “Sarekat Islam!” angin perubahan (the wind of change) dengan lambat tapi pasti mulai dirasakan.
Menurut APE Korver fenomena kepanikan yang belum pernah dirasakan sebelumnya menunjukan awal dari datang sebuah masa menuju pembebasan nasional, sekaligus menjadi bukti bagaimana sebuah organisasi yang mengatasnamakan Islam mampu berperan sebagai motor emansipasi dalam perjuangan mengukuhkan jati diri dan merebut keadilan.2 Sambutan yang demikian antusias dan cepat di seluruh penjuru tanah air, mulai dari Aceh, Palembang, Banten, Jakarta, Surabaya, Balikpapan, Makassar, hingga Donggala, menjadi bukti tingginya pengharapan anak bangsa terhadap SI. Fenomena ini telah memaksa Gubernur Jenderal Idenburg dan aparatnya meningkat kewaspadaan, sembari bertanya-tanya mengapa hal itu dapat terjadi. Hal yang pasti, jika BO mendapatkan pengakuan dengan mulusnya, maka SI dipaksa dipecah sejak kelahirannya. Dan tidaklah karena potensi pemersatunya itu, Idenburg melakukan kebijakan devide et impera terhadap SI.
Dalam semangat zaman yang terbukti tidak akan pernah kembali itu, kehidupan berbangsa dan bernegara diwarnai oleh deru nafas milenaristis dari peluh keringat kaum tertindas bumiputera. Rasa persatuan dan kesadaran perlawanan “kaum koeli” memasuki tahapan baru yang dipicu dengan munculnya SI, sebuah perserikatan yang “tidak umum” dan radikal dimasanya. Sebuah perserikatan yang mampu menarik perhatian hampir semua golongan tidak saja
berupaya menjadi alat persatuan seluruh anak bangsa) dengan hanya memfokuskan bagi upaya peningkatan perbaikan hidup orang Jawa dan Madura
2
24
kalangan Islam puritan, kaum pedagang dan rakyat jelata, namun pula orang abangan, para priyayi progresif dan bangsawan. Sebuah perkumpulan yang bersifat lintas-etnis karena tidak saja menggugah dan meningkatkan pengharapan orang Jawa, Madura, Pasundan, maupun Betawi, namun pula beragam suku mulai dari Sumatera, Kalimantan, Sunda Kecil hingga Sulawesi.
Tidak itu saja, di dalam organisasi yang muncul di jantung Pulau Jawa ini, berkumpulah tokoh-tokoh besar pergerakan (yang belakangan kemudian menjadi ideologi dari berbagai macam keyakinan politik) seperti Samanhudi, R HOS Tjokroaminoto, Agus Salim, Abdoel Moeis, KH Ahmad Dahlan, sampai dr Sukiman, Kartosoewiryo, Ki Hajar Dewantara, Semaoen, Darsono. Semuanya mengusung sebuah keyakinan akan pembebasan, persatuan, perlawanan, dan kemandirian atas dasar identitas dan keyakinan bersama dalam SI, meski kemudian beberapa di antara tokoh itu keluar atau dikeluarkan. Dengan luasnya cakupan dukungan itu tidak mengherankan jika pada tahun keempat keberadaannya organisasi ini telah mendapatkan anggota sekitar 700.000 orang yang tersebar di 180 cabang.3 Sebuah prestasi yang secara nominal tidak ada tandingnya kala itu dan secara substansial telah mengkokretkan makna persatuan atas dasar rasa senasib sepenanggungan, bukan status sosial atau keetnisan.
3
Meski kemudian mengalami pasang surut,4 namun peran dari organisasi massa dan cikal bakal partai politik tertua di Indonesia itu sulit dipisahkan dari upaya menghadirkan persatuan Indonesia. Dalam organisasi inilah segenap asa anak bangsa terkumpul dan derap awal pergerakan kemerdekaan nasional berawal. Rezim waktu pun memperlihatkan bagaimana sikap, keberpihakan dan pandangan-pandangan SI demikian relevan dalam menyemai bibit rasa kebangsaan, solidaritas dan persaudaraan di bumi pertiwi.
Sebagaimana umum diketahui, bahwa pada hakekatnya kebangsaan atau nasionalisme memiliki banyak makna dan pengertian. Benedict Anderson misalnya melihat nasionalisme sebagai sebuah institusi imajinatif yang mengikat beberapa kelompok masyarakat yang kerap tidak saling mengenal atas dasar persaudaraan, yang dari sana kemudian terciptalah bayangan tentang sebuah kedaulatan dengan sebuah batasan teritorial tertentu.5 Anderson memaklumi bahwa ikatan persaudaraan itu dapat beragam pemicunya, namun hal itu menjadi fundamen mutlak yang harus ada dalam menciptakan komunitas imajiner yang disebut bangsa itu. Sedangkan dalam pandangan Montserrat Guibernau dan John Rex, sejalan dengan pandangan “bapak teori nasionalisme” Ernest Rennan, dengan dilandasi oleh semangat untuk mengedepankan hak-hak masyarakat pada wilayah politik tertentu, nasionalisme sejatinya merupakan “kemauan untuk bersatu tanpa paksaan dalam semangat persamaan dan kewarganegaraan (trans
4
Mengenai fase perkembangan organsisasi sampai dengan tahun 1945 ini lihat dalam Deliar Noer, Gerakan Modern Islam di Indonesia (Jakarta: LP3ES, 1994), h. 70 dan 114
5
26
etnis, pen)”.6 Sementara itu, Ernest Gellner mendefinisikan nasionalisme sebagai prinsip legitimasi politik yang meyakini bahwa unit-unit keetnisan dan unit-unit politik dalam suatu negara hendaknya harus saling selaras.7 Dalam batasan ini kesediaan bersatunya kelompok-kelompok etnis menjadi sebuah prasyarat bagi hadirnya sebuah entitas kebangsaan. Lebih lanjut Gellner mengatakan bahwa nasionalisme yang sepatutnya dikembangkan adalah sebuah nasionalisme yang menghargai prinsip-prinsip kemanusiaan, dalam sebuah makna yang
komprehensif.8 Maksudnya adalah sebagai sebuah nasionalisme yang mengajak (participative), tidak diskriminatif dan produktif bagi nilai-nilai kemanusiaan dan kesejahteraan. Kearah itulah sebenarnya makna keindonesiaan itu tertuju karena sifatnya yang jauh dari semangat chauvinistik.
Adapun pengertian nation (bangsa) menurut Gellner adalah kondisi di mana sebuah komunitas memiliki budaya yang sama, termasuk kesamaan dalam konteks sistem ide, simbol, perkumpulan dan cara bertingkah laku dan berkomunikasi, dan mengakui bahwa mereka terikat oleh persaudaraan atas dasar kebangsaan.9 Makna generik yang bersifat antropologis ketimbang normatif ini cukup relevan digunakan untuk mendefiniskan bangsa di manapun berada. Meskipun perdebatan apakah bangsa itu merupakan produk zaman kuno atau efek modernisasi tidak tercakup dalam batasan ini, dari berbagai pandangan tersebut dapat dilihat sebuah benang merah bahwa semangat untuk rela bersatu dan kepentingan masa depan merupakan esensi dari sebuah bangsa.
6
Montserrat Guibernau dan John Rex (eds.), The Ethnicity Reader Nationalism, Multiculturalism and Migrations (Cambridge: Polity Press, 1997), h. 8
7
Ernest Gellner, Nations and Nationalism (Oxford : Basil Blackwell, 1983), h. 1
8
Ernest Gellner, Nationalism (London: Phoenix, 1998), h. 11
9
Tentu saja batasan kebangsaan di atas bukanlah sesuatu yang final. Beberapa imbuhan perlu dimasukan ke dalam batasan generik itu. Dalam konteks pergerakan nasional, maka persoalan kebangsaan sejatinya terkait pula dengan masalah pembentukan identitas nasional, dengan misalnya kesedian membuat batasan yang jelas antara “kita” dan “mereka” dalam berhadapan dengan kekuatan kolonial. Batasan ini dibutuhkan dalam konteks praktis terutama dalam rangka memperjelas identifikasi masalah dan arah perjuangan. Penumbuhan semangat solidaritas dan persaudaraan dalam payung luka sejarah yang sama juga tidak dapat dilepaskan dalam batasan ini sebab belakangan akan turut menentukan ruh dari bangun imajiner kebangsaan. Lebih dari itu, semangat kebangsaan itu terkait pula dengan upaya dan keinginan untuk melakukan pembebasan, emansipasi dan partispasi politik bagi seluruh rakyat dan komitmen penentangan atau perlawanan terhadap sistem kolonial yang menghisap. Kesemuanya itu pada akhirnya tidak lain ditujukan untuk membangun kedaulatan yang seluas-luasnya. Dan dari batasan-batasan tersebut seperti komitmen SI mengenai penumbuhan semangat kebangsaan akan dilihat dalam beberapa indikator perjuangan umat Islam masa penjajahan yang terwakili oleh gerakan SI.
A.1. Pandangan dan Perilaku Kebangsaan SI
Para pemerhati gerakan kebangsaan Indonesia secara umum meyakini bahwa Sarekat Islam, yang umum disepakati lahir pada tahun 1912, merupakan
organisasi pertama yang bersifat lintas kelas dan etnis, bahkan ideologi.10 Dalam
10
28
kapasitasnya tersebut organisasi ini dipandang sebagai sebuah agensi yang memiliki karakteristik pemersatu yang berjiwakan semangat nasional. Jika Budi Oetomo (BO) dilihat oleh sebagian kalangan sebagai organisasi pergerakan yang cenderung bersifat elitis dan bahkan punya kecenderungan menjadi pendukung terbentuknya “nasionalisme jawa”11, maka Sarekat Islam merupakan organisasi yang berkontribusi dalam menegakan akar kebangsaan dan persatuan Indonesia. Hal ini dapat dilihat dalam episode paling dinamis dalam sejarah pergerakan awal politik bumiputera pada awal abad ke-20, baik dalam bentuk pemikiran-pemikiran maupun aksi dan gerakan politik. Meski pada awalnya SI menolak disebut sebagai gerakan politik, hal itu sesungguhnya hanya merupakan pandangan sesaat yang segera saja bermetamorfosis. Bahkan George McTurner Kahin, dengan menimbang situasi politik kolonial saat itu, melihat langkah awal SI itu hanya sekedar kamuflase atau strategi jangka pendek untuk menghindari tekanan pemerintahan kolonial pada masa-masa awal pembentukannya.12
A.2. Islam dan Soal Kebangsaan
Terlepas dari itu, satu hal yang nampaknya menjadi sandungan bagi SI untuk sepenuhnya diakui sebagai pergerakan kebangsaan adalah soal keislamannya. Oleh karenanya memahami ke mana arah mana Islam yang dimaksud dari organisasi ini adalah penting adanya, sebelum melihat fakta-fakta sejarah seputar nilai-nilai kebangsaan SI.
Islam di Indonesia 1900-1942… h. 14-18. Korver, Sarekat Islam Gerakan ratu Adil? …h. 11-21
11
Lihat misalnya pandangan sedemikian dalam Syafiq A Mughni, “Munculnya Kesadaran Nasionalisme Umat Islam”, dalam Komarudin Hidayat dan Ahmad Gaus AF, Menjadi Indonesia. 13 Abad Eksistensi Islam di Bumi Nusantara (Jakarta: Mizan, 2006), h. 527
12
Para pengamat gerakan Islam di tanah air, nampak sepakat untuk menempatkan organisasi ini sebagai bagian dari barisan gerakan modern Islam (Islam modernis). Dengan kapasitasnya tersebut SI ditempatkan sama dengan organisasi semacam Muhammadiyah, Persis dan juga belakangan Masyumi. Dalam pemahaman kelompok modernis Islam dipandang lebih dari sekedar agama privat yang bersifat individualistik dan mengatur semata hubungan antara tuhan dan ciptaannya. Sebaliknya, Islam diyakini merupakan agama yang memberikan ruh (spirit), kebijakan (wisdom) dan arah (way) bagi kehidupan sosial dan konstruksi peradaban Dan Nabi Muhammad SAW telah mengajarkan baik tersirat (substansi) maupun tersurat (formal) tentang pengelolaan sebuah kehidupan sosial dan politik yang sesuai dengan tuntunan nilai-nilai ketuhanan semasa hidupnya. Atas dasar itulah Islam dalam pandangan SI merupakan pedoman yang relevan bagi kehidupan sosial, termasuk juga politik bagi setiap muslim.
30
keislaman, di sisi lain, kalangan Islam modernis tidak a priori anti terhadap pandangan-pandangan Barat. Atas dasar itulah secara umum kalangan ini dapat menerima konsep-konsep politik Barat seperti kedaulatan rakyat, demokrasi, negara-bangsa, atau juga sosialisme.
Sedangkan secara khusus terdapat enam hal yang melandasi digunakannya Islam dalam pergerakan politik Indonesia. Pertama, kenyataan historis bahwa rakyat dengan tokoh-tokoh pejuang yang mempertahankan wilayahnya melawan kekuatan kolonial adalah umat Islam yang dipimpin oleh figur-figur ulama ataupun bangsawan muslim. Tidak mengherankan jika di beberapa tempat hikayat perjuangan mereka disamakan dengan hikayat perang sabil. Kedua, secara demografis umat Islam dengan latar belakang budaya yang beragam, yang berserak mulai dari ujung barat hingga ujung timur nusantara adalah kelompok mayoritas bumiputera. Kahin mencatat setidaknya lebih dari 90% bumiputera saat itu adalah muslim.13 Dengan kondisi sedemikian, Islam merupakan sebuah elemen yang berpotensi besar sebagai tali pengikat yang menyatukan kaum bumiputera dibandingkan ideologi apapun saat itu. Sebagaimana yang dikatakan oleh Tjokroaminoto bahwa Islam adalah sarana bersatunya beragam suku dan budaya
yang terpecah-pecah.14
Ketiga, secara matematis-empiris kelompok marginal yang paling merasakan penderitaan lahir batin dan terhinakan selama bertahun-tahun adalah umat Islam. Dan dengan makin tidak diindahkannya martabat dan nilai-nilai kemanusiaan, sesungguhnya telah pula melecehkan esensi ajaran Islam itu sendiri.
13
George McTurnan Kahin, Nationalism and Revolution in Indonesia (Cornell University Press, Itacha, 1952), h.50
14
Oleh karenanya umat Islam dituntut untuk melakukan perenungan maupun aksi nyata dalam rangka mematahkan segenap bentuk penghisapan sesama dan pelanggaran hak asasi manusia yang notabene bertentangan dengan ajarannya.
Keempat, dalam konteks ideologis menguatnya penetrasi Barat dan kepentingan kapitalisme telah secara lambat namun pasti menggoyahkan sendi- sendi kehidupan asali kaum bumiputera. Peran agama yang telah demikian mengakar lambat laun digantikan oleh sudut pandang dan identitas yang bertentangan dengannya. Disinilah Islam kemudian dipandang relevan untuk dijadikan simbol pemulihan identitas dan jati diri anak bangsa.
Kelima, makin menguatnya fragmentasi sosial antara pribumi dengan kalangan warga negara kelas dua (oosterlingen), terutama kalangan Cina, membutuhkan landasan filosofis dan praktis bagi upaya perlawanan dan persatuan kalangan bumiputera di tengah persaingan yang demikian keras.
Keenam, secara politis makin tidak dapat diharapkannya peran kalangan elit pribumi – terutama para priyayi pro-status quo, maupun kalangan agamawan konservatif – untuk bersama-sama kaum tertindas berjuang menuntut hak-hak bumiputera. Dalam situasi sedemikian maka umat Islam dan tokoh-tokoh SI berusaha untuk menjelmakan diri untuk dapat menjadi media bagi rakyat dalam merebut keadilan dan kebebasan melalui sebuah pendekatan keislaman yang lebih aktual.
32
terhadap kemajuan zaman. Dalam satu tarikan nafas tidak jarang Islam dan ummatnya kemudian dianggap sebagai penghalang bagi tumbuhnya sebuah kekuatan kebangsaan yang modern. Demikianlah misalnya dapat didengar pandangan Noto Soeroto, salah seorang tokoh BO, yang mengatakan:
“Agama Islam merupakan batu karang yang sangat berbahaya...sebab itu soal agama harus disingkirkan, agar perahu kita tidak karam dalam gelombang
kesulitan”.15
Namun di sisi lain, secara lebih objektif, Islam dan ummatnya dipandang sebagai pilar utama bagi perkembangan rasa kebangsaan di nusantara. Dalam pandangan yang kedua inilah dapat kita lihat simpulan para pemerhati sejarah pergerakan kebangsaan yang memberikan penghormatan yang lebih proporsional akan peran Islam dalam membongkar kebekuan kolonialisme sekaligus mengangkat setinggi-tingginya hakekat perjuangan bangsa atas dasar kepentingan nasional di Indonesia. Satu kesimpulan nampaknya dapat mewakili fenomena yang lebih objektif tentang peran Islam dalam pergerakan kebangsaan menyatakan bahwa Islam tidak hanya menekankan pentingnya persatuan, tetapi juga mengembangkan sentimen dan solidaritas anti-kolonialisme asing dan mengilhami berbagai gerakan masyarakat menentang penjajahan. Sejurus dengan pandangan itu Fred Von der Mehden meyakini bahwa: “Islam karena itu lebih dari sekadar agama, tetapi juga sebagai faktor yang mendorong ekspresi perlawanan
15
