1
TATACARA PENDAFTARAN KES TANGKAPAN
SAMAN & WARAN
DI MAHKAMAH SYARIAH
Oleh: Ahadin bin Arinen1
PENGENALAN
Tiap-tiap kes yang dibawa ke Mahkamah mestilah terlebih dahulu didaftar di pejabat pendaftaran Mahkamah Syariah sebelum tindakan selanjutnya diambil ke atas kes berkenaan. Tatacara pendaftaran sesuatu kes jenayah mahupun mal tidak dinyatakan dalam mana-mana peruntukan undang-undang bertulis yang terpakai di Mahkamah Syariah. Sebaik sahaja sesuatu kes yang dibawa ke Mahkamah didaftarkan, apa-apa urusan seperti pendengaran kes, pengeluaran saman, sapina, bon jaminan dan waran adalah menjadi tugas dan tanggungjawap Mahkamah. Setiap kes yang didaftarkan adalah menurut kod kes yang telah ditetapkan oleh pihak Jabatan Kehakiman Syariah Malaysia (JKSM) dan terpakai untuk seluruh Mahkamah Syariah di Malaysia.
Walaupun demikian, terdapat juga kes-kes tertentu yang tidak ditetapkan kod kes oleh pihak JKSM terutama bagi kes yang melibatkan permohonan waran tangkap atau geledah di mana kes induk belum lagi difailkan. Kes seumpama ini berlaku di peringkat penyiasatan Pegawai Penguatkuasa Agama (PPA). Bagi kes induk, tatacara pendaftaran telah ditetapkan dalam Prosedur Kualiti MS ISO 9001-2008 Jabatan Kehakiman Syariah Negeri Sabah (JKSN) yang telah mula dikuatkuasa sejak 2 Januari 2015. Walau bagaimanapun, bagi kes yang melibatkan permohonan sebelum kes induk difailkan, tatacara pendaftaran tidak ada ditetapkan melalui Prosedur Kualiti MS ISO berkenaan. Tatacara pendaftaran dan pengeluaran waran berkaitan dalam kes tersebut walau bagaimanapun ada disediakan dan ditetapkan oleh Mahkamah sepertimana yang akan diterangkan secara panjang lebar dalam kertas kerja ini.
1 Kertas Kerja ini telah dibentangkan oleh Penulis dalam Muzakarah Hakim Mahkamah Syariah Negeri Sabah di Kompleks Lembaga Tabung Haji, Sembulan, Kota Kinabalu, Sabah pada 26 Mac 2006. Beberapa bahagian dalam kertas kerja ini telah ditambah baik dan disesuaikan dengan Prosedur Kualiti MS ISO 9001-2008 yang mula dikuatkuasa di Jabatan Kehakiman Syariah Negeri Sabah sejak 2 Januari 2015. Penulis merupakan Hakim Mahkamah Tinggi Syariah Negeri Sabah sejak 6 Jun 2013. Pernah memegang jawatan Ketua Pendaftar Jabatan Kehakiman Syariah Negeri Sabah dari 16 Januari 2012 hingga 6 Jun 2013. Mula bertugas sebagai Hakim Mahkamah Rendah Syariah semenjak 1 Oktober 1996 di Pantai Barat Kota Kinabalu. Sebelum bertugas di Mahkamah Syariah, Penulis pernah beramal sebagai Peguambela dan Peguamcara Mahkamah Tinggi (Sabah & Sarawak) pada tahun 1996. Penulis merupakan Hakim Mahkamah Tinggi Syariah Tawau, Sabah sejak 1 Febuari 2014.
2
Untuk memudahkan pemahaman, penulis membahagikan penulisan ini dalam dua bab. Bab pertama membincangkan bagaimana tatacara pendaftaran kes tangkapan tanpa waran dan saman di Mahkamah Syariah. Ketika membincangkan proses pendaftaran kes tangkapan tanpa waran, penulis membahagikan kes tersebut kepada 2 situasi. Situasi pertama ialah kes yang mana Orang kena Tuduh (OKT) dibawa terus ke Mahkamah dalam tempoh 24 jam tanpa dilepaskan dengan bon. Situasi kedua pula ialah OKT tidak dibawa ke Mahkamah dalam tempoh 24 jam tetapi dilepaskan dengan bon. Bab kedua pula menfokuskan tatacara mendapatkan waran tangkap dan geledah di Mahkamah Syariah. Penulis membahagikan keadaan atau situasi bagaimana waran tersebut diperolehi kepada 3 peringkat iaitu di peringkat penyiasatan, perbicaraan dan selepas penghakiman dikeluarkan oleh Mahkamah.
BAB 1
1.1
Pendaftaran Kes Tangkapan Tanpa Waran
Bagi kes tangkapan tanpa waran, seseorang yang ditangkap tidak boleh ditahan melebihi 24 jam dari masa ia ditangkap. Tempoh 24 jam itu tidak meliputi masa yang diambil dalam perjalanan dari tempat penahanan sehingga ke Mahkamah. Sekiranya orang yang ditangkap itu tidak dilepaskan dengan bon jaminan oleh PPA, orang tersebut mestilah dibawa ke hadapan Hakim Mahkamah Syariah dalam tempoh 24 jam untuk didakwa atas kesalahan berkaitan.2 Tidak ada peruntukan reman atau perintah penahanan lanjut untuk siasatan di Mahkamah Syariah. Oleh itu, adalah menjadi tugas di bahu PPA dan Pendakwaan untuk mempastikan bahawa mereka benar-benar telah bersedia dalam kes mereka apabila membawa kes tersebut di hadapan hakim.
1.1.1 Persediaan PPA atau Pendakwa Syarie semasa mendaftar kes di Mahkamah
Untuk membolehkan kes tangkapan tersebut didaftarkan di Mahkamah, PPA atau Pendakwa hendaklah mempastikan perkara berikut dipenuhi:
a. Mengemukakan dokumen-dokumen berkaitan sekurang-kurangnya 2 salinan dokumen asas3 di pejabat pendaftaran Mahkamah yang terdiri dari:
2 Lihat Seksyen 22(1) hingga (5) Enakmen Tatacara Jenayah Syariah Sabah (No. 9) Tahun 2004 (ETJS 2004) mengenai tatacara penahanan melalui tangkapan tanpa waran.
3 Amalan di Mahkamah Awam ialah hanya Kertas Pertuduhan sahaja yang difailkan oleh pihak Pendakwa ketika mendaftarkan kes jenayah bagi kes tangkapan am. Kertas pertuduhan tersebut adalah adalah menurut Borang 114 Mahkamah Awam. Kertas pertuduhan tersebut mengandungi maklumat atau butiran lengkap mengenai pertuduhan, pengadu, tangkapan, OKT, bon jamin dan lain-lain lagi yang berkaitan. Ia serupa dengan format kertas pertuduhan yang digunakan di Mahkamah Syariah. Untuk lebih jelas, sila lihat Kod 83 Manual Prosedur Kerja Kes-Kes Sivil dan Jenayah Di Mahkamah
3 i. Kertas Pertuduhan;4
ii. Keizinan menjalankan pendakwaan dari Ketua Pendakwa Syarie (KPS) bagi kesalahan tertentu yang disebutkan dalam undang-undang bertulis.5 b Membawa bersama orang yang ditahan atau tertuduh ke Mahkamah dengan
jagaan dan kawalan PPA. Adalah menjadi suatu tanggungjawap PPA untuk menjaga dan mengawal OKT sehinggalah proses di Mahkamah selesai. Tugas tersebut adalah sebagaimana mengambil tugas polis di Mahkamah sepertimana yang berlaku di Mahkamah Sivil. Membawa OKT dalam jagaan PPA pada hari pendaftaran kes adalah satu kemestian di sisi undang-undang jika sekiranya OKT tersebut ditangkap dan tidak dilepaskan dengan bon dan perlu dibawa ke hadapan Hakim dalam tempoh 24 jam.
Tanpa memenuhi kehendak di atas, Mahkamah tidak akan mendaftarkan kes tersebut untuk sebutan. Membawa tertuduh ke Mahkamah pada hari berkenaan amat perlu untuk: a. Membolehkan pendakwaan ke atas tertuduh dijalankan. Adalah menjadi tugas
Mahkamah untuk mendengar serta-merta pertuduhan ke atas orang tersebut di bawah Enakmen Tatacara Jenayah Syariah 2004.6 Atau;
b. jika kes ditangguh, suatu bon dilaksanakan oleh tertuduh sebagai jaminan
kehadirannya di Mahkamah pada tarikh seterusnya,7 atau;
c. menahan tertuduh di penjara atau dalam jagaan polis di bawah waran penahanan
tidak melebihi 8 hari jika perlu.8
Selaras kehendak seksyen 22(4) ETJS 2004, mahkamah seharusnya menetapkan terus untuk sebutan bagi kes tersebut sebaik pendaftaran di mahkamah disempurnakan pada hari yang sama. Bagi melicinkan urusan pendaftaran dan sebutan kes pada hari yang sama, PPA sewajarnya menghubungi lebih awal Pendaftar Mahkamah samada hakim tersedia untuk membuat sebutan dan merekodkan pengakuan daripada OKT pada hari
Majistret.
4Format Pertuduhan boleh dilihat dalam Lampiran 1, JKSNS-PKU 02, Prosedur Kualiti MS ISO 9001-2008, Jabatan Kehakiman Syariah Negeri Sabah.
5
Keizinan tersebut mesti diperolehi dalam kes yang melibatkan kesalahan matrimonial yang dinyatakan dalam Bahagian IV bermula seksyen 35 hingga 40 Enakmen Undang-Undang Keluarga Islam Negeri Sabah 2004. Keizinan juga diperlukan dalam kes yang mana pihak PPA sendiri menjalankan pendakwaan di Mahkamah Rendah Syariah tanpa mengira kes tersebut melibatkan kesalahan boleh tangkap atau tak boleh tangkap tanpa waran di bawah seksyen 183 ETJS 2004 dan juga bagi kesalahan-kesalahan di bawah seksyen 51-56 Enakmen Kesalahan Jenayah Syariah, Sabah 1995 (EKJS 1995) sebagaimana ditetapkan oleh Seksyen 73 ETJS 2004; Lihat misalnya Format Bentuk Surat Izin Mendakwa di Mahkamah Syariah Negeri Sabah dalam Lampiran 2, JKSNS-PKU 02, MS ISO 9001-2008.
6Seksyen 22 (4) ETJS 2004.
7Seksyen 22 (5) ETJS 2004. Bentuk Bon Kehadiran Tertuduh atau OKT boleh dilihat dalam Lampiran 2. 8Seksyen 22 (5) dan 107 (1) ETJS 2004. Bentuk Waran Penahanan boleh dilihat dalam Lampiran 3.
4
berkenaan. Maklumat awal dari mahkamah adalah penting bagi membolehkan PPA membuat keputusan samada membawa OKT ke mahkamah atau melepaskannya dengan satu bon jamin. Semasa sebutan kes, hakim boleh merekodkan pengakuan daripada OKT samada mengaku salah atau minta dibicarakan.
1.1.2 Pendaftaran kes tangkapan tanpa waran melibatkan OKT dilepaskan dengan bon
Walaupun undang-undang memperuntukkan bahawa seorang yang ditangkap tanpa waran mesti dibawa ke hadapan hakim dalam tempoh 24 jam dari masa ia ditahan, namun undang-undang juga memberi kelonggaran kepada PPA atau Polis yang pangkatnya tidak rendah dari Inspektor untuk melepaskan seseorang tahanan dengan bon atau jaminan.9 Pada kebiasaannya, PPA melepaskan OKT dengan bon jaminan dengan menetapkan tarikh tertentu untuk OKT hadir samada di hadapan PPA atau Mahkamah Syariah. Kekeliruan mungkin boleh timbul di pihak PPA atau Pendakwaan iaitu pertamanya, samada perlu mendaftarkan kes tersebut di Mahkamah hanya pada tarikh OKT hadir supaya OKT dibawa bersama dalam jagaan PPA semasa pendaftaran kes di Mahkamah ataupun keduanya, pendaftaran kes boleh juga dilakukan pada bila-bila masa sebelum tarikh yang ditetapkan OKT hadir.
Jika diteliti, kaedah yang kedua itu lebih memudahkan semua pihak. Kaedah yang diamalkan di Mahkamah Awam ialah pihak Pendakwaan boleh mendaftarkan sesuatu kes sepertimana dalam situasi ini pada bila-bila masa tanpa menunggu tarikh yang mana OKT diarahkan hadir.10 Amalan tersebut tidak melibatkan perlanggaran mana-mana peruntukan undang-undang bertulis yang terpakai di Mahkamah Syariah.
Tambahan pula, jika kes tersebut didaftarkan lebih awal, sekurang-kurangnya tindakan tersebut memudahkan tugas Mahkamah untuk menentukan tarikh yang sesuai untuk sebutan bagi kes tersebut, sekaligus dapat menghindarkan kesibukan mengendalikan urusan pendaftaran pada hari berkenaan terutama sekali apabila kes tersebut melibatkan bilangan OKT yang ramai. Hakim juga dapat bersedia lebih awal untuk mendengar kes tersebut pada hari yang ditetapkan. Oleh yang demikian, PPA atau Pendakwa Syarie boleh menfailkan dan mendaftarkan kes tangkapan tanpa waran lebih awal tanpa membawa OKT ke Mahkamah jika memenuhi syarat berikut:
a. kes tersebut melibatkan kes tangkapan tanpa waran11;
9Seksyen 23 ETJS 2004.
10Penulis berterimakasih dengan Tuan Aminuddin Mustaffa, Majistret Kelas Pertama Mahkamah Majistret Daerah Keningau, Sabah kerana memberikan maklumat ini kepada Penulis pada 24.3.2006 di Bangunan Mahkamah Majistret, Keningau.
11 Tangkapan Tanpa Waran dikenali dirujuk kepada “Kesalahan Boleh Tangkap” sebagaimana ditafsirkan dalam Seksyen 2 ETJS 2004. Kesalahan Boleh Tangkap ertinya sesuatu kesalahan yang boleh dihukum
5 b. OKT telah dilepaskan dengan bon; dan
c. bon tersebut masih berkuatkuasa. Jika bon tersebut telah luput, Mahkamah hanya akan mendaftarkan kes berkenaan setelah bon berkenaan dilanjutkan oleh PPA. Bon tersebut mestilah masih sah kuatkuasanya untuk membolehkan Mahkamah mengeluarkan satu waran tangkap ke atas OKT jika OKT gagal hadir di Mahkamah selepas kes didaftarkan.
Dalam situasi ini, OKT tidak dikehendaki hadir bersama PPA atau Pendakwa Syarie semasa pendaftaran kes kerana tidak ada lagi keperluan di sisi undang-undang untuk mendengar pertuduhan ke atas OKT serta merta. OKT yang telah dilepaskan dengan bon kehadiran tidak lagi tertakluk kepada peruntukan undang-undang untuk dibawa ke hadapan hakim dalam tempoh 24 jam dari waktu ia ditangkap. Oleh yang demikian, kehadiran OKT pada hari pendaftaran kes hanya terpakai dalam kes di mana PPA membawa OKT ke Mahkamah dalam tempoh 24 jam dari masa tangkapan yang tidak dilepaskan dengan bon. Untuk membolehkan kes tersebut dapat dikemukakan secara teratur dan lengkap di Mahkamah, adalah lebih baik sekiranya PPA melepaskan tahanan tersebut dengan suatu bon bagi kehadirannya di hadapan PPA atau Mahkamah pada hari yang ditetapkan sekiranya penyiasatan dan maklumat mengenai kes berkenaan belum lengkap ataupun telah lengkap tetapi tidak ada keterdesakan untuk mengemukakannya di Mahkamah dalam kadar segera.12
1.1.3 Proses selepas pendaftaran kes
Di peringkat Mahkamah, pendaftaran kes bukan sahaja dibuat secara manual seperti mendaftarkan kes dalam buku kausa pendaftaran tetapi juga melalui online registration di bawah Sistem Pengurusan Kes Mahkamah Syariah (SPKMS) yang dilaksanakan di seluruh Malaysia sejak tahun 2001. Ini bermakna sebaik sahaja kes berkenaan didaftarkan di dalam SPKMS, perjalanan kes tersebut dapat dipantau oleh pengguna-pengguna system tersebut di seluruh negara. Borang-borang berkaitan seperti borang bon jaminan dapat dijana secara terus melalui system ini. Sebaik sahaja kes tersebut didaftarkan, OKT akan dibawa ke hadapan hakim untuk sebutan kes jika hakim ada dan bersedia pada ketika itu. Jika hakim tiada atau tidak bersedia, kes tersebut akan disebut pada tarikh yang akan diberikan pada hari yang sama.
OKT boleh dilepaskan dengan bon jaminan dengan sejumlah wang yang ditetapkan oleh Mahkamah atau dengan sekurang-kurangnya seorang penjamin tempatan atau kedua-duanya. Salinan bon jaminan akan diberikan kepada PPA, penjamin dan OKT. Jika OKT tidak dilepaskan dengan bon jamin atau tidak menyediakan bon jaminan, OKT akan ditahan di penjara atau di bawah jagaan polis sehingga ke tarikh sebutan akan datang melalui satu Waran Penahanan yang dikeluarkan oleh Mahkamah. Waran penahanan itu
dengan pemenjaraan selama tempoh kurang dari satu tahun atau dengan denda sahaja yang baginya pada lazimnya PPA atau Pegawai Polis tidak boleh menangkap tanpa waran.
6
hanya berkuatkuasa sehingga 8 hari. Waran penahanan mestilah diperbaharui oleh M jika penahanan melebihi 8 hari.13
1.2
Pendaftaran Kes Saman
Lazimnya kes saman bermula akibat suatu aduan mengenai suatu kesalahan yang tidak boleh ditangkap melainkan melalui suatu waran tangkap. Setelah PPA selesai menyiasat sesuatu kes, hasil siasatan yang lengkap akan dikemukakan kepada Pendakwa Syarie. Jika Ketua Pendakwa Syarie (KPS) berpuashati dengan hasil penyiasatan, pihak pendakwaan akan mengemukakan kes tersebut ke Mahkamah untuk pendakwaan. Untuk mendaftarkan kes saman, pendakwaan hendaklah menfailkan sekurang-kurangnya 2 salinan dokumen berkaitan yang terdiri daripada:
a. Surat Permintaan Saman; b. Kertas Pertuduhan;
c. Salinan Dokumen Pengenalan Diri OKT; dan
d. Keizinan Bagi Menjalankan Pendakwaan dari KPS bagi kesalahan tertentu yang disebutkan dalam undang-undang bertulis.
Permohonan untuk mendaftarkan kes jenayah boleh dilakukan samada oleh PPA atau Pendakwa Syarie. Sebagaimana kes tangkapan tanpa waran, kes saman juga didaftarkan melalui Buku Daftar secara manual dan secara online registration melalui SPKMS. Sebarang keputusan samada permohonan mendapatkan saman diluluskan atau tidak bergantung kepada kelulusan Hakim. Keputusan hakim akan dicatat dalam ruangan khas dalam Surat Permintaan Saman yang mengandungi tandatangan hakim dan tarikh keputusan ringkas. Lazimnya Mahkamah akan mengeluarkan saman dalam 3 salinan pada hari yang sama. PPA atau Pendakwa Syarie boleh terus mendapatkan 2 salinan saman dari Mahkamah pada hari tersebut. Jika saman tidak dapat dikeluarkan pada hari yang sama, pihak Mahkamah melalui Penghantar Notis akan menghantar 2 salinan saman ke pejabat PPA atau Pendakwa Syarie di daerah di mana saman tersebut dikeluarkan.14
13
Seksyen 107 (1) ETJS 2004. Menurut amalan di Mahkamah Awam, Majistret atau Pendaftar Mahkamah sendiri yang akan pergi ke Penjara di mana OKT ditahan untuk melanjutkan tempoh penahanan pada masa yang ditetapkan untuk memastikan agar tempoh waran penahanan tidak luput. Penulis berterimakasih kepada Majistret Tuan Aminuddin Mustaffa atas maklumat ini.
14
Berdasarkan kepada Dokumen Prosedur Kualiti bagi pendaftaran kes jenayah Syariah, JKSNS-PKU 02, MS ISO 9001-2008, penyampaian saman hendaklah dilaksanakan oleh Penghantar Notis Mahkamah Syariah. Amalan sebelum ini adalah saman adalah diserahkan sendiri oleh PPA kepada OKT. Pada pendapat Penulis, amalan meminta PPA menyerahkan sendiri saman tersebut kepada OKT adalah lebih praktikal memandangkan kes ini adalah kes jenayah dan PPA dalam konteks ini bertindak sebagaimana polis menyerahkan sendiri saman jenayah kepada OKT dalam kes jenayah di Mahkamah Sivil. Dokumen MS ISO juga boleh diubah dari masa ke semasa berdasarkan kepada keperluan dan kesesuaian. Seksyen 28
7
BAB 2
2.1
Pengeluaran Waran Tangkap dan Geledah di Mahkamah Syariah
Peruntukan berhubung waran tangkap dan waran geledah ada dinyatakan dalam ETJS 2004. Walau bagaimanapun, kaedah untuk mendapatkan kedua-kedua waran tersebut tidak dinyatakan dalam mana-mana peruntukan undang-undang. Keadaan ini sudah tentu menyulitkan bukan saja pihak PPA atau Pendakwa Syarie tetapi juga kepada Mahkamah sendiri. Jabatan Hal Ehwal Agama Islam Negeri Sabah (JHEAINS) pernah mengemukakan contoh prosedur permohonan waran tangkap dan waran geledah kepada Jabatan Kehakiman Syariah Negeri Sabah (JKSN) untuk semakan dan persetujuan.15 Oleh itu, JKSN telah membuat beberapa ketetapan berhubung kaedah atau prosedur permohonan dan pengeluaran waran tangkap dan geledah yang akan dinyatakan di bawah ini.2.2.1 Waran Tangkap
Secara ringkasnya, waran tangkap boleh dikeluarkan dalam tiga keadaan iaitu: a. Semasa Penyiasatan;
b. Selepas kes didaftarkan, disebut dan dibicarakan tetapi penghakiman belum dibuat; dan
c. Selepas penghakiman.
2.2.1.1 Waran Tangkap semasa penyiasatan.
Waran Tangkap semasa penyiasatan sesuatu masih berjalan atau belum selesai boleh dikeluarkan oleh Mahkamah apabila:
a. satu aduan diterima mengenai suatu kesalahan tak boleh tangkap melainkan dengan adanya waran dari Mahkamah (Non Seizeable Offence)16;
(3) ETJS 2004 memperuntukkan bahawa selain saman berkenaan disampaikan oleh Pegawai Mahkamah, pihak lain yang difikirkan patut boleh diarahkan oleh Mahkamah untuk menyampaikan saman berkenaan kepada OKT. Mana-mana orang lain yang wajar dan sesuai menyampaikan saman berkenaan adalah lebih condong merujuk kepada PPA pada pendapat Penulis.
15
Lihat surat Jheains kepada JKSN bertarikh 26 Mei 2005 bil. JHEAINS: BPP/100-32/1
16Tafsiran "Kesalahan Tak Boleh Tangkap" seperti yang disebutkan dalam Seksyen 2 ETJS 2004 membawa maksud sesuatu kesalahan yang boleh dihukum dengan pemenjaraan selama tempoh kurang daripada satu tahun atau dengan denda sahaja yang baginya pada lazimnya PPA atau Pegawai Polis tidak boleh
8
b. satu surat telah dikeluarkan untuk memanggil seseorang hadir di hadapan PPA bagi membantu siasatan mengenai suatu kesalahan tetapi orang tersebut tidak hadir tanpa sebab menasabah pada masa dan tarikh yang telah ditetapkan;17 dan c. satu bon jaminan telah dibuat melibatkan seseorang yang telah ditangkap tanpa
waran kemudiannya dilepaskan tetapi orang tersebut tidak hadir di hadapan PPA atau Mahkamah pada masa yang ditetapkan ia hadir.18
Kaedah memohon waran tangkap semasa penyiasatan adalah seperti berikut:
a. PPA mengemukakan permohonan rasmi secara bertulis dan ditujukan kepada Hakim Syarie dalam 3 salinan.19
b. Permohonan tersebut hendaklah disertakan dengan dokumen-dokumen seperti berikut:
i. Affidavit Bersumpah Pegawai PPA berkenaan yang mengandungi pernyataan mengapa satu waran tangkap perlu dikeluarkan oleh Mahkamah ke atas orang tersebut. Suatu Affidavit Bersumpah hendaklah dibuat di hadapan hakim Syarie atau Pendaftar; dan
ii. Salinan Waran Tangkap yang belum bertandatangan Hakim Syarie. Waran Tangkap ini hendaklah disediakan sendiri oleh PPA dan hanya akan ditandatangani oleh Hakim sebaik permohonan pengeluaran waran tangkap diluluskan.
c. Permohonan tersebut direkodkan oleh Mahkamah dalam Buku Permohonan Jenayah Syariah.
d. Pendengaran permohonan dibuat dalam kamar Hakim sahaja. PPA hendaklah hadir sendiri di hadapan Hakim untuk mengemukakan permohonan tersebut. e. Waran Tangkap dikeluarkan pada hari yang sama sekiranya Hakim meluluskan
permohonan tersebut. 2 salinan Waran Tangkap yang telah ditandatangani Hakim Syarie akan diberikan kepada PPA.20
menangkap tanpa waran.
17Lihat Seksyen 58 (1) dan (2) ETJS 2004. 18Lihat Seksyen 41 ETJS 2004.
19
Surat Permintaan Waran Tangkap yang disediakan oleh JHEAINS dalam Borang BPP-25 boleh digunakan. Surat tersebut difailkan bersama-sama dengan Affidavit Pegawai PPA berkenaan dan Waran Tangkap yang belum bertandatangan Hakim. Sila lihat dokumen tersebut dalam lampiran. 20Bentuk Waran Tangkap adalah sepertimana Borang 3 yang dimasukkan dalam ETSJ 2004.
9
2.2.1.2. Waran Tangkap selepas kes didaftar, disebut, dibicara tetapi penghakiman belum dibuat.
Waran Tangkap boleh dikeluarkan oleh Mahkamah setelah kes didaftarkan, disebut, dibicarakan tetapi penghakiman belum dikeluarkan dalam beberapa keadaan seperti berikut:
a. OKT tidak hadir di Mahkamah pada tarikh dan masa sebutan kes sedangkan saman telah disampaikan kepadanya secara sempurna menurut undang-undang; b. OKT yang telah dilepaskan dengan bon jaminan kehadiran gagal hadir di
Mahkamah pada hari sebutan semula atau perbicaraan atau sambungan perbicaraan atau pengumuman keputusan; dan
c. Saksi pendakwaan atau OKT gagal hadir tanpa sebab yang menasabah di Mahkamah pada tarikh dan masa yang ditetapkan untuk memberi keterangan sedangkan sapina telah dikeluarkan dan disampaikan secara sempurna ke atasnya.
Kaedah memohon waran tangkap dalam situasi di atas adalah seperti berikut:
a. Pendakwa Syarie mengemukakan permohonan secara lisan di hadapan Hakim semasa prosiding berjalan. Ini bermakna tidak ada keperluan untuk memohon secara bertulis sepertimana dalam kes memohon waran tangkap semasa penyiasatan kes masih berjalan.
b. Kelulusan permohonan dibuat pada hari yang sama setelah Mahkamah berpuasahati dengan alasan yang diberikan.
c. Walaupun menurut kelaziman, Mahkamah yang akan menyediakan waran tangkap dalam situasi ini, namun Pendakwa Syarie adalah digalakkan untuk menyediakan sendiri waran tangkap yang belum bertandatangan Hakim Syarie untuk tindakan yang lebih pantas.
d. Jumlah waran tangkap yang perlu disediakan adalah 3 salinan. 2 salinan Waran Tangkap yang telah disempurnakan akan diberikan terus kepada Pendakwa Syarie pada hari yang sama jika perlu.
e. Pengeluaran waran tangkap dalam situasi ini hendaklah direkodkan dalam Buku Kes Jenayah Syariah.
10
2.2.1.3 Waran Tangkap selepas penghakiman
Waran Tangkap boleh dikeluarkan setelah kes selesai dan suatu keputusan atau penghakiman telah dibuat oleh Mahkamah dalam keadaan-keadaan seperti berikut:
a. apabila OKT disabitkan bersalah dan dijatuhkan hukuman denda melanggar bon jaminan dengan tidak membayar denda tersebut dalam tempoh yang ditetapkan dalam bon jaminan. Lazimnya waran tangkap dalam situasi ini dikeluarkan oleh Mahkamah atas usul Mahkamah sendiri memandangkan segala rekod perjalanan kes termasuk sabitan, jenis hukuman, bon jaminan dan rekod pembayaran dipegang dan dikawal oleh Pendaftar Mahkamah. Hakim akan mengeluarkan waran tangkap apabila menerima laporan bertulis perlanggaran bon jaminan OKT dari Pendaftar Mahkamah. Adalah memadai Hakim melihat fail asal kes tersebut untuk meneliti perjalanan kes tersebut sebelum mengeluarkan keputusan untuk meluluskan waran tangkap;
b. apabila OKT yang disabitkan bersalah dan dihukum berkelakuan baik dalam suatu tempoh tertentu dilepaskan dengan bon jaminan melanggar bon jaminan tersebut. Contoh perlanggaran bon jaminan adalah seperti gagal hadir di Mahkamah atau di hadapan mana-mana Pegawai Agama pada tarikh dan masa yang telah ditetapkan. Kaedah pengeluaran waran tangkap dalam situasi ini dijelaskan seperti berikut:
i. Jika bon itu menghendaki OKT hadir ke Mahkamah dan OKT gagal tanpa sebab menasabah hadir pada tarikh dan masa yang ditetapkan, Mahkamah boleh atas usulnya sendiri mengeluarkan waran tangkap tersebut untuk menangkap OKT. Hakim Syarie boleh mengeluarkan waran tersebut berdasarkan laporan bertulis Pendaftar Mahkamah setelah meneliti fail induk kes berkenaan.
ii. Jika bon itu menghendaki OKT hadir di hadapan mana-mana Pegawai Agama SELAIN Pegawai Mahkamah dan OKT gagal menghadirkan diri tanpa sebab menasabah pada tarikh dan masa yang telah ditetapkan, Mahkamah boleh mengeluarkan waran tangkap ke atas OKT atas usul atau permintaan Pendakwa Syarie. Kaedah permohonan dalam situasi ini hendaklah menurut kaedah permohonan mengeluarkan waran tangkap semasa kes masih dalam peringkat penyiasatan. Hanya yang membezakan ialah Mahkamah hendaklah merekodkan pengeluarkan waran tangkap tersebut dalam Buku Kes Jenayah Syariah. Fail induk kes tersebut menjadi rujukan Hakim sebelum mengeluarkan waran tersebut.
iii. Permohonan Pendakwa Syarie hendaklah didengar di hadapan Hakim Syarie dalam kamar Hakim. Untuk membolehkan proses pengeluaran waran dibuat dengan segera, adalah disarankan Pendakwa Syarie menyediakan sendiri 3 salinan waran tangkap yang belum bertandatangan Hakim. Jika dapat, waran tangkap tersebut dikeluarkan dan diserahkan 2
11
salinan kepada Pendakwa Syarie pada hari yang sama; dan
c. apabila OKT melarikan diri semasa pelaksanaan hukuman seperti melarikan diri dari jagaan PPA semasa dalam perjalanan ke penjara. Kaedah permohonan dalam situasi ini adalah seperti berikut:
i. hendaklah menurut kaedah permohonan mengeluarkan waran tangkap semasa kes masih dalam peringkat penyiasatan.
ii. Mahkamah mengeluarkan waran tangkap ke atas OKT atas usul atau permintaan Pendakwa Syarie.
iii. Permohonan Pendakwa Syarie hendaklah didengar di hadapan Hakim Syarie dalam kamar Hakim. Untuk membolehkan proses pengeluaran waran dibuat dengan segera, adalah disarankan Pendakwa Syarie menyediakan sendiri 3 salinan waran tangkap yang belum bertandatangan Hakim. Jika dapat, waran tangkap tersebut dikeluarkan dan diserahkan 2 salinan kepada Pendakwa Syarie pada hari yang sama.
iv. Mahkamah hendaklah merekodkan pengeluarkan waran tangkap tersebut dalam Buku Kes Jenayah Syariah. Fail induk kes tersebut menjadi rujukan Hakim sebelum mengeluarkan waran tersebut.
2.3
Waran Geledah
Waran Geledah lazimnya dipohon oleh PPA di Mahkamah semasa penyiasatan masih berjalan. Waran ini diperlukan untuk memasuki sesuatu bangunan untuk mencari dan mendapatkan benda atau barang yang dipercayai mempunyai kaitan dengan perlakuan sesuatu kes jenayah. Waran Geledah juga diperlukan untuk mencari orang yang dikurung secara salah dalam sesuatu bangunan atau tempat. Kaedah pengeluaran Waran Geledah hampir serupa dengan kaedah pengeluaran waran tangkap semasa penyiasatan sedang berjalan. Berikut adalah kaedah pengeluaran waran geledah:
a. PPA mengemukakan permohonan rasmi secara bertulis dan ditujukan kepada Hakim Syarie dalam tiga salinan.21
b. Permohonan tersebut hendaklah disertakan dengan dokumen-dokumen seperti berikut:
i. Affidavit Bersumpah Pegawai PPA berkenaan yang mengandungi alasan
21
Surat Permintaan Waran Geledah yang disediakan oleh JHEAINS dalam Borang BPP-24 boleh digunakan. Surat tersebut difailkan bersama-sama dengan Affidavit Pegawai PPA yang akan melaksanakan waran tersebut dan salinan Waran Geledah yang belum bertandatangan Hakim. Sila lihat Borang BPP-24 dalam lampiran.
12
mengapa satu Waran Geledah perlu dikeluarkan oleh Mahkamah ; dan ii. Salinan Waran Geledah yang belum bertandatangan Hakim Syarie. Waran
Geledah ini hendaklah disediakan sendiri oleh PPA dan hanya akan ditandatangani oleh Hakim sebaik permohonan pengeluaran Waran Geledah diluluskan.
c. Permohonan tersebut direkodkan oleh Mahkamah dalam Buku Permohonan Jenayah Syariah.
d. Pendengaran permohonan dibuat dalam kamar Hakim sahaja. PPA hendaklah hadir sendiri di hadapan Hakim untuk mengemukakan permohonan tersebut. e. Waran Geledah dikeluarkan pada hari yang sama sekiranya Hakim meluluskan
permohonan tersebut. 2 salinan Waran Geledah yang telah ditandatangani Hakim Syarie akan diberikan kepada PPA.22
Sebaik sahaja Waran tersebut berjaya dilaksanakan, PPA hendaklah memaklumkan kepada Mahkamah secepat mungkin hal tersebut. Satu salinan barang-barang yang dirampas atau ditahan (senarai inventori) dalam pengeledahan tersebut hendaklah dikemukakan kepada Mahkamah untuk dimasukkan ke dalam fail permohonan.23
KESIMPULAN
Tatacara pendaftaran kes tangkapan dan saman di Mahkamah Syariah yang telah dibincangkan di atas adalah walaupun tidak merujuk kepada mana-mana kaedah atau peruntukan khusus dalam ETJS 2004, namun tatacara tersebut masih dalam kerangka ETJS 2004 itu sendiri. Tatacara tersebut didasarkan kepada Prosedur Kualiti MS ISO 9001-2008 yang dilaksanakan di JKSN. Oleh kerana tidak ada undang-undang khusus yang menentukannya, tatacara tersebut boleh berubah dari semasa ke semasa menurut keperluan. Adalah difahamkan bahawa JKSM sedang dalam proses untuk menyeragamkan Prosedur Kualiti bagi proses kerja di Mahkamah Syariah dalam perlaksanaan ISO di seluruh Malaysia. Apa yang perlu ditekankan ialah apakah dokumen-dokumen yang perlu dikemukakan kepada Mahkamah semasa pendaftaran sesuatu kes dibuat.
Berkenaan kaedah pengeluaran waran Tangkap dan Waran Geledah yang dibentangkan di atas, ianya menjadi panduan yang amat berguna bukan sahaja kepada PPA, Pendakwa Syarie tetapi juga kepada Mahkamah sendiri. Ini adalah kerana, selama hampir 2 dekad lamanya iaitu sejak Enakmen Prosedur Jenayah Syariah 1993, Sabah diluluskan dan
22
Bentuk Waran Geledah adalah sepertimana Borang 4 yang ditentukan dalam ETJS 2004.
23Borang yang dikemukakan oleh PPA kepada Mahkamah untuk semakan dan persetujuan berkenaan senarai barang kes yang dirampas semasa menjalankan Waran Geledah melalui rujukan: JHEAINS:BPP-16 boleh digunakan.
13
dilaksanakan, kemudian dimansuhkan oleh ETJS 2004, kita tidak mempunyai satu bentuk kaedah yang sistematik tentang cara-cara mendapatkan Waran Tangkap dan Waran Geledah dalam situasi-situasi yang disebutkan satu persatu di atas. Adalah diharapkan kertas kerja ini dapat memberi manfaat kepada semua warga yang terlibat dalam perlaksanaan dan penguatkuasaan undang-undang jenayah Islam di Negeri Sabah khususnya dan di Malaysia amnya.
