FGD ANALISIS & EVALUASI HUKUM
DALAM RANGKA PENGUATAN SISTEM
PERTAHANAN NEGARA
19 SEPTEMBER 2016
Direktorat Jenderal Imigrasi
File Divim
PENGERTIAN KEDAULATAN
Kata ‘kedaulatan’ => bahasa Inggris =
‘
souvereignty’
=> kata Latin
‘superanus’
= ‘
yang teratas’.
Bila negara itu berdaulat =>
negara mempunyai
kekuasaan tertinggi.
Ruang berlaku kekuasaan tertinggi dibatasi oleh
batas wilayah. negara =>
artinya suatu negara
memiliki kekuasaan tertinggi
di dalam batas wilayahnya.
Global situation
DASAR HUKUM
~
UNDANG UNDANG REPUBLIK INDONESIA
NOMOR 6 TAHUN 2011
TENTANG
KEIMIGRASIAN
~
PERATURAN PEMERINTAH
NOMOR 31 TAHUN 2013
TENTANG PERATURAN PELAKSANAAN
UU NO. 6/2011
~
PERATURAN MENTERI HUKUM DAN HAM
NOMOR 30 TAHUN 2016
TENTANG INTELIJEN KEIMIGRASIAN
PUSANAEV_BPHN
DEFINISI
Keimigrasian adalah:
“hal ihwal lalu lintas orang yang masuk atau
keluar wilayah Indonesia serta pengawasannya
dalam rangka menjaga tegaknya kedaulatan
negara.”
(Pasal 1 angka 1 UU 6/2011)Fungsi Keimigrasian adalah:
“bagian dari urusan pemerintahan negara dalam
memberikan pelayanan Keimigrasian, penegakan
hukum, keamanan negara, dan fasilitator
pembangunan kesejahteraan masyarakat.”
(Pasal 1 angka 3 UU 6/2011)Fungsi Imigrasi
• Fungsi Pelayanan Keimigrasian;
• Fungsi Penegakan Hukum;
• Fungsi Keamanan Negara;
• Fungsi Fasilitator Pembangunan
Kesejahteraan Masyarakat.
M. Alvi Syahrin
POLITIK
KUM & KAM
DAMPAK KEBERADAAN IMIGRAN
9 EKON SOSBUD
GANGGUAN
STABILITAS
PUSANAEV_BPHN
Luar Negeri
EXIT
HAKEKAT KEIMIGRASIAN
TUMPANGAN KEPENTINGAN
1.Kegiatan yg bahayakan kamtib dan tdk hormati Perat. Per-UU
(ikut demo, provokator, overstay)
2. Illegal entry dan exit, termasuk
kegiatan TOC –people smuggling dan trafficking in persons.
3. pelanggaran di area transit: tukar paspor atau boarding pass
4. Penyalahgunaan ijin tinggal, misal: (visa kunjungan digun. u/ bekerja,
Illegal Logging, Fishing, Mining,
peredaran narkoba)
5. Transit untuk menuju ke negara lain
Undang-undang No. 6 Tahun 2011 Pasal 1 Ayat (1):
“Keimigrasian adalah hal ihwal lalu lintas orang yang masuk atau keluar Wilayah Indonesia serta pengawasannya dalam rangka menjaga tegaknya kedaulatan negara”
WNI atau WNA:
mencari pekerjaan, kegiatan pemerintah, kunjungan
sosial, ibadah, belajar, pelatihan, wisata, dll.
WNI atau WNA:
mencari pekerjaan, kegiatan pemerintah, kunjungan sosial, ibadah, belajar, pelatihan, wisata,
Mencari kehidupan, dll.
Trifungsi Imigrasi: * Pelayanan Masyarakat,
* Penegakan Hukum Dan Keamanan Negara, * Fasilitator Pembangunan Kesejahteraan Masyarakat
Luar Negeri ENTRY MASUK DAN KELUAR WIL. RI - BAB III UU NO.6/2011
PUSANAEV_BPHN
KEJAHATAN
1. Transnational Crimes. 2. Terorism.
3. Trafficking in Person (Woman & Children). 4. People Smuggling.
5. Illegal Logging, fishing, mining dll.
6. Narkoba dll.
PELANGGARAN
1. Manfaatkan transit.
2. Pelanggaran. keimigrasian (tinggal melebihi waktu yang diijinkan, pemalsuan
dokumen keimigrasian, penyalahgunaan izin keimigrasian
3. Pelanggaran HAM (TKI)
4. Pencurian data keimigrasian 5. Mengaku sebagai pencari
suaka, pengungsi, dll.
TUMPANGAN KEPENTINGAN
Isu Keimigrasian
• Kejahatan Transnasional yang terorganisir (Transnational
Organized Crime).
• Perdagangan Orang (Human Trafficking)
• Penyelundupan manusia (People Smuggling especially
Women and Children)
• Terorisme Internasional (International Terrorism).
• Pencucian Uang (Money Laundering)
• Penyalahgunaan Izin Keimigrasian
• Pemalsuan Dokumen (Document Fraudulent)
• Pelintas Batas Gelap (Illegal Border Entry)
• Narkotik (drug)
M. Alvi Syahrin
kebijakan selektif (selective policy)
TERHADAP ORANG ASING (OA)
1. Hanya OA yang bermanfaat DAN tidak
membahayakan keamanan dan ketertiban
umum yang diperbolehkan masuk dan
berada di Wilayah Indonesia.
2. Setiap OA harus mematuhi peraturan
hukum di Indonesia.
3. Setiap OA yang masuk dan berada di
wilayah Indonesia harus sesuai dengan
maksud dan tujuannya.
PONTIANAK PROVINSI KALBAR PROVINSI KALTENG PALANGKARAYA BANJAR MASIN PROVINSI KALSEL PROVINSI SULTENG PROPINSI GORONTALO PROVINSI SULSEL MEDAN PROVINSI SUMUT PEKAN BARU PROVINSI RIAU PADANG PROVINSI SUMBAR JAMBI PROVINSI JAMBI BENGKULU PALEMBANG PROVINSI SUMSEL Bd.LAMPUNG PROVINSI JABAR PROPINSI BANTEN PROVINSI NTB PROPINSI NTT PROVINSI PAPUA TIMIKA JAYAPURA PROVINSI MALUKU UTARA PROVINSI MALUKU PROVINSI JATIM PROVINSI BALI PROVINSI LAMPUNG PROVINSI DKI JAYA PROVINSI SULTRA PROVINSI SULUT PROVINSI JATENG PROVINSI D.I.Y PROVINSI KEPRI PROVINSI BENGKULU BALIKPAPAN PROVINSI KALTIM BANDA ACEH PROVINSI NAD BANDUNG YKA SMG SURABAYA SERANG
TPI SUTAN ISKANDAR MUDA – ACEH TPI MAIMUN SALEH – ACEH
TPI BINAKA (SIBOLGA) – SUMUT TPI POLONIA – SUMUT
TPI MINANGKABAU – SUMBAR TPI KIJANG (TJ. PINANG) – RIAU TPI SULTAN SYARIF KASIM II – RIAU
TPI HANG NADIM (BATAM) – KEPPRI TPI BELITUNG – BANGKA
TPI PANGKAL PINANG – BANGKA
TPI FATMAWATI
SOEKARNO - BENGKULU TPI SULTAN MAHMUD BADARUDIN II - SUMSEL
TPI SOEKARNO HATTA - JAKARTA TPI HALIM PERDANA KUSUMA – JAKARTA
TPI HUSEIN SASTRANEGARA -JABAR
TPI SUPADIO – KALBAR
TPI SEPINGGAN – KALTIM TPI TARAKAN – KALTIM
TPI SAM RATULANGI – SULUT TPI SAM HASSANUDIN – SULSEL
TPI JEFFMAN – SORONG
TPI MOPAH -MERAUKE TPI TEMBAGA PURA TPI PATTIMURA – MALUKU
TPI SENTANI – PAPUA
FRANS KASIEPO - BIAK
TPI EL TARI (KUPANG) – NTT TPI SELAPARANG (MATARAM) – NTB
TPI NGURAH RAI – BALI
TPI AHMAD YANI (SEMARANG) - JATENG TPI ADI SUMARMO (SURAKARTA) - JATENG TPI ADI ADI SUCIPTO - JOGJAKARTA
TPI JUANDA – JATIM
PONTIANAK PROVINSI KALBAR PROVINSI KALTENG PALANGKARAYA BANJAR MASIN PROVINSI KALSEL PROVINSI SULTENG PROPINSI GORONTALO PROVINSI SULSEL MEDANPROVINSI SUMUT PEKAN BARU PROVINSI RIAU PADANG PROVINSI SUMBAR JAMBI PROVINSI JAMBI BENGKULU PALEMBANG PROVINSI SUMSEL Bd.LAMPUNG PROVINSI JABAR PROPINSI BANTEN DENPASAR PROVINSI NTB PROPINSI NTT TIMOR LOROSAE PROVINSI PAPUA TIMIKA JAYAPURA PROVINSI MALUKU UTARA PROVINSI MALUKU LAUT ARAFURA LAUT SULAWESI AUSTRALIA PROVINSI JATIM PROVINSI BALI PROVINSI LAMPUNG PROVINSI DKI JAYA PROVINSI SULTRA PROVINSI SULUT PROVINSI JATENG PROVINSI D.I.Y PROVINSI KEPRI PROVINSI BENGKULU BALIKPAPAN PROVINSI KALTIM BANDA ACEH PROVINSI NAD PHILIPINA BANDUNG YKA SMG SURABAYA SERANG 10PLB di Wilayah NUSA TENGGARA TIMUR
Oepoli, Motaain, Metamauk, Napan, Haumusu/Wini, Haumeniana, Builalo, Laktulus, Turiskain, Lakmaras 17PLB di Wilayah KALIMANTAN BARAT Nanga Badau, Merakai Panjang, Jasa, Nanga Bayan, Semarah, Langau, Jagoi Babang, Siding, Saparan, Entikong, Segumon, Banten, Guntembawang, Aruk, Paloh/Liku, Temajuk, Sajingan.
28PLB Laut di Wilayah RIAU dan KEPULAUAN RIAUKuala Enok, Sungai Guntung, Kuala Gaung, Selat Baru, Sungai Pakning, Panipahan, Sinaboi, Tanjung Medang, Tanjung Samak, Teluk Belitung, Serapung, Bintan Utara, Teluk Bintan, Mapur, Sedanau, Sekunyam, Serasan, Midai, Belakangpadang, Bulang, Moro, Tanjung Batu, Meral, Tarempa, Tambelan, Letung, Senayang, Daek.
2PLB di Wilayah SULAWESI UTARA
Marore, Miangas
12 PLB di Wilayah KALIMANTAN TIMUR Long Midang/Krayan, Long Nawang, Long Ayu, Apau Ping, Lasan Truyan, Tarakan,
Nunukan, Sungai Pancang,
Labang/Lumbis,
Semanggaris, Tau Lumbis,
Sungai Bolong Inhutani.
18 PLB di Wilayah PAPUA Wembi, Senggi, Skouw, Kiwirok, Waris, Yeti, Yuruf, Batong, Okyop, Iwur, Ubruk, Hamadi, Sota, Erambu, Bupul, Mindiptana, Waropko, Kondo
SEBARAN IMIGRASI
I. KANTOR IMIGRASI
= 128 SATKER
KELAS I KHUSUS: 7
KELAS I
: 38
KELAS II
: 60
KELAS III
: 23
II. RUDENIM
= 13 SATKER
III. TPI (TEMPAT PEMERIKSAAN IMIGRASI) = 218 UNIT
TPI UDARA
: 33
TPI LAUT
: 91
TPI DARAT
: 7
PLB LAUT
: 35
PLB DARAT
: 52
PUSANAEV_BPHN
PONTIANAK PROVINSI KALBAR PROVINSI KALTENG PALANGKARAYA BANJAR MASIN PROVINSI KALSEL PROVINSI SULTENG PROPINSI GORONTALO PROVINSI SULSEL MEDAN PROVINSI SUMUT PEKAN BARU PROVINSI RIAU PADANG PROVINSI SUMBAR JAMBI PROVINSI JAMBI BENGKULU PALEMBANG PROVINSI SUMSEL Bd.LAMPUNG PROVINSI JABAR PROPINSI BANTEN PROVINSI NTB PROPINSI NTT PROVINSI PAPUA TIMIKA JAYAPURA PROVINSI MALUKU UTARA PROVINSI MALUKU PROVINSI JATIM PROVINSI BALI PROVINSI LAMPUNG PROVINSI DKI JAYA PROVINSI SULTRA PROVINSI SULUT PROVINSI JATENG PROVINSI D.I.Y PROVINSI KEPRI PROVINSI BENGKULU BALIKPAPAN PROVINSI KALTIM BANDA ACEH PROVINSI NAD BANDUNG YKA SMG SURABAYA SERANG
TPI SUTAN ISKANDAR MUDA – ACEH TPI MAIMUN SALEH – ACEH
TPI BINAKA (SIBOLGA) – SUMUT TPI POLONIA – SUMUT
TPI MINANGKABAU – SUMBAR TPI KIJANG (TJ. PINANG) – RIAU TPI SULTAN SYARIF KASIM II – RIAU
TPI HANG NADIM (BATAM) – KEPPRI TPI BELITUNG – BANGKA
TPI PANGKAL PINANG – BANGKA
TPI FATMAWATI
SOEKARNO - BENGKULU TPI SULTAN MAHMUD BADARUDIN II - SUMSEL
TPI SOEKARNO HATTA - JAKARTA TPI HALIM PERDANA KUSUMA – JAKARTA
TPI HUSEIN SASTRANEGARA -JABAR
TPI SUPADIO – KALBAR
TPI SEPINGGAN – KALTIM TPI TARAKAN – KALTIM
TPI SAM RATULANGI – SULUT TPI SAM HASSANUDIN – SULSEL
TPI JEFFMAN – SORONG
TPI MOPAH -MERAUKE TPI TEMBAGA PURA TPI PATTIMURA – MALUKU
TPI SENTANI – PAPUA
FRANS KASIEPO - BIAK
TPI EL TARI (KUPANG) – NTT TPI SELAPARANG (MATARAM) – NTB
TPI NGURAH RAI – BALI
TPI AHMAD YANI (SEMARANG) - JATENG TPI ADI SUMARMO (SURAKARTA) - JATENG TPI ADI ADI SUCIPTO - JOGJAKARTA
TPI JUANDA – JATIM
PONTIANAK PROVINSI KALBAR PROVINSI KALTENG PALANGKARAYA BANJAR MASIN PROVINSI KALSEL PROVINSI SULTENG PROPINSI GORONTALO PROVINSI SULSEL MEDANPROVINSI SUMUT PEKAN BARU PROVINSI RIAU PADANG PROVINSI SUMBAR JAMBI PROVINSI JAMBI BENGKULU PALEMBANG PROVINSI SUMSEL Bd.LAMPUNG PROVINSI JABAR PROPINSI BANTEN DENPASAR PROVINSI NTB PROPINSI NTT TIMOR LOROSAE PROVINSI PAPUA TIMIKA JAYAPURA PROVINSI MALUKU UTARA PROVINSI MALUKU LAUT ARAFURA LAUT SULAWESI AUSTRALIA PROVINSI JATIM PROVINSI BALI PROVINSI LAMPUNG PROVINSI DKI JAYA PROVINSI SULTRA PROVINSI SULUT PROVINSI JATENG PROVINSI D.I.Y PROVINSI KEPRI PROVINSI BENGKULU BALIKPAPAN PROVINSI KALTIM BANDA ACEH PROVINSI NAD PHILIPINA BANDUNG YKA SMG SURABAYA SERANG 10PLB di Wilayah NUSA TENGGARA TIMUR
Oepoli, Motaain, Metamauk, Napan, Haumusu/Wini, Haumeniana, Builalo, Laktulus, Turiskain, Lakmaras 17PLB di Wilayah KALIMANTAN BARAT Nanga Badau, Merakai Panjang, Jasa, Nanga Bayan, Semarah, Langau, Jagoi Babang, Siding, Saparan, Entikong, Segumon, Banten, Guntembawang, Aruk, Paloh/Liku, Temajuk, Sajingan.
28PLB Laut di Wilayah RIAU dan KEPULAUAN RIAUKuala Enok, Sungai Guntung, Kuala Gaung, Selat Baru, Sungai Pakning, Panipahan, Sinaboi, Tanjung Medang, Tanjung Samak, Teluk Belitung, Serapung, Bintan Utara, Teluk Bintan, Mapur, Sedanau, Sekunyam, Serasan, Midai, Belakangpadang, Bulang, Moro, Tanjung Batu, Meral, Tarempa, Tambelan, Letung, Senayang, Daek.
2PLB di Wilayah SULAWESI UTARA
Marore, Miangas
12 PLB di Wilayah KALIMANTAN TIMUR Long Midang/Krayan, Long Nawang, Long Ayu, Apau Ping, Lasan Truyan, Tarakan,
Nunukan, Sungai Pancang,
Labang/Lumbis,
Semanggaris, Tau Lumbis,
Sungai Bolong Inhutani.
18 PLB di Wilayah PAPUA Wembi, Senggi, Skouw, Kiwirok, Waris, Yeti, Yuruf, Batong, Okyop, Iwur, Ubruk, Hamadi, Sota, Erambu, Bupul, Mindiptana, Waropko, Kondo
Fungsi Penegakan Hukum
satu dari Fungsi Imigrasi adalah fungsi
penegakan hukum.
Dalam pelaksanaan tugas keimigrasian,
keseluruhan aturan hukum keimigrasian
ditegakkan kepada setiap orang yang berada
di dalam wilayah hukum negara RI, baik itu
WNI atau Orang Asing.
Upaya penegakan hukum diwujudkan antara
lain dalam kegiatan pengawasan keimigrasian
Implementasi kebijakan selektif
saat orang asing masuk/keluar wilayah indonesia
PERWAKILAN RI
DI LUAR NEGERI
TEMPAT PEMERIKSAAN
IMIGRASI
Pejabat Imigrasi atau Pejabat
yang ditunjuk dapat menolak
permohonan Visa yang
diajukan oleh Orang Asing
Pejabat Imigrasi dapat
melakukan denied entry atau
memberikan TAK terhadap
Orang Asing
Direktorat Intelijen Keimigrasian
PERANAN INTELIJEN KEIMIGRASIAN
Pejim Melakukan Fungsi : INTELIJEN KEIMIGRASIAN (Pasal 74) FUNGSI PENYELIDIKAN FUNGSI PENGAMANAN (KONTRA INTELIJEN) FUNGSI PENGGALANGAN
A. Mendapatkan informasi yang akurat tentang suatu
masalah yang menonjol untuk disampaikan kepada Pimpinan guna dilakukan langkan-langkah lebih lanjut. B. Memberikan masukan
kepada fungsi terkait dalam mengungkap : 1. Jaringan pelaku. 2. Kejahatan terorganisir. 3. Kejahatan berkadar ancaman tinggi. 4. Latar belakang. 5. Modus Operandi. 6. Motivasi C. Mencegah terjadinya
gangguan terhadap kegiatan pelaksanaan tugas khususnya dibidang Keimigrasian dan kejahatan yang bersifat Nasional maupun
Internasional
FUNGSI INTELIJEN KEIMIGRASIAN
Pejabat Imigrasi melakukan penyelidikan Keimigrasian dan pengamanan Keimigrasian serta berwenang :■ mendapatkan keterangan dari masyarakat atau instansi
pemerintah;
■ mendatangi tempat atau
bangunan yang diduga dapat ditemukan bahan keterangan
mengenai keberadaan dan kegiatan Orang Asing;
■ melakukan operasi Intelijen Keimigrasian; atau
■ melakukan pengamanan terhadap data dan informasi Keimigrasian serta pengamanan pelaksanaan tugas Keimigrasian.
Fungsi penyelidikan dalam Intelijen Keimigrasian sesuai Pasal 74 ayat (2) dalam penjelasan UU No. 6/2011 tentang Keimigrasian yaitu “yang dimaksud dengan ”penyelidikan Keimigrasian” adalah kegiatan atau tindakan Pejabat Imigrasi untuk mencari dan menemukan suatu peristiwa yang diduga sebagai tindak
pidana Keimigrasian.
MANFAAT KERJA SAMA INTELIJEN
■ Mengapa kerjasama intelijen antara Ditjen
Imigrasi dengan instansi terkait lainnya
seperti TNI, Polri, Kejaksaan ataupun
Pemda menjadi sangat penting, karena
dengan adanya sinergitas antar instansi
diharapkan pengambilan keputusan dapat
dilakukan secara optimal, terpadu dan
tepat sasaran
.Hakekat pengawasan terhadap
orang asing
*
Pengawasan keimigrasian merupakan awal sekaligus modal dasar
pelaksanaan fungsi penegakan hukum
*Menjamin terlaksananya kebijakan keimigrasian dan penegakan
hukum keimigrasian
bertujuan untuk:
1
. Memastikan hanya Orang Asing yang bermanfaat
2
. Hanya Orang Asing yang tidak berbahaya bagi keamanan dan
ketertiban
3
.Hanya Orang Asing yang mematuhi peraturan keimigrasian
yang masuk dan berada di indonesia
PENGAWASAN KEIMIGRASIAN
terhadap orang asing dilaksanakan dengan berkoordinasi
dengan instansi terkait
1. Pertimbangan letak geografis dan luas wilayah Indonesia,
khususnya terkait dengan Indonesia sebagai Negara Kepulauan
2. Terdapat banyak instansi atau Kementerian/Lembaga yang
menerbitkan dokumen atau perizinan bagi Orang Asing di
Indonesia
3. Adanya keterkaitan antara pelanggaran keimigrasian dengan
tindak pidana lain di luar Tindak Pidana Keimigrasian
4. Terbatasnya jumlah personel Petugas Imigrasi
Tim pengawasan orang asing
Pasal 69 UU 6/2011
(1) Untuk melakukan pengawasan Keimigrasian terhadap kegiatan Orang
Asing di Wilayah Indonesia, Menteri membentuk tim pengawasan Orang Asing yang anggotanya terdiri atas badan atau instansi pemerintah terkait, baik di pusat maupun di daerah.
(2) Menteri atau Pejabat Imigrasi yang ditunjuk bertindak selaku ketua tim pengawasan Orang Asing.
Penjelasan Pasal 69 ayat (1) UU 6/2011
Yang dimaksud dengan “badan atau instansi pemerintah terkait” misalnya Kementerian Dalam Negeri, Kementerian Luar Negeri,
Kepolisian Negara Republik Indonesia, Tentara Nasional Indonesia, Kejaksaan Agung Republik Indonesia, serta Kementerian Tenaga Kerja dan Transmigrasi.
PEMBENTUKAN TIM PENGAWASAN ORANG ASING
Pusat
Keputusan Menteri
Provinsi
Keputusan Kepala Kanwil Kementerian Hukum dan
HAM RI
Kabupaten/Kota
Keputusan Kepala Kantor Imigrasi
Kecamatan
Keputusan Kepala Kantor Imigrasi TIM PENGAWASAN ORANG ASING Pasal 199 Ayat 1 (Pasal 194 PP 31/2013) Pasal 197 Ayat 1 Pasal 198 Ayat 1 Pasal 199 Ayat 1
PUSANAEV_BPHN
TUGAS TIM PENGAWASAN ORANG
ASING
(Pasal 200 PP 31/2013)
1. Tim pengawasan Orang Asing bertugas memberikan saran dan pertimbangan kepada instansi dan/atau lembaga pemerintahan terkait, mengenai hal yang berkaitan dengan pengawasan Orang Asing.
2. Selain bertugas memberikan saran dan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), tim pengawasan Orang Asing juga dapat melakukan operasi gabungan jika diperlukan.
3. Operasi gabungan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dapat berupa: a.operasi gabungan yang bersifat khusus; atau
b.operasi gabungan yang bersifat insidental.
4. Operasi gabungan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dilakukan berdasarkan rencana operasi.
5. Dalam hal tim pengawasan Orang Asing menemukan tindak pidana dalam operasi
gabungan maka diserahkan kepada badan atau instansi Pemerintah terkait sesuai dengan kewenangan masing-masing.
MENJAGA EFEKTIVITAS
TIM PENGAWASAN ORANG ASING
1. Membangun pola koordinasi antar instansi dalam Tim
Pengawasan Orang Asing (Tim PORA) secara terus
menerus dan operasi pengawasan orang asing di wilayah
kerjanya secara berkesinambungan dan terarah;
2. Kantor Imigrasi perlu membangun mekanisme pelaporan
keberadaan OA oleh pemilik/pengurus tempat penginapan
secara online setiap keberadaan orang asing dapat
terpantau keberadaannya pada kesempatan pertama;
3. Imigrasi sebagai
leading sector
dalam Tim PORA harus aktif
melakukan pengawasan administratif dan bersama dengan
instansi terkait dalam Tim PORA berkoordinasi dalam
pengawasan lapangan dengan sebaik-baiknya sesuai
ketentuan perundang-undangan yang berlaku.
PUSANAEV_BPHN
Ruang Lingkup Pengawasan
Keimigrasian
Bentuk
Dilakukan terhadap WNI yang
memohon Paspor RI, saat
keluar/masuk Wilayah Indonesia, dan
saat berada di luar Wilayah Indonesia
Pengawasan
Administratif
Pengawasan
Lapangan
Terbuka
Tertutup
Dilakukan terhadap OA pada saat
memohon Visa, masuk/keluar Wilayah
Indonesia, pemberian izin tinggal,
berada, dan melakukan kegiatan di
Wilayah Indonesia
Dilakukan terhadap Penjamin
PERSPEKTIP
INTELIJEN KEIMIGRASIAN
Pasal 74 UU 6/2011
(1)Pejabat Imigrasi melakukan fungsi Intelijen
Keimigrasian
(2)Dalam rangka melaksanakan fungsi intelijen
Keimigrasian, Pejabat Imigrasi melakukan
penyelidikan
keimigrasian dan
pengamanan
keimigrasian
serta berwenang :a. Mendapatkan keterangan dari masyarakat atau instansi pemerintah; b. Mendatangi tempat atau bangunan yang diduga dapat ditemukan
bahan keterangan mengenai keberadaan dan kegiatan orang asing; c. Melakukan operasi intelijen keimigrasian; atau
d. Melakukan pengamanan terhadap data dan informasi keimigrasian serta pengamanan pelaksanaan tugas keimigrasian.
Fungsi Intelijen
(UU No. 17/2011 tentang Intelijen Negara psl 6)
PENYELIDIKAN
Terdiri atas , upaya, pekerjaan, kegiatan dan tindakan (UPKT) yang dilakukan secara terencana dan terarah
untuk mencari, mememukan, mengumpulkan dan mengolah informasi menjadi intelijen, serta
menyajikannya sebagai bahan masukan untuk
perumusan kebijakan dan pengambilan keputusan
PENGAMANAN
Serangkaian kegiatan yang dilakukan secara terencana dan terarah untuk mencegah dan/atau melawan
upaya, pekerjaan, kegiatan Intelijen, dan/atau Pihak Lawan yang merugikan kepentingan dan keamanan nasional.
PENGGALANGAN
Terdiri atas serangkaian upaya, pekerjaan, kegiatan, dan tindakan yang dilakukan secara terencana dan terarah untuk memengaruhi Sasaran agar
menguntungkan kepentingan dan keamanan nasional.
Merupakan lini pertama dalam sistem keamanan
nasional. Intelijen
Negara berperan melakukan
upaya, pekerjaan, kegiatan, dan tindakan untuk
deteksi dini dan peringatan dini dalam rangka
pencegahan, penangkalan, dan penanggulangan
terhadap setiap hakekat ancaman yang mungkin
timbul dan mengancam kepentingan nasional
dan keamanan nasional
(UU No 17 Tahun 2011 Ttg Intelijen Negara)
Hakekat
Intelijen Negara
Ancaman adalah setiap upaya,
pekerjaan, kegiatan, dan tindakan, baik
dari dalam negeri maupun luar
negeri, yang dinilai dan/atau dibuktikan
dapat membahayakan keselamatan
bangsa, keamanan,
kedaulatan, keutuhan wilayah Negara
Kesatuan Republik Indonesia, dan
kepentingan nasional di
berbagai aspek, baik
ideologi, politik,
ekonomi, sosial budaya, maupun
pertahanan dan keamanan.
Lawan adalah pihak dari dalam dan luar
negeri yang melakukan upaya,
pekerjaan, kegiatan, serta
tindakan yang dapat mengancam
kepentingan dan keamanan nasional.
Hakekat Ancaman
TERBITNYA PERATURAN PRESIDEN NOMOR 21 TAHUN 2016 TENTANG BEBAS VISA KUNJUNGAN TERJADI
DISHARMONISASI DENGAN PASAL 43 UNDANG-UNDANG NOMOR 6 TAHUN 2011 TENTANG KEIMIGRASIAN
PASAL 43 AYAT (2) HURUF A MENYATAKAN “ ORANG ASING
YANG DIBEBASKAN DARI VISA ADALAH WARGA NEGARA DARI NEGARA TERTENTU YANG DITETAPKAN
BERDASARKAN PERATURAN PRESIDEN DENGAN
MEMPERHATIKAN ASAS TIMBAL BALIK DAN ASAS MANFAAT”
FAKTA DILAPANGAN “DENGAN ADANYA PERPRES NO 21
TAHUN 2016 TERJADI BANYAK SEKALI TINDAK
PELANGGARAN DI BIDANG KEIMIGRASIAN YANG DILAKUKAN
UPAYA DITJEN. IMIGRASI DALAM MENCEGAH
WNI TERGABUNG DENGAN ISIS
■ DIRJENIM menggunakan Sistem Aplikasi Penerbitan SPRI yang berbasis data bimetrik (fingerprint & face recognation) , WNI yang terindikasi kuat akan bergabung sebagai ISIS, DITJENIM akan menolak permohonan Paspornya.
■ Ditjenim telah memiliki SIMKIM yang telah terhubung keseluruh kantor imigrasi dan sejumlah Perwakilan RI di Luar Negeri sehingga dengan sistem ini imigrasi dapat mendeteksi sejumalha orang yang diduga terkait dengan kelompok teror maupun yang melakukan pelanggaran keimigrasian lainnya.
UPAYA DITJEN. IMIGRASI DALAM MENCEGAH
WNI TERGABUNG DENGAN ISIS (lanjutan)
■ Terkait dengan pengawasan lalulintas WNI di pemeriksaan imigrasi. Saat ini Ditjen Imigrasi telah menerapkan Sistem
Border Control Management (BCM) yang terintegrasi hampir
diseluruh Tempat pemeriksaan Imigrasi, terkoneksi dengan Sistem Pencegahan dan Penangkalan (CEKAL) sehingga bagi WNI maupun WNA yang masuk dalam daftar Cekal Imigrasi dapat melakukan penundaan keberangkatan yang bersangkutan dan berkoordinasi dengan instansi terkait
■ Untuk meningkatkan koordinasi antar instansi, Direktorat Jenderal Imigrasi berharap agar BNPT, Densus 88, Polri,BIN maupun BAIS dapat mendukung Imigrasi melalui penyampaian data-data maupun informasi up-to-date terkait dengan terorisme agar tindakan pencegahan dapat berjalan maksimal.
PUSANAEV_BPHN
PENANGANAN
KORBAN PERDAGANGAN ORANG DAN
PENYELUNDUPAN MANUSIA
UU No. 6 Tahun 2011 tidak mengatur tentang pengungsi dan
pencari suaka
Pengaturan terbatas hanya pada korban perdagangan orang
dan penyelundupan manusia
Korban perdagangan orang dan penyelundupan manusia yang
berada di Wilayah Indonesia ditempatkan di dalam Rumah
Detensi Imigrasi atau di tempat lain yang ditentukan.
Perlakuan khusus yang berbeda dengan Deteni pada
umumnya.
Tindak Pidana Perdagangan Orang
dalam Perspektif Hukum Keimigrasian Indonesia
M. Alvi Syahrin
Pengawasan Keimigrasian terhadap
WNI dilakukan pada saat :
1. permohonan Dokumen Perjalanan
RI;
2. keluar atau masuk Wilayah
Indonesia;
PENGAWASAN KEIMIGRASIAN
PENGAWASAN KEIMIGRASIANWNI
Wilayah Indonesia Dokumen Perjalanan Masuk / Keluar Wil. RI Luar Wilayah Indonesia Dokumen PerjalananWNA
Masuk Wil. Indonesia Keluar Wilayah Indonesia
Keberadaan Kegiatan
Upaya Preventif dan Represif
Pasal 89
UU No. 6 Tahun 2011
“Menteri atau Pejabat Imigrasi yang ditunjuk
melakukan upaya preventif dan represif dalam
rangka mencegah terjadinya tindak pidana
perdagangan orang dan Penyelundupan
Manusia.”
M. Alvi Syahrin
Upaya Preventif
Pasal 89 ayat (2) UU No. 6 Tahun 2011
• Pertukaran informasi dengan negara lain dan instansi terkait di dalam negeri, meliputi modus operandi, pengawasan dan pengamanan Dokumen Perjalanan, serta legitimasi dan validitas dokumen;
• Kerja sama teknis dan pelatihan dengan negara lain meliputi perlakuan yang berdasarkan perikemanusiaan terhadap korban, pengamanan dan kualitas Dokumen Perjalanan, deteksi dokumen palsu, pertukaran informasi, serta pemantauan dan deteksi Penyelundupan Manusia dengan cara konvensional dan nonkonvensional;
• Memberikan penyuluhan hukum kepada masyarakat bahwa perbuatan perdagangan orang dan Penyelundupan Manusia merupakan tindak pidana agar orang tidak menjadi korban;
• Menjamin bahwa Dokumen Perjalanan atau identitas yang dikeluarkan
berkualitas sehingga dokumen tersebut tidak mudah disalahgunakan, dipalsukan,
diubah, ditiru, atau diterbitkan secara melawan hukum; dan
• Memastikan bahwa integritas dan pengamanan Dokumen Perjalanan yang
dikeluarkan atau diterbitkan oleh atau atas nama negara untuk mencegah
pembuatan dokumen tersebut secara melawan hukum dalam hal penerbitan dan penggunaannya.
M. Alvi Syahrin
Upaya Represif
Pasal 89 ayat (3)
UU No. 6 Tahun 2011
• Penyidikan Keimigrasian terhadap pelaku tindak
pidana perdagangan orang dan Penyelundupan
Manusia;
• Tindakan Administratif Keimigrasian terhadap
pelaku tindak pidana perdagangan orang dan
Penyelundupan Manusia; dan
• Kerja sama dalam bidang penyidikan dengan
instansi penegak hukum lainnya.
M. Alvi Syahrin
TPPO dalam Tindak Pidana Keimigrasian
Pasal 113 UU
No. 6 Tahun 2011: Masuk atau keluar wilayah
Indonesia tidak melalui pemeriksaan di Tempat Pemeriksaan
Imigrasi;
Pasal 119
UU No. 6 Tahun 2011: Orang asing masuk dan/atau keluar
wilayah Indonesia, tapi tidak memiliki atau memalsukan dokumen
perjalanan dan visa;
Pasal 121
UU No. 6 Tahun 2011: Pemalsuan Visa atau Tanda Masuk
atau Izin Tinggal;
Pasal 126 huruf (a)
UU No. 6 Tahun 2011: WNI masuk dan/atau
keluar wilayah Indonesia, tapi tidak memiliki atau memalsukan
Dokumen Perjalanan RI;
Pasal 126 huruf (b) s/d (e), Pasal 127, Pasal 128, Pasal 129, Pasal
130, Pasal 131
UU No. 6 Tahun 2011: Pemalsuan, pemberian data
tidak benar, dan melakukan perbuatan melawan hukum dalam
kepemilikan atau penerbitan Dokumen Perjalanan RI
M. Alvi Syahrin
PENANGANAN
KORBAN PERDAGANGAN ORANG DAN
PENYELUNDUPAN MANUSIA
UU No. 6 Tahun 2011 tidak mengatur tentang pengungsi dan
pencari suaka
Pengaturan terbatas hanya pada korban perdagangan orang
dan penyelundupan manusia
Korban perdagangan orang dan penyelundupan manusia yang
berada di Wilayah Indonesia ditempatkan di dalam Rumah
Detensi Imigrasi atau di tempat lain yang ditentukan.
Perlakuan khusus yang berbeda dengan Deteni pada
umumnya.
WAWANCARA
Pejabat
Imigrasi
harus
melakukan
pemeriksaan
lebih
mendalam
di
TPI
sebagaimana yang diamanatkan pasal 9 ayat
(3) UU No. 6/2011 tentang Keimigrasian;
“ Dalam hal terdapat keraguan atas keabsahan
Dokumen
Perjalanan
dan/atau
identitas
diri
seseorang, Pejabat Imigrasi berwenang untuk
melakukan penggeledahan terhadap badan dan
barang bawaan dan dapat dilanjutkan dengan
proses penyelidikan Keimigrasian
“
PENGAWASAN FUNGSI KEIMIGRASIAN
Pengendalian, pengawasan dan asistensi
CONTROL ROOM,
Pusat pengendalian, pengawasan operasional kesisteman serta pemberian bantuan dalam menghadapi kendala operasional yang berkaitan dengan penerapan kebijakan.
