BLOCK BOOK Mata Kuliah : Hukum Perundang undangan (HPU) Kode : WEI 4237

BLOCK BOOK 

Mata Kuliah : Hukum Perundang­undangan (HPU) 

Kode : WEI 4237 

Team  Pengajar :  Gede Marhaendra Wijaatmaja,SH.MHum  Made  Nurmawati,SH.MH  Luh Gede Astariyani,SH.MH  Made Ari  Yuliartini Griadhi,SH.MH  FAKULTAS HUKUM  UNIVERSITAS UDAYANA  BALI – INDONESIA  2009

1.  Identitas  Mata  Kuliah.  WEI4237  :  Hukum Perundang­undangan (HPU)  Team  Pengajar  :  Gede Marhaendra Wijaatmaja,SH.MHum  Made  Nurmawati,SH.MH  Luh Gede Astariyani,SH.MH  Made Ari  Yuliartini Griadhi,SH.MH  Status  Mata Kuliah  :  Mata Kuliah wajib program kekhususan  SKS  :  2  2.  Diskripsi Mata Kuliah: 

Substansi  Mata  Kuliah  Hukum  Perundang­undangan  ini  disamping  mengkaji  aspek­aspek  teoritis  dari  perundang­undangan  ,  juga  mengkaji  aspek­aspek  hukum  dari  perundang­  undangan  berkaitan  dengan  pengertian,  norma  hukum    peraturan  perundangan­undangan  (jenis,  sifat,  struktur  norma  hokum  dan    metode  dalam  merumuskan  norma  hukum).    Hal  lainya  yang  dikaji  adalah  menyangkut  sumber  kewenangan  perundang­undangan.Dari  mana  sumber    kewenangan  itu  berasal  merupakan  hal  yang  penting  bagi  sah/tidaknya  peraturan  tersebut. 

Sebagai  sebuah  Negara  hukum,  dimana  setiap  tindakan  pemerintah  ataupun  rakyat  harus  berdasarkan  kepada  peraturan,  maka  substansi  perkuliahan  ini  juga  mencakup  dasar­dasar  pembentukan  peraturan  perundang­undangan,  jenis/materi,  proses  pembentukan  serta  pengawasan atau pengujian peraturan perundang­undangan. 

3.Tujuan Mata Kuliah: 

Melalui  pemahaman  terhadap    mata  kuliah  Hukum  Perundang­undangan  ini  diharapkan  mahasiswa mampu memahami  teori, asas, kaidah hukum pembentukan peraturan perundang­  undangan  baik  menyangkut  perumusan  norma  hukum,  proses  pembentukan  maupun  pengawasannya. 

4. Metode  dan Strategi Proses Pembelajaran: 

Metode  perkuliahan  adalah  Problem  Based  Learning  (PBL)  pusat    pembelajaran  ada  pada 

mahasiswa. Metode yang diterapkan adalah “belajar” (learning) bukan “mengajar” (teacing). 

Strategi pembelajaran :  kombinasi perkuliahan  50% ( 6 kali pertemuan  perkuliahan)  dan 

tutorial    50%  (6  kali  pertemuan  tutorial).  Satu  pertemuan    untuk  Tes  Tengah  Semester,  dan  satu kali pertemuan untuk Tes Akhir  Semester (TAS).

Pelaksanaan Perkuliahan dan Tutorial. 

Dalam  Mata  kuliah  Hukum  Perundang­undangan  ini  perkuliahan  direncanakan  berlangsung  selama  6 kali yaitu pertemuan ke 1,3,5,7,9, dank e 11. 

Tutorial 6 kali pertemuan yaitu:  pertemuan ke 2, 4,6,8, 10 dan  ke 12. 

Strategi perkuliahan: 

Perkuliahan  berkaitan  dengan  pokok  bahasan  akan  dipaparkan  dengan    alat  bantu  media  berupa  papan  tulis,  power  point  slide,  serta  penyiapan  bahan  bacaan  tertentu  diakses  oleh  mahasiswa.    Sebelum  mengikuti    perkuliahan  mahasiswa  sudah  mempersiapkan  diri  (self  study) mencari bahan materi, membaca dan memahami pokok bahasan yang akan dikuliahkan  sesuai  dengan  arahan  (guidance)    dalam  Block  Book.  Tekhnik  perkuliahan:    pemaparan  materi, Tanya jawab dan diskusi (proses pembelajaran dua arah). 

Strategi  Tutorial: 

Ø  Mahasiswa  mengerjakan  tugas­tugas  :  (Discuccion  Task,  Study  Task  dan  Problem  Task) sebagai bagian dari self study (20 jam perminggu), kemudian berdiskusi di kelas  tutorial  dan presentasi power point. 

Ø  Dalam 6 kali tutorial di kelas, mahasiswa diwajibkan: 

o  Menyetor  karya  tulis  berupa  paper  sesuai  dengan  topic  tutorial  4,5,6.  Pilih  salah satu topic tersebut dan disetor paling lambat pada tutorial ke 6. 

o  Mempresentasikan  tugas  tutorial  dalam  bentuk  power  point  untuk  tugas  tutorial  4,5,6.Presentasi dilakukan saat tutorial 4 dan 6. 

5.Ujian dan Penilaian.  Ujian 

Ujian    dilaksanakan  dua  kali  dalam  bentuk tertulis  yaitu  Ujian  Tengah  Semester  (UTS)  dan  Ujian Akhir  Semester (UAS). 

Penilaian 

Penilaian  akhir  dari  proses  pembelajaran  ini  berdasarkan  rumus  nilai  akhir  sesuai  buku  pedoman yaitu:  (UTS+TT)  _________  + 2(UAS)  2  NA  ___________________  3

Nilai  Range  A  80­100  B+  70­79  B  65­69  C+  60­64  C  55­59  D+  50­54  D  40­49  E  0­39  6. Materi Perkuliahan (Organisasi Perkuliahan)  I.  Pendahuluan 

a.Pengertian  Ilmu  Perundang­undangan,PPU,Hukum  perundang­undangan,dan  Hukum Tata Pengaturan.  b.Domain studi hukum perundang­undangan  c.Pendekatan dalan studi hukum Perundang­undangan  d.Letak Hukum perundang­undangan dalam system hukum  II.  Norma Hukum Dalam Peraturan Perundang­undangan  a.Pengertian norma hukum  b.Asas hokum,norma hukum dan aturan hukum  c.Jenis norma hukum  d.Sifat norma hukum  e.Struktur norma hukum dalam aturan hokum  f.Metode perumusan norma hukum dalam aturan hukum  III. Sumber Kewenangan Perundang­undangan  a.Pengertian sumber kewenangan  b.Kewenangan Atribusi  c.Kewenangan Delegasi 

d.Perbedaan  sumber  kewenangan  Perundang­undangan  dengan  sumber  kewenangan  pemerintahan.  IV. Sejarah Perundang­undangan  a.Periode Kolonial  b.Periode awal Proklamasi  c.Demokrasi Parlementer  d.Demokrasi Terpimpin  e.Demokrasi Pancasila  f.Periode  Reformasi

V.  Dasar­Dasar Pembentukan Peraturan Perundang­undangan  a.Landasan Keberlakuan Peraturan perundang­undangan  b.Asas­asas pembentukan Peraturan Perundang­undangan  VI. Jenis dan Materi Muatan Peraturan Perundang­undangan  a.Jenis Peraturan Perundang­undangan  Pusat dan Daerah  b.Fungsi Peraturan Perundang­undangan  c.Materi muatan Peraturan Perundang­undangan  VII.  Proses Pembuatan Peraturan Perundang­undangan  a.Proses pembuatan UU  b.Proses Pembuatan  PP dan Perpres  c.Partisipasi Masyarakat dalam Pembuatan PPU 

VIII.  Pengawasan  dan Pengujian Peraturan Perundang­undangan 

a.Pengawasan Perda dan Peraturan dibawahnya  bPengujian Konstitusionalitas UU  c.Pengujian legalitas PPU dibawah UU  7. BAHAN  BACAAN:  Peraturan Perundang­Undangan.  Ø  UUD Tahun 1945  Ø  UU No.10  Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang­Undangan  Ø  Putusan Perkara Mahkamah Konstitusi No.065/PUU­II/2004  Ø  Perpres No.68 Tahun 2005 tentang Tata Cara Mempersiapkan Rancangan Undang­  Undang, Rancangan Perpu,Rancangan PP dan Rancangan Perpres  Literatur :  Ø  Abdul Latief,Hukum dan Peraturan Kebijaksanaan (Beleidsregel)Pada Pemerintahan  Daerah, UII Press, Yogyakarta, 2005 

Ø  Bagir  Manan,  dasar­dasar  Peraturan  Perundang­undangan  Indonesia,  Indo­Hill  Co,  Jakarta,1992 

Ø  Hamid  S  Attamimi,  Peranan  Keputusan  Presiden  Republik  Indonesia  Dalam  Penyelenggaraan  Pemerintahan  Negara,Disertasi  Doktor,Fakultas  Pasca  Sarjana  UI,  Jakarta,1990

Ø  I  Gede  Panca  Astawa  dan  Na’a  Suprin,  Dinamika  Hukum  dan  Ilmu  Perundang­  undangan, Alumni Bandung 2008 

Ø  Jimly Assidiqie, Perihal Undang­Undang, Konstitusi Press, Jakarta,2006 

Ø  Maria  Farida  Indrati  Soeprapto,  Ilmu  Perundang­Undangan  1:  Jenis,  Fungsi  dan  Materi Muatan, Penerbit Kanisius, Yogyakarta,2007 

Ø  ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­,  Ilmu  Perundang­undangan  2:  Proses  dan  Teknik  Pembentukannya, Penerbit Kanisius, jogyakarta, 2007 

Ø  I.C.Van  Der  Viles,  Buku  Pegangan  Perancangan  Peraturan  Perundang­undangan  Terjemahan,  Dirjen  Perundang­undangan  Departemen  Hukum  dan  HAM  RI,  Jakarta  2005 

Ø  Supardan  Madeong  dan  Zudan  Arif  Fakrulloh,  Legal  Drafting  berporos  Hukum  Humanis Partisipatoris, Perca,Jakarta,2005 

Ø  Hamzah  Halimdan  Kemal  Redindo  Syahrul  Putera,  Cara  Praktis  Menyusun  dan  Merancang Peraturan Daerah  (Suatu  Kajian  Teoritis dan Praktis disertai  manual) –  Konsepsi Teoritis Menuju Artikulasi Emperis,Kencana Prenada Media Group, Jakarta,  2009 

Ø  Rosjidi  Ranggawidjaya,  Pengantar  Ilmu  Perundang­Undangan,  Mandar  Maju,  Bandung, 1998 

Ø  Fatmawati,  Hak  Menguji  (Toetsingsrecht)  yang  dimiliki  hakim  dalam  system  hukum  Indonesia, Taja Grafindo Persada, Jakarta, 2005 

8.Persiapan Proses Perkuliahan 

Sebelum  perkuliahan  dimulai  mahasiswa  diwajibkan  sudah  memiliki  block  book  mata  kuliah  Hukum  Perundang­undangan  (HPU),  dan  sudah  mempersiapkan  materi  sehingga  perkuliahan dan tutorial dapat terlaksana dengan lancer. 

PERTEMUAN  KE 1  : PERKULIAHAN KE 1 (Lectures)  Pendahuluan 

Pengertian  Ilmu  Perundang­undangan,PPU,Hukum  perundang­undangan,dan  Hukum  Tata Pengaturan. 

Domain studi hukum perundang­undangan 

Pendekatan dalan studi hukum Perundang­undangan  Letak Hukum perundang­undangan dalam system hukum 

Bahan  Bacaan: 

v  Bagir  Manan,  dasar­dasar  Peraturan  Perundang­undangan  Indonesia,  Indo­Hill  Co,  Jakarta,1992 

v  Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Perundang­Undangan 1: Jenis, Fungsi dan Materi  Muatan, Penerbit Kanisius, Yogyakarta,2007 

v  Amiroedin  Syarif,  Perundang­Undangan  Dasar,  Jenis  dan  teknik  Membuatnya,Rineka  Cipta, Jakarta,1997 

v  Rosjidi Ranggawidjaya, Pengantar Ilmu Perundang­Undangan, Mandar Maju, Bandung,  1998. 

PERTEMUAN  KE 2  : Tutorial 1 

Discussion  Task –Study Task 

Peraturan  perundang­undangan  adalah  merupakan  salah  satu  hal  yang  penting  dalam  kehidupan  berbangsa  dan  bernegara,  lebih­lebih  dengan  telah  ditegaskannya  bahwa  Indonesia  adalah  merupakan  “Negara  hukum”  dalam  Pasal  1  ayat  (3)  UUD  Tahun  1945.  Hanya  saja  di  dalam UUD Tahun 1945, tidak jelas apa lingkup dan pengertian Peraturan perundang­undangan  ataupun  undang­undang.  Kata  undang­undang    ada  yang  ditulis  dalam  huruf  kecil  (undang­  undang), dan ada pula yang ditulis dengan huruf awal huruf besar (Undang­Undang), dan dalam  kepustakaan  kita  juga  mengenal  beberapa  istilah  berkaitan  dengan  perundang­undangan  yakni  ilmu  perundang­undangan,  perundang­undangan,  peraturan  perundang­undangan,  hukum  perundang­undangan, hukum tata pengaturan dan pembentukan peraturan perundang­undangan.  Apakah yang dimaksud dengan istilah­istilah tersebut. Apakah makna “Undang­Undang (Huruf  awal  huruf  besar)”  dan  “undang­undang”  (huruf  kecil)  itu  sama?.  Dimanakah  letak  hukum  perundangan­undangan  dalam  system  hukum  serta  apa  yang  menjadi  domain  studi  hukum  perundang­undangan. Pendekatan apa yang dipakai dalam studi hukum perundang­undangan. 

Bahan Bacaan: 

Ø  UU No.10 Tahun 2004 

Ø  Jimly Assidiqie, Perihal Undang­Undang, Konstitusi Press, Jakarta, 2006, hal.31­40.  Ø  Amiroedin  Syarif,  Perundang­undangan  Dasar,Jenis,  dan  Teknik  Membuatnya,  Rineka 

Cipta, Jakarta, hal.1­5 

Ø  Bagir  Manan,  dasar­dasar  Peraturan  Perundang­undangan  Indonesia,  Indo­Hill  Co,  Jakarta,1992 

Ø  Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Perundang­Undangan 1: Jenis, Fungsi dan Materi  Muatan, Penerbit Kanisius, Yogyakarta,2007, hal.1­4 

Ø  I  Gede  Panca  Astawa  dan  Na’a  Suprin,  Dinamika  Hukum  dan  Ilmu  Perundang­  undangan, Alumni Bandung 2008,hal.5­14 

Ø  Rosjidi Ranggawidjaya, Pengantar Ilmu Perundang­Undangan, Mandar Maju, Bandung,  1998,hal 13­18.

PERTEMUAN  KE 3 :  PERKULIAHAN KE 2 (Lectures)  Norma Hukum Dalam Peraturan Perundang­undangan  Pengertian norma hukum  Asas hukum,norma hukum dan aturan hukum  Jenis norma hukum  Sifat norma hukum  Struktur norma hukum dalam aturan hukum  Metode perumusan norma hukum dalam aturan hukum  Bahan Bacaan  :  v  Jimly Assidiqie, Perihal Undang­Undang, Konstitusi Press, Jakarta,2006  v  Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Perundang­Undangan 1: Jenis, Fungsi dan Materi  Muatan, Penerbit Kanisius, Yogyakarta,2007 

v  Bagir  Manan,  dasar­dasar  Peraturan  Perundang­undangan  Indonesia,  Indo­Hill  Co,  Jakarta,1992 

v  I  Gede  Panca  Astawa  dan  Na’a  Suprin,  Dinamika  Hukum  dan  Ilmu  Perundang­  undangan, Alumni Bandung 2008,hal.21­28 

PERTEMUAN KE 4  : Totorial 2 

a.Discussion Task –Study Task 

Di  dalam  kehidupan  masyarakat,  selalu  terdapat  berbagai  macam  aturan  norma  yang  harus  dipatuhi oleh seseorang dalam hubungannya dengan sesamanya ataupun lingkungannya. Norma  inilah yang secara langsung ataupun tidak langsung mempengaruhi tata cara kita berperilaku atau  bertindak.  Di  Negara  kita  terdapat  bermacam­macam  norma  seperti  norma  adat,  norma  agama,  norma moral,dan norma hukum Negara. Dalam merumuskan norma hukum maka ada beberapa  hal  yang  perlu  diperhatikan  baik  dari  segi  bahasa,  sistematika,  maupun  isi  norma  hukum  agar  produk hukum yang dihasilkan tidak  menimbulkan multi tafsir dan dapat berlaku dimasyarakat.  Apakah  yang  dimaksud  dengan  norma?.  Apakah  norma  hukum  sama  dengan  norma  lainnya?.  Apa  saja  jenis  dan  sifat  dari  norma  hukum  ?,dan  bagaimana  struktur  norma  hukum  dalam  Negara?. 

b.Study Task – Problem Task. 

Anda  adalah  seorang  anggota  DPR  yang  akan  menyusun  Rancangan  Undang­Undang  (RUU)  tentang kewarganegaraan, yakni  RUU yang mengatur tentang siapa itu warga Negara Indonesia,  Bagaimana  cara  memperoleh  kewarganegaraan  Indonesia,  dan  cara  kehilangan  kewarganegaraan  Indonesia.  Dari  beberapa  jenis  dan  sifat  norma  hukum  yang  ada  tidak  semua  dapat dipakai untuk merumuskan  norma ke dalam pasal­pasal  RUU Kewarganegaraan tersebut.

Tugas anda sebagai anggota DPR adalah mencoba merumuskan  satu pasal yang berisi rumusan  norma hukum  yang sesuai dengan isi, jenis dan sifat norma hukum yang ada apakah merupakan  norma  hukum  tunggal  atau  norma  hukum  berpasangan    ataukah    norma  hukum  umum­abstrak,  indifidual abstrak, dan sebagainya. 

Bahan bacaan: 

Ø  Jimly Assidiqie, Perihal Undang­Undang, Konstitusi Press, Jakarta,2006.Hal.1­9. 

Ø  Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Perundang­Undangan 1: Jenis, Fungsi dan Materi  Muatan, Penerbit Kanisius, Yogyakarta,2007.Hal.6­35. 

Ø  Bagir  Manan,  dasar­dasar  Peraturan  Perundang­undangan  Indonesia,  Indo­Hill  Co,  Jakarta,1992 

Ø  I  Gede  Panca  Astawa  dan  Na’a  Suprin,  Dinamika  Hukum  dan  Ilmu  Perundang­  undangan, Alumni Bandung 2008,hal.21­33  Ø  Amiroedin Syarif, Perundang­undangan Dasar, Jenis, dan Teknik Membuatnya, Rineka  Cipta, Jakarta, hal.1­5  Ø  Rosjidi Ranggawidjaya, Pengantar Ilmu Perundang­Undangan, Mandar Maju, Bandung,  1998,hal 21­30.  PERTEMUAN  KE 5  : PERKULIAHAN KE 3 (Lectures)  Sumber Kewenangan Perundang­undangan  Pengertian sumber kewenangan  Kewenangan Atribusi  Kewenangan Delegasi 

Perbedaan  sumber  kewenangan  Perundang­undangan  dengan  sumber  kewenangan  pemerintahan. 

Sejarah Perundang­undangan 

Bahan Bacaan : 

v  I  Gede  Panca  Astawa  dan  Na’a  Suprin,  Dinamika  Hukum  dan  Ilmu  Perundang­  undangan, Alumni Bandung, 2008,hal.49­51, hal.127­132.  v  Supardan Madeong, Teknik Perundang­Undangan di Indonesia,Perca,Jakarta,2005,  hal.1­16.  v  Jimly Assidiqie, Perihal Undang­Undang, Konstitusi Press, Jakarta,2006.Hal.371­391.  v  Supardan Madeong dan Zudan Arif Fakrulloh, Legal Drafting Berporos Hukum Humanis  Partisipatoris, Perca, Jakarta, 2005, hal 14­19  v  Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Perundang­Undangan 1: Jenis, Fungsi dan Materi 

v  Rosjidi Ranggawidjaya, Pengantar Ilmu Perundang­Undangan, Mandar Maju, Bandung,  1998,hal 36­39. 

PERTEMUAN KE 6  : Tutorial 3 

Discussion Task. 

Kedudukan  peraturan  perundang­undangan  dalam  system  hukum  adalah  termasuk  dalam  lingkungan  hukum  tertulis.  Hukum  tertulis  adalah  hukum  yang  dibentuk  dan  ditetapkan  oleh  pejabat  yang  berwenang,  dengan  bentuk  atau  format  tertentu.    Pejabat  yang  berwenang  adalah  pejabat  yang  diberi  wewenang  oleh  peraturan  perundang­undangan  yang  berlaku  untuk  membentuk  hukum.  Hukum/peraturan  yang  dibuat  oleh  bukan  pejabat  yang  berwenang  dapat  mengakibatkan  peraturan  tersebut  “batal  demi  hukum”.  Jelaskan  apa  yang  dimaksud  dengan  “wewenang”    dan    “kewenangan”.  Dengan  cara  bagaimana  kewenangan  tersebut  dapat  diperoleh?.  Apa  bedanya  sumber  kewenangan  perundang­undangan  dan  sumber  kewenangan  pemerintahan. Bagaimana sejarah perundang­undangan di Indonesia?. 

Bahan Bacaan : 

v  I  Gede  Panca  Astawa  dan  Na’a  Suprin,  Dinamika  Hukum  dan  Ilmu  Perundang­  undangan, Alumni Bandung, 2008,hal.49­51, hal.127­132.  v  Supardan Madeong, Teknik Perundang­Undangan di Indonesia,Perca,Jakarta,2005,  hal.1­16.  v  Jimly Assidiqie, Perihal Undang­Undang, Konstitusi Press, Jakarta,2006.Hal.371­391.  v  Supardan Madeong dan Zudan Arif Fakrulloh, Legal Drafting Berporos Hukum Humanis  Partisipatoris, Perca, Jakarta, 2005, hal 14­19  v  Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Perundang­Undangan 1: Jenis, Fungsi dan Materi  Muatan, Penerbit Kanisius, Yogyakarta,2007.Hal.57­88.  v  Rosjidi Ranggawidjaya, Pengantar Ilmu Perundang­Undangan, Mandar Maju, Bandung,  1998,hal 36­39. 

PERTEMUAN KE 7  : PERKULIAHAN KE 4 (Lectures)  Dasar­Dasar, Jenis dan Materi   Peraturan Perundang­undangan 

Landasan Keberlakuan Peraturan perundang­undangan  Asas­asas pembentukan Peraturan Perundang­undangan  Jenis Peraturan Perundang­undangan  Pusat dan Daerah 

Fungsi  Peraturan  Perundang­  undangan 

Bahan Bacaan: 

v  Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Perundang­Undangan 1: Jenis, Fungsi dan Materi  Muatan, Penerbit Kanisius, Yogyakarta,2007.Hal.91­132. 

v  Amiroedin  Syarif,  Perundang­undangan  Dasar,Jenis,  dan  Teknik  Membuatnya,  Rineka  Cipta, Jakarta, hal.31­60, 78­94. 

v  Jimly Assidiqie, Perihal Undang­Undang, Konstitusi Press, Jakarta,2006.Hal.199­243.  v  Hamzah  Halim  dan  Kemal  Redindo  Syahrul  Putera,  Cara  Praktis  Menyusun  dan 

Merancang  Peraturan  Daerah  (Suatu  Kajian  Teoritis  dan  Praktis  Disertai  Manual):  Konsepsi  Teoritis  Menuju  Artikulasi  Emperis,  Kencana  Prenada  Media  Group,  Jakarta,2009,hal.1­29 dan 57­65.  v  Supardan Madeong, Teknik Perundang­Undangan di Indonesia,Perca,Jakarta,2005,  hal.57­71.  PERTEMUAN KE 8  : Tutorial  4  Discussion Task – Study Task  Untuk membuat suatu peraturan perundang­undangan yang baik (good legislation) ada beberapa  landasan dan asas­asas  yang perlu diperhatikan  yakni  landasan  filosofis, sosiologis dan  yuridis.  Di Indonesia terdapat berbagai jenis peraturan perundang­undangan untuk tingkat pusat maupun  tingkat  daerah  dan  memiliki  bermacam­macam  fungsi  dan  materi  muatan.  Apa  yang  dimaksud  dengan  landasan  filosofis,  sosiologis  dan  yuridis  tersebut?.  Dari  segi  asas  maka  harus  memperhatikan asas formal dan material. Apa yang dimaksud dengan asas formal dan material?.  Apa  saja  jenis  dan  fungsi  dari  peraturan  perundang­undangan  di  Indonesia,  serta  apa  yang  menjadi materi muatan dari masing­masing peraturan perundang­undangan tersebut?. 

Bahan Bacaan : 

Ø  Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Perundang­Undangan 1: Jenis, Fungsi dan Materi  Muatan, Penerbit Kanisius, Yogyakarta,2007.Hal.91­132. 

Ø  Amiroedin  Syarif,  Perundang­undangan  Dasar,Jenis,  dan  Teknik  Membuatnya,  Rineka  Cipta, Jakarta, hal.31­60, 78­94. 

Ø  Jimly Assidiqie, Perihal Undang­Undang, Konstitusi Press, Jakarta,2006.Hal.199­243.  Ø  Hamzah  Halim  dan  Kemal  Redindo  Syahrul  Putera,  Cara  Praktis  Menyusun  dan 

Merancang  Peraturan  Daerah  (Suatu  Kajian  Teoritis  dan  Praktis  Disertai  Manual):  Konsepsi  Teoritis  Menuju  Artikulasi  Emperis,  Kencana  Prenada  Media  Group,  Jakarta,2009,hal.1­29 dan 57­65. 

PERTEMUAN KE 9  : PERKULIAHAN KE 5 (Lectures)  Proses Pembuatan Peraturan Perundang­undangan  Proses pembuatan UU  Proses Pembuatan PP dan Perpres  Partisipasi Masyarakat dalam Pembuatan PPU  Bahan Bacaan:  v UU No.10 Tahun 2004  v Perpres No.68 Tahun 2005 tentang Tata Cara Mempersiapkan Rancangan Undang­  Undang, Rancangan Perpu,Rancangan PP dan Rancangan Perpres  v Jimly Assidiqie, Perihal Undang­Undang, Konstitusi Press, Jakarta,2006.Hal.255­260.  v Hamzah  Halim  dan  Kemal  Redindo  Syahrul  Putera,  Cara  Praktis  Menyusun  dan 

Merancang  Peraturan  Daerah  (Suatu  Kajian  Teoritis  dan  Praktis  Disertai  Manual):  Konsepsi  Teoritis  Menuju  Artikulasi  Emperis,  Kencana  Prenada  Media  Group,  Jakarta,2009,hal.79­143. 

v Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Perundang­Undangan 1: Jenis, Fungsi dan Materi  Muatan, Penerbit Kanisius, Yogyakarta,2007.Hal.134­156. 

v I  Gede  Panca  Astawa  dan  Na’a  Suprin,  Dinamika  Hukum  dan  Ilmu  Perundang­  undangan, Alumni Bandung 2008,hal.107­114 

PERTEMUAN KE 10  : Tutorial 5 

Study Task –Problem Task 

Banyak masalah social yang terjadi di Indonesia, yang belum dapat ditangani dengan baik seperti  masalah  terhad  anak­anak.  Dalam  berbagai  media  sering  diberitakan  bagaimana  anak  menjadi  obyek  eksploitasi  dari  orang  tua  seperti  pemanfaatan  anak­anak  untuk  kepentingan  ekonomi  (  menjadi pengemis, pekerja, bahkan pernikahan dini demi ekonomi keluarga  ), anak juga sering  menjadi obyek perdagangan baik oleh orang tua kandungnya maupun orang lain,  dan juga sering  kita  dengar  berbagai  kasus  kekerasan  terhadap  anak.  Pemerintah  bermaksud  mengatasi  hal  ini  dengan  membuat  peraturan  perundang­undangan.  Peraturan  perundang­undangan  yang  ada  dirasakan belum mampu memberikan perlindungan terhadap anak­anak tersebut. 

Tugas  : mahasiswa terbagi menjadi 3 group,  masing­masing group  memainkan peran  sebagai  pemerintah,  anggota DPR dan masyarakat. Masing­masing group akan berperan sebagai pihak­  pihak  yang  akan  terlibat  dalam  penyusunan  RUU  tersebut  diatas.  Group  pemerintah  akan  berperan  mengusulkan  RUU tersebut  dan  berperan  membahas RUU tsb di Pemerintah  maupun  DPR.  Group  DPR  akan  berperan  sebagai    anggota  DPR  yang  akan  membahas  RUU  dari

pemerintah  baik  ketika  RUU  masuk  ke  DPR  ataupun  ketika  pembahasan  di  DPR.  Group  masyarakat  berperan  sebagai  orang­orang  yang  berpartisipasi  dalam  proses  penyusunan  RUU  tersebut.  Bahan Bacaan :  Ø  UU No.10 Tahun 2004  Ø  Peraturan Tata Tertib DPR (http://www.dpr.go.id/humas/inisiatif.htm)  Ø  Perpres No.68 Tahun 2005 tentang Tata Cara Mempersiapkan Rancangan Undang­  Undang, Rancangan Perpu,Rancangan PP dan Rancangan Perpres  Ø  Jimly Assidiqie, Perihal Undang­Undang, Konstitusi Press, Jakarta,2006.Hal.255­260.  Ø  Hamzah  Halim  dan  Kemal  Redindo  Syahrul  Putera,  Cara  Praktis  Menyusun  dan 

Merancang  Peraturan  Daerah  (Suatu  Kajian  Teoritis  dan  Praktis  Disertai  Manual):  Konsepsi  Teoritis  Menuju  Artikulasi  Emperis,  Kencana  Prenada  Media  Group,  Jakarta,2009,hal.79­143. 

Ø  Maria Farida Indrati Soeprapto, Ilmu Perundang­Undangan 1: Jenis, Fungsi dan Materi  Muatan, Penerbit Kanisius, Yogyakarta,2007.Hal.134­156. 

Ø  I  Gede  Panca  Astawa  dan  Na’a  Suprin,  Dinamika  Hukum  dan  Ilmu  Perundang­  undangan, Alumni Bandung 2008,hal.107­114  PERTEMUAN KE  11  : PERKULIAHAN KE 7 (Lectures)  Pengawasan  dan Pengujian Peraturan Perundang­undangan  Pengawasan Perda dan Peraturan dibawahnya  Pengujian Konstitusionalitas UU  Pengujian legalitas PPU dibawah UU  Bahan Bacaan: 

v  I  Gede  Panca  Astawa  dan  Na’a  Suprin,  Dinamika  Hukum  dan  Ilmu  Perundang­  undangan, Alumni Bandung 2008,hal.117­121 

v  Hamid  S  Attamimi,  Peranan  Keputusan  Presiden  Republik  Indonesia  Dalam  Penyelenggaraan  Pemerintahan  Negara,Disertasi  Doktor,Fakultas  Pasca  Sarjana  UI,  Jakarta,1990 

v  Abdul  Latief,  Hukum  dan  Peraturan  Kebijaksanaan  (Beleidsregel)Pada  Pemerintahan  Daerah, UII Press, Yogyakarta, 2005 

v  Irawan  soejito,  Pengawasan  Terhadap  Peraturan  Daerah  dan  Keputusan  Kepala  Daerah,Bina Aksara, Jakarta,1983.

PERTEMUAN KE 12  : Tutorial  6 

a.Discussion Task­Study Task. 

1. Pengawasan terhadap segala kegiatan pemerintahan di daerah termasuk Peraturan Daerah dan  Keputusan  Kepala  daerah  ,  merupakan    akibat  dari  Negara  kesatuan.  Konsekwensi  dari  Negara  kesatuan  adalah  bahwa  dalam  penyelenggaraan  pemerintahan  harus  selalu  ada  keserasian  dan  keharmonisan  antara  pemerintah  pusat  dan  pemerintah  daerah.  Pengawasan  adalah  sebagaian  dari  kewenangan  pemerintahan  dan  merupakan  konsekwensi  dari  sebuah  Negara hukum. Pengawasan apa saja yang dapat dilakukan terhadap Perda dan Kepda?. Apa  yang dimaksud dengan  pengawasan Preventif,  Represif  dan pengawasan umum?,  serta apa  perbedaan  antara  pengawasan  prefentif  dan  represif.  Lembaga  mana  yang  berwenang  melakukan pengawasan tersebut?. 

2. Tidak ada suatu produk hukum  yang  sempurna. Ketidak sempurnaan dapat diakibatkan oleh  berbagai  factor  antara  lain  ketidak  mampuan  penyusunnya  dalam  merumuskan  norma,  sehingga  sering  terjadi  norma  kabur,  mempunyai  arti  ganda  (ambiguity),  terlalu  luas  (overbulkiness),  berlebihan  (redundancy),  dan  sebagainya.  Atau  dapat  pula  karena  kesepakatan­kesepakatan  politik  para  penyusunnya.  Untuk  itulah  maka  perlu  adanya  upaya  pengujian terhadap produk –produk hukum yang dihasilkan melalui apa yang disebut dengan  hak  menguji  (judicial  review).  Apa  yang  dimaksud  dengan  judicial  review?,  Siapa  yang  berwenang  melakukan  judicial  review?,  dan Produk  hukum  apa  saja  yang  dapat  dimintakan  judicial  review?.  Serta  bagian  mana  dari  peraturan  perundang­undangan  yang  dapat  dimintakan judicial review, dan apa akibat hukum dari judicial review?. 

b.Problem Task 

Mahkamah  Konstitusi  pada  tanggal  8  Agustus  2006  mengeluarkan  keputusan  yakni  Putusan  Perkara  No.065/PUU­II/2004  tentang  pengujian  UU  No.26  Tahun  2000  tentang  Pengadilan  HAM.  Pemohon  menganggap  bahwa  hak  konstitusionalnya  dirugikan  berkaitan  dengan  berlakunya Pasal 43 ayat (1) UU No.26 Tahun 2000, yang memberikan landasan persidangan  berdasarkan  asas  berlaku  surut.  Hak  untuk tidak  dituntut  dengan  menggunakan  asas  berlaku  surut  adalah  merupakan  HAM  yang  ada  pada  setiap  orang  tanpa  kecuali  dan  tidak  dapat  dikurangi  dalam  keadaan  apapun    sebagaimana  ditentukan  dalam  Pasal  28I  ayat  (1)  UUD  Tahun  1945.  Karena  itu  Pasal  43  ayat  (1)  UU  No.26  Tahun    2000  terhadap  perkara  pelanggaran  berat  yang  diajukan  pemohon  (Amrozi,dkk)  dianggap  telah  merugikan  hak  konstitusionalnya. 

Tugas  : anda adalah hakim konstitusi yang akan menyidangkan dan memutuskan perkara  tersebut,  yakni  apakah  asas  retroaktif  bertentangan    ataukah  tidak  dengan  ketentuan  UUD  Tahun 1945. Sebagai hakim langkah­langkah apa/ argumentasi hukum apa yang akan dipakai  dalam  mengkaji permasalahan tersebut diatas.

Bahan Bacaan: 

Ø  I  Gede  Panca  Astawa  dan  Na’a  Suprin,  Dinamika  Hukum  dan  Ilmu  Perundang­  undangan, Alumni Bandung 2008,hal.117­121 

Ø  Hamid  S  Attamimi,  Peranan  Keputusan  Presiden  Republik  Indonesia  Dalam  Penyelenggaraan  Pemerintahan  Negara,Disertasi  Doktor,Fakultas  Pasca  Sarjana  UI,  Jakarta,1990 

Ø  Abdul  Latief,  Hukum  dan  Peraturan  Kebijaksanaan  (Beleidsregel)Pada  Pemerintahan  Daerah, UII Press, Yogyakarta, 2005 

Ø  Irawan  soejito,  Pengawasan  Terhadap  Peraturan  Daerah  dan  Keputusan  Kepala  Daerah,Bina Aksara, Jakarta,1983,hal.9­29.