PERAN POLITIK UNHCR DALAM PENANGANANETNIS ROHINGYA DI MEDAN
Rosintha Regina
120906049
Dosen Pembimbing : Dr. Heri Kusmanto,MA
DEPARTEMEN ILMU POLITIK
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK
ROSINTHA REGINA MANALU (120906049)
PERAN POLITIK UNHCR DALAM MENANGANI ETNIS ROHINGYA DI MEDAN
Rincian isi Skripsi , 128 halaman, 3 tabel, 1 gambar, 1 alur pemikiran, 14 buku, 2 dokumen, 5 majalah, 1 skripsi, 5 situs internet, 5 wawancara. (Kisaran buku dari tahun 1982-2015).
ABSTRAK
Penelitian ini mencoba untuk menjelaskan tentang bagaimana peran politik UNHCR dalam menangani pengungsi Rohingya. UNHCR merupakan salah satu organisasi internasional yang bergerak dalam bidang pengungsian. Peneliti mencoba menjelaskan bagaimana sebuah organisasi internasional UNHCR memainkan perannya sebagai aktor politik dalam menjalankan mandat yang diberikan oleh PBB (Perserikatan Bangsa-Bangsa). UNHCR di Indonesia khususnya di Medan dalam menjalankan peran politiknya tidaklah sendirian, melainkan bekerjasama dengan berbagai pihak antara lain IOM (International Organization for Migration), Imigrasi, Pemerintah Indonesia dan pihak lainnya. Penelitian ini sangatlah menarik mengingat isu pengungsi Rohingya sedang ramai dibicarakan di seluruh dunia.
menjawab pertanyaan-pertanyaan seputar bagaimana peran dan bagaimana kinerja UNHCR dalam menangani pengungsi Rohingya di Medan.
Dalam penelitian ini menggunakan metode kualitatif deskriptif. Dimana penulis akan menganalisis data yang diperoleh baik dari sumber buku, majalah, dokumen-dokumen resmi, laman website dan menggunakan teknik wawancara key informan. Konsep menurut K.J Holsti dalam mendeskripsikan peran politik dan penggunaan metode analisis politik menurut Hudson digunakan dalam penelitian ini.
UNIVERSITY OF SUMATERA UTARA
FACULTY SOCIAL AND POLITICAL SCIENCE DEPARTEMENT OF POLITICAL SCIENCE
ROSINTHA REGINA MANALU (120906049)
UNHCR POLITICAL ROLE TO HANDLING ROHINGYA’s ETHCNIK in MEDAN
Details of the contents of the thesis, 128 pages, 3 tables, 1 image, one line of thought, 14 books, two documents, five magazines, one thesis, five internet sites, 5 interview. (The range of books from the year 1982 to 2015)
ABSTRACT
This study tries to explain how the political role of UNHCR in addressing the Rohingya refugees. UNHCR is one of the international organizations engaged in the evacuation. Researchers try to explain how an international organization UNHCR to play its role as a political actor in carrying out the mandate given by the UN (United Nations). UNHCR in Indonesia, especially in Medan in running their political role is not alone, but in collaboration with various stakeholders, including IOM (International Organitation for Migration), Immigration, Government of Indonesia and other parties. This research is very interesting considering the issue of Rohingya refugees are talking about around the world.
The problem in this research are researchers trying to see more detail how exactly the UNHCR as a political actor performing their duties. Does UNHCR has done its job well? How the processes undertaken by UNHCR in handling the Rohingya refugees? Already in accordance with the procedure or not the steps undertaken by UNHCR in its handling? This study is expected to answer questions about what role and how UNHCR's performance in handling the Rohingya refugees in Medan.
concept according to K.J Holsti in describing the role of politics and the use of methods of political analysis by Hudson used in this study.
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan panitia penguji skripsi Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara oleh:
Halaman Persetujuan
Nama : Rosintha Regina Manalu
NIM : 120906049
Judul : Peran Politik UNHCR Dalam Menangani Etnis Rohingya di Medan
Menyetujui:
Ketua Departemen Ilmu Politik Dosen Pembimbing
(Dra. T. Irmayani, M.Si)
NIP. 196806301994032001 NIP.196110061998031002 (DR.Heri Kusmanto,MA)
Mengetahui:
Dekan FISIP USU
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
Skripsi ini telah dipertahankan di hadapan panitia penguji skripsi Departemen Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara oleh:
Halaman Pengesahan
Nama : Rosintha Regina Manalu
NIM : 120906049
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus karena kasih dan karuniaNya
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini tepat waktu. Penulisan skripsi merupakan
tugas akhir dan persyaratan dalam menyelesaikan studi guna mendapat gelar
Sarjana Ilmu Politik di FISIP USU. Skripsi dengan judul “Peran Politik UNHCR
dalam Menangani Etnis Rihingya di Medan” ini merupakan suatu penelitian
terhadap suatu organisasi internasional berbasis kemanusiaan yaitu UNHCR yang
bergerak di bidang pengungsi secara global. Dalam skripsi ini diuraikan
bagaimana peran politik UNHCR sebagai organisasi internasional dalam
menjalankan tugasnya dalam menanggulangi pengungsi etnis Rohingya di Medan.
Dalam penulisan skripsi ini, penulis merasa masih terdapat kekurangan
baik pada teknik penulisan maupun materi yang penulis sajikan mengingat akan
adanya keterbatasan waktu dan dana. Karena itu dengan rendah hati penulis
menerima segala bentuk kritik dan saran yang membangun guna
menyempurnakan skripsi ini untuk dijadikan referensi penelitian ke depan.
Terselesaikannya skripsi ini tidak terlepas dari orang-orang sekitar yang berjasa
dan mendukung penulis sepenuhnya. Penulis menyampaikan ucapan terimakasih
banyak kepada seluruh pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi
ini, khususnya kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Badarruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial
dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
2. Ibu Dra. T. Irmayani, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Politik
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara
3. Bapak DR. Heri Kusmanto, MA selaku Dosen Pembimbing sekaligus
Dosen Akademik yang telah meluangkan waktu untuk membimbing
4. Seluruh dosen dan staff Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
5. Bapak Ardi Sofinar dan staff yang bekerja di UNHCR Medan atas
waktu dan informasi serta data yang diberikan kepada penulis
6. Bapak Nur Ibrahim selaku Direktur HAM dan Kemanusiaan Kasie
Pengungsi dan IDP’s Kementrian Luar Negri Republik Indonesia yang
telah bersedia untuk diwawancarai dan memberikan informasi terkait
penelitian penulis
7. Bapak Lilik Bambang selaku Kepala Kantor Imigrasi Kelas I Khusus
Medan dan Bapak Heriyanto, SE,SH, M.si selaku Kepala Kantor
Imigrasi Kelas I Polonia yang telah memberikan izin kepada penulis
untuk melakukan observasi di kamp pengungsi di Medan
8. Bapak Muhammad Yunus selaku narasumber dari perwakilan etnis
Rohingya di Medan
9. Keluarga saya yaitu orangtua saya Bapak Binsar Manalu dan Ibu
Megawati Hutagaol, abang Judika Manalu, SP dan adik Ade Hendro
Manalu yang selalu menyemangati penulis
10.Seluruh teman-teman stambuk 2012 Ilmu Politik Usu khususnya teman
terbaik Clara Bella, Widya Aulia, Hasnatul Dina, Suci Rahmadani,
Maulida Ulfa, Fara, Kerin, dll. Terimakasih untuk suka dan duka yang
kita lalui bersama.
Medan, 12 April 2016
DAFTAR ISI
Halaman Judul ... i
Abstrak ... ii
Abstract ... iv
Halaman Persetujuan ... vi
Halaman Pengesahan ... vii
Kata Pengantar ... viii
Daftar Isi ... x
Daftar Lampiran ... xiii
Daftar Gambar dan Tabel ... xiv
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Rumusan Masalah ... 11
1.3 Batasan Masalah... 12
1.4 Tujuan Penelitian ... 13
1.5 Manfaat Penelitian ... 13
1.6 Kerangka Teori... 14
1.6.1 Konsep Peran Politik ... 14
1.6.3 Konsep Pengungsi Internasional ... 24
1.7 Metode Penelitian... 29
1.7.1 Jenis Penelitian ... 30
1.7.2 Lokasi Penelitian ... 30
1.7.3 Sumber Data ... 31
1.7.4 Teknik Pengumpulan Data ... 31
1.7.5 Teknik Analisa Data ... 34
1.8 Alur Pemikiran ... 35
1.9 Sistem Penulisan ... 36
BAB II PROFIL UNHCR 2.1 UNHCR Sebagai Organisasi Internasional ... 38
2.2 Sejarah Berdirinya UNHCR ... 40
2.3 Perkembangan UNHCR ... 41
2.4 Fungsi dan Wewenang UNHCR ... 44
2.5 Sistem Keorganisasian dan Keuangan UNHCR ... 51
2.6 Instrumen Hukum dalam Perlindungan Pengungsi ... 54
2.6.1 Konvensi Pengungsi 1951 ... 57
2.6.2 Protokol Tambahan 1967 ... 71
2.6.3 Kewajiban dan Tanggung Jawab Negara Pihak ... 80
2.8 UNHCR di Indonesia ... 84
2.9 UNHCR di Medan ... 86
BAB III PERAN POLITIK UNHCR DALAM MENANGANI ETNIS ROHINGYA DI MEDAN ... 88
3.1 Etnis Rohingya di Medan ... 91
3.2 Calo Biro Perjalanan (People Smuggler) Bagi Pengungsi Rohingya .... 92
3.3 Jalur Perjalanan yang Ditempuh Etnis Rohingya ... 94
3.3.1 Jalur Udara ... 95
3.3.2 Jalur Laut ... 95
3.4 Peran Politik UNHCR Dalam Menangani Etnis Rohingya di Medan ... 97
3.5 Penampungan Sementara Pengungsi Rohingya di Medan ... 109
3.5.1 Lokasi Penampungan Hotel Beraspati Medan ... 109
3.5.2 Lokasi Penampungan Hotel Pelangi Medan ... 112
3.6 Negara Ketiga (Negara Penerima) ... 115
3.7 Indonesia Sebagai Negara Transit ... 116
BAB IV PENUTUP 4.1 Kesimpulan ... 122
4.2 Kritik dan Saran ... 124
Daftar Lampiran
Lampiran 1. Rekapitulasi Hasil Wawancara dengan Narasumber
DAFTAR TABEL dan GAMBAR
Tabel 1. Komisaris Tinggi UNHCR ... 54
Tabel 2. Negara Pihak Konvensi 1951 ... 58
Tabel 3. Negara Pihak Protokol 1967 ... 72
Gambar 1. Peta Proses Masuknya Pengungsi Ke Indonesia Hingga Ke Negara
