ii
DAFTAR ISI
HALAMAN SAMPUL ... i
DAFTAR ISI ... ii
DAFTAR TABEL ... iii
BAB I PENDAHULUAN ... 1
1.1 Latar Belakang ... 1
1.2 Maksud dan Tujuan ... 4
1.3 Dasar Hukum Penyusunan ... 5
1.4 Hubungan dengan Dokumen Perencana Lainnya ... 8
1.5 Sistematika Penyusunan ... 11
BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ... 14
2.1. Aspek Geografi dan Demografi ... 14
2.1.1 Karakteristik Lokasi dan Wilayah ... 14
2.1.2 Potensi Pengembangan Wilayah ... 24
2.1.3 Wilayah Rawan Bencana ... 24
2.1.4 Demografi ... 25
2.2 Indikator Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah ... 26
2.2.1 Aspek Kesejahteraan Masyarakat ... 26
BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN ... 52
3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu ... 53
3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD ... 53
3.1.2 Neraca Daerah ... 65
3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu ... 72
3.2.1 Proporsi Penggunaan Anggaran ... 74
3.2.2 Analisis Pembiayaan ... 79
iii
3.3.1 Proyeksi Data Masa Lalu ... 83
3.3.2 Kerangka Pendanaan ... 84
BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS ... 93
4.1 Permasalahan Pembangunan ... 94
4.2 Analisis Isu-isu strategis ... 107
BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ... 128
5.1 Visi ... 128
5.2 Misi ... 130
5.3 Tujuan dan Sasaran ... 135
BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN ... 140
6.1 Strategi ... 140
6.2 Arah Kebijakan ... 149
BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN DAERAH ... 174
BAB VIII INDIKASI RANCANA PROGRAM PRIORITAS YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN ... 184
BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ... 258
BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN ……… 270
iv
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Luas dan Ketinggian Daerah di Kota Palopo 15
Tabel 2.2 Data Curah Hujan Kota Palopo 10 Tahun
Terakhir (2000 – 2009) ... 20
Tabel 2.3 Penggunaan Lahan Kota Palopo ... 21
Tabel 2.4 Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB
Tahun 2008 s.d 2012 Atas Dasar Harga
Berlaku Kota Palopo (juta) ... 27
Tabel 2.5 Nilai dan Kontribusi Sektor dalam PDRB
Tahun 2008 s/d 2012 Atas Dasar Harga
Konstan Tahun 2000 Kota Palopo (juta Rp) 31
Tabel 2.6 Perkembangan Konstribusi Sektor dalam
Tahun 2008 s/d 2012 Atas Dasar Harga
Berlaku (Hb) dalam Harga Konstan (Hk)
Kota Palopo ... 33
Tabel 2.7 Pertumbuhan Kontribusi Sektor dan PDRB
Atas dasar Harga Berlaku (Hb) dan Harga
Konstan (Hk) Kota Palopo Tahun 2012 ... 34
Tabel 2.8 Nilai Inflasi Rata-Rata Kota Palopo Tahun
2008 s/d 1012 ... 35
Tabel 2.10 PDRB Perkapita Kota Palopo Tahun 2008
s/d 2012 ... 37
Tabel 2.12 Perkembangan Angka Melek Huruf Kota
Palopo Tahun 2008 s.d 2012 ... 39
Tabel 2.13 Angka Melek Huruf menurut kecamatan di
Kota Palopo Tahun 2012 ... 40
Tabel 2.14 Rata-Rata Lama Sekolah di Kota Palopo Tahun
2008 s.d 2012 ... 40
Tabel 2.15 Perkembangan Angka Partisipasi Murni
v
Tabel 2.16 Angka Partisipasi Murni (APM) Tahun 2012
menurut Kecamatan di Kota Palopo ... 44
Tabel 2.17 Perkembangan Angka Partisipasi Kasar
(APK) Tahun 2008 s/d 2012 Kota Palopo ... 46
Tabel 2.15 Angka Partisipasi Kasar (APK) Menurut
Kecamatan Kota Palopo Tahun 2012 ... 48
Tabel 3.1 Derajat Otonomi Fiskal Daerah (DOFD)
Kota Palopo Tahun 2008 s/d 2012
Tabel 3.2 Perkembangan APBD dan Realisasi APBD
Kota Palopo Tahun 2008 s/d 2012 ... 53
Tabel 3.3 Pertumbuhan APBD Kota Palopo 2008 s/d
2012 ... 54
Tabel 3.4 Realisasi Pendapatan Daerah Kota Palopo
Tahun 2008 s/d 2012 ... 55
Tabel 3.5 Perkembangan Asli Pendapatan Daerah
2008 s/d 2012 ... 56
Tabel 3.6 Perkembangan Dana Perimbangan Kota
Palopo 2008 s/d 2012 ... 62
Tabel 3.7 Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Belanja
Daerah kota Palopo Tahun 2008 s/d 2012 64
Tabel 3.8 Proposal Realisasi Belanja Terhadap
Anggaran Belanja Kota Palopo ... 65
Tabel 3.9 Pertumbuhan Neraca Daerah Kota Palopo,
2008 – 2012 ………... 67
Tabel 3.10 Analisis Rasio Keuangan Kota Palopo ... 71
Tabel 3.11 Opini BPK terhadap laporan Keuangan
Pemerintah daerah Kota Palopo Tahun
2008 s/d 2012 ... 73
Tabel 3.12 Realisasi Belanja Pemenuhan Kebutuhan
vi
Tabel 3.13 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan
Kebutuhan Aparatur Kota Palopo ... 75
Tabel 3.14 Pengeluaran Periodik, wajib dan Mengikut
serta prioritas utama Kota Palopo, tahun
2010 s/d 2012 ... 77
Tabel 3.15 SILPA Kota Palopo tahun 2010 s/d 2012 .. 79
Tabel 3.16 Prosentase SILPA Kota Palopo untuk
Pendanaan APBD tahun 2018-2010 ... 80
Tabel 3.17 Defisit Rill Anggaran ... 80
Tabel 3.18 Komposisi Penutup deficit rill Anggaran
Tahun 2010 - 2012 ... 81
Tabel 3.19 Proyeksi Pengeluran Periodik, Wajib
Mengikat serta Prioritas Utama Kota Palopo
2014 – 2018 (Ribu Rp.) ... 82
Tabel 3.20 Daya Pajak (tax effort) Kota Palopo 2008 /d
2012 ... 84
Tabel 3.21 Estimasi Pemerimaan Kota Palopo 2013
s/d 2018 (Ribu Rp.) ... 85
Tabel 3.22 Kapasitas Rill Kemampuan Keuangan
Daerah untuk mendanai Keuangan daerah
Kota Palopo Tahun 2014-2018 (Ribu Rp.) ... 87
Tabel 3.23 Rencana Penggunaan Kapasitas rill
Kemampuan keuangan daerah Kota Palopo
2014-2018 (ribu Rp.) ... 88
Tabel 3.24 Pendanaan Prioritas Kota Palopo Tahun
2014-2018 (ribu Rp.) ... 89
Tabel 3.25 Kebijakan Alokasi Anggaran Pemerintah
Kota Palopo Tahun 2014-2018 ... 90
Tabel 5.1 Keterkaitan Pokok-pokok Visi, Misi dan
vii
Tabel 5.2 Keterkaitan Misi, tujuan dan Sasaran
RPJMD Kota Palopo 2013-2018 ... 136
Tabel 6.1 Strategis Pembangunan RPJMD Kota
Palopo Tahun 2013-2018 ... 138
Tabel 6.2 Arah Kebijakan Pembangunan Kota palopo 156
Tabel 7.1 Kebijakan Umum Pembangunan Jangka
Menengah 2013-2018 Pemerintah Kota
Palopo ... 171
Tabel 8.1 Tabel Indikasi Rencana Program Prioritas
yang disertai Kebutuhan Pendanaan ...
Tabel 9.1 Indikator Kinerja Pembangunan Daerah
Kota Palopo Tahun 2013-2018 ...
