UNIVERSITAS INDONESIA
ASEAN REGIONAL FORUM
DAN KONTRIBUSINYA
TERHADAP KETAHANAN NASIONAL INDONESIA
DI BIDANG PERTAHANAN DAN KEAMANAN
PERIODE 1994-2006
TESIS
Diajukan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh Gelar Magister Sains (MSi) Pada Program Studi Kajian Stratejik Ketahanan Nasional
Oleh :
Nurani Chandrawati
0606023330
PROGRAM STUDI KAJIAN STRATEJIK KETAHANAN NASIONAL PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS INDONESIA
LEMBAR PERSETUJUAN
NAMA : NURANI CHANDRAWATI
NPM : 0606023330
Tahun Masuk : 2006/PKN-25
Program Studi : Kajian Stratejik Ketahanan Nasional Program Pascasarjana
Judul Tesis : ASEAN Regional Forum dan Kontribusinya terhadap Ketahanan Nasional Indonesia di bidang Pertahanan dan Keamanan Periode 1994-2006
Telah disetujui untuk diuji
Pembimbing I Pembimbing II
PROGRAM STUDI KAJIAN STRATEJIK KETAHANAN NASIONAL PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS INDONESIA
PENGESAHAN TESIS
Tesis ini telah dipertahankan di hadapan Sidang Panitia Ujian Tesis Program Studi Kajian Stratejik Ketahanan Nasional Program Pascasarjana Universitas Indonesia pada :
Hari : Selasa
Tanggal : 8 April 2008 Pukul : 14.00-s.d 16.00 WIB
Dan dinyatakan : LULUS
Selanjutnya telah dilakukan perbaikan dan dilengkapi berdasarkan arahan hasil Sidang Panitia, dengan susunan kepanitiaan sebagai berikut
Panitia Penguji :
Ketua : Dr. Amirsyah Sahil, SE, MSi ...
Anggota : 1. Laksda TNI (Purn) Wahyono SK., Ph.D. ...
2. Bantarto Bandoro, SH, MA ...
3. Margaretha Hanita, SH, MSi ...
KATA PENGANTAR
Tesis ini berintikan pembahasan mengenai kontribusi ASEAN Regional Forum sebagai satu-satunya Forum Dialog Keamanan Multilateral di kawasan Asia Pasifik terhadap Ketahanan Nasional Indonesia khususnya di bidang pertahanan dan keamanan pada periode 1994-2006. Hasil analisis menunjukkan bahwa terdapat kontribusi yang signifikan walaupun belum maksimal antara kehadiran dan perkembangan ASEAN Regional Forum dengan kebutuhan Indonesia untuk terus meningkatkan ketahanan nasional di bidang pertahanan dan keamanan. Di satu sisi ASEAN Regional Forum telah memberikan kontribusi terhadap kestabilan dan perdamaian di kawasan Asia Pasifik yang tentunya berpengaruh serta mendukung langkah-langkah Indonesia dalam meningkatkan ketahanan nasional di bidang pertahanan dan keamanan. Di sisi lain melalui keikutsertaan Indonesia dalam ASEAN Regional Forum membuka kesempatan yang seluas-luasnya bagi Pemerintah Indonesia untuk melakukan dialog baik bilateral maupun multilateral termasuk juga merumuskan kerjasama keamanan dengan negara-negara partisipan ASEAN Regional Forum terutama negara besar dalam upaya memenuhi kebutuhan peningkatan ketahanan nasional di bidang pertahanan dan keamanan.
Atas selesainya tesis ini Penulis memanjatkan Puji Syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang Penulis Imani atas berkat, rahmat dan pertolonganNya dalam proses penulisan tesis ini. Seperti FirmanNya mengatakan bahwa “Segala perkara dapat kutanggung dalam Dia yang memberi kekuatan kepadaku”. Demikian pula Penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya atas koreksi terus menerus serta bimbingan dan dukungan dari kedua Pembimbing Tesis Penulis, Laksda TNI (Purn) Wahyono SK, Ph.D. dan Bapak Bantarto Bandoro, SH, MA. Rasa terima kasih dan penghargaan juga penulis sampaikan kepada Penguji dalam Sidang Tesis Dr. Amirsyah Sahil, M.Si dan Ibu Margaretha Hanita, SH, M.Si atas masukan yang sangat berharga untuk perbaikan dan penyempurnaan tesis ini.
Akhir kata Penulis berharap bahwa Tesis ini dapat memberikan kontribusi bagi pengembangan Kajian Stratejik Ketahanan Nasional pada khususnya dan juga kepada Pemerintah maupun seluruh Rakyat Indonesia dalam upaya meningkatkan ketangguhan dan keuletan Bangsa Indonesia sebagai Banga yang besar dalam menghadapi berbagai Ancaman, Gangguan, Tantangan dan Hambatan terutama dalam memasuki abad ke 21 ini.
Jakarta, April 2008
UCAPAN TERIMA KASIH
Atas selesainya Proses Penulisan Tesis ini, ijinkanlah Penulis mengucapkan terima kasih yang sedalam-dalamnya dan setulus-tulusnya kepada :
1. Tuhan Yesus Kristus yang Penulis Imani atas berkat, rahmat, kekuatan serta pertolonganNya sepanjang hidup penulis.
2. Kedua Pembimbing Tesis Penulis Laksda TNI (Purn) Wahyono SK, Ph.D. dan Bapak Bantarto Bandoro, SH, MA yang senantiasa memberikan bimbingan, koreksi terus menerus dan juga dukungan moril dalam proses penulisan tesis ini. 3. Penguji Tesis Ibu Margaretha Hanita, SH, MSi yang telah memberikan masukan
yang berharga selama sidang tesis berlangsung demi penyempurnaan tesis ini 4. Penguji dan Ketua Sidang Tesis Bapak Dr. Amirsyah Sahil, SE, MSi. yang telah
memberikan masukan yang berharga selama sidang tesis berlangsung demi penyempurnaan tesis ini.
5. Pimpinan Program Studi Pengkajian Ketahanan Nasional Prof. Dr. Tubagus Ronny Nitibaskara dan Dr. Amirsyah Sahil serta seluruh Dosen yang senantiasa membimbing Penulis selama menjadi mahasiswa pada Program Pengkajian Ketahanan Nasional Pascasarjana Universitas Indonesia.
6. Bapak Dr. CPF Luhulima, Bapak Kolonel Jan Pieters dan Bapak Mayor Abdul Rivai Ras, M.Si. yang telah meluangkan waktu untuk wawancara serta memberikan data dan pemahaman yang sangat membantu proses analisis tesis penulis.
7. Ibunda Penulis Grace Barbara Hartono dan kakak-kakak penulis yang senantiasa memberikan dukungan dan doa bagi keberhasilan studi S-2 Penulis.
8. Dekan FISIP Universitas Indonesia atas dukungan moril dan materil bagi keberlanjutan studi S-2 Penulis
9. Pimpinan, Staf Pengajar, asisten serta para mahasiswa Departemen Ilmu Hubungan Internasional FISIP Universitas Indonesia yang senantiasa memberikan dukungan moril dan doa bagi keberhasilan penulis menjalani Studi S-2.
10. Pimpinan, Staf Pengajar dan para mahasiswa Program Studi Hubungan Internasional Universitas Prof. Dr. Moestopo (Beragama), Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta dan Universitas Paramadina atas dukungan moril dan doanya.
11. Teman-Teman Angkatan 25 Program Pengkajian Ketahanan Nasional Pascasarjana Universitas Indonesia atas persahabatan dan dukungan serta doanya. 12. Teman-Teman di Prasasta Reputation Management terutama Ibu Minar
Yuliawati, Ibu Dian Indarti, Ibu Sharon, Ibu Meike, Ibu Ruth, Ibu Endah, Bapak Prasetyo, Bapak Ananto Adjie, Wendy Andhika dan Utaryo Santiko yang telah menjadi teman sharing yang setia dan terus memberikan dukungan dan doa bagi keberhasilan penulis selama menjalani studi S-2.
13. Para Staf di Program Pengkajian Ketahanan Nasional Pascasarjana Universitas Indonesia yang telah membantu proses administrasi akademik selama penulis menjalani studi S-2.
LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIK
(Hasil Karya Perorangan)
Sebagai sivitas akademik Universitas Indonesia, saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama : Nurani Chandrawati NPM/NIP : 0606023330/ 132 052 682
Program Studi : Kajian Stratejik Ketahanan Nasional Fakultas : Pascasarjana
Jenis Karya : tesis
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepada Universitas Hak Bebas Royalti Non-Eksklusif (Non-exclusive Royalti-Free Right) atas karya ilmiah saya yang berjudul :
ASEAN REGIONAL FORUM DAN KONTRIBUSINYA TERHADAP KETAHANAN NASIONAL INDONESIA
DI BIDANG PERTAHANAN DAN KEAMANAN PERIODE 1994-2006
Beserta perangkat yang ada (bila diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Non-Eksklusif ini, Universitas Indonesia berhak menyimpan, mengalihmedia/memformat-kan, mengelolanya dalam bentuk pangkalan data (database), mendistribusikannya, dan menampilkan/mempublikasikannya di Internet atau media lain untuk kepentingan akademis tanpa perlu meminta ijin dari saya selama tetap mencantumkan nama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta. Segala bentuk tuntutan hukum yang timbul atas pelanggaran Hak Cipta dalam karya ilmiah ini menjadi tanggungjawab saya pribadi.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Jakarta
Pada Tanggal : 8 Mei 2008
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL... i
LEMBAR PERSETUJUAN ……… ii
PENGESAHAN TESIS ...……… iii
KATA PENGANTAR ...……… iv
UCAPAN TERIMA KASIH... vi
LEMBAR PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS ...viii
ABSTRAK ... ix
ABSTRACT ... x
DAFTAR ISI... xi
1. PENDAHULUAN……….. 1
1.1. Latar Belakang Permasalahan ……… 1
1.1.1. Latar Belakang Pembentukan ASEAN ……… 1
1.1.2. Perkembangan ASEAN Sejak 1967 Sampai KTT ASEAN Pertama di Bali 1976 ... 4
1.1.3. Perkembangan ASEAN pasca KTT Bali 1976 hingga akhir dekade 80-an : Penguatan Peran ASEAN dan Peningkatan Konsolidasi Negara Anggota... 7
1.1.4. Latar Belakang dan Proses Pembentukan ASEAN Regional Forum (ARF) ……….. 12
1.2. Perumusan Masalah ………. ... 16
1.3. Pertanyaan Penelitian ...17
1.4. Tujuan Penelitian ...……… 18
1.5. Manfaat Penelitian ……….. ... 18
1.6. Metode Penelitian……… 18
1.6.1 Unit Analisis, Tempat dan Waktu Penelitian ... 18
1.6.2. Metode Penelitian dan Instrumen Penelitian………. 18
1.6.3 Teknik Pengumpulan Data ………. 19
1.6.4. Teknik Analisis Data ... 19
1.6.5. Penggunaan Teori Dalam Analisis ... 20
1.6.6. Alur Deskripsi/Kerangka Berpikir ... 21
1.7. Sistimatika Penulisan ……… 22
2. STUDI LITERATUR ... 23
2.1. Pengertian Keamanan Kawasan ....……… . 24 2.2. Kerangka Teori untuk menganalisis kontribusi ASEAN Regional Forum dan
3. PERKEMBANGAN ASEAN REGIONAL FORUM SEBAGAI FORUM KEAMANAN MULTILATERAL DI KAWASAN ASIA PASIFIK DAN KEBUTUHAN KETAHANAN NASIONAL INDONESIA
DI BIDANG PERTAHANAN DAN KEAMANAN PERIODE 1994-2006 ... 42
3.1. Latar Belakang Pembentukan ASEAN Regional Forum ... 43 3.2. Hasil-Hasil Pertemuan ASEAN Regional Forum
Periode 1994-2006 ... 45 3.3 Dinamika Perkembangan ASEAN Regional Forum
Periode 1994-2006 ... 58 3.4. Hasil-Hasil penting lainnya yang dicapai ASEAN Regional Forum
dalam Pertemuan Tahunan maupun Pertemuan I
Intersessional Meeting serta Workshop dan Seminar ... 65 3.5. Ketahanan Nasional Indonesia ditinjau dari gatra pertahanan dan
Keamanan ... 101 3.5.1. Dokumen tentang Perkembangan Kebutuhan Pertahanan dan Keamanan Indonesia sejak 1994-2006 ... 101 3.5.1.1. Doktrin Hankam 1991 dan Doktrin TNI-ABRI Sad Daya Dwi Bakti 1994 101 3.5.1.2. Strategi Keamanan dan Pertahanan Indonesia pada masa Reformasi... 104 3.5.1.2.1. Buku Putih Pertahanan Indonesia 2003 ……….. 104 3.5.1.2.2. Dokumen Kaji Ulang Strategis Sistem Pertahanan
(Strategic Defense Review) Tahun 2004... 116 3.5.1.2.3. Dokumen Menata Sistem Pertahanan (Kaji Ulang Pertahanan atau
Strategic Defense Review) Tahun 2005 ... 117.
4. ANALISIS KONTRIBUSI ASEAN REGIONAL FORUM DENGAN KEBUTUHAN KETAHANAN NASIONAL INDONESIA
DI BIDANG PERTAHANAN DAN KEAMANAN
PERIODE 1994-2006 ... 137
4.1. Arti Penting ASEAN Regional Forum sebagai Forum Keamanan Multilateral Di kawasan Asia Pasifik... 137 4.1.1. ASEAN Regional Forum sebagai bentuk kerjasama keamanan multilateral yang
berupaya mengelola kondisi keamanan di Asia Pasifik pada masa paska perang dingin ...……… 137 4.1.2. Keberhasilan ARF dalam mengembangkan Confidence Building Meassures
dan Preventif Diplomacy ……….142
4.1.3. Pengembangan dialog dan kerjasama ARF ke arah pengelolaan ancaman
keamanan non-tradisional dan kejahatan transnasional... 145 4.2. Keterbatasan ARF dalam memenuhi kebutuhan Ketahanan Nasional Indonesia di bidang Pertahanan dan Keamanan ... 151 4.3. Kontribusi ARF dalam memenuhi Ketahanan Nasional Indonesia
DAFTAR REFERENSI ... 168
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1. Ringkasan Hasil Pertemuan Tahunan ASEAN Regional Forum
Periode 1994-2006 ... 45 Tabel 3.2 Dinamika Perkembangan ASEAN Regional Forum
Periode 1994-2006 ... 58
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Transkrip Wawancara dengan Kolonel Jan Pieters
Lampiran 2 Transkrip Wawancara dengan Mayor Abdul Rivai Ras, M.Si. Lampiran 3 Transkrip Wawancara dengan Dr. CPF Luhulima
