FAKTOR-FAKTOR DOMINAN TERJADINYA PERCERAIAN TAHUN 2013
(studi kasus di Pengadilan Agama Pati dalam perspektif Undang-Undang No. 1 tahun 1974)
SKRIPSI
Untuk memenuhi sebagian persyaratan guna mencapai derajat S-I Program Studi Pendidikan
Pancasila dan Kewarganegaraan
EKA SYLVIATUN NI’MAH A.220100025
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
ii
PERSETUJUAN
FAKTOR-FAKTOR DOMINAN TERJADINYA PERCERAIAN TAHUN 2013
(studi kasus di Pengadilan Agama Pati dalam perspektif Undang-Undang No. 1 tahun 1974)
Yang dipersiapkan dan disusun oleh: EKA SYLVIATUN NI’MAH
A.220100025
Telah disetujui oleh konsultan untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Skripsi S-1 Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing
iii
PENGESAHAN
FAKTOR-FAKTOR DOMINAN TERJADINYA PERCERAIAN TAHUN 2013
(studi kasus di Pengadilan Agama Pati dalam perspektif Undang-Undang No. 1 tahun 1974)
Yang dipersiapkan dan disusun oleh EKA SYLVIATUN NI’MAH
A.220100025
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Skripsi Pada hari Senin, tanggal 19 Mei 2014
dan dinyatakan telah memenuhi syarat
Dewan Penguji Skripsi
1. Drs. H. Ahmad Muhibbin, M.Si ( ) 2. Drs. Yulianto Bambang S, M.Si ( ) 3. Drs. H. Sutan Syahrir Z, MH ( )
Surakarta, 21 Mei 2014
Universitas Muhammadiyah Surakarta Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan
Dekan
iv
PERNYATAAN
Dengan ini, saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu Perguruan Tinggi dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila ternyata kelak/ dikemudian hari terbukti ada ketidak benaran dalam pernyataan saya di atas, maka saya bertanggung jawab sepenuhnya.
Surakarta, 08 Mei 2014
v MOTTO
“Allah tidak membebankan seseorang melainkan sesuai dengan kesanggupannya”
(Q.S Al-Baqarah 286)
“Sesungguhnya Allah memberikan karunia kepada manusia, tetapi kebanyakan manusia tidak bersyukur”
(Q.S Al-Baqarah, 243)
“Maka barang siapa yang mengerjakan kebaikan seberat zarrah, niscaya dia akan melihat balasannya”
(Q.S Al-Zalzalah, 7)
Belajar memang melelahkan namun lebih lelah nanti jikalau saat ini tidak belajar
(penulis)
Sesuatu yang dapat dibayangkan pasti dapat diraih, sesuatu yang bisa diimpikan pasti
vi
PERSEMBAHAN
Sebagai ungkapan rasa syukur dan terima kasih dengan kerendahan hati karya sederhana ini penulis persembahkan kepada:
1. Kedua orang tua tercinta
Dengan wujud syukur kupersembahkan karya ilmiah skripsi ini kepada kedua orang tua, terima kasih telah mencurahkan cinta dan kasih sayang kepada Ananda, dukungan, do’a serta semua yang Ibu Jasmi dan Bapak Ma’ruf berikan dengan tulus untuk keberhasilan Ananda yang tak kan bisa terbalaskan dengan apapun. Hanya do’a dan ucapan terima kasih yang begitu mendalam yang bisa Ananda berikan.
2. Adek tersayang
Dwi Sylviatun Hi’mah, Ella Khoirurrizkiah, terima kasih atas dukungan, do’a serta kasih sayang yang telah kalian berikan kepada Ananda.
3. Keluarga besar Pengadilan Agama Pati
Seluruh keluarga besar Pengadilan Agama Pati terima kasih banyak telah memberikan pengetahuan dan semangat dalam menyelesaikan karya ilmiah ini. 4. Teman-teman PPKn Angkatan ’2010’
Novi Anasari, Elli Puspitaningseh, Nisa Trisnawati,Febri Erik, Haris Taufik, dll yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu, terima kasih atas segala perhatian dan kasih sayang yang kalian berikan. Kalian semua telah mengisi hari-hariku dengan keceriaan dalam suka maupun duka. Pengalaman bersama kalian begitu berarti dan tidak dapat terlupakan.
5. Teman-teman kost
Renni Wijayanti, Sasa, dewi, Amel, Dita, Vera, dll yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu, terima kasih atas segala perhatian dan kasih sayang yang kalian berikan. Kalian semua telah mengisi hari-hariku dengan keceriaan dalam suka maupun duka.
vii
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahhi Wabarakatuh.
Puji syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas nikmat, rahmat serta hidayahnya. Shalawat serta salam senantiasa dipanjatkan kepada junjungan Nabi besar Muhammad SAW. Penulis sangat bersyukur karena telah menyelesaikan skripsi ini dengan judul: “Faktor-faktor Dominan terjadinya Perceraian Tahun 2013 (studi kasus di Pengadilan Agama Pati dalam perspektif Undang-Undang No. 1 tahun 1974)”. Penyusunan skripsi ini akhirnya dapat terselesaikan guna memenuhi persyaratan untuk mendapatkan gelar sarjana pendidikan. Banyak hambatan yang menimbulkan kesulitan dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini namun atas bantuan dari berbagai pihak hambatan tersebut Alhamdulillah dapat teratasi. Untuk itu pada kesempatan kali ini, penulis menghaturkan terima kasih kepada yang terhormat:
1. Prof. Dr. Harun Joko Prayitno, M.Hm Dekan Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah berkenan memberikan ijin dalam melakukan penelitian.
2. Drs. H. Ahmad Muhibbin, M.Si Ketua Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan Universitas Muhammadiyah Surakarta.
viii
4. Drs. H. Ahmad Muhibbin, M.Si Pembimbing sekaligus Penguji I, terima kasih atas bimbingan selama masa penyelesaian penyusunan skripsi, sehingga penulis dapat menyelesaikan dengan baik.
5. Drs. Yulianto Bambang S, M.Si Penguji II, terima kasih atas bimbingan selama masa penyelesaian penyusunan skripsi, sehingga penulis dapat menyelesaikan dengan baik.
6. Drs. H. Sutan Syahrir Z, MH Penguji III, terima kasih atas bimbingan selama masa penyelesaian penyusunan skripsi, sehingga penulis dapat menyelesaikan dengan baik.
7. Bapak/ Ibu Dosen PPKn yang telah memberikan ilmunya bagi perkembangan pengetahuan, sehingga penulis dapat mencapai gelar sarjana S-1.
8. H. Abdul Wahid, S.H, M.Hum Panitera Sekretaris yang telah memberikan kemudahan dan kelancaran serta partisipasi dalam kegiatan penelitian ini di Pengadilan Agama Pati.
9. Drs. Abdul Ghofur, M.H Hakim yang telah membantu peneliti dalam penelitian di Pengadilan Agama Pati.
10. Bapak Zawawi Panmud Hukum yang telah membantu peneliti dalam penelitian di Pengadilan Agama Pati.
11. Teman-teman yang senantiasa memberikan semangat dan dukungannya dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
ix
Penulis berharap semoga amal kebaikan semua pihak tersebut mendapatkan imbalan dari Allah SWT. Dalam penulisan skripsi ini, penulis telah berusaha mencurahkan segala daya dan kemampuan seoptimal mungkin dengan harapan skripsi ini dapat memenuhi persyaratan sebagai suatu karya ilmiah yang baik dan bermanfaat. Namun mengingat keterbatasan pengetahuan dan kemampuan yang dimiliki penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun demi perbaikan dan kesempurnaan skripsi ini.
Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh.
Surakarta, 08 Mei 2014
x DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN ... ii
HALAMAN PENGESAHAN ... iii
HALAMAN PERNYATAAN ... iv
HALAMAN MOTTO ... v
HALAMAN PERSEMABAHAN ... vi
KATA PENGANTAR ... vii
DAFTAR ISI ... x
DAFTAR TABEL ... xiv
DAFTAR GAMBAR ... xi
DAFTAR LAMPIRAN ... xvi
DAFTAR ABSTRAK ... xvii
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1
B. Perumusan Masakah ... 5
C. Tujuan Penelitian ... 5
D. Manfaat Penelitian ... 6
E. Daftar Istilah ... 7
xi
1. Kajian mengenai Perkawinan ... 8
a. Pengertian perkawinan ... 8
b. Syarat-syarat perkawinan ... 8
c. Tujuan perkawinan ... 10
d. Prinsip-prinsip perkawinan ... 11
e. Putusnya perkawinan ... 12
f. Batalnya perkawinan ... 13
g. Perjanjian perkawinan ... 13
h. Hak dan kewajiban suami istri ... 14
2. Kajian mengenai Perceraian ... 15
a. Pengertian perceraian ... 15
b. Alasan perceraian ... 16
c. Syarat-syarat perceraian ... 17
d. Rukun perkawinan ... 18
e. Dasar hukum perceraian ... 18
f. Tata cara perceraian ... 19
g. Akibat perceraian ... 20
h. Sebab-sebab perceraian ... 21
B. Kajian Penelitian yang Relevan ... 22
C. Kerangka Berpikir ... 26
D. Rancangan atau Desain Penelitian ... 27
xii
B. Jenis dan Strategi Penelitian ... 30
C. Subjek dan Objek Penelitian ... 31
D. Sumber Data ... 32
E. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ... 33
F. Keabsahan Data ... 37
G. Teknik Analisis Data ... 38
H. Prosedur Penelitian ... 40
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 42
A. Deskripsi Lokasi Penelitian ... 42
1. Lokasi Wilayah ... 42
2. Sejarah berdirinya Pengadilan Agama Pati ... . 42
3. Visi Misi Pengadilan Agama Pati ... 44
4. Keadaan Perkara Pengadilan Agama Pati... .. 45
a. Perkara diterima... 45
b. Perkara diputus ... 46
c. Perkara banding ... 46
d. Perkara kasasi, peninjauan kembali dan eksekusi ... 47
e. Minutasi perkara ... 47
5. Struktur Organisasi Pengadilan Agama Pati ... 47
B. Deskripsi Data Hasil Penelitian dan Pembahasan ... 49
xiii
2. Upaya mediasi yang dilakukan oleh pihak Pengadilan
Agama Pati ... 61
3. Kendala-kendala yang dihadapi dalam melaksanakan sidang perceraian di Pengadilan Agama Pati ... 67
4. Solusi untuk mengatasi kendala yang dihadapi dalam melaksanakan sidang perceraian di Pengadilan Agama Pati ... 72
C. Temuan Studi yang Dihubungkan dengan Kajian Teori ... 82
BAB V SIMPULAN, IMPLIKASI, DAN SARAN ... 85
A. Simpulan ... 85
B. Implikasi ... 88
C. Saran ... 89
xiv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1. Tabel Perincian Waktu Penelitian ... 29
Tabel 2. Pedoman Observasi ... 36
Tabel 3. Pedoman Dokumentasi atau Pencatatan Arsip ... 36
Tabel 4. Perkara diterima di Pengadilan Agama Pati Tahun 2013 ... 45
Tabel 5. Perkara diputus di Pengadilan Agama Pati Tahun 2013 ... 46
Tabel 6. Nama-nama Ketua Pengadilan Agama Pati mulai Tahun 1959 sampai Sekarang ... 49
Tabel 7. Sebab-sebab Terjadinya Perceraian di Pengadilan Agama Pati Tahun 2013 ... 53
xv
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1. Rancangan atau Desain Penelitian ... 28
Gambar 2. Macam-macam Metode Penelitian Berdasarkan Tujuan dan Tingkat Kealamiahan Tempat Penelitian... 30
Gambar 3. Triangulasi dengan Tiga Sumber Data ... 37
Gambar 4. Triangulasi dengan Tiga Teknik Pengumpulan Data ... 38
Gambar 5. Triangulasi dengan Tiga Waktu Pengumpulan Data... 38
Gambar 6. Komponen-komponen Analisis Data Model Interaktif ... 40
xvi
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman
Lampiran 1 Pedoman Wawancara ... 93
Lampiran 2 Daftar Nama Penggugat Tergugat di Pengadilan Agama Pati yang disebabkan Krisis Moral dan tidak ada Tanggung Jawab Tahun 2013 ... 100
Lampiran 3 laporan Sebab-sebab terjadinya Perceraian di Pengadilan Agama Pati Tahun 2013 ... 146
Lampiran 4 Keadaan Perkara di Pengadilan Agama Pati Tahun 2013 ... 147
Lampiran 5 Dokumentasi saat Melaksanakan Penelitian... 149
Lampiran 6 Surat Ijin Riset ... 152
Lampiran 7 Surat Keterangan ... 153
xvii ABSTRAK
FAKTOR-FAKTOR DOMINAN TERJADINYA PERCERAIAN TAHUN 2013
(studi kasus di Pengadilan Agama pati dalam perspektif Undang-Undang No. 1 tahun 1974)
Eka Sylviatun Ni’mah, A220100025, Program Studi Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Fakultas keguruan dan Ilmu Pendidikan,
Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2014, xv + 154 halaman (termasuk lampiran)
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui faktor-faktor dominan terjadinya perceraian tahun 2013, subjek dalam penelitian ini adalah Hakim, Panmud Hukum, Ketua KUA, Penggugat, dan Tergugat. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan teknik observasi, wawancara, dan dokumentasi. Analisis data yang digunakan secara deskriftif kualitatif. Instrumen yang digunakan dalam mengumpulkan data dengan pedoman observasi, pedoman wawancara terstruktur, dan telaah dokumentasi. Keabsahan data dalam penelitian ini adalah dengan menggunakan trianggulasi sumber data, dan trianggulasi teknik pengumpulan data. Analisis data dalam penelitian ini dengan menerapkan model analisis interaktif melalui proses pengumpulan data, reduksi data, penyajian data serta penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian ini dapat disimpulkan bahwa (1) Adanya perceraian di Pengadilan Agama Pati karena krisis moral dan tidak ada tanggung jawab, (2) Upaya mediasi yang dilakukan oleh pihak Pengadilan Agama Pati dengan melaksanakan pertemuan antara kedua belah pihak didampingi pihak mediator, (3) Kendala yang dihadapi dalam melaksanakan persidangan adalah faktor alam, waktu mediasi lama, sudah ada bukti yang jelas dengan menghadirkan dua saksi, (4) Solusi untuk mengatasi kendala-kendala dalam melaksanakan persidangan adalah menunda persidangan menunggu sampai banjirnya surut, melaksanakan sidang perceraian harus sabar, dan apabila solusi tersebut tidak dapat mengatasi permasalahan, maka perceraian adalah salah satu solusinya. Berdasarkan penjelasan di atas dapat disimpulkan bahwa faktor-faktor dominan terjadinya perceraian di Pengadilan Agama Pati karena krisis moral dan tidak ada tanggung jawab, proses persidanganya berjalan dengan baik meskipun ada sedikit kendala-kendala tetapi dapat teratasi.
Kata kunci: Faktor-faktor Dominan, Perceraian, Upaya Mediasi, Kendala, dan Solusi.
Surakarta, 08 Mei 2014 Penulis
