UNIVERSITAS HASANUDDIN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
PROGRAM STUDI ADMINISTRASI NEGARA
SKRIPSI
KESESUAIAN KOMPETENSI APARATUR DENGAN
JABATAN STRUKTURAL PADA BADAN
KEPEGAWAIAN DAERAH KOTA MAKASSAR
Oleh
BUDI ARMANSYAH
E211 07 047
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Dalam Memperoleh Gelar Sarjana Sosial Dalam Bidang Administrasi Negara
UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
PROGRAM SARJANA
LEMBAR PERNYATAAN KEASLIAN
Saya yang bertandatangan di bawah ini :
Nama : BUDI ARMANSYAH NiM : E 211 07 047
Program Studi : ILMU ADMINISTRASI NEGARA
Menyatakan bahwa Skripsi yang berjudul “KESESUAIAN KOMPETENSI APARATUR DENGAN JABATAN STRUKTURAL PADA BADAN KEPEGAWAIAN DAERAH KOTA MAKASSAR” benar-benar merupakan hasil karya pribadi dan seluruh sumber yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dalam daftar pustaka
Makassar, Maret 2013 Yang membuat pernyataan
BUDI ARMANSYAH E211 07 047
UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK JURUSAN ILMU ADMINISTRASI
PROGRAM SARJANA
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI
Nama : BUDI ARMANSYAH NiM : E 211 07 047
Program Studi : Ilmu Administrasi Negara
Judul Skripsi : Kesesuaian Kompetensi Aparatur Dengan Jabatan Struktural Pada Badan Kepegawaian Daerah Kota Makassar
Telah diperiksa oleh Ketua Program Sarjana dan Pembimbing serta dinyatakan layak untuk diajukan ke Sidang Tugas Karya Akhir Program Sarjana Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin. Makassar, Januari 2013 Menyetujui, Pembimbing I Prof. Dr. Sangkala, MA NIP : 1963 1111 1991 03 1 002 Pembimbing II Dr. H. Baharuddin, M.Si NIP : 1957 0201 1985 03 1 004 Mengetahui,
Ketua Jurusan Ilmu Administrasi
Prof. Dr. Sangkala, MA NIP : 1963 1111 1991 03 1 002
UNIVERSITAS HASANUDDIN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PROGRAM SARJANA
LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI
Nama : BUDI ARMANSYAH NiM : E 211 07 047
Program Studi : Ilmu Administrasi Negara
Judul Skripsi : Kesesuaian Kompetensi Aparatur Dengan Jabatan Struktural Pada Badan Kepegawaian Daerah Kota Makassar
Telah dipertahankan dihadapan sidang Penguji Skripsi Program Sarjana Jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin, pada Hari Senin tanggal 11 Februari 2013
Penguji Skripsi,
Ketua Sidang : Prof. Dr.Sangkala,MA (………..)
Sekretaris Sidang : Dr. H. Badu Achmad, M.Si (………..)
Anggota : 1. Dr. H. Badu Achmad, M.Si (………..)
2. Dr. Hj.Gita Susanti, M.Si (………..)
ABSTRAK
Budi Armansyah (E21107047), Kesesuaian Kompetensi Aparatur Dengan Jabatan Struktural pada Badan Kepegawaian Daerah Kota Makassar+ 97 halaman + 18 tabel + 1 gambar + 27 pustaka (1989-2012). Dibimbing oleh Prof. Dr. Sangkala, MA dan Dr. H. Baharuddin, M.Si
Undang-undang Nomor 43 Tahun 1999 telah menetapkan beberapa perubahan dalam manajemen Pegawai Negeri Sipil. Badan Kepegawaian Daerah Kota Makassar dituntut memiliki aparat pemerintah yang mempunyai kemampuan dan kecakapan atau dengan kata lain memiliki kompetensi dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya. Seorang pegawai yang ditempatkan pada jabatan tertentu apakah sudah sesuai dengan kompetensi yang dimilikinya.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui besar tingkat kesesuaian antara kompetensi dengan jabatan aparatur pada Badan Kepegawaian Daerah Kota Makassar. Penelitian ini menggunakan pendekatan penelitian deskriptif kuantitatif dengan menggunakan mix methode dengan teknik pengumpulan data melalui data sekunder dan wawancara mendalam.
Berdasarkan hasil penelitian ini dapat ditarik kesimpulan bahwa kesesuaian kompetensi terhadap jabatan aparatur pada Badan Kepegawaian Daerah Kota Makassar sebagai berikut: indikator pengetahuan dan pengalaman sudah sesuai dengan syarat jabatan, sementara indikator keahlian tidak sesuai dengan syarat jabatan.
ABSTRACT
Budi Armansyah (E21107047), Competence Against Conformity Structural positions at the Regional Employment Agency in Makassar + 97 pages + 18 tables + 1 picture + 27 library (1989-2012). Supervised by prof. Dr. Sangkala, MA and Dr. H. Baharuddin, M.Si
Law Number 43 Year 1999 has set a number of changes in the management of Civil Servants. Regional Employment Agency in Makassar are required to have government officials who have the ability and skills or in other words have competence in carrying out their duties and responsibilities. An employee who is placed in certain positions that it is in accordance with its competence.
The purpose of this research is to know how big the adjustment of the competence with office personnel staffing Regional Employment Agency in Makassar. This research uses descriptive quantitative research approach using the method mix with data collection through secondary data and in-depth interviews.
Based on these results we can conclude that the suitability of the competence of the personnel office at the Regional Employment Agency in Makassar as follows: indicators of knowledge and experience is in accordance with the terms of office, while indicators of expertise is not in accordance with the terms of office.
KATA PENGANTAR
ﺑ
ﺴ
ﻢ
ﷲ
ا
ﻟ
ﺮ
ﺣ
ﻤ
ﻦ
ا
ﻟ
ﺮ
ﺣ
ﯿ
ﻢ
Assalamu Alaikum Wr. WbAllhamdulillah, segala puji hanyalah bagi-Mu penguasa semesta, rasa syukur penulis panjatkan yang tak hentinya atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya. Berkat kasih sayang-Nya yang selalu tercurahkan sehingga penulis dapat menyelesaikan laporan ini tepat waktu sebagai prasyarat penyelesaian studi pada jurusan Ilmu Administrasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin.
Terimakasih tak terhingga ananda persembahkan kepada Ayahanda Abdul Rahman dan Ibunda Arsiah yang tak henti-hentinya mengirimkan do’a tulus bagi Ananda. Hanya Allah SWT yang mampu membalas segala kebaikan dan kasih sayangmu. Tidak lupa buat saudara dan saudariku Sery Rahayu, ST dan keluarga, Melly Erlinda, S.Pd dan keluarga, Briptu Aulia Rahman dan keluarga, Muhammad Fajar Maulid, Rully Ananda Putra, Hardina Miftahul Jannah, Harpada Ikhwanul Siddiq, Zalwa Sahra Salsabilah, dan Qisty Qeisya Ramadhani atas perhatian dan kasih sayang yang dicurahkan kepada penulis selama ini.
Terselesaikannya skripsi ini bukan semata-mata karena usaha penulis sendiri, melainkan berkat bantuan dan dorongan yang penulis peroleh dan rasakan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1. Prof. DR. dr. Idrus A.Paturusi, Sp.B. Sp.Bo selaku Rektor Universitas Hasanuddin.
2. Prof. Dr. Hamka Naping, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin
3. Prof. Dr. Sangkala, MA selaku Ketua Jurusan, Penasehat Akademik, sekaligus Pembimbing I dalam penyelesaian skripsi ini.
4. Dr. Hamsinah, M.Si selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Administrasi Fisip Unhas.
5. Dr. H. Baharuddin, M.Si selaku Pembimbing II.
6. Dr. H. Badu Ahmad, M.Si, Drs. H. Nurdin Nara, M.Si, dan Dr. Hj. Gita Susanti, M.Si selaku Dosen Penguji yang memberikan masukan kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini
7. Bapak dan Ibu dosen-dosen Jurusan Ilmu Administrasi yang telah menyumbangkan ilmunya kepada penulis selama melakukan studi
8. Bapak Drs, Agar Jaya selaku Sekretaria Daerah Kota Makassar yang bersedia meluangkan waktunya sebagai informan dalam penulisan skripsi ini.
9. Drs. H. Muhammad Kasim, M.Si selaku kepala BKD kota Makassar, serta para pegawai di BKD kota Makassar, yang telah membantu penulis , memberikan banyak ilmu, arahan, dan motivasi serta bersedia meluangkan waktu untuk wawancara dengan penulis.
10. Seluruh staf Akademik Fakultas dan Pegawai jurusan ilmu administrasi yang banyak membantu pengurusan surat-surat kelengkapan selama
kuliah, seminar proposal, seminar hasil hingga ujian meja (Kak Rini, Kak Nasir, Pak Lili, dan Bu Damaris)
11. Sahabat-sahabat seperjuanganku Creator’07 : Robby, Darwis, Umar, Rahmat AB (Lobet), Wahyu, Rimal dan 70 nama lainnya yang tidak sempat disebutkan. Terima kasih atas semua kenangan yang kalian berikan buat saya.
12. Buat orang-orang yang telah memberiku arti hidup sekaligus teman diskusi yang baik, Sri Wahyuni, Akbar Mahendra, Abu “Kambing”, Bram “Le’Leng”, Arul Bacculu, Wiwin, dan Dewi “Po’nya”,
13. Kepada Angkatan : Sobat’02, Mawar’03, Peace 04, Ksatria’05, Atsmosfer’06, Bravo’08, CIA’09, Prasasti’10, Brilliant’011, dan Relasi’012
14. Supervisor dan teman-teman KKN Gelombang 80 Kab.Bantaeng, Kec.Bissappu, khususnya Desa Bonto Salluang
15. Buat semua pihak yang telah membantu dan tidak sempat penulis sebutkan namanya penulis ucapkan terimakasih.
Penulis menyadari sepenuhnya bahwa terselesainya skripsi ini tidak terlepas dari kekurangan-kekurangan. Oleh karena itu, penulis dengan rendah hati dan sikap terbuka menerima masukan-masukan berharga demi kesempurnaan dan dapat bermanfaatnya skripsi ini bagi para pembaca.
Sekian dan Terimakasih.
Makassar, Februari 2013 Budi Armansyah
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL... i
LEMBAR PERSETUJUAN SKRIPSI ... ii
ABSTRAK ... iii ABSTRACT ... iv KATA PENGANTAR ... v DAFTAR ISI... vi DAFTAR TABEL ... ix DAFTAR GAMBAR ... xi BAB I PENDAHULUAN... 1
I.1 Latar Belakang Masalah... 1
I.2 Rumusan Masalah... 7
I.3 Tujuan Penelitian... 7
I.4 Manfaat Penelitian... 8
BAB II TINJAUAN PUSTAKA... 9
II.1 Manajemen Sumber Daya Manusia ... 9
II.2 Manajemen Kepegawaian ... 12
II.2.1 Pengertian Manajemen Kepegawaian ... 12
II.2.2 Pengertian Pegawai Negeri ... 14
II.2.3 Tugas dan Fungsi Pegawai Negeri Sipil ... 18
II.2.4 Kedudukan Pegawai Negeri Sipil... 20
II.2.5 Jabatan Struktural... 22
II.3 Konsep Kompetensi ... 24
II.3.2 Model Kompetensi ... 26
II.3.3 Karakteristik Kompetensi ... 28
II.4 Analisis Jabatan ... 32
II.4.1 Uraian Jabatan / Uraian Pekerjaan (Job Description) ... 38
II.4.2 Persyaratan Jabatan/Spesifikasi Pekerjaan (Job Spesification).40 II.5 Konsep Penempatan ... 42
II.6 Kerangka Pikir ... 50
BAB III METODE PENELITIAN... 52
III.1 Pendekatan Penelitian... 52
III.2 Tipe Penelitian... 52
III.3 Unit Analisis... 53
III.4 Populasi, Sampel, Teknik Penarikan dan Informan ... 53
III.5 Fokus Penelitian ... 54
III.6 Jenis dan Sumber Data ... 56
III.7 Teknik Analisa ... 57
BAB IV PEMBAHASAN ... 59
IV.1 Deskripsi Lokasi Penelitian... 59
IV.1.1 Visi dan Misi BKD Kota Makassar... 59
IV.1.2 Struktur Organisasi BKD Kota Makassar ... 60
IV.1.3 Tugas Pokok dan Fungsi ... 61
IV.1.4 Tujuan dan Sasaran BKD Kota Makassar ... 71
IV.1.5 Kondisi Aparatur ... 73
IV.1.6 Analisa Lingkungan BKD ... 74
IV.2 Karakteristik Responden ... 77
IV.2.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Eselonisasi ... 79
IV.2.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Diklat PIM yang Diikuti 80 IV.2.4 Karakteristik Responden Berdasarkan Lamanya Menjadi PNS 81 IV.2.5 Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir .. 82
IV.3 Pembahasan Penelitian ... 82
IV.3.1 Pengetahuan ... 87
IV.3.2 Keahlian ... 91
IV.3.3 Pengalaman ... 97
IV.3.4 Kompetensi ... 101
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 106
V.1 Kesimpulan... 106
V.2 Saran ... 108
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Eselon dan jenjang pangkat jabatan struktural ... 23 Tabel 2 Tabel Frekuensi ... 58 Tabel 3 Kondisi aparatur pada BKD Kota Makassar berdasarkan
latar belakang pendidikan ... 73 Tabel 4 Persentase responden berdasarkan pangkat dan
golongan ... 78 Tabel 5 Karakteristik responden berdasarkan eselonisasi ... 79 Tabel 6 Karakteristik responden berdasarkan diklat pim yang
pernah diikuti... 80 Tabel 7 Karakteristik responden berdasarkan lama menjadi PNS ... 81 Tabel 8 Karakteristik responden berdasarkan pendidikan terakhir ... 82 Tabel 9 Kesesuaian latar belakang pendidikan dengan syarat
jabatan ... 87 Tabel 10 Kesesuaian antara kemampuan berpikir (analisis
konseptual dengan syarat jabatan ... 88 Tabel 11 Persentase kesesuaian antara data demografi responden
dengan syarat jabatan pada dimensi pengetahuan ... 90 Tabel 12 Kesesuaian kemampuan menguasai bidang tertentu
dengan syarat jabatan ... 91 Tabel 13 Kesesuaian antara penguasaan terhadap metode kerja
Tabel 14 Persentase kesesuaian antara data demografi responden
dengan syarat jabatan pada dimensi keahlian ... 95 Tabel 15 Kesesuain pangkat/golongan dengan syarat jabatan ... 97 Tabel 16 Kesesuaian pengalaman menduduki jabatan sebelumnya
dengan syarat jabatan ... 99 Tabel 17 Persentase kesesuaian antara data demografi responden
dengan syarat jabatan pada dimensi pengalaman ... 101 Tabel 18 Rekapitulasi kesesuaian kompetensi terhadap
DAFTAR GAMBAR
