MENGUNGKAP PEMAHAMAN APARATUR TERHADAP SISTEM AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH

(1)

MENGUNGKAP PEMAHAMAN APARATUR TERHADAP SISTEM AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH

(STUDI KASUS PADA KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN NEGARA SURABAYA I)

Oleh:

MERRY CHRISTINA SUMADYA NPM: 10.1.01.06461

Program Studi: Akuntansi

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA

(2)

(STUDI KASUS PADA KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN

MERRY CHRISTINA SUMADYA

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) MENGUNGKAP PEMAHAMAN APARATUR TERHADAP SISTEM

AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH

Oleh:

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA (STIESIA) SURABAYA

(STUDI KASUS PADA KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN

(3)

Skripsi Diajukan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Guna Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Konsentrasi: Akuntansi Sektor Publik dan Perpajakan

Oleh:

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI INDONESIA STIESIA SURABAYA

(4)

Dipersiapkan dan disusun oleh: MERRY CHRISTINA SUMADYA

NPM: 10.1.01.06461

Telah dipertahankan di depan Tim Penguji pada tanggal 26 April 2014

Susunan Tim Penguji:

Ketua : Drs. Maswar Patuh Priyadi, M.M., Ak. Anggota : 1. Drs. Ikhsan Budi Riharjo, M.Si., Ak.

2. Farida Idayati, S.E., M.S.A.

(5)

PERNYATAAN KEASLIAN KARYA TULIS SKRIPSI

Yang bertanda tangan di bawah ini, saya: Nama : MERRY CHRISTINA SUMADYA NPM : 10.1.01.06461

menyatakan bahwa skripsi dengan judul:

MENGUNGKAP PEMAHAMAN APARATUR TERHADAP SISTEM AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (STUDI KASUS PADA KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN NEGARA SURABAYA I)

dan dimajukan untuk diuji pada tanggal 26 April 2014, adalah hasil karya saya. Dengan ini saya menyatakan dengan sesungguhnya bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat keseluruhan atau sebagian tulisan orang lain yang saya ambil dengan cara menyalin, atau meniru dalam bentuk rangkaian kalimat atau simbol yang menunjukkan gagasan atau pendapat atau pemikiran dari penulis lain, yang saya akui seolah-olah sebagai tulisan saya sendiri, dan atau tidak terdapat bagian atau keseluruhan tulisan yang saya salin, tiru, atau yang saya ambil dari tulisan orang lain tanpa memberikan pengakuan pada penulis aslinya.

Apabila saya melakukan hal tersebut di atas, baik sengaja maupun tidak, dengan ini saya menyatakan menarik skripsi yang saya ajukan sebagai hasil tulisan saya sendiri ini. Bila kemudian terbukti bahwa saya ternyata melakukan tindakan menyalin atau meniru tulisan orang lain seolah-olah hasil pemikiran saya sendiri, berarti gelar dan ijazah yang telah diberikan oleh Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya batal saya terima.

(6)

DAFTAR RIWAYAT HIDUP

A. MAHASISWA

Nama : Merry Christina Sumadya

NPM : 10.1.01.06461

Program Studi : Akuntansi

Tempat/Tanggal Lahir : Surabaya, 24 Desember 1991

Agama : Kristen

Jumlah Saudara/Anak ke : 2/ 1

Alamat Rumah : Jl. Mutiara 4.2 No. 40 Blok 11B Perum Perumnas Kota Baru Driyorejo Gresik B. ORANG TUA

Nama : Djoko Sumadyo

Alamat Rumah/Telepon : Jl. Mutiara 4.2 No. 40 Blok 11B Perum Perumnas Kota Baru Driyorejo Gresik/

031-7592857

Alamat Kantor/Telepon : PT. Wiharta Prametal Jl. Karang Andong Km 3,8 Gresik

Pekerjaan/Jabatan : Swasta/ Sopir C. RIWAYAT PENDIDIKAN

1. Tamat SD di SDN Petiken II Gresik tahun 2004 2. Tamat SLTP di SMPN 28 Surabaya tahun 2007 3. Tamat SLTA di SMKN 1 Surabaya tahun 2010 4. Pendidikan Tinggi (PT)

Nama PT Tempat Semester Tahun Keterangan STIESIA Surabaya Surabaya I-VII 2010-2014

-D. RIWAYAT PEKERJAAN

Tahun Bekerja di Pangkat/Golongan Jabatan

- - -

-Dibuat dengan sebenarnya

Merry Christina Sumadya Foto

(7)

MOTTO

“Iman memberimu kekuatan untuk melangkah, pengharapan menjadi pengobat

rasa lelah dan kecewa, kasih akan membuat bibirmu selalu mengucap syukur

dengan penuh kerendahan hati.”

(Penulis)

“Banyak orang berhasil bukan karena pandai, tetapi karena berani.”

(J.F. Kennedy)

“ Diberkatilah orang yang mengandalkan TUHAN, yang menaruh harapannya

pada TUHAN!“

(Yeremia 17:7)

“Sebab sesungguhnya, kegelapan menutupi bumi, dan kekelaman menutupi

bangsa-bangsa; tetapi terang TUHAN terbit atasmu, dan kemuliaan-Nya

menjadi nyata atasmu.“

(Yesaya 60:2)

(8)

KATA PENGANTAR

Puji Syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan roh hikmat akal budi-Nya. Sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Penulisan skripsi ini digunakan untuk memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar sarjana ekonomi jurusan akuntansi sektor publik dan perpajakan pada Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya. Adapun dalam penyusunan skripsi ini diambil judul “MENGUNGKAP PEMAHAMAN APARATUR TERHADAP SISTEM AKUNTABILITAS KINERJA INSTANSI PEMERINTAH (STUDI KASUS

PADA KANTOR PELAYANAN PERBENDAHARAAN NEGARA

SURABAYA I)”.

Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna, ini disebabkan karena keterbatasan kemampuan dan pengetahuan penulis, sehingga dengan segala kerendahan hati dan kekurangannya penulis mengharapkan saran dan kritik dari berbagai pihak demi memperoleh kesempurnaan penyusunan skripsi ini.

Terselesaikannya penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, baik secara langsung maupun tidak, moril maupun materil. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada:

1. Bapak Dr. Akhmad Riduwan, S.E., M.S.A., Ak., selaku Ketua Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya

2. Ibu Andayani, S.E., M.Si., Ak., selaku Ketua S-1 Prodi Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Indonesia (STIESIA) Surabaya

3. Bapak Drs. Ikhsan Budi Riharjo, M.Si., Ak., selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktunya untuk memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis dalam penyusunan skripsi.

4. Ibu Dra. Wiwiek Srikandi, M.M. selaku wali kelas S1 Akuntansi (SA-2) 5. Ibu Noortjahaja K.K., S.E. selaku Pelaksana pada Subbagian Umum sebagai

(9)

6. Bapak Arief Rochman selaku Pelaksana pada Subbagian Umum sebagai pemegang fungsi petugas pengelola anggaraan belanja pegawai dan penyusunan LAKIP KPPN Surabaya I

7. Ibu Sri Agustina, S. Sos. selaku Pelaksana pada Seksi Verak sebagai pemegang tugas pembuatan Laporan Pemerintah Pusat (LKPP)

8. Ibu Widiastuti, S. Kom. selaku Pelaksana pada Seksi Manajemen Satker dan Kepatuhan Internal (MSKI)

9. Ibu Yuyun Wahyuni selaku Pelaksana pada Seksi Manajemen Satker dan Kepatuhan Internal (MSKI)

10. Bapak dan Ibu KPPN Surabaya I yang telah memberikan informasi.

11. Seluruh keluarga besar Prodi Akuntansi Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi (STIESIA) Surabaya.

12. Orang tua saya khususnya mama (Umi Hartati) yang menjadi motivasi saya untuk secepatnya menyelesaikan S1 dan selalu menemani saya saat bimbingan sampai larut malam, untuk ayah (Djoko Sumadyo) yang sudah bekerja keras untuk membiayai sekolah saya dan membuat saya menjadi lebih dewasa dengan segala sikap keras dan disiplinnya, dan untuk adekku tersayang (Dwi Martha Ayu) semoga dapat menyusul kelak menjadi S1 Sastra Inggris sesuai cita-citanya.

13. Untuk orang yang selalu mendampingi, menghibur, dan menyemangatiku mengerjakan skripsi ini, Dimas Chrisnata (papa) makasih sayang untuk semuanya.

14. Tak lupa untuk sahabatku Norna, Pramita, Ajeng, Rika, Siammi dan semua teman-teman yang tidak dapat saya sebutkan satu-satu, terima kasih untuk dukungan dan bantuannya selama ini, aku sayang kalian.

15. Serta untuk orang yang ada jauh disana (A P U D) namun masih peduli dan mengingatku, terima kasih untuk setiap dukungan, saran dan doanya.

Akhir kata penulis berharap semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak yang membutuhkannya, khususnya dalam dunia pendidikan.

Surabaya, 26 April 2014 Penulis

(10)

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL LUAR SKRIPSI ... i

HALAMAN SAMPUL DALAM SKRIPSI ... ii

HALAMAN JUDUL SKRIPSI ... iii

HALAMAN PENGESAHAN TIM PENGUJI ... iv

HALAMAN PERNYATAAN ... v

DAFTAR RIWAYAT HIDUP ... vi

MOTTO ... vii

KATA PENGANTAR ... viii

DAFTAR ISI ... x

DAFTAR TABEL ... xiii

DAFTAR GAMBAR ... xiv

DAFTAR LAMPIRAN ... xv

INTISARI ... xvi

ABSTRACT ... xvii

BAB 1 : PENDAHULUAN ... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ... 1

1.2 Rumusan Masalah ... 6

1.3 Tujuan Penelitian ... 6

1.4 Manfaat Penelitian ... 7

1.5 Ruang Lingkup Penelitian ... 8

BAB 2 : TINJAUAN TEORETIS ... 9

2.1 Tinjauan Teoretis ... 9

2.1.1 Pengertian Akuntabilitas Kinerja ... 9

2.1.2 Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ... 10

2.1.3 Komponen Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi ... Pemerintah ... 14

(11)

2.1.4 Pengertian Laporan Akuntabilitas Kinerja ... 26

2.1.5 Laporan Akuntabilitas Kinerja Intansi Pemerintah ... 27

2.2 Rerangka Pemikiran ... 35

BAB 3 : METODA PENELITIAN ... 36

3.1 Jenis Penelitian dan Gambaran dari Populasi (Obyek) ... Penelitian ... 36

3.2 Teknik Pengumpulan Data ... 37

3.3 Satuan Kajian ... 40

3.4 Teknik Analisis Data ... 41

BAB 4 : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 44

4.1 Hasil Penelitian ... 44

4.1.1 Sejarah Singkat KPPN Surabaya I ... 44

4.1.2 Profil KPPN Surabaya I ... 45

4.1.3 Visi, Misi, dan Motto KPPN Surabaya I ... 47

4.1.4 Tujuan KPPN Surabaya I ... 49

4.1.5 Stuktur Organisasi dan Job Description ... 49

4.1.6 Jenis Layanan KPPN Surabaya I ... 57

4.1.7 Dokumen yang Digunakan SAKIP dalam LAKIP ... 57

4.1.8 Alat yang Digunakan untuk Menyelesaikan Pekerjaan .. 58

4.1.9 Fungsi yang Terkait Pada Prosedur SAKIP dalam ... LAKIP ... 59

4.2 Analisis dan Pembahasan ... 63

4.2.1 Analisis Implementasi Sistem Akuntabilitas Instansi .... Pemerintah ... 63

4.2.2 Analisis Laporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah ... 79

(12)

BAB 5 : PENUTUP ... 101 5.1 Simpulan ... 101 5.2 Saran ... 102 JADWAL PENELITIAN ... 104 DAFTAR PUSTAKA ... 105 LAMPIRAN ... 108

(13)

DAFTAR TABEL

Tabel Halaman 1 Jumlah Pejabat/ Pegawai Masing-Masing Seksi/ Bagian... 51

(14)

DAFTAR GAMBAR

Gambar Halaman

1 Siklus Akuntabilitas KinerjaInstansi Pemerintah... 13

2 Bagan Struktur Organisasi KPPN Surabaya I... 50

3 Proses SAKIP dalam LAKIP KPPN Surabaya I... 60

(15)

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran Halaman 1 Bagan Struktur Organisasi dan Pegawai Kantor Pelayanan...

Perbendaharaan Negara Surabaya I... 108

2 Kontrak Kinerja Kinerja... 109

3 Penetapan Kinerja... 112

4 Formulir Pengukuran Kinerja... 114

5 Surat Penyampaian LAKIP... 117 6 LAKIP KPPN Surabaya I Tahun 2013...

7 Surat Tugas Bimbingan Penulisan Skripsi ... 8 Kartu Konsultasi Bimbingan Skripsi ... 9 Surat Ijin Riset dari STIESIA ... 10 Surat Keterangan Selesai Riset ... 11 Berita Acara Bimbingan Penulisan Skripsi ... 12 Sertifikat Seminar Hasil Penelitian ...