PAPARAN WORKSHP PEDOMAN KONTRAK Pengadaan-1

(1)

Pemahaman Tentang

KONTRAK PENGADAAN BARANG/JASA

BERDASARKAN PERPRES 54/2010 &

PERPRES 70/2012

Disampaikan pada :

Pembekalan Hukum Bagi PPK, Pejabat Pengadaan dan PPHP, Kementerian PPN/Bappenas Hotel Ibis Tamarin Jakarta, 13 Maret 2014

(2)

(3)

OUTLINE



Fungsi Dan Arti Penting Kontrak



_{Perikatan/Perjanjian/Kontrak/Akta}



Unsur dan Syarat Sahnya Kontrak



Kebebasan Berkontrak vs Pembatasan

Kontrak

(4)

(5)

Fungsi Kontrak

Fungsi kontrak adalah untuk mengamankan

transaksi

(Peter Mahmud Marzuki).

-

Hubungan (Bisnis) dimulai dari Kontrak

-

Kontrak lisan maupun tertulis

-

Bagi para pihak aman

(6)



mengetahui

perikatan

apa yang

dilakukan dan dimana dilakukan;



mengetahui hak dan kewajiban

para pihak, apa yang harus, apa

yang boleh dan apa yang tidak

boleh dilakukan;



mengetahui cara-cara yang dipilih

untuk menyelesaikan perselisihan;



mengetahui kapan berakhirnya

kontrak dan hal yang

menyebabkan berakhirnya

kontrak;



sebagai alat bukti bagi para pihak

apabila terjadi perselisihan

(Hassanudin Rahman).

(7)

(8)

Perikatan/Perjanjian/Kontrak/Akta

PERIKATAN

PERJANJIAN

KONTRA

K

(9)

Perikatan

: suatu perhubungan hukum antara dua

orang atau dua pihak, berdasarkan mana pihak

yang satu berhak menuntut pihak yang lain, dan

pihak yang lain berkewajiban untuk memenuhi

tuntutan itu (Subekti).

Perikatan Menurut KUHPerdata (Pasal 1234)

dibedakan menjadi :

a. Perikatan untuk memberikan sesuatu.

b. Perikatan untuk berbuat sesuatu.

c. Perikatan untuk tidak berbuat sesuatu.

(10)

P.e.r.j.a.n.j.i.a.n

Perjanjian

: suatu perbuatan dengan mana satu orang

atau lebih mengikatkan dirinya kepada satu orang lain

atau lebih

(Pasal 1313 KUHPerdata).

(11)

Sumber

Lahirnya

Perikatan

(KUHPerdata)

dibedakan :

a. Perikatan lahir karena perjanjian.

b. Perikatan lahir karena Undang-Undang.

Suatu perjanjian akan melahirkan perikatan.

(12)

K.o.n.t.r.a.k

Kontrak : Perjanjian atau persetujuan yang

tertulis (Subekti).

Kontrak : suatu tindakan yang dilakukan oleh

dua atau lebih pihak dimana masing-masing

pihak di dalamnya dituntut untuk melakukan

satu atau lebih prestasi. Dalam pengertian

demikian

kontrak

merupakan

perjanjian.

(13)

Perjanjian memiliki arti yang lebih luas

daripada kontrak. Kontrak merujuk pada

suatu pemikiran adanya keuntungan komersil

yang

diperoleh

kedua

belah

pihak.

Sedangkan perjanjian dapat berupa

social

agreement

yang belum tentu ada keuntungan

komersial bagi kedua belah pihak

(Peter Mahmud Marzuki).

(14)

A.k.t.a

Akta : akta adalah tulisan/surat

tertulis yang ditandatangani dan

sengaja dibuat sebagai bukti

tentang

suatu

peristiwa

(Hassanudin Rahman).

Jenis Akta :

a. Akta otentik.

(15)

(16)

a. Adanya para pihak ;

b. Adanya persetujuan antara pihak-pihak;

c. Adanya tujuan yang akan dicapai;

d. Adanya prestasi yang akan dilaksanakan;

e. Adanya bentuk tertentu;

f. Adanya syarat-syarat tertentu;

(17)

a. Syarat Subyektif

:

1) Sepakat mereka mengikatkan dirinya.

2) Cakap untuk membuat suatu perjanjian.

b. Syarat Obyektif

:

1) Mengenai suatu hal tertentu.

2) Suatu sebab yang halal.

Batal demi hukum

: apabila kontrak/perjanjian

tersebut tidak memenuhi syarat obyektif.

Dapat dibatalkan

: apabila kontrak/perjanjian

tersebut tidak memenuhi syarat subyektif.

(18)

c. Lahirnya Suatu Perjanjian/Kontrak :

a. Pada saat terjadinya kesepakatan para pihak,

khusus untuk perjanjian yang dalam bentuk lisan

(tidak tertulis).

b. Pada saat para pihak menandatangi perjanjian

tersebut, khusus untuk perjanjian yang dalam

bentuk tertulis(kontrak).

d.

Asas-Asas Hukum Perjanjian/Kontrak

a. Asas Kebebasan berkontrak (sistem terbuka).

b. Asas

Konsensualitas.

(19)

(20)

Kebebasan Berkontrak

a. Kebebasan

untuk

membuat

atau

tidak

membuat kontrak;

b. Kebebasan untuk memilih pihak dengan siapa

ingin membuat kontrak;

c. Kebebasan untuk memilih causa kontrak yang

dibuat;

d. Kebebasan menentukan objek kontrak;

e. Kebebasan untuk menentukan bentuk kontrak;

f. Kebebasan untuk menyimpangi ketentuan

undang-undang

yang

bersifat

optional

(21)

Pembatasan Berkontrak

a. Kebebasan memilih causa vs Asas konsensualisme

b. Kebebasan memilih pihak vs Kecakapan membuat

kontrak

c. Kebebasan memilih objek vs Objek yang halal

d. Asas iktikad baik

e. Pembatasan oleh undang-undang;

kesusilaan;

(22)

(23)

a. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (BW)

b. Kitab Undang-Undang Hukum Dagang (WvK)

c. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat

e. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas

d. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 1999 tentang Arbitrase dan Aternatif Penyelesaian Sengketa

f. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi

g. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah.

(24)

(25)

Dasar Hukum



Peraturan Presiden Nomor 70 Tahun 2012

tentang Perubahan Kedua atas Peraturan

Presiden Nomor 54 Tahun 2010.



Peraturan Kepala LKPP Nomor 14 Tahun

2012 tentang Petunjuk Teknis Pelaksanaan

Perpres 70 Tahun 2012.



Peraturan Kepala LKPP Nomor 15 Tahun

2012 tentang Standar Dokumen

(26)

Kontrak adalah perjanjian tertulis antara

PPK dengan Penyedia Barang/Jasa atau

pelaksana Swakelola

P12:Dalam hal tidak ada personil yang memenuhi persyaratan untuk ditunjuk sebagai PPK, persyaratan pada ayat (2) huruf g dikecualikan untuk:

a. PPK yang dijabat oleh pejabat eselon I dan II di K/L/D/I; dan/atau

b. PA/KPA yang bertindak sebagai PPK.

• Direksi; atau

Ps.86-5:Pihak yang berwenang menandatangani Kontrak Pengadaan Barang/Jasa atas nama Penyedia Barang/Jasa adalah Direksi yang disebutkan namanya dalam Akta

Pendirian/Anggaran Dasar Penyedia

Barang/Jasa, yang telah didaftarkan sesuai dengan peraturan perundang-undangan

• Pihak lain

Ps.86-6:pengurus/karyawan perusahaan yang berstatus sebagai tenaga kerja tetap

dan mendapat kuasa atau pendelegasian

wewenang yang sah dari Direksi atau pihak yang sah berdasarkan Akta Pendirian/Anggaran Dasar untuk menandatangani Kontrak

(27)

Bentuk Tanda Bukti Perjanjian



Bukti Pembelian

, B/J s.d Rp.10 Juta



Kuitansi

, B/J s.d Rp.50 Juta



Surat Perintah Kerja

, B/PK/JL s.d

Rp.200 Juta dan JK s.d Rp. 50 Juta



Surat Perjanjian,

B/PK/JL diatas

Rp.200 Juta dan JK diatas Rp. 50 Juta.

Catatan:

1.Untuk SPK dan SP , dalam setiap pembayaran juga diperlukan kuitansi;

2.Untuk nilai dibawah B/PK/JL 200Jt dan JK 50Jt dapat menggunakan Surat Perjanjian;

(28)

 Bentuk Penulisan KontrakBentuk Penulisan Kontrak

• Bentuk Menurut Standar dokumen,_{Bentuk Menurut Standar dokumen,}

 SSUK, hal-hal umum dalam kontrakSSUK, hal-hal umum dalam kontrak

(Definisi, Bahasa, Hukum, Larangan KKN, dll)

 SSKK, hal-hal khusus dan perlu dipertegas berkaitan dengan SSKK, hal-hal khusus dan perlu dipertegas berkaitan dengan

pekerjaan.

(Korespondensi, jangka waktu, jadwal pelaksanaan, serah terima,

sumber biaya)

• Bentuk berdasarkan Pasal dan Ayat_{Bentuk berdasarkan Pasal dan Ayat}

 Paling kurang memuat, Para Pihak, ruang lingkup, nilai kontrak, cara Paling kurang memuat, Para Pihak, ruang lingkup, nilai kontrak, cara

menilai pekerjaan, cara pembayaran, tanggal berakhir kontrak,

sanksi, denda, penyelesaian sengketa.

 Pembuatan Draft KontrakPembuatan Draft Kontrak

• PPK membuat draft kontrak dengan melibatkan user, pokja ULP dan Biro _{PPK membuat draft kontrak dengan melibatkan user, pokja ULP dan Biro}

Hukum, untuk nilai tertentu dapat melibatkan ahli hukum

kontrak/konsultasn hukum.

 Perubahan Draft KontrakPerubahan Draft Kontrak

• Draft Kontrak merupakan lampiran yang tidak terpisahkan dari dokumen Draft Kontrak merupakan lampiran yang tidak terpisahkan dari dokumen pengadaan, maka penyedia dapat mengusulkan untuk dilakukan

pengadaan, maka penyedia dapat mengusulkan untuk dilakukan

perubahan draft kontrak, namun tetap harus dengan persetujuan PPK.

(29)

(30)

JENIS KONTRAK

sumber pendanaan

Berdasarkan

(31)

(32)

Jenis Kontrak



Kontrak berdasarkan Cara Pembayaran

• _{Kontrak Lump Sum}

_{Kontrak Lump Sum}

• _{Kontrak Harga Satuan}

_{Kontrak Harga Satuan}

• Kontrak Gabungan LS dan HS

_{Kontrak Gabungan LS dan HS}

• Kontrak Persentase

_{Kontrak Persentase}

(33)



KONTRAK LUMP SUM

Kontrak Lump Sum merupakan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa

Kontrak Lump Sum merupakan Kontrak Pengadaan Barang/Jasa atas atas penyelesaian seluruh pekerjaan

penyelesaian seluruh pekerjaan dalam dalam batas waktu batas waktu tertentutertentu sebagaimana ditetapkan dalam Kontrak, dengan ketentuan

sebagaimana ditetapkan dalam Kontrak, dengan ketentuan

sebagai berikut:

n _{jumlah harga pasti dan tetap serta tidak dimungkinkan}_{jumlah harga pasti dan tetap serta tidak dimungkinkan}

penyesuaian harga;

n _{semua risiko sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia Barang/Jasa;}_{semua risiko sepenuhnya ditanggung oleh Penyedia Barang/Jasa;} n _{pembayaran didasarkan pada tahapan produk/keluaran}_{pembayaran didasarkan pada tahapan produk/keluaran}_yang_yang

dihasilkan sesuai dengan isi Kontrak;

n _{sifat pekerjaan berorientasi kepada keluaran (output}_{sifat pekerjaan berorientasi kepada keluaran (output}_based);_based); n _{total harga penawaran bersifat mengikat; dan}_{total harga penawaran bersifat mengikat; dan}

n _{tidak diperbolehkan adanya pekerjaan tambah/kurang.}_{tidak diperbolehkan adanya pekerjaan tambah/kurang.}

Contoh

Contoh : : 1. pengadaan kendaraan bermotor;1. pengadaan kendaraan bermotor;

2. pengadaan patung;2. pengadaan patung;

3. konstruksi bangunan sederhana, seperti ruang kelas;3. konstruksi bangunan sederhana, seperti ruang kelas;

(34)



KONTRAK HARGA SATUAN

Kontrak Harga Satuan merupakan Kontrak Pengadaan Barang/

Jasa atas penyelesaian seluruh pekerjaan dalam batas

waktu yang

telah ditetapkan dengan ketentuan sebagai

berikut:

a.

Harga Satuan pasti dan tetap untuk setiap satuan atau

unsur pekerjaan dengan spesifikasi teknis tertentu;

b.

volume atau kuantitas pekerjaannya masih bersifat

perkiraan pada saat Kontrak ditandatangani;

c.

pembayarannya didasarkan pada hasil pengukuran

bersama atas volume pekerjaan yang benar-benar telah

dilaksanakan oleh Penyedia Barang/Jasa; dan

d.

dimungkinkan adanya pekerjaan tambah/kurang

berdasarkan hasil pengukuran bersama atas pekerjaan

yang diperlukan.

(35)



Kontrak Gabungan LS dan HS

• Kontrak gabungan Lump Sum dan Harga

_{Kontrak gabungan Lump Sum dan Harga}

Satuan adalah Kontrak yang merupakan

gabungan Lump Sum dan Harga Satuan dalam

1 (satu) pekerjaan yang diperjanjikan

• Untuk pekerjaan yang sebagian bisa

_{Untuk pekerjaan yang sebagian bisa}

mempergunakan lumpsum kemudian untuk

bagian yang lain harus menggunakan harga

satuan, misalnya pengadaan bangunan yang

menggunakan pondasi pancang (Bangunan

atas menggunakan LS, sedangkan bagian

pondasi menggunakan HS)

(36)



Kontrak Persentase

Kontrak Persentase merupakan Kontrak

Pengadaan Jasa

Konsultansi/Jasa Lainnya

, dengan ketentuan sebagai

berikut:

a. Penyedia Jasa Konsultansi/Jasa Lainnya menerima

imbalan berdasarkan persentase dari nilai pekerjaan

tertentu; dan

b. pembayarannya didasarkan pada tahapan

produk/keluaran yang dihasilkan sesuai dengan isi

Kontrak.

Kontrak Persentase digunakan untuk pekerjaan yang sudah

memiliki acuan persentase, misalnya :

• _{perencanaan dan pengawasan pembangunan}

• _{gedung pemerintah}

• _Advokat

(37)



Kontrak Terima Jadi (Turn Key)

Kontrak Terima Jadi (Turnkey) merupakan Kontrak

Pengadaan

Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya

atas

penyelesaianseluruh pekerjaan dalam batas waktu tertentu

dengan ketentuan sebagai berikut:

a. jumlah harga pasti dan tetap sampai seluruh pekerjaan

selesai dilaksanakan; dan

b. pembayaran dilakukan berdasarkan hasil penilaian bersama

yang menunjukkan bahwa pekerjaan telah dilaksanakan

sesuai dengan kriteria kinerja yang telah ditetapkan.

(38)

Kontrak Berdasarkan Pembebanan TA



Kontrak Tahun Tunggal

Kontrak Tahun Tunggal merupakan Kontrak yang pelaksanaan

Kontrak Tahun Tunggal merupakan Kontrak yang pelaksanaan pekerjaannya mengikat pekerjaannya mengikat dana anggaran selama masa 1 (satu)

dana anggaran selama masa 1 (satu) Tahun AnggaranTahun Anggaran



Kontrak Tahun Jamak

Kontrak Tahun Jamak merupakan Kontrak yang

Kontrak Tahun Jamak merupakan Kontrak yang pelaksanaan pekerjaannya untuk masa pelaksanaan pekerjaannya untuk masa lebih dari 1

lebih dari 1 (satu) Tahun Anggaran atas beban anggaran(satu) Tahun Anggaran atas beban anggaran, setelah mendapat , setelah mendapat persetujuan:

persetujuan:

a.

a. Menteri/Pimpinan Lembaga yang bersangkutan untuk kegiatan yang nilai kontraknya sampai dengan Rp10.000.000.000,00 Menteri/Pimpinan Lembaga yang bersangkutan untuk kegiatan yang nilai kontraknya sampai dengan Rp10.000.000.000,00

(sepuluh miliar rupiah) bagi kegiatan penanaman benih/bibit, penghijauan, pelayanan perintis darat/laut/udara,

(sepuluh miliar rupiah) bagi kegiatan penanaman benih/bibit, penghijauan, pelayanan perintis darat/laut/udara, makanan dan makanan dan obat di rumah sakit, makanan untuk

obat di rumah sakit, makanan untuk narapidana di Lembaga Pemasyarakatan, narapidana di Lembaga Pemasyarakatan, pengadaan pita cukai, layanan pembuangan pengadaan pita cukai, layanan pembuangan sampah, dan pengadaan jasa cleaning service

sampah, dan pengadaan jasa cleaning service

b.

b. Menteri Keuangan untuk kegiatan yang nilainya diatas Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah) dan kegiatan yang Menteri Keuangan untuk kegiatan yang nilainya diatas Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah) dan kegiatan yang

nilainya sampai dengan Rp10.000.000.000,00 (sepuluh miliar rupiah) yang tidak termasuk dalam kriteria kegiatan

sebagaimana diatur dalam pasal 52 ayat (2) huruf a

c.

c. Persetujuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2)Persetujuan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2)huruf b diselesaikan paling lambat 7 (tujuh) hari kerjahuruf b diselesaikan paling lambat 7 (tujuh) hari kerjasejak dokumen sejak dokumen

diterima secara lengkap

(39)

Kontrak Berdasarkan Sumber Pendanaan



Pengadaan Tunggal

Kontrak Pengadaan Tunggal merupakan Kontrak yang dibuat oleh 1 (satu) PPK

dengan 1 (satu) Penyedia Barang/Jasa tertentu untuk menyelesaikan pekerjaan

tertentu dalam waktu tertentu.



Pengadaan Bersama

Kontrak Pengadaan Bersama merupakan Kontrak antara

Kontrak Pengadaan Bersama merupakan Kontrak antara beberapa PPK dengan 1 beberapa PPK dengan 1 (satu) Penyedia Barang/Jasa untuk menyelesaikan pekerjaan dalam waktu

(satu) Penyedia Barang/Jasa untuk menyelesaikan pekerjaan dalam waktu

tertentu, sesuai dengan kebutuhan masing-masing PPK yang menandatangani

Kontrak.

a.

a. Kontrak Pengadaan Bersama diadakan dalam rangka pelaksanaan Pengadaan Kontrak Pengadaan Bersama diadakan dalam rangka pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa yang sumber pendanaannya berasal dari beberapa K/L/D/I (

Barang/Jasa yang sumber pendanaannya berasal dari beberapa K/L/D/I (

co-financing) oleh beberapa PPK dengan sumber dana yang berbeda (APBN-APBN,

financing) oleh beberapa PPK dengan sumber dana yang berbeda (APBN-APBN,

APBD-APBD, APBN-APBD).

b.

b. Penjelasan mengenai tanggung jawab dan pembagian beban anggaran diatur Penjelasan mengenai tanggung jawab dan pembagian beban anggaran diatur dalam Kontrak sesuai dengan karakteristik pekerjaan.

dalam Kontrak sesuai dengan karakteristik pekerjaan.

c.

c. Pembebanan anggaran untuk Kontrak Pengadaan Bersama diatur dalam Pembebanan anggaran untuk Kontrak Pengadaan Bersama diatur dalam kesepakatan pendanaan bersama

kesepakatan pendanaan bersama

d.

d. Kontrak Pengadaan Bersama dimaksudkan untuk meningkatkan efisiensi Kontrak Pengadaan Bersama dimaksudkan untuk meningkatkan efisiensi pelaksanaan maupun anggaran, contohnya adalah pengadaan ATK, obat,

pelaksanaan maupun anggaran, contohnya adalah pengadaan ATK, obat,

peralatan kantor, komputer.

(40)



Kontrak Payung

Kontrak Payung (Framework Contract) merupakan Kontrak Harga

Satuan antara

Satuan antara Pejabat K/L/D/I Pejabat K/L/D/I dengandengan Penyedia Barang/Jasa yang Penyedia Barang/Jasa yang dapat dimanfaatkan oleh K/L/D/I

dapat dimanfaatkan oleh K/L/D/I

Kontrak Payung ( Framework Contract) merupakan Kontrak Harga

Satuan antara Pimpinan K/L/D/I dengan Penyedia Barang/Jasa yang

dapat dimanfaatkan oleh K/L/D/I, dengan ketentuan sebagai berikut:

a.

a. diadakan untuk menjamin harga Barang/Jasa yang lebih efisien, _{diadakan untuk menjamin harga Barang/Jasa yang lebih efisien,}

ketersediaan Barang/Jasa terjamin dan sifatnya dibutuhkan secara

berulang dengan volume atau kuantitas pekerjaan yang belum

dapat ditentukan pada saat Kontrak ditandatangani; dan

b.

b. pembayarannya dilakukan oleh setiap PPK/Satuan Kerja yang pembayarannya dilakukan oleh setiap PPK/Satuan Kerja yang didasarkan pada hasil penilaian/pengukuran bersama terhadap

didasarkan pada hasil penilaian/pengukuran bersama terhadap

volume/kuantitas pekerjaan yang telah dilaksanakan oleh Penyedia

Barang/Jasa secara nyata.

Pengadaan Barang/Jasa dengan Kontrak Payung antara lain dilakukan

untuk pengadaan alat tulis kantor (ATK), pekerjaan pengadaan

kendaraan dinas, jasa boga , jasa layanan perjalanan (travel agent)

dan pekerjaan/jasa lain yang sejenis

(41)

Kontrak Berdasarkan Jenis Pekerjaan



Pekerjaan Tunggal

Kontrak Pengadaan Pekerjaan Tunggal merupakan Kontrak

Pengadaan Barang/Jasa yang hanya terdiri dari 1 (satu)

pekerjaan perencanaan, pelaksanaan atau pengawasan.



Pekerjaan Terintegrasi

• Kontrak Pengadaan Pekerjaan Terintegrasi merupakan Kontrak _{Kontrak Pengadaan Pekerjaan Terintegrasi merupakan Kontrak}

Pengadaan Pekerjaan Konstruksi yang bersifat kompleks

dengan menggabungkan kegiatan perencanaan, pelaksanaan

dan/atau pengawasan.

• Kontrak Pengadaan Pekerjaan Terintegrasi mencakup layanan _{Kontrak Pengadaan Pekerjaan Terintegrasi mencakup layanan}

jasa perencanaan, pelaksanaan, dan/atau pengawasan dengan

memperhatikan besaran pekerjaan atau biaya, penggunaan

teknologi canggih serta risiko besar bagi para pihak ataupun

kepentingan umum dalam 1 (satu) Pekerjaan Konstruksi,

misalnya Kontrak Berbasis Kinerja (Performance Based

Contract/PBC), Kontrak Rancang dan Bangun ( Design and

Build), Kontrak Rancang, Bangun dan Operasi ( Engineering,

Procurement and Construction/EPC)

(42)



Pekerjaan Terintegrasi

Model Kontrak Pengadaan Pekerjaan Terintegrasi antara lain dapat berbentuk:

a.

a. Kontrak berbasis kinerja ( Performance Based Contract) merupakan Kontrak berbasis kinerja ( Performance Based Contract) merupakan Kontrak atas dicapainya suatu tingkat pelayanan tertentu yang bisa

Kontrak atas dicapainya suatu tingkat pelayanan tertentu yang bisa

merupakan penggabungan paket pekerjaan yang biasanya dilakukan

terpisah.

b.

b. Kontrak Rancang dan Bangun ( Design & Build) merupakan Kontrak yang Kontrak Rancang dan Bangun ( Design & Build) merupakan Kontrak yang meliputi desain & pembangunan.

meliputi desain & pembangunan.

c.

c. Kontrak Rancang Bangun Konstruksi ( Engineering Procurement Kontrak Rancang Bangun Konstruksi ( Engineering Procurement

Construction/EPC) merupakan Kontrak yang meliputi desain, pengadaan,

dan konstruksi.

d.

d. Kontrak Rancang-Bangun-Operasi- Pemeliharaan (Design-Build-Operate-Kontrak Rancang-Bangun-Operasi- Pemeliharaan (Design-Build-Operate-Maintain) merupakan Kontrak yang meliputi desain, pembangunan,

Maintain) merupakan Kontrak yang meliputi desain, pembangunan,

pengoperasian dan pemeliharaan.

e.

e. Kontrak Jasa Pelayanan ( Service Contract) merupakan Kontrak untuk Kontrak Jasa Pelayanan ( Service Contract) merupakan Kontrak untuk melayani kebutuhan layanan tertentu.

melayani kebutuhan layanan tertentu.

f.

f. Kontrak Pengelolaan Aset merupakan Kontrak untuk pengelolaan aset Kontrak Pengelolaan Aset merupakan Kontrak untuk pengelolaan aset sehingga aset yang dimiliki dapat dimanfaatkan secara optimal.

sehingga aset yang dimiliki dapat dimanfaatkan secara optimal.

g.

g. Kontrak Operasi dan Pemeliharaan merupakan Kontrak pengadaan yang Kontrak Operasi dan Pemeliharaan merupakan Kontrak pengadaan yang meliputi pengoperasian dan pemeliharaan atas suatu aset yang dimiliki.

(43)

(44)

Kontrak Swakelola



_{Kontrak antara PPK pada K/L/D/I Penanggung Jawab}

Anggaran dengan pelaksana Swakelola pada Instansi

Pemerintah Lain Pelaksana Swakelola



_{dapat didahului dengan Nota Kesepahaman antara K/L/D/I}

Penanggung

Jawab Anggaran dengan Instansi Pemerintah

Lain Pelaksana Swakelola.

Ditandatangani PPK dengan

• Instansi Pemerintah lain; atau

_{Instansi Pemerintah lain; atau}

(45)

Kontrak Swakelola paling kurang berisi:

1) Para pihak;

2) Pokok pekerjaan yang

diswakelolakan;

3) Nilai pekerjaan yang

diswakelolakan;

4) Jangka waktu pelaksanaan; dan

5) Hak dan kewajiban para pihak.

(46)

(47)

RECITAL/LATAR BELAKANG

Bagian ini menjelaskan latar belakang

ditandatanganinya

Kontrak yang meliputi informasi:

(a) Bahwa telah diadakan proses pemilihan penyedia

yang

telah sesuai dengan Dokumen Pemilihan.

(b) Bahwa PPK telah menunjuk penyedia yang

menjadi

(48)

SISTEMATIKA KONTRAK

SYARAT

KHUSUS

SYARAT

UMUM

POKOK

PERJANJIAN

PEMBUKA

ISI

PENUTUP

DOKUMEN

(49)

(50)

PEMBUKAAN



Judul Kontrak



Nomor Kontrak



Tanggal Kontrak



Kalimat Pembuka



Para Pihak

(51)

PEMBUKAAN

a. Judul Kontrak Cek apakah judul sudah menjelaskan isi perjanjian Cek apakah sudah menyebutkan jenis pekerjaan

b. Nomor Kontrak Cek Nomor sudah sesuai urutannya

c Tanggal Kontrak Cek tangal sesuai dengan urutannya, tidak over lapping dengan tanggal dokumen lain, misalnya SPPBJ

d Kalimat

Pembuka

--e. Para Pihak Cek apakah nama, jabatan, alamat, dan kedudukan para pihak sudah ada

Cek apakah sudah jelas penyebutan PIhak Pertama dan Pihak Kedua

Cek Identitas pihak penyedia, apakah pihak tsb berwenang mewakili perusahaan

Jika konsultan individu, cek apakah ybs berwenang melakukan perjanjia, misalnya PNS atau bukan

(52)

PEMBUKAAN (2)

f. Latar Belakang Cek hasil evaluasi

Cek tanggal penetapan oleh ULP dan pengusulan pada PPK

(53)

ISI



Ijab & Qabul ttg obyek dan jenis pekerjaan



Harga Kontrak



Beberapa pernyataan



Hirarki Dokumen



Hak dan kewajiban



Jangka Waktu Pelaksanaan

(54)

ISI

a. Ijab & Qabul Cek apakah ijab & qabul sudah dinyatakan dengan tegas Cek apakah obyek dan jenis pekerjaan sudah dinyatakan dengan jelas

b. Harga Kontrak Cek apakah harga sudah ditulis dengan benar baik angka maupun huruf

Cek apakah harga sudah sesuai dengan BA Negosiasi dan dokumen pengadaan lainnya

Cek apakah sumber pembiayaan sudah disebutkan

Cek apakah ada pernyataan harga sudah termasuk pajak c. Beberapa

pernytaan Cek apakah ada pernyataan bahwa ungkapan dalam perjanjian mempunyai makna yang sama dengan yang ada dalam kontrak Cek apakah sudah ada Pernyataan bahwa kontrak yang dibuat ini meliputi beberapa dokumen dan merupakan satu kesatuan yang disebut kontrak.

d Hak dan

kewajiban Cek apakah ada pernytaan PPK akan membayar_{Cek apakah ada perytaan Penyedia akan melaksanakan} pekerjaan sesuai perjanjian

(55)

ISI (2)

e. Jangka Waktu

Pelaksanaan Cek kapan dimulai (lihat ToR)_{Cek kapan berakhir (lihat ToR)}

(56)

PENUTUP



Kalimat/Paragraph Penutup

(57)

PENUTUP

a. Paragraf

Penutup Cek apakah ada pernyataan bahwa para pihak setuju melaksanakan perjanjian sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan Indonesia

b. Tanda Tangan Cek apakah nama para pihak sudah ditulis jelas

Cek apakah tandatangan para pihak sudah dibubuhkan

Cek apakah ada pernyataan “Untuk dan atas nama”

(58)

SAAT MENILAI HARGA

PPK sebaiknya memperhatikan beberapa ketentuan

sebagai berikut:

•

klarifikasi dan atau negosiasi terhadap unit biaya

langsung personil dilakukan berdasarkan daftar gaji

yang telah diaudit dan atau bukti setor Pajak

Penghasilan tenaga ahli konsultan yang

bersangkutan



biaya satuan dari biaya langsung personil paling

tinggi

4,0

(empat koma nol) kali gaji dasar yang

diterima tenaga ahli tetap dan paling tinggi 2,5 (dua

koma lima) kali penghasilan gaji yang diterima

tenaga ahli tidak tetap;



unit biaya langsung personil dihitung berdasarkan

(59)

SYARAT UMUM KONTRAK

i.

Definisi.

Uraian/pengertian istilah yang digunakan, dijelaskan dan

diberi arti/tafsiran sehingga mudah dipahami dan tidak

ditafsirkan/diartikan lain

ii.

Penerapan.

SUK diterapkan secara luas tetapi tidak boleh melanggar

ketentuan dalam kontrak

iii. Asal Jasa.

menjelaskan asal penyedia jasa konsultasi

iv. Pengguanaan dokumen kontrak dan informasi.

(60)

SYARAT UMUM KONTRAK (2)

v.

HAKI.

Kewajiban penyedia barang/jasa melindungi PPK dari

segala tuntutan/klaim pihak ketiga atas pelanggaran hak

paten, hak cipta, dan merek

vi. Jaminan Uang Muka.

vii. Asuransi

viii. Pembayaran.

Cara pembayaran disesuaikan dgn ketentuan dalam

dokumen anggaran.

viii. Harga

Harga kontrak harus jelas, pasti, dan dirinci dari sumber

pembiayaannya.

ix. Perubahan/amandement kontrak

x. Hak dan kewajiban para pihak

(61)

SYARAT UMUM KONTRAK

xii. Pengawasan dan pemeriksaan

xiii. Itikad baik

xiv. Pemutusan kontrak

xv. Jadwal pelaksanaan (Mulai, berakhir, penyerahan)

xvi. Penyelesaian perselisihan

xvii.Bahasa dan Hukum

Bahasa



Indonesia, kecuali PHLN

Hukum



Indonesia, kecuali PHLN

(62)

SYARAT KHUSUS KONTRAK

(63)

DOKUMEN LAINNYA

Dokumen berikut ini menjadi satu kesatuan yang

tidak terpisahkan dari kontrak, yaitu:

a) SPPBJ;

b) hasil klarifikasi dan negosiasi teknis dan biaya;

c) Dokumen Penawaran;

d) Dokumen Pemilihan dan adendumnya (apabila

ada);

e) Kerangka Acuan Kerja;

(64)

NORMA-NORMA PENTING

DALAM PERPRES 54/2010

jo PERPRES 70/2012

(65)

JIKA ANGGARAN BELUM/TIDAK

TERSEDIA

PPK dilarang mengadakan ikatan

perjanjian atau menandatangani

Kontrak dengan Penyedia

Barang/Jasa apabila belum tersedia

anggaran atau tidak cukup tersedia

anggaran yang dapat mengakibatkan

dilampauinya batas anggaran yang

tersedia untuk kegiatan yang dibiayai

dari APBN/APBD.

PPK dilarang mengadakan ikatan

perjanjian atau menandatangani

Kontrak dengan Penyedia

Barang/Jasa apabila belum tersedia

anggaran atau tidak cukup tersedia

anggaran yang dapat mengakibatkan

dilampauinya batas anggaran yang

(66)

PENANDATANGAN KONTRAK

Kontrak ditandatangani paling

lambat 14 (empat belas) hari

kerja setelah diterbitkannya

SPPBJ.

(67)

TUGAS PPK

KEPPRES 80

PERPRES 54



menyiapkan dan

melaksanakan

perjanjian/kontrak



mengendalikan dan

melaksanakan

kontrak



menetapkan rencana

pelaksanaan

Pengadaan

Barang/Jasa yang

meliputi:rancangan

Kontrak.



menandatangani

Kontrak;

(68)

PENETAPAN JENIS KONTRAK (P50)

PERPRES 54

PERPRES 70

ULP/Pejabat

Pengadaan

menetapkan

jenis Kontrak

Pengadaan

Barang/Jasa

PPK

menetapkan jenis

Kontrak Pengadaan

Barang/Jasa

(69)

Tugas dan Tanggung Jawab PPK

Terkait dengan Kontrak



Menetapkan rancangan kontrak



Menandatangani kontrak



Melaksanakan kontrak

(70)

RANCANGAN KONTRAK

KEPPRES 80

PERPRES 54

Tidak diatur

PPK menetapkan

rancangan kontrak dalam

dokumen pengadaan.

Perubahan rancangan

kontrak, harus

mendapatkan

persetujuan PPK sebelum

dituangkan dalam

Adendum Dokumen

Pengadaan.

(71)

DEFINISI JAMINAN

KEPPRES 80

PERPRES 54

Jaminan adalah jaminan

tertulis yang dikeluarkan

bank umum/lembaga

keuangan lainnya yang

diberikan oleh penyedia

barang/jasa

kepadaPejabat Pembuat

Komitmen untuk

menjaminterpenuhinya

Jaminan adalah

* jaminan tertulis

*

bersifat mudah dicairkan

dan

* tidak bersyarat

* dikeluarkan oleh Bank

Umum/

Perusahaan

Penjaminan/Perusahaan

Asuransi

yang diserahkan

oleh Penyedia Barang/Jasa

kepada PPK/ULP untuk

menjamin terpenuhinya

kewajiban Penyedia

Barang/Jasa

(72)

AMBANG JAMINAN PELAKSANAAN (P70)

PERPRES 54

PERPRES 70

(1) Jaminan Pelaksanaan

diberikan oleh Penyedia Barang/Pekerjaan Konstruksi untuk Kontrak bernilai diatas Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).

(2) Jaminan Pelaksanaan dapat diberikan oleh Penyedia Jasa Lainnya untuk Kontrak

bernilai diatas

Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).

(1)Jaminan Pelaksanaan diminta PPK kepada Penyedia

Barang/Pekerjaan Konstruksi untuk Kontrak bernilai di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah)

(2)Jaminan Pelaksanaan dapat

diminta PPK kepada Penyedia Jasa Lainnya untuk Kontrak

bernilai di atas

(73)

JAMINAN PELAKSANAAN

1) nilai Jaminan Pelaksanaan untuk harga

penawaran terkoreksi antara 80% (delapan puluh

perseratus) sampai dengan 100% (seratus

perseratus) nilai total HPS adalah sebesar 5% (lima

perseratus) dari nilai Kontrak;

2) nilai Jaminan Pelaksanaan untuk harga

penawaran terkoreksi atau

dibawah 80% (delapan puluh perseratus) nilai HPS

adalah sebesar 5% (lima perseratus) dari nilai total

HPS;

(74)

PENGUMUMAN RENCANA X-1

K/L/D/I dapat mengumumkan

rencana pelaksanaan Pengadaan

Barang/Jasa yang Kontraknya akan

dilaksanakan pada Tahun

Anggaran berikutnya/yang akan

datang.

(75)

NEGOSIASI

1.

Dalam Pelelangan Umum Pemilihan Penyedia

Barang/Pekerjaan Konstruksi/Jasa Lainnya

tidak ada negosiasi teknis dan harga.

2.

Dalam Pelelangan Sederhana atau Pemilihan

Langsung tidak ada negosiasi teknis dan

harga.

3.

Penunjukan Langsung dilakukan dengan

negosiasi baik teknis maupun harga

sehingga diperoleh harga yang sesuai

dengan harga pasar yang berlaku dan secara

teknis dapat dipertanggungjawabkan.

4.

Semua evaluasi penawaran Pekerjaan Jasa

(76)

AHLI HUKUM KONTRAK

KEPPRES 80

PERPRES 54

Kontrak untuk pekerjaan

barang/jasa yang bernilai

di atas

Rp50.000.000.000,00

(lima puluh miliar rupiah)

ditandatangani oleh

Pejabat Pembuat

Komitmen

setelah

memperoleh pendapat

ahli hukum kontrak yang

profesional.

Penandatanganan

Kontrak Pengadaan

Barang/Jasa yang

kompleks dan/atau

bernilai diatas

Rp100.000.000.000,00

(seratus miliar rupiah)

dilakukan setelah

memperoleh pendapat

(77)

UANG MUKA (P88-2)

PERPRES 54

PERPRES 70

(2) Uang Muka dapat diberikan kepada Penyedia Barang/Jasa dengan

ketentuan sebagai berikut:

a. untuk Usaha Kecil paling tinggi 30% (tiga puluh perseratus) dari nilai Kontrak Pengadaan Barang/Jasa; atau

b. untuk usaha non kecil paling tinggi 20% (dua puluh perseratus) dari nilai Kontrak Pengadaan Barang/Jasa.

(3) Besarnya Uang Muka untuk Kontrak Tahun Jamak adalah nilai yang paling kecil diantara 2 (dua) pilihan, yaitu: a. 20% (dua puluh perseratus) dari

Kontrak tahun pertama; atau

b. 15% (lima belas perseratus) dari nilai Kontrak.

Uang Muka dapat diberikan kepada

Penyedia Barang/Jasa dengan ketentuan sebagai berikut:

a. PPK menyetujui Rencana Penggunaan Uang Muka yang diajukan oleh Penyedia Barang/Jasa;

b. untuk Usaha Kecil, uang muka dapat diberikan paling tinggi 30% (tiga puluh perseratus) dari nilai Kontrak Pengadaan Barang/Jasa;

c. untuk usaha non kecil dan Penyedia Jasa Konsultansi, uang muka dapat diberikan paling tinggi 20% (dua puluh perseratus) dari nilai Kontrak Pengadaan Barang/Jasa;

d. untuk Kontrak Tahun Jamak, uang muka dapat diberikan:

1) 20% (dua puluh perseratus) dari Kontrak tahun pertama; atau

(78)

UANG MUKA (P88-3)

PERPRES 54

PERPRES 70

TIDAK DIATUR

Uang Muka yang telah

diberikan kepada

Penyedia

Barang/Jasa, harus

segera dipergunakan

untuk

melaksanakan pekerjaan

sesuai dengan Rencana

Penggunaan Uang Muka

yang telah mendapat

(79)

PEMBAYARAN (P89)

PERPRES 54

PERPRES 70

(4) Pembayaran bulanan/termin untuk Pekerjaan Konstruksi, dilakukan senilai pekerjaan yang telah terpasang.

(5) PPK dapat menahan sebagian pembayaran prestasi

pekerjaan sebagai uang retensi untuk Jaminan Pemeliharaan Pekerjaan Konstruksi

(4) Pembayaran bulanan/termin untuk Pekerjaan Konstruksi, dilakukan senilai pekerjaan yang telah terpasang,

termasuk peralatan dan/atau bahan yang

menjadi bagian dari hasil pekerjaan yang akan

diserahterimakan, sesuai dengan ketentuan yang terdapat dalam Kontrak. (5) PPK menahan sebagian

pembayaran prestasi pekerjaan sebagai uang retensi untuk Jaminan Pemeliharaan Pekerjaan

(80)

PERUBAHAN KONTRAK KARENA

PERBEDAAN KONDISI LAPANGAN (P87)

PERPRES 54

PERPRES 70

TIDAK DIATUR

Perubahan Kontrak

sebagaimana dimaksud pada

ayat (1), berlaku untuk

pekerjaan yang menggunakan

Kontrak Harga Satuan atau

bagian pekerjaan yang

menggunakan harga satuan

dari Kontrak Gabungan

Lump Sum dan Harga Satuan.

(81)

PEKERJAAN TAMBAH/KURANG

PADA KONTRAK LUMPSUM

KEPPRES 80

PERPRES 54

Tidak diatur secara

tegas

Kontrak Lump Sum

tidak diperbolehkan

Kontrak Lump Sum

tidak diperbolehkan

adanya pekerjaan

tambah/kurang.

(82)

PENYESUAIAN HARGA SATUAN (P92)

PERPRES 54

PERPRES 70

penyesuaian Harga

Satuan berlaku bagi

seluruh kegiatan/mata

pembayaran, kecuali

komponen keuntungan

dan Biaya Operasional

sebagaimana tercantum

dalam

penawaran

penyesuaian Harga

Satuan berlaku bagi

seluruh kegiatan/mata

pembayaran, kecuali

komponen

keuntungan dan

Biaya

Overhead

sebagaimana

tercantum dalam

(83)

PEMUTUSAN KONTRAK (P93-1)

PERPRES 54

PERPRES 70

PPK dapat memutuskan Kontrak secara sepihak apabila:

a. denda keterlambatan pelaksanaan pekerjaan akibat kesalahan Penyedia Barang/Jasa sudah melampaui 5% (lima perseratus) dari nilai Kontrak;

b. Penyedia Barang/Jasa lalai/cidera janji dalam melaksanakan kewajibannya dan tidak memperbaiki kelalaiannya dalam jangka waktu yang telah ditetapkan;

c. Penyedia Barang/Jasa terbukti melakukan KKN, kecurangan dan/atau pemalsuan dalam proses Pengadaan yang diputuskan oleh instansi yang berwenang; dan/atau

d. pengaduan tentang penyimpangan prosedur, dugaan KKN dan/atau pelanggararan persaingan sehat dalam pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa dinyatakan benar oleh instansi yang berwenang.

PPK dapat memutuskan Kontrak secara sepihak, apabila:

a. kebutuhan barang/jasa tidak dapat ditunda melebihi batas berakhirnya kontrak;

a.1. berdasarkan penelitian PPK, Penyedia Barang/Jasa tidak akan mampu menyelesaikan keseluruhan pekerjaan walaupun diberikan kesempatan sampai dengan 50 (lima puluh) hari kalender sejak masa berakhirnya pelaksanaan pekerjaan untuk menyelesaikan pekerjaan;

a.2. setelah diberikan kesempatan menyelesaikan pekerjaan sampai dengan 50 (lima puluh) hari kalender sejak masa

berakhirnya pelaksanaan pekerjaan, Penyedia Barang/Jasa tidak dapat menyelesaikan pekerjaan;

b. Penyedia Barang/Jasa lalai/cidera janji dalam melaksanakan kewajibannya dan tidak memperbaiki kelalaiannya dalam jangka waktu yang telah ditetapkan;

c. Penyedia Barang/Jasa terbukti melakukan KKN, kecurangan dan/atau pemalsuan dalam proses Pengadaan yang diputuskan oleh instansi yang berwenang; dan/atau

(84)

DENDA KETERLAMBATAN (P120)

PERPRES 54

PERPRES 70

Selain perbuatan atau tindakan sebagaimana dimaksud dalam Pasal

118 ayat (1), Penyedia

Barang/Jasa yang terlambat menyelesaikan

pekerjaan dalam jangka waktu sebagaimana ditetapkan dalam Kontrak, dapat dikenakan denda keterlambatan sebesar 1/1000 (satu

perseribu) dari harga Kontrak atau bagian Kontrak untuk setiap hari keterlambatan dan tidak

melampaui besarnya Jaminan Pelaksanaan

Selain perbuatan atau tindakan sebagaimana dimaksud

dalam Pasal 118 ayat (1), Penyedia Barang/Jasa yang terlambat menyelesaikan

pekerjaan dalam jangka waktu sebagaimana ditetapkan dalam Kontrak karena kesalahan

Penyedia Barang/Jasa, dikenakan denda keterlambatan

sebesar 1/1000 (satu perseribu) dari nilai Kontrak atau nilai

(85)

DENDA KETERLAMBATAN

KHUSUS UNTUK BARANG

KEPPRES 80

KEPPRES 80 PERPRES 54PERPRES 54

Bila terjadi keterlambatan penyelesaian pekerjaan akibat dari kelalaian penyedia

barang/jasa, sebagaimana diatur dalam kontrak, maka penyedia barang/jasa yang bersangkutan dikenakan denda keterlambatan sekurang-kurangnya 1/1000 (satu perseribu) per hari dari nilai

kontrak.

Besarnya denda kepada penyedia

atas keterlambatan penyelesaian

pekerjaan adalah

a) 1/1000 (satu perseribu) dari

sisa harga bagian Kontrak yang

belum

dikerjakan, apabila bagian barang

yang sudah dilaksanakan dapat

berfungsi; atau

b) 1/1000 (satu perseribu) dari

harga Kontrak, apabila bagian

barang

yang sudah dilaksanakan belum

berfungsi.

(86)

PEMUTUSAN KONTRAK (P93-2)

PERPRES 54

PERPRES 70

Dalam hal pemutusan Kontrak dilakukan karena kesalahan Penyedia Barang/Jasa:

a. Jaminan Pelaksanaan dicairkan; b. sisa Uang Muka harus dilunasi oleh Penyedia Barang/Jasa atau Jaminan Uang Muka dicairkan; c. Penyedia Barang/Jasa

membayar denda; dan/atau d. Penyedia Barang/Jasa

dimasukkan dalam Daftar Hitam.

Dalam hal pemutusan Kontrak dilakukan karena kesalahan Penyedia Barang/Jasa:

a. Jaminan Pelaksanaan dicairkan; b. sisa Uang Muka harus dilunasi oleh Penyedia Barang/Jasa atau Jaminan Uang Muka dicairkan; c. Penyedia Barang/Jasa