7017Bahan Ka.Biro Urusan Pangan (onzukrisno)

(1)

PENATAAN KELEMBAGAAN

URUSAN PANGAN

Disampaikan oleh

ONZUKRISNO, SH, M.Si

Kepala Biro Organisasi Setda Prov. Sumbar

(2)

KONKUREN

5. POLITIK LUAR

NEGERI

6. MONETER & FISKAL

PILIHAN

Pertambangan, Perdagangan, dll. Kes, Pendidik,

PU, dll.

WAJIB

CATATAN:

Urusan yang berbasis ekosistem (Kehutanan, Pertambangan, Perkebunan, Kelautan dan Perikanan) menjadi kewenangan Provinsi yang sebagian hasilnya dibagikan ke Kab/Kota

Dibagi berdasarkan kriteria Eksternalitas, Akuntabilitas dan Efisiensi

URUSAN

PEMERINTAHAN

UMUM

YAN DASAR NON YAN DASAR

S P M

(3)

URUSAN

WAJIB &

PILIHAN (Psl

11)

URUSAN

WAJIB &

PILIHAN (Psl

11)

OTONOMI DAERAH

DESENTRALISASI

URUSAN WAJIB terkait PD (psl 12 ayat1 )

a) Pendidikan

b) Kesehatan c) Pekerjaan Umum & Penataan Ruang d) Perumahan Rakyat &kawasan pemukiman e) Ketentraman, ketertiaban & perlindungan

Masyarakat dan f) sosial URUSAN WAJIB tdk terkait PD (psl 12 ayat 2 ) a) Tenaga Kerja b)Pemberdayaan Perempuan & perlindungan Anak

c) Pangan

d)Pertanahan e) Lingkungan Hidup f) Administrasi kependudukan & catatan sipil g) Pemberdayaan masysrakat & Desa h) Pengendalian penduduk & keluarga berencana i) Perhubungan j) Komunikasi & Informatika k) Koperasi, usaha kecil & menengah l) Penanaman Modal m) Kepemudaan & Olah raga n) Statistik o) Persandian p) Kebudayaan q) Perpustakaan dan r) Kearsipan URUSAN PILIHAN ( psl 12 ayat 3 ) a) Pertanian b) Kehutanan c) Energi dan Sumberdaya Mineral d) Pariwisata e) Kelautan dan Perikanan f) Perdagangan g) Perindustrian h) Transmigrasi

PEMBAGIAN URUSAN PEMERINTAHAN

(4)

PENGERTIAN URUSAN WAJIB & PILIHAN



Urusan Wajib adalah : Urusan Pemerintahan

yang wajib diselenggarakan oleh semua Daerah.



Urusan Pilihan adalah : Urusan pemerintahan

yang wajib diselenggarakan oleh Daerah sesuai

dengan potensi yang dimiliki Daerah

(5)

U R U S A N P E M E R I N TA H A N YA N G D I S E RA H K A N ( U U

2 3 / 2 0 1 4 )

PILIHAN

1. kelautan dan perikanan; 2. pariwisata; 3. pertanian; 4. kehutanan; 5. energi dan

sumber daya mineral;

6. perdagangan; 7. perindustrian;

dan

8. transmigrasi. 1. pendidikan;

2. kesehatan;

3. pekerjaan umum dan penataan ruang; 4. perumahan rakyat

dan kawasan permukiman; 5. ketenteraman,

ketertiban umum, dan pelindungan masyarakat; dan 6. sosial.

WAJIB

1. tenaga kerja;

2. pemberdayaan perempuan dan pelindungan anak;

3. pangan;

4. pertanahan; 5. lingkungan hidup;

6. administrasi kependudukan dan pencatatan sipil;

7. pemberdayaan masyarakat dan Desa; 8. pengendalian penduduk dan keluarga

berencana; 9. perhubungan;

10. komunikasi dan informatika;

11. koperasi, usaha kecil, dan menengah; 12. penanaman modal;

13. kepemudaan dan olah raga; 14. statistik;

15. persandian; 16. kebudayaan; 17. perpustakaan; dan 18. kearsipan.

tidak berkaitan dengan pelayanan dasar

(6)

PENGERTIAN PELAYANAN DASAR & PELAYANAN YANG TIDAK BERKAITAN

DENGAN PELAYANAN DASAR

Pelayanan Dasar adalah pelayanan publik untuk memenuhi

kebutuhan dasar warga negara yang meliputi : Pendidikan,

Kesehatan, Pekerjaan Umum dan penataan ruang,

perumahan rakyat dan kawasan permukiman, Ketentraman

Umum dan perlindungan masyarakat serta Sosial.

Pelayanan yang tidak berkaitan dengan Pelayanan Dasar

adalah pelayanan publik untuk memenuhi kebutuhan yang

tidak mendasar bagi warga negara yang meliputi tenaga

kerja; pemberdayaan perempuan dan pelindungan anak;

pangan; pertanahan; lingkungan hidup; administrasi

kependudukan dan pencatatan sipil; pemberdayaan

masyarakat dan Desa; pengendalian penduduk dan

keluarga berencana; perhubungan; komunikasi dan

informatika; koperasi, usaha kecil, dan menengah;

(7)

Kriteria Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Daerah Provinsi adalah:

1. Urusan Pemerintahan yang lokasinya lintas Daerah kabupaten/kota; Seperti Kehutanan dan Kelautan.

2. Urusan Pemerintahan yang penggunanya lintas Daerah kabupaten/kota; Seperti : Pengelolaan Terminal Penumpang Tipe B.

3. Urusan Pemerintahan yang manfaat atau dampak negatifnya lintas Daerah kabupaten/kota; Seperti : Energi dan Sumber Daya Mineral.

4. Atau Urusan Pemerintahan yang penggunaan sumber dayanya lebih efisien apabila dilakukan oleh Daerah Provinsi; seperti : Pertambangan.

Kriteria Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota adalah:

5. Urusan Pemerintahan yang lokasinya dalam Daerah kabupaten/kota; seperti : Tenaga Penyuluh KB/ petugas lapangan KB.

6. Urusan Pemerintahan yang penggunanya dalam Daerah kabupaten/kota; Seperti : Penyuluh Perikanan.

7. Urusan Pemerintahan yang manfaat atau dampak negatifnya hanya dalam Daerah kabupaten/kota; Seperti : Pengelolaan tenaga pengawas ketenagakerjaan.

8. Atau Urusan Pemerintahan yang penggunaan sumber dayanya lebih efisien apabila dilakukan oleh Daerah kabupaten/kota; seperti pelaksanaan Metrologi legal berupa tera, tera ulang dan pengawasan.

(8)

PP 41 / 2007

• Psl. 120 s.d Psl. 128: Perangkat Daerah Provinsi:

a. Sekretariat Daerah; b. Sekretariat DPRD; c. Dinas Daerah;

d. Lembaga Teknis Daerah;

Perangkat Daerah Kab/Kota: e. Sekretariat Daerah; f. Sekretariat DPRD; g. Dinas Daerah;

h. Lembaga Teknis Daerah; i. Kecamatan;

j. Kelurahan.

PP ?

• Psl. 209:

Perangkat Daerah Provinsi: a. sekretariat daerah; b. sekretariat DPRD; c. inspektorat;

d. dinas; dan e. badan.

Perangkat Daerah Kab/Kota: f. sekretariat daerah; g. sekretariat DPRD; h. inspektorat;

i. dinas; j. badan; dan k. Kecamatan.

UU 32/2004

_{UU 23/2014}

(9)

URUSAN

PENUNJANG

URUSAN

PEMERINTAHAN

URUSAN

WAJIB &

PILIHAN

Diwadahi Dalam

BADAN

Diwadahi Dalam

DINAS

TIDAK SETIAP

URUSAN

DIBENTUK DALAM

ORGANISASI

TERSENDIRI

DASAR PENYUSUNAN

(10)

OTONOMI

DAERAH

REFORMASI

BIROKRASI

DAERAH

GOOD

LOCAL

GOVERNANCE

• _{Penataan kelembagaan}

• _{Penataan SDM}

• _{Penataan tata laksana}

• _{Peningkatan akuntabilitas}

Perubahan

sentralisasi ke

desentralisasi

• _{Pemberdayaan daerah}

• _{Demokratisasi}

• _{Pendekatan pelayanan}

terciptanya kepemerintahan

di daerah yang baik,

yang mendukung pencapaian

tujuan nasional secara

keseluruhan

dalam kerangka NKRI

(11)

POLA PIKIR

PENATAAN KELEMBAGAAN PEMERINTAH

PERKEMBAN

UU 23/2014

PP/ PERPRES

ORGANISASI PEMERINTAH

PUSAT

_TUJUAN

NASIONAL

UUD 1945

(12)

PENATAAN KELEMBAGAAN DAERAH

KELEMBAGAAN

PEMERINTAH

DAERAH

SAAT INI

PENATAAN

POTENSI,

KERAKTERISTIK,

DAN KEBUTUHAN

DAERAH

VISI, MISI

STRATEGI,

KEBIJAKAN, DAN

PROGRAM

NASIONAL

KELEMBAGAAN YG SESUI KEBUTUHAN

DAERAH DAN MENDUKUNG

PENCAPAIAN TUJUAN NASIONAL

GOOD

GOVERNANCE

(13)

Perubahan Paradigma



Perubahan dari

government

ke

governance

;



Perubahan peran pemerintah dari unsur

pelaksana

(rowing)

menjadi lebih banyak

sebagai unsur pendorong

(steering)



Perubahan dari orientasi pengaturan

(rule

driven)

kepada orientasi missi

(mission driven);



Perubahan dari orientasi kekuasaan ke

demokrasi;



Perubahan dari orientasi sentralisasi ke

(14)

SOSOK KELEMBAGAAN YANG DIHARAPKAN

ORGANISASI DISUSUN BERDASARKAN VISI DAN MISI YANG JELAS

ORGANISASI

FLAT

ATAU DATAR

ORGANISASI RAMPING/TIDAK TERLALU BANYAK PEMBIDANGAN

ORGANISASI BERSIFAT JEJARING (

NETWORKING

)

(15)

PERMASALAHAN KELEMBAGAAN DAERAH

• _{PEMBAGIAN KEWENANGAN ANTAR LEVEL}

PEMERINTAHAN BELUM JELAS

• _{ADANYA DESAKAN KEMENTERIAN/LEMBAGA}

SEKTOR DALAM PEMBENTUKAN KELEMBAGAAN

DI DAERAH

• _{PENINGKATAN JUMLAH PNS}

• _{PEMBENGKAKAN ORGANISASI PERANGKAT DAERAH}

• _{PEMBENGKAKAN KEBUTUHAN ANGGARAN}

(16)

(17)