PARTISIPASI RAKYAT DAlAM MASYARAKAT YANG SEDANG MEMBANGUN

(1)

LAPORAN HASIL PENELITIAN

PARTISIPASI RAKYAT DAlAM MASYARAKAT

YANG SEDANG MEMBANGUN

Studi Kasus dl Tiga Garnpon9, Kecamatan Tanah Luas, Kahupaten Aceh Utara

Oleh

MUCBLIS RURASIP

Staf PustUtbang Pemda Badall Litba.a.g Dep. Dalam Negert Jakarta.

BANDA ACES - DARUSSALAM

'19BOI

'198 '1

(2)

untuk mengenang empat puluh bulan wafatnya ayahanda

_{yang tercin}

-ta. dan semoga ketenangan ada padanya.

kupersembahkan _kepada_ibunda_sjal -dijah T.1i I j. 0 , yang telah se-nantiasa berusaha dan

berdo

l _a untuk kemajuan anak-anaknya.

(3)

karen a diO.I".gan rakllI!lat d-m petunjukNya tclah mcmbt.rikan kelancaran kcpada pcn,Y"usun dalam tlé-npkuti se ·,ua kegiatan l atihan penelitian,

h1ngg3 pc-nulisan lapora.n akhir in!.

Laporan ini oe.rup!lk::.n h, sil d3Xi sl:::mu:'\ k .. gi.:'itan lat1han pada PLPIIS, Aceh, h!lik bimbingan dan cçra."Jlah-ccra.~ di Pusat Latihan,

dan tcrutama pt:.TIl;litLm L:.p;mg;m s.;l~e lima 9l:teng.::.h bul.:m di Ki:. -CaM:3.t3Jl T'1llah Luas, Ac.:.t. Utara.

hCC3.Jna.t'll1 Tancll LU2.$ dal:::.m dt:o.sa-.... ,U'sa tu.,;uh-puluhan telah be. -nyak t:i:.r.gnlami peri.lt-:.lh::.n~ Pt:Tubahzr: i tu scbagian disebabkan oleh

kcbijaksanaan pembangunan ~::!rl'Pon~ SLjak Rt;PEllTA I dan sebagiar. l a -gi kar.ma pêmbar.gunan p-<.rusahasn Jkr.Reboran g-:lS alam cair (LNG) pa

-da tahun

19

73 .

Akibat daI."i perr.b'll' ... 'unan dan p.;:rubahan i tU, r.enimbu}

-k-m ptrubshan dal3..III sikap masyarakat g?.mponQ: h.rhaàap pEl!!bangunan. Bal i tulah yang akan di~oba pEngungkapannya dalam ptnelitian in1 dengan judul "PARTISIPASJ. R;\KYAT DJ.LA!·l NASYARAK.AT YANG SEDA1~ MEM

-13ANGtll" , ~tudi Kasus di Tiga Gar:'Dong, h..::.came:tan Ta...ah LU&8, Kabupa. -tEn Act.h Utara."

Kepa.da P('IDc.rin"':ah D'-.... rw. IStillc..Y3 Ac.:.h, Pem .... rintah Daerah Acch

utara, masyar""lkat ddJl k.::-uchik G::u::pong P,\v' Bcur<::.ndaIl8, io.lue dan Alue KejI::ruen, Camat da.~ si:gE:r.ap karyaw"il..'1 Ke.crunatan Tanah Luas. dan ma

-syd.Xakat Kt:camatan TMah :'uas pada umtlll'Jlya, yang "tE.lah mcmberikan

bantuan fasili tas dan da .. a, penyusun menyampaikan tcrima-kasih yang

tul

us dar.

scbfo.sar

-

besarr·ra

.

Kspada Bapak Syam6\;.(~din !<:C!hmud dan Bar:'ak Flobt-rt Wf.ssing, seluku

Direklur dan 'J'€.naga hhli 'Jtama PLPIIS, Aceh, yang tclah d(;ngan sus ah

-payah m~r.lbimhin8 dan oO:r.11·aJl"';u pu.yurun F.l'lm9. dalam latihan, juga disampaikan t~rina-kasih

yar.g

9~tinggi-tingginy~.

Oca.p~ t~rima-kasih dis~~paik~ pula kcpada Bapak ~~zuki

Nyak

-man. Eeliau solaku h.apuF Li t'Jang P~I.'lè.a, Badan Li tbaIl8, Departemen

(4)

Dalam h~g~rit tel ah mcndoron( d~ ~~8p,rkçnzr.kan penyusun untuk rn~ ngikuti latih.:an p.;nditia1l ini.

Akhirnya , kep~d~ k~w~-kawan p~GLrta latthan pun~litian ang

-katan VII, &.t,'l!: r:aran, leri tik dan ~O(€rja-flaIr.anya, dan pihak lain yang t~lal: t"lemb;1J1tu dan ridak rn;'H".gkin diGchutkan satu-p!:rsatu di sin!, pçnyu8~n d~nfan rcndah hat! ~~nyampaikar. t~ri~a-kasih y~ s~besar bt:sarnya pula.

be:moga. mtncapat balaE".ar. dar! Tuhan Alhh Subhanahuwata' :lla.

Darussalw, 26 Juli 19131.

PcnyusuJ"!.,

tmchlÜ: riuhasi p

(5)

KATA PEl;~ANTAR DAl'TAR TABEL

.

..

.

....

.

..

· .

.

· ....

AffiTRACT RI1K;.KASA1; BAE I BAE I I BAE Hl BAB

IV

BAE

V

..

...

..

.

..

....

.

· ..

.

...

.

..

.

. .

PENtAHULUAN

A. Latar Belakane- ;/,asalah IL Tir,jauan Li teratur .....

C

.

Hipotesa

.

....

.

D. Tujud.n Feneli Ua" . . . .

· ...

..

.

· ...

..

.

...

E. SignifikciT'ci f-E~r.eli tian

.

. .

..

.

..

F. r1etodolo~i Penelitian

.

...

.

..

G

.

Lokaai Peneli tii:lIl

.

. .

.

. .

.

. .

H. Oreanh:asi Peneli tian .. . . . .... . . . CAH!:n..i-.A., Ui'!Ur1 LOKASI r'-E.:ELITIA~: ••••••••••••••

A

.

Letak dan Luas

.

..

.

. . .

.

...

.

. .

B

.

Penduduk

dan

An·kat~~ K

er

ja

...

C. Sata Pencaharian .. ... .. ... .

· ...

.

..

D. Pendidikar- ... . .... ... .. .

· ...

.

E. Pemerir.tahan ........ •..•.•. . . .• " .... . .

F. 50sia1 dan Budaya ...... . . . .•. " ... " . .•. . FE:offiAlIGU;:AlI IAN PEHrEAHAN SIKAP MASYARAKAT A. Fenlertian Perubahan r'!asyarakat

.

..

.

...

.

Pe:1l?"at'~ Ierobaqrunan Perusahaan Gaz (11;(;)

B

.

C.

Penf'"aruh Pembar.f'Ur,an G~ponp Oleh Pemerin;;ah

pA.HTrSli'jj,~l 3.A.i..'YAT DAl; Pe:Ml:IAiJ(iL;LAN " ..••••.• .••• •

A

.

Peni;ertian Partisipasi da1am Perr,bangunan

.

,

...

B

.

Bentuk-bertuk yartisipaDi hakyat

C. Par+,isip .... si fiakyat dalaJ'l Pembar.jnman

KE.'tiIMPVL..1N

..

.

..

...

· ..

..

.

..

....

...

.

....

,

..

.

....

.

· ..

.

PE'l'A KreAJI.'I.ATAN TAKAn WAS

...

..

...

..

.

..

...

.

v Halaman Hi d 1

2

10 10 11 12 12

13

14

15

16

17

18 20

2

22

23

26

28

29

44

47

50

(6)

rAt-ry Aft 'I ABEL

&laman TABEL 1. AJoCi\A'l'AN KEhJA DI TIGA t.IJoIPONG

....

.

...

.

..

TABEL 2. TINGKA'I' PEtlHDIKAt PE1~DUmjK TI Ct. GAtIPO.·;L; •••••••• • 16

(7)

~his research is about pe~ple's participation in ~oci~ dcve

-loprr:.ent. The research "''''e carried Ol~t in thr~e p'aJ!1pcnfs in Xecarnatan

l'ana.~ Luaf:, Aceh I t ir;~ • .lJ.:::.t:;. we:re collectee thro!;gh intprvi" ... s, ob -serv:1tion .:mli p~ticip, tien. InforT"i1llts con~ü:'tec! of three fTCUpS, feT!:lal Ie "ld')re , inforr.lal leader!; and vL..lare reonlc.

The Mobil t i l LH'} ,?=c.ject. ~1 ranponp <:levelC'pr"!ent by the govern -ment r.eve open cd these previcusly l!'iolate( Çr'-v,~,PE to the .... or}" • .... hich h~s influenceë thc ber'1·~vio.J' }f the peoplE'. FOT "ne, they have becoroe cri tical of their 1€:ad'::Ts! lp anri t11E' ey.ecution of vsriouE'

developt:lent proiects. Oecaune of tnis !'lEW' critica' attitu~e, the

pcople &hculd 'be [iven ereatE'r op:;:oortunity 1-0 ~articipate in the

planning )f rjevelopr.ent act:ivi tiesl

ir

they ar~ to continue to take

part. C Jgni :z.l:illcc r.e6u$ t"l bi: t~~e!~ !)f their r.eed, ;o>n(! vi llaC'e anrl.

C Jve'tT.JI'Ien t planninr r.eerl to bi. evnchr Jni zc·d •

.:urther more, i the (~xl?c:ution ai' thc!:(: rrojc:cts. oi'ficials must be J'Pen i;U'1i1 hont..it. lhe r'a1:,J. sn(1w that develotl:"':ent proc:eeds n~~e smoothly .... ~en this is the cas~.

(8)

I

Per.Jbanf.unarl par.rc:nf. me,rupakdl"l E8.SdrW1 pentin~ dalBrI strate,~

peMbantun~ nation~

lnd,necia.

tntlik realisaF.inYd p~~erintah ~em

bentuk propxarn-nron":lr.1 buntuan ,"-'tl".pûnr ~eDerti proyek paèat karya,

prflyek InT'reR, subsiai d .... !'l reb:.. a.inya. Yanç rE'r.jacti subyek dan obyek

dari pemr,$p.rur:~:r. ter:.,cbut arl ... lá!". ,a~yat>J.:,lt ,...·-J~~ron[ itu sendirl. Fef"p-rir,ta't rertil,dak ,geèd.I~a..i ['Ene "tra}:, 'PE'ranp"'anl', pen{.,u-ah dan

b ' b'

11 pem

lr'!

lnp

.

Iemb;,u:run~J, rG.. ... ,~r,~s di "''lJla .... ,~syara};at. a;d"lli.h f'ubyek, ~rartl 12 ... 1 proses pP1"'ban.nme..r. itu !)enantia~ll !'1~nriJ..::lO.t-:;;E'rtakan SeFené:.D

_~-ut-El(:rtaa:: ini r.ikenal d .f'&I- iotilah parti

-sirasi rakyc.lt. Partidpcisi itu, fle::; i;:li dt"llr;à;'l ciri-ciri y~.np. paè.a

U.I'H.lltl'ya t~rdap&.t di perfi:-"'IT\',npan, ..kar rll~i!lrur:y-i eorak dll'! ti~e ter-sendiri, y;mg berbeda ~eq'""n

yane

diketerr:ukan di kata.

Cleh l~arena itu, nene,li tian ir.i bE"rtujuan 1O.ntLiK M.t~nl""etl:1hui dan men; ~:I;:.j i Ul?'n tak dan _ot i f -110 tir t:lasyari,kat ::.EocnL ~·erpar-tiFi paai dal:i!:' pe!Tit::,lJl[Unan. tlC:Ji m;.tu~' me! ..hal i f ... ktor- f."ikt ... apa S-"lja yd1l,f" ll!e:~ren€a.rur.i kc terl1.batan m:1F:-'é>Xak~ i tI. ••

fenelitia..r. ir.i dili.l.ksandkan di r~ecaoatan l'.lnah J.uas~ l<abupaten

."\ceh ütara, hc.pinsi Tléierab le:ti:"!"-l<'a ziceh di tÜ;a rampen,.., yal tu

.. luc, ,lue F.e,jeruen 1;.ill P;,ty:: • .beü.rmdanr.

Pen~unpulan d:tL .. rtild.4uy.a~ dcr,,"'::Ul w:\wOl",cJ.ra nen('ldlarc. cbr:ervasi denran par tiainasi dWI dok-umel1t.~rd. ·wa .... anc;,iX ot r:il ::..I·uk in untuk :"'em-{;f;:roleh data perirer, y..J. tu dclt I vanp: did_.p~ t'·:an !'.!ari ne,i""r-é1t keca-matan, fEClerintal'1 fTJ.ë'!'ony, p("'~r:.:.1. 11 syarakat l~an rpnduduk b5.a~9.. Observasi dilavui.'an dt;J!,t'

1/

lih-at • Mac..ljid lb~ MiM. " .. >t ate,.i e: b. 'J; u l •.. n IlaE'rah .i\ceh, ~ rla -lar. ls:nail Sl.my (U.), ilun!"'p. .. ::".or"ai ! ~ '·::.nr _ Cf't~ iihrata!'a }:arya Aksara, Jakarta, 19iH":, hlm. 462-46~.

(9)

uT;tuk "'IeAJlPro1 eh dat.,. set: .l.r.èpT'.

Ir

l.ec...;.rraiar; Iana:: 'J6.~ tf?r'et ... !o: kUJ;ang-lebil. 21 kilometer rli se -belat. teneoara LhokEt'ulIi<=.we (ihuknta i',äb~ra.ten .eer- Utar,t). G~i)Cn('

P .. ,,)'il- ..,jpara,"lr!:::.J1r CI::s,."l lue .e"er ... en ber.::.:a di 'h J!i;u'i til'lUX keI" ·J.!!!atan. ",lue t€rhot,J,k di I.l.junf sebu;Jl JalaJ: C.:i11r:2ill:.t dd".;;.t ihuko-ta kecamatan. ~erbeda d€r.gan Alilp. rA m ·1"e e~(.>r'len, 1"'l.ya ... €;;.r-"'>.r..rla.'1.r

l'prt-ltasan

dene;;:.n kompleks .:cbil til.

Luas r..c(,arlat..n lilnah Li,l.J.s a.~ala.h

±

,2.000 ha. Luas pa;"a Beu

-ranr:!a.nf'

.:t

10'l ha., Alue ~.ejeru.er;

±

150 h,J.. t can .Hue

±

104 ha. Pen -duduk tie .... "':'W!'T>:,ne tersebu1. ada'd..,. 1.1~e .ihla. Jumlah re~,duduk Ke

-c~aTan Tana.h

t'las

adal81~ 1~ .9,·, ; i ....

a

.

..,:emua rend..lduk di ... lu€' dan

·\luc r.cjer'.len a~1ajah ~ r~,!" .. d i o.:..érur. i tUf eeda."'.p:y m di Pay~ lJeu

-rand.~f'· letih è.J.ri ~eparut. pE';nri:..dukr<ra adalClh para nenddtà.llf. Selain itn. p,..d.a u.'Yll.i.:llr.ya pe: .. d ... d~k <1..1. l ... e ~an a ... up r.e~eruen bekerja sebagai T-'f'tdIli f;<:i.v·lh sed:.r..f'ka.!l di p"Yd- Ieur:md;;.nr.- m".lseri tasnya adalah kar

-y, .... an a tau burvJ ••

$eb~i 1."1 b··~~ .... r pcnduduk Keca: ~tan Tan<.ob .... U3.S tirlak taT'li:lt !='eko

-ldh dasar dMI masi}: ac!a yant; bel J...", bisa mel"'";b6.ca óbu nenu1is hu:.:-uf

Latin. Ti .Hup !>.e.jerup-n L2.C!', t;,.!"':u.t ~;~kol<J- da.sar. di F<'-Y3 f Cli-randilllp 28,3&

,oJ

dan ,"ii .\lue M, 9<'1

C~"!"'Cr.r; din1 Tin olet; ke'.c"',n (Jre"a1;;. .... ') ... rC::l .... ) . Ja dï"'>..r.tu

01('r. sekretui ~ I!~~p(')r.n. 1"JCP1ël r"!p'ln"'!LJl

t

peml ""pin urusan !S"a."la) d=;.n

t'lh peuet; (dew:èm r>-ral.€ tua) !"E:r:ag i nensF:E>ha1 _• _{r'errf'(]-'l.}rlrm .... a.n _di

.Üole rlW1 ,;ue ~(>jfi'r"':E'nf di ~~ .i;eurar:ianiT tPrc!~"'· .. t ke'"'Jl loronr,

yanf!. tUfasnya "Ilenel-'kord~n',Gib:;.n pH,dudUk

rem:

~ ta..r.!"".

t\el.idup~!"I Ecsial ian h.lQ~'''' d~ ketj a ..lepon", -Pdrl'1 _u:llr';nya tia.;.k: ~;!uh "t-ert'eda. 1"..11: ..int.. ':l.i. eclid.:.r!tG.s adaloU- cublP bai k. Hal ini

tc,r'LJJ:1B. r.a..:, pa.}: ç.acla ' ... :.û.~ 1 r'E!:'istiWd.-DeriAU .... <:l. sepeT'ti kandul'i (se

-1 >..::.a:tétll) , Iralsiiah daJ". l;e.b,J,.( i::Iir.ya. at.:.r1, k""rer.a iC.'ndisi yanr ber

(10)

-4

1 unan, dari ketig .. R;d....~!"Cr.,z: ini, ti. ,:klt" solj ar :s.~ itu tid k San!J;.

di Payá Ï;ellr'llldd..l'l8, :"'1nE pf:ndud'.1kn:fa retero&"ecn, I;.ubunran ilU ranr-F,:illS".

ra

Alu€, van! seèHa t tî?rtu"t.;.p dciI. }I-<>uc:)'

h.ya

berro€n, aruh,

hliblJlgan itu r :.ik • .:iolidarilat "ti, ~ bet1t ... kuat di J.luc }\pjf>rlien

Yi.i.T,"r terlet,tk ei ,~.", ö!". D€Far • IG

r,ct~i ... up·~ t'l.:..e.:rarak ... t :;:r,.'lll ... l:ieruba: k~r""nil diff~ren!"iasi dan

'iUlCi.:'" :'<:5i dalam sicte!Xt Foei iJ. Yar"~ di tali ti di dnitdalah nerubal":an

yang terj ... di pada

r'

babkQrl oleh pl"mbn.Il"'.I./lan p\:'rU~3..~dAJ"! ;·job:1 Oil dci.l1 l"X!ln-"m7 o]eh peme

-rir.t.:::.h.

Pada t.ahun 1lj73, di Aeefl IJ t ... ré:. di bCln["\~n

re

ru sahaan LtGf Y"mF.

l1:enye~abkan perubahaz, sO!'l-1).1 ' ion ckon",..-j pada r.-aEvar<s.kat dj d!lera..~ f:(>ki t lX~1ya. Drw",,"sa inl tero ~i.·:at "alm-Jsl.n 1"a.."'~ b,ük. C'3.!'lr'<mr· -ea."'p-:,r." ;:,'rJlg sebelunr.:ta tt'ri :clcr dan tOl'tutuP, ~ekar~:l11e ter':luh;.

da:-; rene~uh lu r m'J.dah u.'::'E .. k Y "i: one:l,: .... 1:5 ""1\."tkm :!Ioblli t ~~ feOt7ra -fif: per:duduk be:-k(:mbaLr ce:pai fliJl3. derf!ka YaI"lI! serin!' beperriJn ke kah-kot"" kur\:'.,g h,TI dJ'Jt:m{ rad!!. ...:.sy<:ir~kat E ~t d<i1l menim -bulk~ sik: ... p P ... Ga bod-:h t(,rr.ld·2.i r.:eeL .. t..~n ber!;"~a di rwpon.O'~

Aki-b .... tnya hubtH"ip,an dl',+·ara w<l.I" * f" ,,"T\ong r,-,t:n.iadi

rcnt:r...nr.

rel bC1Ii{'ur,an !Jro:,'eK itu. mE.c hllka L\p~r;f<ir. J("keT.; '.dn bu,..i of.tlyak

Pënc!i4duk. 1·;erC!~:a t::::.llGi berkcnë:.l .n ~!.cm("aJ' e:ü .. te;'l u71a.h llanO' d3J1 ketc;r

-iJ.:::.tan padJ tE; ,..;..t bi?1:-!'.ior:y;;;... ~1E.~ :<'Jre,.,,:.. itu, ]·ctiiSA.an trlo!'!~ '01enn' or.[' dal·:u1I po:rt~i::.n dtr,-ut.i "'leh l"\C'n·:t<pJl,:m ècr;~e!'!

\J.me..

Fe..l-",táU n<"1-.1i di mell!'l.::'S ~1J sudah io.r:...: l!. d.l1.:l.h"':"':lI:J:.tn. lnl menyebabkan !'éi':D. ~:ehersi;s;"r\aan d~, l.l"'runr~n intil'" al,'!; oT 'ë.E:rel.:· ... !:1cn.j"l.di r~rkura.ny •

.Loitarik ol'?h ne"~b::.n '\.On 1'1 1...\.1, OT"a:! -oranp G.~ri ln;\r cl =,"-;Û1 da -tanr, bcrt~!!lph" L.~lgg::.:l g 13:'1ni. Äe~·t ~!', =...., "lc .... ck"l. n:c-n5fT1bul'ir-:.n nas!,-lal", sO!:IÎa.l. Penduduk az11 y~.n :.c.1k }'rh.rl'"

ei

sana "Ilen,...an,"f'''i.p Pf'

-lI'ErintlJ1 kar ~~p l!:;,;:mtlEJ·h ... ti kW": !':1(rc.k~. lni "icrnp(OnC"l:?"uhi !èik.p ,,:,;cr('ka

terh lda;> p€::lh •• !"'-t!.ln<:.Ji. r:el,.l" i t .... , I .. €tü a.ead.r" fl:otonF-rc...ynnr dE'!1F"an

(11)

--tenaga diganti dennm per,lbf..r~ .. 11 + .... ,~ ... :u~.

Fola kt:per::ti!D~i!".;:.r. trad "')('0<'_ di car.lpr-nt;"' "Ui'8 m~ngalami peru-bahan. SEt,E.Jumnya Ljchik b(r?tnf"ar~h b(~e:ar d,ll-= mz.syaral':a.t, t!f't..'aaa ini dia l'lUlai dikrltik dal' di'Jcrcti I';(:cara tt:rCl.llP'-tcra.ngan, tcrutama

banta3J: ~~,r-c(';~ da:ri pCD~rintJ.h ~01bcrH:J1 pen'" .ruh 1'(H:} t i f dan n€gioUf. Aki b~t nl 'atifnya t~rcErmin pad:l b: tE"r"antunp-an masya

-rlkat J..ntuk j:)",,:"of.ay;J.S.n V€:1h~l.;I";<-'l nana b-3,!":tuan p ... €rinta..~ i t\.i. dan ku.,!";i.!'..(."nye seman€,at swadc..yanytl. Di s . .:..mrine . til n<!nfk'.lo1asn "1J.ne: Aubsidi pa."por,~, oiL~ pt-JiaYaid . ./l IP,(.f i Ll Üdak di!':'1 t~·awari-.JjY-... .n de -"gan :;!as;,raTakat clan "!:ld.:J.: ter)J\lka, dapat m€.:-'lY'cn~ruhi sikap masya -rak""t terh .. dap pe:r.b?..!".fur.;,.r:. U 1I".p- s...lbsidi itu s(.rir.r me'-:po"'rsulit pd:erja.m kcuchH~ ddlam rnetrd.:!pin t:lasyara:.o:~t _ tiuorj di i tu tiriak se

-lalu diberikan fU:';l'f)ampone tf..tapi disa+uk:an ud.la.'7l J'Toyek f'~'.'huDFan

Î:lÖc_'!Iatan. l.eucr.ik yar~ kurant porr,dw 'lc..njclasY:a!'. BOal ittl kepada "''3.syarakat dapat die i~ai y...:.rer,a d:""d.r.S:t"':";'p r:ëI.:r:"..lah- ::.makan U3.JVr itu.

IV

Yar1t:: diru9.k~i.J.dkUl dC!l~l'J.n .... iXtisiy.asi di sin! ..dal:;}'! ikut bekerjo. aa."Ia dal am pl'oYé.t:-r.roy ... k rt.. It..tr~i..na:. f.:1mf'on.;r da.. .. l r:ecamd.

:.::..n.

J..ilam

hubunRan ini hrdi..l.pa1: ti,'?;! r!.1:ncnsi ket..erlibatan macyat'~..J<'.at; yaitu dal a..G! pcrcnoa.n~an, re] ar\:ScU'l :~cJ1 dan pi.nt.:a\o.'<:..s:lI1 pc'IlhW1, ... un.1.Tl i tu. Par-tiEipasi t,,1"UI. pelc.r.cenaan P€Jr. -;,r.-ur.a.n . .:ialM': kett?rlibd~a."1 r"'.asya.r~

kat d;J.l.J,.":l ::'JUs~\'aw:vah u!:Luk !!lcm:ntukan rrnyek daÏ c.:u-a ill;::lrt..'tsclll'.lk:'l.n

-Il,ya. Fart5 ci]:'asi d ll~l po a.k1h • .J1a.;.."J: m·::nyal'sku+ k('F'~àiaan dalcl.m ke::rja I!ol..one-r",yon,r d.m r~r·.y'~Tf'b-1n~ ' . , j i ._ .::ta 1 <.L.t l.<:.,n{T 1:r,'I';.k ~!'"'bj,npUn<Ul

i tu. L...r'l a.khirnya ~.r'~~!",ipa~;i C! ;!1<..L.: pl..r~""i. ... 'af.l:;:.l! "'lC'Tt.;P2,>:-m keff'diaan rI;ûwr -pEr_{nçli\!.:..r..l3.Tl r1an,} _l"eCil.r,,1. _r.ÁsiI', _lIUIC_l'i_::r:3. _1:lpcr'n_{kf':'-i~t.:.n}

j'lpm-bî1l;.-!lnclU y.ll1.'. dil J:sard.kL1.n. 'ip", c!i-' tJo:ti itll d,'"na7 di.k3.t,:p-orik3Jl te

d:,Ü--' p.:L.T'tir:ipasi

fis!"-,

sq" .rti I-€T1YU..,h,"illf)n ha~-:-Q ata.u.1S;.l"!~ dan

tEL~af dan partiE:i ·;fi nOJ.-fH . .J.k. sepól+i 'fKntikut-$ertd.an daLillll pros.?s "'Enga!f.h~l."..! ktplltusi.l.n d·m :::ik:.p y~, riiplrikun teT~,;da.'l'l

(12)

6

:::artisipiJ.~i "J.:.J.E :.r"';~;;,"t. b.~ - re \. 'lf' ,r.:lJ~ ti ~i '!Gkat k~ca:natant

sl.pcrti rCl'!'uang14t:-r. ~ek:lll,h-~ .... kol

h, 1,.1.

-j '.41 ,n, ~"'orfm{"-P"Orcr..vt .Ft!SKJ...:)M..'1S rlen saluran-:;:alu.rar. iri[j.si, r.a~ih terl'atas p3.da peolaksa -nad.l:r.ya sa.ia. 'I'croasuY: èi r,il'J. ~('.:ILu pcTJ'[I~ i1.an t .. n..Jl, p\o"'U,èi'lyai:>n (bcrwujud ué.1nt' (!2n IJ "l.:ri.:l li~-,-r.) dan t .• nar;4 iotonr:-""oyonq. Dalam p .... rcr,c:ul3.tlr. dan tCT ... ~ .... :.'1.;0.0 p .... (:.. Il":.lr. l.Vd. !"l['rck,j. ti~ ~k ikul.-so;;rta. M<>.E'yar.:..kêl."t .'~".ncn.e- y :.11[':

cl.i,,-

i 'l.i( 1 r'~l,;"-Vd.v·:Lra~ ttrr,.r:t:-s n9.è. ... lc~ uchik, sckx..:taris f;~l1lf,(lllg. : .. t,';.l: ~·l'ji .pin forr'lJ l.,,,jn. ~~:..i~?uwo.U':;h ir.i, bia -s;:;r,y3., h.lt".Y4 untu...'-" Jtt;ndcr.znl p n,j l"r.r!.Jl d:u-i IoC""Erint-.tr,. Jadi. kG-scmp ... tar m€rd·.~ Ll " .. "" (lis}·usi "",cr nai rCI.cana itl~ h:Lrlpir tidak pcr -n:'.h a.da. l.Ial:am 1)(r:."";j.~:'S.on m I:y r~at )uga. tidak diikut-serta\cdJ1.

Pvtisipad raky,.... rz" .. 'a:.1av rcr;ye~iaan t2.1FJl pada U'"::UT!1

-nya berja.lan den~ál"! talk dan c .... marwat macyarnkat cukup tinggi karena yjJjf" dibw~r'lln i tu 1 ' ....

e,

tin, fI\(!"I' .:l.l:~kut k('p"-ntirlR<2.l1 t'lrrfk:;;. Ni f)'alnya ,

d~l.:l:"'l pcnyc;rii,J.::.!1 tanah ..u-:tu)'- '.1.' n~r,.f", merr;:ka berlor.ba dJn b, rh",, -rar sckali diairikU' di [;",ki i H i:;!t.2.,U di PaJnlY'nr m""r",ka.. Ken<1 ~ipun d{;:t"'ikien, " .. aktu J:.:nycdi .... <~l'\ t r."J.h 1:"'; uk JUF s .... asta~ I'crnah t'"T.j3.r3i

h~bat,!O, ttioU.pi tidak 'b(r.:lrti. Uaktu itu b€o",rapa orlUlp j>Cl!lilik

twnn ti<' k be:rE .. dj ... :;1E'mbc.rik.!n tanshl,ya karên,q. '.l G r;mti rUf'"i di

-an~gap ~,-,rl alu rc:ndah. K.-!.su'3' BE p(.rli ir.i m,-·ruJ.'d:.:;.,.'1 h,û Y'J.Ile baru

di k~ c::':"Ic".tan ini., d4.r. itu die-cr-".r.kr.l1 olf·h rl~ukr~', ",konomi uarl':.

r(.ka. 'NûJo.lJpur. dé.l.i ,L~r" t.3.mtat;:.n t r.l.:u:U Ut.~t urJ'ç ~1'1o.nya pada wa1c"tu

pen:lrik ,n sllZ'r -ne ".11 i..irtuk .,,,,,.Ih.:.o."ur. i<;.d'lllf: ;..VIJ.. Sc~·"''''i'ln kccil p;:n

-duduk

nUf,

i.

'C

~~ n d::.n F..:..y".l .>(;;r ,n·1.J.e tid .k 'S~r:..:" 'lr lT'cryumbang ka

-r"n waktu itu nel'~.~,) S<cd,.dC" mcn..~a,.:..mi kE-!'-Il]i+~. f:..np-J.r.. rik.n

tetapi,

S-CCa.r-:'...i ?ErtandGi. »~l ... • p:rti si ~i-\ti r-u .. · .... ~a. J·.ik '"""'~) -11 k",tid ·.k-1"1a.'!!puan

n ti lri ':1-lrti 6i "as-r&.i-<y.ü.

;ctor:e-r(:'"

.Et t ü .. c. .... uk~i c:-.~""lC.tf ~Erir.r ".::l~

T"l1:in

(13)

-nya :n=syar,J{id Mail i ia.: t-èl.. ! tr, E;F'~ s",j 'l rl't:r.-..ka -~ra~a bahwa. yanp: ,U -hrjakar: i tu ásn hr:n~f.1.at bal'iny;,.. ~;,bal iknya, iika dirasakan ku -IEl!'lg: bc.:!"!'lanfn;.lt, p:l.rtisi!la~i Ot;rtKa k;:r(>J'!g dan adi! pul; .. yanr tidak iKllt. vmp . .D'l;; •• nyd., d ;,.la."! :1€mbL l!lf.t).n sal!;.,:n irig '!"i f mcr(;k::;: y.;..nr

ti

-dak I!Iê:netlJ.n.1.k, . .m air irj~asi ltu kurar.e 'btrr...rü.sjl)"si. Para karya\.'an j/l(lOl.! OU ju{'d. kurar'." bc.rpc1Ttüi p~<::i. r..,).LlU di:ninta. g"'toJ"I€P-royong, -,1; ';"fka :;Jc.nl'"g'i:mti ~.'ja I.. .g .... ,,:1 u"4.f\( f:. 'oJ.:l.

h€rb{;.d~:!t. .iil1 ~.i H1xat \é.-:Cd.tr.at Ul, j-'ia.l'tisip':!"i r&ky .... t dt.ld .... n pam

-bangun;;.n di tin9" ... t punpljnp' tic.:lk t"-rb .t.lS p .da r(;l~ks~an saja te -tapi, .... l03.uüun ii .::-ih ·r1:. ... tls, :'laS~'lrakat iug,,;. ikut-StOrtH d.<J.li!.-":'I pc.

-TE-nCa"law dar! pi n:Ç·~\~.,' .n. ;·;.::r ... k'-L iku t - t ; i . rt."l dal ... '" p€rl ne ma.-;m w'!ktu

musyawaral". g'lIDoong t<,tapi. B","-

pw;t,;1.na

lciz.in ha."lya ~é:rf.ka yanp t!1aT:1pu

OCYiF-cmuk,.kan id",r.y;~, y~nf bi~f' my: .u!' lan toko!1 'Hsyarakat.

iJi PaJ'u l:iEuré:ll1dar:g dan i,lH r.l..j ... n:~n, rn'.lsyaw<lrah .1aranp dilak -r,anakan. Di sini, bila JTUsy:lw.'lrdl di ~daJ.:an, pendapat kf'uchik le"t>ih m ... ·mntukan. Di Payo! -'lSurandwlp' p .... r.dapat kruc~ik :/1.D/'.. harus €:!it€rima.

Ol~h

karl..na

it~, ro3Syarak~t di

sana

tidak

ikut

dal~ musyawarah

Y8ne

diad:...l(an. lii J\lu~ KfOjcrue.n, ~êb",lum oueyawarah lé:npkap. k~uchik I'lC

-n/!.:...dakan - -mbicar'::'áll renrlahuluan dLng.:m [I(''1"luka-pel <:a masyarakat. Hal itu tidak dilakukan p"da S~I!!"'" i P€lT!ukC1 l!Ii:U1y-"'..rakat, fh.hinrl·"a m€r~'ka

yang tid . .Jc diajak ini m...:r.jadi k~·ccwa d;::.r. akib~tr.ya T!!F"l',ka jue~\ tid'-!k

m;'1u mell6hadj rl r..lpat resei.

Partisipasi dala.o ptSlai;saT,M.n p ... m.bWlp'unan g"'''1WnK l'le:1i"Duti pG -nyedi aan t ,nah, Ru.:::Jb ""an uo.ng der. baranf", ~ m t( n.:oga f""tong-royong.

Pçr..y"ài.;:.Q1l tannh d;:.r. rr.n::u-ik m sw:.b:\:'".g1l1. Si!J:i:l halny.:. dt.ngan di tine

-kat kçc~atè.>.n, "pi«; 1 anu-,.,.,yu hl~',:d.J. -,"n lanr.<:j. ... , k3.rtna yang diban"nln

ittt. sep ... rti m~,unas3J t mcsjid, sl;.kol~·, '~".n SE.h'o!> .. Üll.V t l ... 'lpSIJTlt" "1;;:-nyf:..~lu"t kt:' "Ju tuh::m '"krek

Li P~a 1Xur .. rtnali(". p,~!!.b."lDf!un:::1 !1",('lln:..;~.",,· t(1_~ "I.:['lT>(,ng....ru~i s:i

-k:ip !:laE"yara.k.,tt t .. rh, ") ;:11.:.:' ... ril.tru f[~r;r,...nt:. :lal!.1'l n=osu~ pû"",b,mfUnan neunasah itl.l. kc.uchik ata:t s,:l:r€ 'l=~S fl.;". pon[ -+:irl;,tk r'lt'rnbuat plÓ::"rnbuku.:..n ya.1g J;.;las d:.;.n ti,~~ ·:t.mh\ör'::" laF,r:m Y9.T;F L rlgk n. r.;aE)"ilrakat Mencu

(14)

-e

rigc..i k .... 1u.ioJXan ~llc .... H: dan k..J.w.il1-k.;i~jJmy<.i, 1 l'ih l~i k'U'en6. ha -ngun~ itu s.:t.'T,p:ti sikar;nr t irlak scheü C.t.l.ll kualitas b,:.r,~ tir'·,jt;

e:csu·d ti ... ne3.I1 y .• ng direne n~i:l!l. I hh j(arcn~ it.~t r~d w.::ktu din1n

-tai

Bu~b~~ l~it m~$yar2kat tirlak ~3U d~n n~rek~ tirdk r.(~E.dia dat·_ng untuk got?ng-rcyong.

!'~S~/:J:'aka.t .1U~:l H:u.t n~laksan-...k '1'. p.:::mb.illClln-;!,ll g:.r:pnnr dt r.r'lJ1 JX.lrl.T,i;-,ar; Rotong-royone. r.l..uchi k l'ILu; !1t..mpllJ yu "jiwa !T!(;mbnngun"

dan BEmu ... p(;;ndi.lduk di dni ..1(' ,1::h '!'!(;:t.:.mi sawal-t. Oleh k'lrcna. i

tt.:.

.

gotong-royong bcrjalan dLn_ T, b,;.jk. üucr.ilr. ,luc. t\.ejeru"-n kur:lTl~

"ber.jiwl. Tr.€;.mbangun" àa.n pó..r:1atian pf.'!luk:a M:;l.F.ya:r:u:""t lain ,1ur. ku-rar:e. Wala<lpur.. sc U.3. p .T,d .... dllk aèald.." pdan1 ~awah, gotonp--royon~ ,iarang diadakan. Di fay<.:. !:euTi:t1lc1a..."1( 1ur,<!

i

.rang di:uhd:an go-tong -royor,Jr . .. ebEtulnya k.:uc:.ik a.èa r",nc ~r.a untllk mt:n".d.oak:"~nnya, tctapi ku.r..:na ma.syar~~t kux3.ng p€.rCo:lya kt..pa.d~~ k..:uchik :ltu r!:an p;.;ndudt<kny:::.

bl..lLrogevn, r.:lka m3.Sy· akat sulit u:l..:k bck~r,ia-sWJ1.[:..

F:u-tisipasi masyarakat 'lala... T) ... r1i.~a....,;.l.!';~l ~da.lah pasif. ,Jasyar=:. -k.tt r»Locri:na laroran ~;.Giat.o d:.xi p. ''ti ti:L. pemba."1gunan atau meT!.(;rim t

la{'C'Tan Pt-r,gp;unaan u.c;.nC subsidl g~T('nt-. Lal ini sudé'..h dil:Ll.rukan di Illut;;. dal~ j)1,;.t:lb.:.nt;unc:n rh;:sji d. 1j P"yc:. m .. urand~nc .m Alu\.; K<..jl·rucn b.roran j tu ticL.k diL:.ksan<;.kan.

v

C:'!J'lpong-g .nrOl'g èan n.asyar<lkéot rii i\(.ci.;;.lT1J.tan .f.lr."I.h I uas, sc.h.na

d3!>a-w~.rsd tUjuh-l'alu.h,..n, I'IIÖ.np;:ü..mi J'crLlhaló;u'j fi:'"il< d;;n ~o~j al. Pc-rub~Jl,m i tu dis. bll'bka:. oh.r. !'l "1r ;uvuni:tfl g"Unoonr clan 'Of rUf';aha~..n T.i.;G. h'lsyar:lkat camnonr dip ... ni"al'uhi olc.h duniu ]u r -1 ,r. Tlck.:riaan seba

-ial karya· ... ar:o. :h:rt dd.oJ1 lap<.>11f tn p .. k ... ri 1. 111 d.m f\oo.r..:.bah,r' ~ari Eis

-t(.m .. k'3nO"li agrari 0 h. ~i Ftt.I!' çkoncj';"1f U'.o.I'r; f'l(..n.:> ·:Jt:i h,;. tk.1." pj stem

p:...t i l J:sc..n-lk:J.n lagi.

Untuk ~o::r.",( .. nubi ki,bl,. .... u. ,nnya_w ~r·1..'1p tirj ,k bisa bc.rr.antung p::lC1a

keluarp:3. .lt3U t ... t -:.l'"If".gr>.ny ... sa. 01. t(;t pi t rus !:lLncJ.ri p ... h,;rj~n di luar g3.P1p"ngnya. i ... a'l n itu ·l

.p....n.: ; ..

ruLi hube,;,nk..T. 3o!:ial j':"',;;,r .... ka dal ttr.l g,,-,o'"iPr"\ng. Hubungcu: (;osi ,11 bo;; rój h u: ~ y '..nt ~.;: p... l1i 3ruhi sikap

(15)

r.~r~ka terhadap aktivit~s-dktivita~ bersama. Keëiatan saling tolon~

menolonp atau

gotcnc

-

royone

mulai dipandanp,- tidak praktis è'an telah biasa di,:"aIIti dengan sh'tem per:fupahan sa."la.

Di 1?al!1'O:)ng·yan,. tErtutup, remi:llpin yaII(' Eebelwr..nya berper.~aruh~ de

-WaRa ini mulai dikri tik dan disoroti ~eCdXa terane--teranran oleh ma

-6yarakat. ~la"~y~a.'<at t!ent'kai tkan rer.eana peobaneunan denr-an kepen

-tine~nya

lar.rsunp

.

Untuk

Me~~ik ~artiEi~a~i

merekd

,

faktor

m~sya

warah d:Ul keiu, ur"' .. .'1 pelaks~'1a rer·.banrunan ad;;.lar. pentlnp. ··jasyarakat

harus diiy.ut-serti:Ûl"a."l del)r.l perenc.:.naar. èal'l Ia,.,or tn kepiatan h:::.rus disampaikan kepad,'l nJcreka. hemir:pin secara traéisional yane oteri ter tidac dapat dildksW'iakan l.:lf'i dar. harus dig~ti denpan cara def'lokra -tie. ~;asyarakat, terutana para pemimpin c~:r.ponet Mesti diberi kesel'1 -p~tan untuk berdiskusi ~engenui rencana pe~b3n~n~~. Sistem kerja

gotong-royong dengan tenara nanu~ia sekaranp sulit dilakukan dan mu

(16)

bAB I

PENDAllULUAN

A. _{Latar .belakang f';asahth}

Sem€:r..jak hEPE.LITrl 1 samp .... i Eekarang ini, _{bahkan jUFa di}_r enc-ana-kan _{pada r.l:asa-masa mend1.tang,} _{~:r:t.:illgw,an}_{cleso. akan}

~endapat tecpat

ydllg _{penting dan utaJ:la} _,talam_{:nrateE;i pembanj1Un.:m r.adonal}

Indonesia.

Kebij~sanaan ter:;;eb~t: ada.:"ah w ... ,jClI, :;ebab setagiar, l'~sar penduduk

Indoncsia.

(o!:

82 i..) _{bertp.lJlpat t:"J.nal di daerai, pedesaan}_. _Sebagai

realisasi _{dari makr:lJ:d} _tersebut_{p*::'!!I~rillta):.}

!1'eml'entu.k prograrr-program bar.tt an des"l, seperti 'P)'-:-yek _{paé3.t kar.:ta, prC'yP:C:: Il'éPF.ES.} _eubsirli

desa dan sebagaiLya.

Yanp. menjadi SUb:i~}- _{dan cbYf'k} _{i n i}_{pe!:oar..-unan desa adalah r.!a}

-syaraka t desa i ~..: sendi l·l. FenëI' n _{rat seba.. .... al curent}_of_developnf'nt berti_{ndak rr,enjadi per.Ff;rak,} _'j:er&J.f::

~~è

,

peqraru.t dM peT"bim1:inf'.

1 /

Dengan cara del'likiw dihar3.pkan ai.ar: tercipta hubur.ear. bekerja Sa!Jla

yanp. _{nar::nords antara}_~e,.erin~ai _{d ...}

" pendl,tduk des3. dalc1Ill proses pem -ban@unan 1 t.u.. Ak.:..n :.etaj:li d;:a.h .• "ë praktpk serinEt ada _{kal:-ar bahwa}_ke_r_ap

-kali _{jaJannyél. prof'Tam tidak aesuai} _den~aJl

pola yan r di1c"efTl'.lkakan. r-:a

-syaraka'" dr>sa l.idc::.l: sela.'+u he'rbJ.dak selaku f"lhye dari-pada p(>!-:ba -nfUI".dJ1, _{t:etapi c(·rir.t'. L::r.r.y!l di: ldikM.} _~\)yej.: _ol_eh _p_'laksana

pe.,l"a -neunau Ijesa yanf ti dak ti tau kut' .mg C1(·lieUI. tUI'!t;kan r."'l9y1.lraka

_t.

Fcrnbö.neunan dps:). ~l u8 _{lI:cn~mp~t~w-. ";"'~Jyarakat d~sa ~ebaea}_i_sub

-yek ppnh,wf.UI:::i11 _{berart! hah ...}_,3. _;ruses_{pe~.hanetlllcl.!.}_i_ta

senantias ... I:e

-libat.kan _{r.eiE'llap lapi:::a·'. pendu}_èuk_yd.ni_~

terdól.pill dalarn m::"syl:rakat. Keterlib;;,.tu. :n:J.!'yU'.lk~t _{ri!Ûi:1!n 1'::08"'f"} _{?'=I:h;.n,r.:u~.w}_{dikenal denf'an}

is -tilab rartisipaoi re.kYi:1 ~I

1/ A. l".adjid IhT~~i.o1:, nCh:a.t",gi _{PEt:ln • .nplulan D'lf,T1.h} _j,ceb_,1I _dalaT'

Îsmail Suny

(w

.

)

,

~I.m!! ... R~api Tu, .... .:m~· >\(,01" _{vr,r':itara Karya Akea.ra}_.

Jakarta.,

1980,

hIJ!

.

~.62-l.ó3 .

V

H.I1. Chuzaly, Ment?f:llà<kUI Partis~pi'J.:;Ii j.)::t~var'lk1.t lH>R'l d~13!"l _Pe!'l

-bmRl:,T;'U" , Socialia, JaY.ar~3-. 197' I h~':I.

5 .

(17)

deng~

ciri

-

oiri paèa UDumnya

y~

terdapat di desa, &kan rnempunyai

corak

ds.."

tipe tersendiri yanc berbeda kead~JI.ya denE'an yang dike

-temukan di perkoi:aan.

11

Oleh karer'le i tu, bentuk dan roctif par'tisi

-pasi i tu perlu diinventari:;asikan.

Ke.gia tan-ke_c:i a tan pembanêUlH •. n. teru ta.rna proyek-proyek pemerin

-tal-. di desa, tida}: selalu !:1end.3.pat respone posi

tir

d:tri rakyat se -temp.at. Sering partisipasi mE'rek~ kL,rang, bahka"1 kll{!an€,-karlang ad~ y:lng be1'us3.ha untl.'k me!JelctarçnyiJ..

elen

karen::\ i tu timbul pert.anyaan,

baeaimaJ.akah bentuk partisipasl r:c.ky'lt dc-sa dala:!l penbar.gunar., dan

faktor-f.:.J<tcr ap.:l. s:tja yang mempenp,aru'ünya? B. Tinj auan ti. tera lur

Percncanaan p€!!lb'lngunan dE~a hendaknya 8('1a1u mengikut-sertakan masyarakac, tcrutaLa pUil pE:mL'r.pir. formJ.l dan nor-formal !tierC'k.'l. Ka

-lau mereka mf:ngE:ta.i:ui m2.ksud pe:.mt. "ngl.lnan i tu, diharapkan rakyat mera -sal-:ar.nya. se:baeai r"er:yar.rkut kepEo:.l1ti:)f'an :>"!(.reka sEndiri. Me-nurut Tjon

-d

r

onE~oro, ~/strateei p"mbUl~Un~ll

yanR haik adalah strat€C"i Y,'3.0g se

-suai dengan keadaall !rIasyarak::l.t y:;.rl; nyata.

Sik'1.p dan tinllkah laku u::anusia terhadap SESU-"'U. umpamany"'- pem -bangunru .. pada

ha}:eka,,~jyn

b' .. q:':'.l!b.l.J.g hp.""da

k(;pl:ntin,~

!;l.l'lnyd.

3..1

l1ercka

berpart.isipasi ko.:.lau dir,-~sa pc-r·ting p3d-'mya. &rhubur..y denlla."1 i tu, hendalr.nyJ. pener.tuan jl2nis b.<.Ulp'unau i tu !':clalu berorientasi ke-pada kc>pentiTol!,:an pokok raky.:.t.

Untuk IDenEctahui apa saj:l yar;g ::!.ikir3. pentin". oleh masyarak.:lt,

mereka harus diH:u7-sertaka.n d~l:;;"1i rcr",nCëU1.,.1.<!..Yl p€;mbangu!:an j tu. Te -tapi, dal3.Ill kenytlta::l.J1, keikut-s·crt.:lUi mJ..syarakat itu masih tert-atas

11

l<'loham:na.d lliy<lE. "Gotong-royon,::, Fola Fer(:iulen Hidup (Vasyarakat) Ped(,sa.an," Administ-r;p::or, 1], 10, i":d ~974t hlrr. 9-10.

'l/

Stidiono h.P. 'I'jondroot,gol.'o. "l1od..:rr,::'sas ... po.::rl'·S3.:ll1: Pilihan Stra

-teri Dasar N&11UjU F:ll\i; LEpas Lar.u:::.~?," ?ri era, VII,

3.

April 1976,

hlm.

74 -

76 .

3J

VI.A. Ge.runean t PsvcholoRi So:?ial Su.::-;u Rin~k ..:.sa.'1, P. T. Erasco,

(18)

12

pad3 pf;l :lksanaannya sa'; 3.. PeT.;cl'lcar:aa.."'1 dan pen~.&.was3n hampir sepenuh

-nya dilaksanak:m ole:}-. p",mcrir.to.-l;.

11

('lch ksrena itu sering rakyat pusLf ss.ja.

KOEntj:>.raninrrat

V

meniLmuka.1(a.n bah wa partisipasi memr'.l.nyai dua ti PI:. yanr pada prinsipnya berbedJ.. Firta:"a, parti si pas i dalam aktivi

tas-aktivP.as bersama d<iL .. , .. proy.-k-prcy€k pcmbane:unan yaTli khu.sus dan yang

ke:dua., p<artisip?si sêb'3.g:li indivicu di luar 3.Y.~ivitas-aktjvitas bET -sama dalam Pçmb.:u:e-un..an. Pad3. das3.rr.~·a, mt:)1UTut

bel.i.au

.

apa'tila rakyat I~erasa yakin ballW,1. p.::r.bangunan itu ada !lt:illfaatn~·a. :nLreka :3.kan ikut -ser ta denp.311 SGC1:J.nffai:. y,.m~ tinct.·i . Sdair. i tu, peranan pf.rr:iT"!pin

-p,;;roimpin raky::..t cukup bi:s3.r . Su""t.u l:cnC~la d~i pereEorintah atasan, jika tidak dir.:stt:i olçh IroE,;rek<.:., tid,l..l( 3.kx·, mr-nday3.tkan pe..rtisipasi rakyat.

2.1

C. Hiu::tesa

Hipotes~ p~n~::~ian ini ada~ah:

, . Apabila rWÇl.lt YTiEI.'l"l.S'l l;(;rl-': po·,tinf,'U1 l-'t1l@'sung d31a.'1l proyek

pf,mb"l.tlFun::..n I par ti si pasi m;:-}'eka t.il'l.bul.

2. Ap;.bil 3. ra1:y:;.t diit:.u t-s6rta..":.ar, d 'al 1Ji. pros€. pcrenc'-:.n::.:.an èan pE::.ligambilan It:E.putusan men::renai pcmb~glU1')l:, partisipasi rue

-r,·ka akan I"lt2ninó-ka-.

~. ?!)abila flf..ti.:lp r;::.nc;na n~n.bJl1fun:.U"1 ga!l'oon,g ("-eaa) dis-ampaikan Jlt;lalui pE:Tst:,-u,1Ul:l.rI p'~TT,i~pin f.lfllpOnp', rakyat akan bcrpa;rtl

-sipasi.

D. ru.iu$l FenEli ti.m

Pendi tian ini bert:u: UJ.f. unt;uj{ mtJni~t: r:mui d ... '1 menp'kaji bentuk

-11

Sy3..'lisuddin l:ur Indart ?Fms...}ru~tan Fot')lsi Sw~c!.a;'t·:t,2.syarak:at (Par

-tisipasi) dan Pernbw.eunw, L:,t?or~n "E:nelitian, ?t:.si.itbanf'" ?c:md"l, Ban

-lit

bane

t

DUN

.

tlo.r:

PuslitbflJlf hd..:;:;",an U

niv

ersl ta.s

nas:o.nuddin, 1~77/ 1976, hlm. 127.

'ij

Kot;ntj~':L"lingrl;l.tt KêJuti::l.:V1.Co.'1 :,f..r.t~lit€.t d'Jl

P.mbanmln-m

,

P.T. Gra.

-mçdia, JtJcarta., '974. h:m. 79-,2.

i!

Bandingkan W.M.F. i:io:-f;"t':'cd~', L;;cision Mo.kinv Proc~SSE.S ir.Four

W~st Javan~s~ VillaK~sf Offs~tcruL~Lrij

Faculteit

d~r

Wiskundë

~n

(19)

bt:ntuk partitÜpasi 1.3'1 motif-nc"'if r..,u;y::ir.:?k:..t g~:)On.v dal"" ... ,,"! p~Clba

ngun311. Di sampinf) it",-, ptn'ili"!i ~~€,]. ht;;~dnk Jn€:m9hami s~pai _{ke mana}

kct€rlibaT:o..n roaE':r.tXakat dal:.m prCSi:E pi :rb .... ngur.an dan r~·odor-f:.ktor "lpa s9ja YJnF mer;:plllg'-U"uhin:i'

'pEOnt.litian ini dit:~apkm d~pat meneunrk3.pk::.n _{bcber.apl\ perl.'lasa}

-laban putisip::tsl ruya.! r! ~l·.c:" pem't ... "1g' .... r.an. L~bih _lar,jut_, _{t.al it}_u akan bûrf'u.:1<l SEhaf'.li i!'1forma:::i b~.i rol.ra penp"..'ti"'jt-il _{Y.:eputuSE'Jl dalam} m~ru::iusk~j k",bij~sJ,l1a:..., _{p,-r.;r,a1I,.,'1.ln".tl} _fl::'r:lponp_.

F. Nctoiiologi Ftr..:.li ':"i''1

?t::n .... litial'l il~i _{let.h bereif-r kua:!. .. tat:if'}_. _{F' .. r.gunpulan data di} -13kux-u:. denenn I;t:.~nik.-t(-knik 'oilWaI-,<.:.n a _{r...:nè. Jan, observasi d,-'ngan}

partisipa91 d&.n doitu:!l€ HdSi ..

Wa:wanc'U'tl dil:.kuk:.r: untiJ.i<. _crp,,-rolch_d~t.3._pcrimc.r, _{yaitu rlata}

yane. didapa~ic:U'l _{dari pe.,abat k\;:c.ar.a":'.:.n}_. _{p~'1",erintah,}

Q';al!lponfi, pc.-..:uka

masyarJ.kar dan pE:ndtlèuk biaea. lJSor:nan di t€'rjtuk~ _{secara berantai}_.

artiny'\ mt:.llgikuti _{nama-na.:ra yoxli[.} _Cluncul _~o.?wJktu._{'''''ll\'ancara}

dilakukan. Obs(:.rva~;i di1o'ikuh.';',.

_t:il'.g.s.n

_car"_{,._'r~eikuti} _{dal. T":..;nrarn}_...

ti sec.'U':1 la.ne:stong k·.;.giatnn-kcci&t:m p':':::lb~:ngu.r, _n, _Slop·_rti_prosEls_I:iusya_...,ar_{ah di} meU1l~tnh, kC'gi ",tan gotong-ro,yor.f; _{dan sebagainya}_. _{Hal 11".1 d,1r.:akeudkan}

untu.k mer!per:'lclas fiata M,Ei] 'W WWlC:;.rb.. di S-1..":lrirlg _{unt..uk melih;'tt}_h:il -h,u yw.tg _{b.o'lum t.."runt:k2.f se}_...._{'iktu .... a ....}_il.l~ccu·1._.

Dokum.mtasi di:O:\l~d_a..'1 _{untuk' I"\e:",ti .}_{..=.patk'<l.n} _ti.~t_... _sekunricr_.

Eal ini dilaJr~:m _{dengan Cll.l:!.h",,-t-}_t _{ol:r.pelajari dfJ. ,=.<;.nc.;.:}

~ '.!ata statistik

kfic~ata.n, laporar:-L:.porm. c ~tat'3I'-catat:w _keuchik _(kt<pala_,i!'~pong)

~an sekrLt~is g~ponr.

G. Lokai P~neli ti3.L

LokaÜ p,d.di tian iT/i êl(~ .. Üah .·..-..·.m:.r·g_-_e_{,..;:''COT.f ui K€caf'latan Tanah} Luns, ka.bupatcn Ac~b _{Ut.:u'a, Pro}:imd} _Da.~rah_{lstir:"' .... a ACéh.}

St<bagai _{i'l:fDpe-llok.:si} _{p€.nelitian}_{dipilih 'tiga}_g~J!lpon,.

(20)

14

kondisi-kon1isi yang berlair:s.n. "'asin(-::Jasinp- Ga.."n"n~ Aluc, SE.bueh

~-l!'ponp" tela~any Y9I18 t(:rlEt~k (;.kat BLmgjr ... c,'I ibukota. Kec~atan

'fanah Lu3.s fl~ j.auh dari jÛw nE:gilI'l, .:1'::.l'l .luo. buah far:;uon~ YaD8

kuxar.g ::laj',l Y3.l1E. terhtc..k dj. j:J.-r: r'.~@U'a. Kea1aan h.I:.U3 !<1""Dong tl.r3lr:hir ini b(:rbe~a.. Yang p(·rte.:!lá, (,êoruone Fa:,-ü Beur3.1ldan; h{;tero

-w ",n, dengan bomyak p.::.:.uu'luk pcn:LJ.t. ~ng, ssc:angk.;:.n yang lilln, ~

:22.!!8.

i'l. ... :;b Kej .. rllcr., S~3. l:çnf'ar. ~i ~..1I"pon,(l" AIU-~t hor.of.;.en, ti,i..à'. pu -nyd pen ataJ'lf"".

H. 'r~",ic"si Lanor"

Organisasi lapI)!'";in iri ,l· .. ·.b.h sd"~ai bl:::rikut. Bab I , :pend

Mu-luar't t:!erup"\k;-m pE1.e----an ,~al~. melaksanakan pen:::li ti~1 an~ara la!n berisi p ... r:...asal ah ar. pi: nEl ... ti:u:, hi "tEeS",-, t:ljuan c!.an sigr.ifikansi

peneli tian dan ra: todologi pcno?li 'i:i3J .• Bab 11 r..,.::.berikan l!aMbaran

umUI'l lok<t.si Pçneli t!.an dJ.T\ :1e!;ldd:a.n bEberapd. h.:l.l. mengi:nai

casya-r tlk:lt .all Kccamatar. '!·anah Lu;!s (I..l!l katit l (.l :r-rpcn~ sarnpel lok~si.

Bab 111. pEI::.bangun1J1 =?.n p\..r\.lb.:Jl3II aikap, b.,risi faktor- îaktoT yang m6mper.i!"aruhi sik2.p H~6Y3Xcl<: .... l ""a1:t'QI.g a'.l:u: p..:cbanguna.l'l di Kecamatan T.mah Luas. Bab IY, ~.>.rtisi p.u:;i T-:.Y:;;..t rldJ1 p<:::!b2llElunar:, ~er.u:>.t

faktor-ïc:.ktor h:ntant' bentull- :m mot: f pu.rt.isipa~_ raky~t sarb. Hnek !t kl.-t, rlibat.:r. ~syur~-l.t. _..:..::pnng cl.;.l ""I p.."'>rDbw1eun.".n .. bab V adal~ k",s1mpuld!i, y.j.l .. ~ bcri3i p:h·:'!u.3.n ha.l'öil Vên"lib;;..n.

(21)

A

.

~E~ak A~

Luas

,

.1:. -T .• k~~ig:.. gl!'oon; yemg cliteliti,

Alut', F,;.,v ... beurar/~ C"-1'. ~nu, ,_C,",;;:,u"I1, -:er:_'"J< ';i R€:c;;t1tlatan Tan:ili LU<1s, ACt;h Ut tl'''l. h.t;C':;'".l.~ t ~:.n ini tt:r:=.i13. ku:ran(-H i:.ih 21 ki lom.~ ti;..r ,ti St' bt.l ah tén~, Uil kot,'!.. 1è.okIH. Ûl:~o:';"

(i

c:.:J.i.(-'t~ K .bü.p'1 t.en l\ceh u bI;': ) •

GJ.l1ponR Paya .J:::i\::ux<1l_'-!;Lu:f ....!. ~ll.ie k(.~cru<;':'t bcra.·!a di baeian

tiC'ur r~€ca").-+:a.n 'r31~?..h Lu'::'. G.::.--.onr Llu,;; t€rl~-<;ak di ujune; seb&:Ul

jal~ ka.·"pu.np, '{",kat ibJi:ot:'. kE.;y::;'·l'_;..fI. lh.rol .<2 {:~r:g~'1 Allk clan toluE-r.~j,",rubn, loka.si ... 3.l.. 00[>0;0 L:.y"" .:j. ~:,>I,.13.ne l'e:rt'!tasan ~kng2Ul kor.rplt.ks

i'iobil Dil.

Lu-c.s K8C::\IU3t,<J.r, '1'.:.ill __ , LLle.:~ ~4;:.12"

.!:

32.0Of ha. Lllas ';a!"TIonl'" Paya lk,u.rar • .'ang adalah

±

10.1 ·~~':'t •• Alu .. j{.:..~~ru",n

.:t

150 h~. ti.an Alu," ~rl.alah

.!

10t!. ha.

ah Lu.~ s a 't.l ah

19.°59 jiW3. Pen.lu'~llk h.:r' .ó.ou~· :L.L' ,X.LF ~\..rj ... ~11'1!-. 453 jiwa, Alu..:. Ki;.j ..

-ru.n )'2 jiw::!.

'.n

p"r:dll.~l:';: /,lué s:;"bt.:.l·,~·,k 38} .iJ .... -. JI..l.nl~:h rJ ... lul:uh pGn·ll~.luk S01'~p.:l lok-lC1.i r·~p.

... 1it'·'1 '"' ...

1 h '.140 :iw::J..

B~ rb"Q"3. '~t.,n(";,:,· pi: r,~u(luk A'l Ui:. "'~, Al ut"'- i\i.j t-::-u.-r:, Y.Wlf:". 13(.luruhnya

m€rurJ,.k~n pc.r., u'~llk "").sl i :'"?J""nor.: ::,i f;ini, p.::~; tll~it.:k P:-,.,y I lle.'jT':m,~'lnP',

tt:.r~'iri "ul:i 222 jiW':;l. pi:l~';:'UC'U;';: <laU ::.ti ::31 jiwc:.

r ..

n:~uèuk p<.n,'atane.

Paloluduk JlE!lch.t.aq; ~i ?...yt b .... ;:.r;c:r.·l:)l'l~ ini, b€rass.:o. ~a.ri ,.a-i:..rw

-r':lêT'1.li ACl:::h 13iTltlya :.:!1,;.;:H:.x",i F::' .1";, he .. l. 'll",ol.l', -,-,Ct:.. Besar "il!J seb~:ti

ny-"1. Sèb_cian rncr;:k,. pulz. hc.r "s.:=tl "'1.Ti :"l\1111c.t:r'l t U".:l, Sl::::atra Barat,

JuwJ. ~l l~dn-l in.

anak, jik:l ~.:;,. ~""111f- b.::k. ",J-:.>, h;i!.y:~ SlOk •. '01'" c:::.b ~!ltu sep<.rti ID"''"'":O:'lf1tU

or3.Jlg tuanye di s.J. ... ,.::.h. r.a:.au u!3i:t -ar"KJ.t:il: k\.':.rja iihltW'lg mtara. u:nur

(22)

-l:ili 03 Orane, 91 l~i-l:Jo:i all 82 .... .nit.:.:. . .. Tu!"".l-ah angkatar, kerja di Alue'l3.1m 197 or;..ne, 9~ OTóll1g lEki-LJti "'11

'04

or~g war.ib ..

Ang-katen ker.ifi di P;>ya lk;ur~"anf, 3J :u~lh 87 or·"r.6 laki-I j:-i (~=tll 72 0

-r

ane

vc,nita, tau 15~

cr;mr

.

(l...hat tdoh::l ,)

'l'AhBL 1

ANG~.;,. Ti.ti k.F.R.1.4 la Tl GA GA1.PorvG

i':blot'lpok

Alu..: h.j ~;r\.uJr.

Aluc

Py. B€'lU'an:~ang

ulliur

( t.hun)

_ly._._lk_. _Jl._13J~:

_ta

₁_k_._Ik_. _",_{.. ani}_tol

Ik .lk. ! wsni ta

1

0 -

14

11

1

0

9

11

}

1

5 -

29

25 n

29 }1

60

49 }0

-

49 }8

}6

}9

44

17

18 00-60

17

1

4 1(-

1

6

7

Jur:lah

91

10/,

₈

₇

72

$unbdr: D!:l.ta lapat.~.:u"! ('iol1..h).

S.obae:ian b.;.sar 'i*n,~u"uk t,,,"c~'.'lt':lfl T.:mah L<las bcrtani cU sawah

d.un 11 k ... bun. S..J .. ir; ~ t:l, ;,~'l pêl)1\'..l·~uk kLC'U!lat:':J..!l in! yan,.. :-.~nj:l.,!i pE,I","~anf .Î.èltl p ... raw:;;..i I -nik ~L1/:ll'.1ti llIÁta 1'1..11(' ,h _":'."n flC'k.")k ":."I.upun

sEb,.~ai peker,jaar hJlb3..".un. 'l .... :-.ur\lt :l.t_:} .i icmtGr K«:.:camat.w: 'tanah Lu~s, pf.'rb.!J.1ldin€arJ .I!..;..ta ?u)c-::ht.J'br. j::,.-r.,"u·.!'-1k.'~ ~lcil, 94

91

pet ani at~u burm tfll".l I

5 %

pi. .'- alll' O i r '

%

j')<,"p,nJ,ü e.tau pt-.usiur.3.r. •

.t'E.l-f:1:awc.n..m 'i K. CUJJ;.;.-,.n :U!:;,.)~ Lu .F, p~. é:I. ull"_w::.,r.ya, ménf"€unakan

iri,,;si. Ha."lya 21 ar 'POIl,'j '3ri

75 ...

3..'"","tOllf ... sirS y~i.J";; r:r-·neeunaknn

air hU,ian. Fcrf;aw~lm, i .... k 'nr

t

_ti _{_t:} _{I·"rb, '\} _ë_'_>5E-.l1 ~rs,-wahun _·J_i Peya. b",ur,jJ"dane \ an Alu( h.t 'I..rüEn. 3' .• W.J.h-fh.lW;t.!j {i AluL mCn&è-un.;..kan

(23)

ditanar:! dm jw:llah pcl1len setiap tahW'.rly berb.o1a pul':i.. Di Alue Je -n:::tm {~ip.ilr:<un;..kan bihit unrFul, :;;.1"ocn t'aput Jiusahakan f'U2 kru.i se

-tahun. Di Paya Beura.r.l·~.·,n Alut. K~jeruGn dpcr,nm'3kan bibit

10-kal Y;:.I:i pam::nnya h.'U'.y sEk.lli s .. t:;..l-t • .lr..

Di l.Sar,pon~ :'.lu.~ , 17':' orl!"!€" pt::tar:i at,lu buruh i;)J1i (89985

%)

,

16 orant. Pt.L:tw<U'l.tau pE."siur.art (13,12

y,,)

.''lr! 4 orant", pE'\~Bf;anr

(

2 .

0;

Ii',). Di AlUE. Y~(..J ... ru(;nt ,65 or"J~; f;Eté:lr.i ;:.t.;;..U buruh teni (95,}8 J-Q) .an 8 oran~ J'Gt"aw;o' at.1"J. pc.nsiuniJl (4,~2

i"J)

.

Pay:'l. Beu -ran .a.ng ter·1iri ,lari 24 oran( p ... ~ar.i alau buru.h tani (15.09

%

),

74

orang pE..c:aw::Û

(4

ó

I

54

~~),

3

or .1l1F. ptH. leans

(1,

e9;ra

)

!.an

58

orang ikut sua.':li

11

(36,48

%)

•

.B€:sarr.y.l ,;ur.l·lh

pt.~3:

.. a1 '!i sim l.iseLabkan ol t;h k~S ... r.:p3tJ.1l bt.k"r)" y ... nl t< rs€' ia rI i 'Iobi 1 Cil.

Si::b:!..:i3T. l-esa:r p(;f~. u~uk K~C3:-''-it-m TUlfJt LUaE ti :ik taw.at seko

-lah (~e.sar ,!an mssih ida fh.;ndu· .... k y:.n."! b.;:luM bisa "":~I!lb3Ca 2,tau menu

-lis huruf Latül. AI.'i, Jups r·mr1\,1·:uk y:i1l;"' t",lah tanet SLTP. SLTA, rian S~d\l-lU'l. "'Y' Inr- ,'~i "'!l1tv<u:ya bLlTH, '..L.èi1<-un b·,r,i~l).1 t.iU Inr:h1l ... -muda.

PI.:l'incia.n tinfk~ .. t pen{!iuilc'if. I-'~r.,.!u uk ti tif "-'-'J')onu c!ap:1.t '!ilH:at

~Q.l~ t .. ,b<..} ('.

11

58 oraJl€, ikut suani :l,;alili ibu-ibu 't·ll1r •. ~h-"tFffJ.?gl". ist~ri p,ra pe

(24)

16

'r-ABEL 2

TINCKAT PENDIDIKJll\ PPmilntr'< 'l'lGA GAl'::FQtlG

Buts Huru.!

Sekolah

Dasar SLTP SLTA Sarj-ma-mu ! .... Slo ':mg

sn

Bclur, S.::kol.-:.h

Sumber:

Data

lapan"'~n

Al. Kcj Gruc"n

()12

jiwo) j h .. a

51 H

.

,

)5

13A .12,~5 4 1, ::8

2

0 .

"4

1 0,52

22

7 ,

05

98 3',41

('ielah)

AluE

(}8} .ii,,~)

17 4,44

160

46 ,

99

9

2 ,

55

7

1 .

63

1

0,26

32

8 ,

36

137

35 ,

77

Py .B~urandan@'

(222

jiwa)

jiwa

22

9 ,

91

63

28 ,

38

6

2 ,

70

4

1,80

1

0 ,

45 }9

17.57

87

39.19

Catatan: D3.lrun tabd 2, j,l1€dCa-af\f k'l. tin~kat pen,!!, lcm 'Pem!u .. ~uk P.a.ya DeurciJ1 '~b ti;'a,k t 'r~3.su}: pew!u' Wt pcn,·;J.t::u~g • .Dq,ts. U,t;Ji.f'_nai pemli:ikan tl~rt:-ki,... sulit i ap:.tkan. C:ltatilI. ari p ... "mrintah falli

-oong ti·.~ak a.' . • Di samf.'ing itu, untuk J:l.er.my"Û:":rr .. 1~:gsun8 kepa.:a. sctiap psn;!u.!uk p.;:1;_J,t~.~ suli i pul..:. k~'I1c. ""ak!.u tt-rh"tas fl'll'l r:.: -rtok.:l e:ngEVl !!M.;r::bt.:l'i t..,hükan h;,.,.l i 'tu..

Praaarlh-'\ p'-_\'l!~i(:j k,n :i Kecw.:t'.I!: 'l\~a.h Lu:.::.s masih tc.rbutasi

, 2 sl'...kol-lh (l3.sar n&fE1'i, tien :IJ. r,_s.>Jl i bti !aiy3h Ol,,;

r

\..r \, .1 ~U1 Bwaa ta,

satu sekolwl Ultnt: r..; uh p,~rtaz~ a 6Q .. <l Lu, S'-' tu !'iJ r~s:,.J1 tea.llawj y Jh GW3.C

-t<l :an tuj'.w pt:-sant\:rér. sw::!st,!.

E. Póöt!lErir:t.ilim

Ibukotu K .. :caJ;;üar. ·.l.'~ah Lu ... s t...rht.Jc. ~i BL:ne.jruo::n. Di sini

ter lapat K'Ultor Kec.,u:: tan, Kant.er i\or~"!Il'il, PllSKl.~;':AS ,16Tl beberapa

bangun3J1 l<t..lJl.

Di bawah pemcrÜ,tm:1n kc:c.am..;~;m t ... riap:lt p ... mdrintahun pél.'!lpong

(25)

p ... rnerintahM yil11g iStbut.

kEnuki~ian

1 /

y:mg: wilayahnya mt:liputi be

-bE:rapa buah ;t:ll'1pong. K.m:ukL ::l.n itJ ipimpin ol,-h seor:llli k"p'lla ClU

-kir: yang Jipilih oleh kt;lCbik-~:...uch:..k ~i lin .. kun~~ kf::l;:ukimp.l1 "\e

r-ssbut

.

Tug~s kup~, ~uki~

in1,

w 1 upan

~l~ kenyat2~nnya

kurang

efektif, ,.'l. ".lah GE!l:"kor ri!";~Ük'J1 ht:i ~t.:m pt:IHrintehan g;>.!"lpon,g yeng

di bawnhiny'l.

Pemerintd"l:l!l 1.-".DPOIL-. 1 _ipimpin

olEh kLuchik. Dalam nenj 113.Ilk:m

tu

gasnya

keuchik ib40tu olch

s~kr~taris .~T.pong.

irneur. mcunasah

(pt::t'lir:pln urusan ;t

10.:;.)

'-~an tuh::.

reUt

t (

'ewan

OT':l1lC

tlla)

.

Uruslln

pe

me

rintahan

pa':a.

u::::umny't:. ,~j j 3Lu:kan (ll~h k"::lJci ik. se,'an,-kan

urusan

keagru::J.31l iluksallakaT. olt:h lr.,,:.u.."" J':'lE-un_sah. Tuh;... pt:uct :.FI-:llah ,l€wan

yano:~ bl:rtugi::.s s .... bJI :.J pl.cn'ls.-::hat (konsul

t.n)

b:lik ba. i kE'uchik

eau-pun bar. i ifficun _<i.unasa!J :J.n bi .:.Sallyi! scti:'lp-k31i "" a pcrsoalan ,"'i

gai."lponr, b·lik urilSUl p \<:;!rint..han .. t1.upun urus<=r.n ke~ame.M, ~icu synwarahkan S6C;:.X~. b",rS':ill!Fl.- sat\<l olloh i."lLr<..·ka .i rn~un"!sah. SE":k:retaris

faI::POnf, '-:t:mba."ltu k .. uchJk mer.jal J.kd.!. :ldministrasi pencrlntahan ~arn~ng 3~hari-hari .

l<euchik, ir::eu'" rE ,_n.J.sah :lIl s<..k:rl:tarie f~""l)Ong, bi3.sanya rli

-pilih eec,lra b.r.n::I.Ifl!; olen r&.kyat e:'Uponr.. l'lki-h., .. i YaIlC tEl ah 'le

-'oO,S.'\ a..tClU su:':'lh k'!;.wiu.

ZI

Tuha Pl:.u ... t jUta 'ipilih oloh pen.luf'uk g~p .... np ti':t3.pi "'~r.r~W Stcar"! ê'!kl~.::.:;i . N(.r~k· y::ln(,. -i tunjuk seba

-gai :.II .;otu tuh;l p(ou,o t l!15, ",·'al ~t- i''"'X''! pt:T",t.k~ ::J"!.syu3.kat. ê-:pong

yW1t.' l,iarifiuP Ot !rtl '.t"' ])$.t \r' unt:Jk r:"e!l,:u ~uki ,iabat.an i Lu.

P€n.~rint-jhaJl

!=.' POlt', Y J1t;, 'b.TRifat kollG -ia1,

i/

'asar

-11

Nt-I'lgl.:oai kC::~luk1r •

...r.

li:"l;!.t 1I1f1..n

(8-

.

),

Sed-sed Sosi"'.1 Bu\ava Hasyarak3.t Aceh, LP}.lS, :akart. , 1917, hlm. ~'1 .

V

P&l'~l"J'lu.1Jl ti 3l~ "'-. ~ !~ak pil1h. li.t~u.cr:ik cli F3;.Yil 'H~urw,ll"l.J1~ h ijg}:

,~ipilih l'!.L~sUl~t ol..:h r~y~t, tI. t.J.pi titun.iuk ol ... h car:;,l.t. Selain

itu, ·ti ?3.,ya. EeUTu:. '11lf :ni t(~r apat ju..-:l kep:::.lá. loren yang turaa

-n,!:>" u:c~:korrlinaGik~ p.::nr t,l.luk pd. atanl •

3. /

Kea::aan sepc::rti !r~i S3Da tin. _1..'"":. i La..·.TpU.'1i; :m Yrinan,·k~b~u. Ban

-l!ir.skan SOFOr:ono Soek3.nto, Sosiolo.d Suatu Pt:ngart'lr, Y!'il.Yasan Pencr

-bi ~ Universj ".Oas In:!OJu Ri 1., .r~k:\r1.'l, 1974, hl:-:. 167.

(26)

20

se:1JJ.u :l.ij~,J.ank;ll':t bt:rS3.J:l3-Sarr.a t-:r.e'iill iuH,Ilr.'l: r€Uf:asnh, lnn ~ikonsul tasika."1 (~~nfan tUh3 0' uet. Wo.laupun ".G .. üki3.J1, !~'?.l"1 kGliatan sehari -h~i k.2uchik !'I{;nj~" i pc.n;ir.-,pin Eiusy<!\I:.u-1.h, k~r.ia iotong-royons, pe- -nyti!h.sai ,m p€rs ... lisH;~n ",nt'lr3 pcn.u ,uk, pt;.nlcrioaan tamu f3lllpong dan s..::-b ... uny'J..

F. S091a1 m !3u'UY3

'I'elah f~ikt;i1uk;...k:c.T. b3tl'w-J" }t:ecu:Üi i G"lr"pon.:r Paya Deuran,,~anc, Sf.,t!lUa p6n(~ûr1uk a'e.l.::.h oraTIe o.sli .:Xi '~'ltër.u-. ini. 01l.·h karena i tu, kehi .upan social ~an bu~ay3. Ü E~pomr-j.:3.r"pon;" ini, tE-rutama ti Aluc; Jan I:lu~ KLjf:oru\;.n tLhk j::mh h, rbr. "t.

Dal!.U"l k",hi !upan sd,ari-L.:u-i, tLrutar.a pa~a .... arra nasyaraket

yan~ sesempong, t~rLh,~t hubunJ:.an solilarj t'l.5 y_'lnr- cukup haik. Hal

itu nr.pak pa:~' waktu f"ristilO':;.-p<;risti\ol"J. s~ per ti t<ir,ia~inya J!:usi -b!lh, k-:m' uri l'ln k(;rarw;3ian-}:"r),ti .... ill1 l'lin. Dall.."l pl>rieti .... :a itu, se -muo. Wilrfa ... ..l!l:ponb akan ~;,.ta.nf k"" tt>~pat y.'lnt' te:rkUla '1u.eibah atau

I!l€nga.-!::û!:an kan,'uri. },:eot,i3saan s,:pErti i tu rit ruplkan a.at ba_f·! me

-rE:.ka.

Di .:;. .. pont Paya Be\:r:ln' ane r.ubuncm scpcrt i tu hanyg, terria -pat antar."l pcn.~u,·uk usU. Hubun~an 'lJ-,taru po;n'lu,.!uk asl i rlan pcnda

-ten' t kccunli ,:alan ·-.uslbcli, b.; lun t ,rj 1 .. ~i . In! .üsebabkan, ant3Xa

lEl1n, oleh k-U'l'lW. p!:.rel p"ndalcmc j tn n3sih UU'asa asing denf: .. n cara -CaL'U krul'!uri Ym1,' di~. ·kiiJl. L ... l·ih p",":'ltil'\"r 1'1.. i b:\h .... ;2 alltara psndu

-t!.uk o.s1i :en pLn.!

tart

ü.1 9,-bLr,U'nya bl lu~ t •• r,;adi into,::[Tssi kebu -,:aY'l.:·m.

11

Inl .. raksi al t-.l.T.l r'"'l r.:-l-:':i h

:.:.~::l1ya

hanyêl "tCTj,"l.1i parIa wak

-Lu nl':olYTol-TJl;obrol i j w..runj' kopi 'I.t:'\\l ,li tr..;·r.yat békt-;-r,~R.

W::Ll.aup\.UJ k-€hi·<:up~~ SOF':",)! ,iIl hu bya ei Alue èan Aluc l\~j.=::rulSn tilak j.!loUh berb",':J., 10k ziJ.ya Y...l14 bl.!rLdn'.r.. G3..."'Iporr A!u(. setcn~

1/ Tentar.g intl?r_"T .si bJ.~';" :j.ssan f:.h'.l.r'ily, SnSlolo:;i Untuk "~~syar~ k~t In:'ont:sia, P.'.r. Pcnh,Jl, unru" J.~ka..rt:l, 196}, hl::'!. 75-61. Lihat

juel]. H3XsOjO, Pen';.ot cr ;,.ntropo'o .. i, Din:\-cipta, E.:U1:iu~. , 1972,

(27)

t<.:rtutup !::.n Aluoc K ... ~i~ru,-~l t .rlet.::Ik '1 j;,;L..ll r;,g~ra, Mt.::mp""nparuhi

sik~p pen u':uk t..:.rh:~: ~'[, "l.H'!.t-j "Ü3. _t ,'i kc 'ua YaI'lDon,g- i tUe Ut!lp:l ... ~a ny_, '>i G3l':pon" .Uu.c:. s.,;.mu3. p..:n:u ·U.f. !"Jo.::ih f' .... r3s:! k~nluri oaulur p-.: r-lu l"':ie.-!.;;,kan. S(;boviur ]lt.n'.!u ',ik ei Aluf. K"jerucn t'lcn. anp/"al) b.:lhwa. h.:ll i tu su' ah ti,:J.k pc;n t :.n 1 #·1 c;...; n':;"~.Jl.'::>J1( ny _ ~c bac~i pernbo

-ros!.lI'l. Si kap Hu ju,

a.

.!.ikct.,;r:"ukar. po'

:1

?:ly:\. r-e:ur:'!..r,' "!1' • •

KfZbi as:a.:m tolor:.( -T.;nolor.f "lt:iU toto!1r,,;-royon, p.:.:a Masy:u-nkat j{3r.:'CCln: t ju;;;.. t~r apa~ li kt:..tJ. '!. I :tlponr- ini. ,I{;rt::ka salin, tolong

-ml::"nOlc.ni lûarn pc:kt.rjJ~;i ~_WL.i.h, e:otonj--royo!'1C 8(,'!1bersihkan ~

.ll2!lB.

,

::;·..:mbUut SllUr.ln iri :!é'i I ,-"llIbt:l'tihb .. n halJJ;'::ln ffiCUn3.S:U1 i!.J.n

s;,:b,.. linya. 'Ictn:pi i!l..L .!l:'.V· t m,--roYO:l; o.tau talon -mEnoIon.:'" ini ti '.3k s~,a ·!i keU ~ ,:!IlPOni Li P:J.~'''-j. Bc.ur.:m' "ll1c-:", <,.1 mana pozn.-lu.~uk

heh,ro<t.Ln, y<.iJ'.' bt:k",rja s.:.b <l.~ karY';'''''In, bi:.s:-.ny.:! bcrpoJI"tiaipc.s1

l~l;n! .:m ··h;.mb~rik::.n sUI!b'_'1_JIJ. u.n .

Di G'l.-""'ponr Aluc:, 'i m9Jl:l f'ioJl ;,~ 'uk '!'·,sih bcrl-.urJunr:;m fa::-.111

deko.t

c.'lll

s .. b~ i er. 1,;(;s::,1 btk ... 'r1::l :tE:h:. li po..'t:::r.i, kUl'!a.:m /-otonr

-r oyonr': I'l::.sih b'uk, 'lp'. 1 !t.·i k,..rE:n~ p~n, ::lX'Uh ke.'.lchikny:!.. HelI itu ber

-l:lin'll1 èE:n '~ 'i C:J;'por: Aluc. t7':J",ru"n, 'i "':m:.J. p~n·'.:.ruh keuchik

kuranL ":-.n pt:n:u 'uk 1;i .ik S\!FU-.. b",rl-tubt.n,'an k,:.liJJX,~3 r"kat. ',.{alau

-pun mE:r",ka pa·'a WIlU::.ny'l pi. t-:ni ~'1.wo.h, eten -reyon::" ti ~ak pebaik

(28)

BAU II!

PEI'lBANGUtJAl! DAlI PE!lUDAHAN S~KAP .I""'SY ARAKAT

Pemban,

un~n wçnimbulken

mt;;mbawa pada kd,aikan.

11

pel"uh:lha.n, tetapi ti('ak semua peru bah

-an

Bah yanf la!u telah

bahan m~ngenai 3d3.t-is~iadat m~~araY.at eampon~.

menyinggung peru -Dalam bab ini a"-.an

dikenukakan secara UMl.Cl pCJlge-rtiar. perubahar. n:asyarakat. Di samping

i

t

u,

dibic3raka~ pu!~ faktor-f~ktor yanc. ~~nyebabkan perubahan ma

-syarakat dan implikasir.ya t~rl:adar, po! '::. aikap dan tingkah !aku ma

-syarakat garnponp' d'llar pemb3.l",('1.ln:tn.

A. Pen,l~;ertian Peru1:.-,;,h'.l1l r·lasyarak3.t

Hasyara..ltat adtllah l'-'ûatu h l !1}:ok y'ffié eclûu berubah, karena

adanya differensiasi

è~

adaptgsi

j3.I~~

siste~

sosial.

1/

Yang di

-teli ti di sini a.d;,.J.a..~ p€.rub.'lha!i oa.Eyara..l<.<ü bcrk:ü tar. dengan parti -sipasi ra.z.yatnya; yaitloJ perub-.tf.i:1.f y u-.g terjadi pad';!. pola sikap dan tingkah laku masY;J.I'a.kat R".l.I!.ponp" t rh~ulp pemb::mgunan.

Terjadinya pl:rub,:J;.an dal :.l.m ffi'lsyaraka.t, baik yan~ disengélja maupun yane tidak, dapat SE;Cur::l revoll:.si ~.an dap;'\t juga sC'cara evo -lus!.

21

Ini bergantunf pada faktor y:J.ng wenyebat.g,'1.n porubahan i tu.

~1enurut; Harsojo, "faktc1-faktor y81-,~ :Jcnye1::abkall pf-rubahan • _.

(masy:U-akJ.t] dapa~ b.:r3.!?al oi·.;.rj dJ.l'l!!l r.lasyarakat sendiri, yang di

-timbulkan olE·h diseov~rv dd.11 i!1v.::ntiont juga d3.pat datang dari

luar ::lasyarakat cientar. jalan dj fuzi."

1/

Di h.E-clllTIatan Tanah Luas, f; .... bayi:~n d"ll.'i pErub::lhan aikap dan

11

Soer.J oto, Marllj "':.l-Dan Eua t.-;r. Bagi PLml;!;.:.r.lrunan, Fakul tas Sospol Uni versf 't3S Gadj -J1 ;':ad<.., Yor:;yak3.l't "l.t 1971, hlI.'t. 4.

i j

Uh!;..t HaSf'31l Sh:l.dily~ OP. cit .. bIc. 39. Lihat jU.!8 Talcott Par -80n5, Societh.st Evolution and Cnl·T::tr·ltive Pe::-soectivc, Prentiee

-Hall Inc, Englewood Cliffs, t)~", J.:;rtt~y, 1966, hl)"'. 21-2;.

1/

Menge:n:::.i pérub3har. maoy,arakat , Astrid mnnbcdak'11l kC' dalam ben -tuk (:\'oll1si, mobiliLs cao r"volusi. Lihat Astrid S. Susanto, Pe -np;anttlX Soaio] ogi ct~ PI.: rubahan Sosi.-J, Bi ",,'.-ei l.'ta, B.'l.ndunc" , 977 , hlm. 19,- 200.

!I

Harso,io, op. cit. , hJ!:.'l. 137. 22

(29)

tin~y.ah

liku

masyarakat

dalem

pembangun~n diseb~bkan

olc

h

pengaru

h

dari luar sE:p",rti perr.b:u:gunsn p~rus:ilia<ln gas (LNG) dan pembangunan

g

amoor.g olçh

p~n~rintah.

B. Pengaruh Pcmb'·ngun21l Perusé:.haan Gas (LNG)

Dis,,-nangi atau tid:l.k, Uap usaha pE:mb3.ngunan akan membewa kan

-dung3J1 kc.:mh!.U", h'll"3.pan-b:u-ap'ln cl:.n tar;t<1.ngan Y:m.! harus diterin::l.

Deng~ dE;lJdki '3.n, U6:ili~ p ... :nbcl1gur,J.n C!D.sy.:ll'akat b<;rnti pula m.::n

cip-takan bçban dan pErsoaLm baru y..-ng huus di pikul d;m r.lImuntut pe

-nyel.:.s2ian.

1 /

Pad-3 t&.un

1

973.

di Acc..h U t:".~.ra dib~ngun perus.J.he:m pCIl8'eboran

g,. _al.?_{.. '"} cair

(LNG)

oh-h Mobil

Gil

:m PERTAMlUA. Sebc"lgian dari pe

-rusMa.>".J1 ini t(.:rlf_ tak di Kl".carr.a

ta.'1

T;~nah Luns. H:l1 Hu

mengundang

tenaga ahli dni luar negEri . Kc:dJ.t3.1lgaTI orang asing di sini IDë1lye

-babke.n peruba}nn sosial da.n ekonor.li.

'Sj

Pendirian proy~k i tu t",lah J:Id)<'!.J.tangkan pcng:;u-uh be-.gi masy3Xa

-kat di sdi tarnyo., bs.ik yang l'lcnguntungkan maupun yang merugikan. }../

Jalan-jalan rampons, yan~ sebo::lu,l'mya tidak aua, kini telah tersedia

lu as dan b:lik. Gro:::por:!r--gamponr y-mf, s.:bdurcnya tlt utup d::m tëris

e-l~rJ de .... a.sa ini t~l:ili tcrouka. Di ketiea gampong yang diteliti jalan

i tu dapat dil.:-wati oh.h I:lobi l . p",m"auh d'lri luar sekarang mudah m

a-suk k.:- mari f s",d".l1f'kan I:.obili t3.S g~ografis pi".nduuuk bcrh.rnbang de -ngan cepat pula. nf,Wusa ini b;my3k penJ.uduk di ke tiga gampong yang

sering pergi ke Lr,oksukon, Lhokse.u.i!l:l.we. Langsa, J·ic<1.an atau Band a Acch untuk bçrb~la.njî, De:rni3ga, b .. l·St:kol3h, b~ki!'rja dan lain-lain.

1/ S. BudhiS.:!lltoso, "PLnbangunW'1 è,an Pt'ncaruhnya pada Kt:eiatan De

-rep," Bc;ri tg Antropologi, VII, 22, ,luli 1971, hw. 11.

2/ Beberapa pt:l.'ubahan 60sia1 dun ... konomi kare..na keriataIl6aJ1 orang a

-ging tB ACèh, Jihût A.B. Tang(lililin~, Orang Asing dan Drang Aceh,

Stenotip .tal) Reftlitas, Lr;poran P"o ... liti .n, PLPIIS, Aceh, Daruss alam-Banda Ac.;.h, 1980/1981.

11

Lihat SY:U1isuddin M:ili.rnu,j (Ki::tua), PcnGli tian Sosial dan Kosehatan Aceh Utnra, Did.:mg Sosial, L3.porn.1l E\::n€li Uw, Univer!"i tas Syiah Ku

-ala bt;kcr~1a-sama d.lngan Hobil Dil InJol1(sia, Inc, 1960, hlm .. 63.