P e m b a n g u n a n Pertanian d a n P a n g a n Lokal
untuk P e n g u a t a n Ketahanan P a n g a n y a n g
M a n d i r i : Sebuah Pengantar
Purwiyatno Hariyadi
K
etika saya p e r t a m a kali diminta untuk m e m b e r i k a n kata p e n g a n t a r pada b u k u ini - y a n g berjudul " P e r t a n i a n d a n P a n g a n : Tinjauan Kebijakan, Produksi d a n Riset" maka seketika itu j u g a saya m e m b e r i k a n kesediaan saya. K e n a p a ? Karena bagi saya; pemikiran untuk p e m b a n g u n a n pertanian d a n p a n g a n perlu selalu d i k e m u k a k a n ; khususnya d a l a m rangka m e m b a n g u n k e t a h a n a n p a n g a n nasional. A p a l a g i ; saya m e n d a p a t informasi b a h w a b u k u ini ditulis oleh pemikir y a n g berasal dari suatu d a e r a h t e r t e n t u ; Gorontalo. B a g i saya fakta ini m e m b e r i k a n nilai lebih lagi; karena k e t a h a n a n p a n g a n a k a n kuat d a n mandiri jika d i b a n g u n berdasarkan pada potensi lokal.Karena alasan itulah m a k a p e n g a n t a r y a n g saya s a m p a i k a n ini berjudul ' P e m b a n g u n a n p e r t a n i a n d a n p a n g a n l o k a l u n t u k p e n g u a t a n k e t a h a n a n p a n g a n y a n g m a n d i r i " . Hal ini sesuai pula d e n g a n k e n y a t a a n b a h w a Indonesia, s e b a g a i negara tropis y a n g kaya a k a n s u m b e r daya hayati, jelas sangat berpotensi untuk m e n g e m b a n g k a n a n e k a p a n g a n y a n g unik d a n khas. Kondisi k e a n e k a r a g a m a n p a n g a n lokal ini t e n t u n y a sangat berpotensi berkontribusi pada k e t a h a n a n p a n g a n nasional.
K e b i j a k a n
Ada 4 ( e m p a t ) a s p e k u t a m a k e t a h a n a n p a n g a n ; yaitu (i) aspek ketersediaan p a n g a n (food availability), (ii) aspek stabilitas k e t e r s e d i a a n / p a s o k a n (stability
of supplies), (iii) a s p e k keterjangkauan (access to supplies), d a n aspek konsumsi (food utilization). Kondisi aspek-aspek k e t a h a n a n p a n g a n tersebut sangat
d i p e n g a r u h i o l e h kebijakan d a n k o m i t m e n p e m e r i n t a h ; y a n g d i n y a t a k a n sebagai suatu k o m i t m e n sosial, b u d a y a , politik, d a n e k o n o m i nasionalnya.
Pertanian dan Pangan: Tinjauan Kebijakan, Produksi dan Riset
Karena itulah maka p e m b a h a s a n m e n g e n a i kebijakan pertanian d a n p a n g a n m e n d a p a t k a n porsi y a n g c u k u p besar ( B a g i a n 1).
K e n a p a kebijakan? Karena; analisis m e n d a s a r t e r h a d a p sistem k e t a h a n a n p a n g a n nasional suatu negara sangat terkait d e n g a n sistem sosial, b u d a y a , politik d a n e k o n o m i nasionalnya pula; y a n g p a d a akhirnya a k a n b e r m u a r a pada kondisi k e t a h a n a n p a n g a n nasionalnya. D e n g a n kata lain, sistem sosial politik d a n e k o n o m i suatu n e g a r a ; a k a n sangat m e w a r n a i kondisi k e t a h a n a n p a n g a n nasionalnya pula. Karena p e n t i n g n y a faktor struktur sosial, b u d a y a , politik d a n e k o n o m i ini d a l a m m e n e n t u k a n k e t a h a n a n p a n g a n , maka d a l a m kerangka kerja konseptual k e t a h a n a n p a n g a n , faktor-faktor tersebut b a h k a n disebut s e b a g a i faktor d e t e r m i n a n dasar (basic determinant) bagi k e t a h a n a n p a n g a n .
S e b a g a i basic determinant; m a k a kebijakan sosial, b u d a y a , politik d a n e k o n o m i y a n g c o c o k t e n t u n y a sangat d i t e n t u k a n d e n g a n kondisi s u m b e r d a y a y a n g a d a ; baik dari sudut l i n g k u n g a n (termasuk l i n g k u n g a n a l a m , lingkungan sosial, d a n b u d a y a ) , teknologi (termasuk kebiasaan d a n praktek-praktek keseharian lainnya), d a n s u m b e r d a y a m a n u s i a n y a . D e n g a n kata lain, sistem d a n struktur sosial, b u d a y a , politik d a n e k o n o m i perlu d i k e m b a n g k a n d a n disesuaikan d e n g a n s u m b e r d a y a lokal {indigenus) y a n g spesifik. S u m b e r d a y a lokal
{indigenous resources) diberi batasan sebagai"set of knowledge andtechnology existing and developed in, arround and by specific indigenous communities
(people) in a specific area (environment).
P r o d u k s i d a n T e k n o l o g i P e r t a n i a n
Dari k e e m p a t aspek k e t a h a n a n p a n g a n y a n g a d a ; jelas b a h w a aspek p e r t a m a d a n u t a m a y a n g perlu diperhatikan a d a l a h aspek ketersediaan. Karena itulah maka b a g i a n II buku ini m e n g u l a s t e n t a n g "Produksi d a n Teknologi Pertanian". N a m u n lagi-lagi; k e m a m p u a n m e n y e d i a k a n p a n g a n (produksi p a n g a n ) j u g a sangat d i p e n g a r u h i o l e h kondisi lokal, kondisi indigenous, suatu masyarakat. D a l a m h u b u n g a n n y a d e n g a n ketersediaan p a n g a n - m i s a l n y a - maka u p a y a y a n g sering dilakukan a d a l a h p e n i n g k a t a n produksi. J e l a s b a h w a u p a y a p e n i n g k a t a n produksi ini sangat m e m e r l u k a n input teknologi p e r t a n i a n . P e m i l i h a n t e k n o l o g i pertanian y a n g t e p a t ; sesuai d e n g a n kondisi s u m b e r d a y a lokal (indigenous resources) y a n g a d a .
Upaya lain y a n g perlu dilakukan d a l a m rangka p e n i n g k a t a n ketersediaan p a n g a n a d a l a h d e n g a n cara minimisasi k e h i l a n g a n pasca p a n e n , diversifikasi p a n g a n , perbaikan sistem p e n y i m p a n a n d a n distribusi p a n g a n ; a t a u b a h k a n p e m a s u k a n b a h a n p a n g a n m e l a l u i " i m p o r t " ; baik dari luar d a e r a h a t a u b a h k a n dari luar negeri. Terlihat jelas b a h w a p e r a n a n t e k n o l o g i y a n g t e p a t , s a n g a t diperlukan untuk t e r c a p a i n y a p e n i n g k a t a n ketersediaan p a n g a n melalui u p a y a - u p a y a tersebut. Keberhasilan u p a y a - u p a y a t e r s e b u t j u g a sangat t e r g a n t u n g pada kondisi i n d i g e n u s y a n g m e l i n g k u p i n y a .
I l m u d a n T e k n o l o g i P a n g a n
Secara khusus, salah satu t e k n o l o g i y a n g m e m e g a n g p e r a n a n p e n t i n g d a n unik d a l a m m e m b a n g u n k e t a h a n a n p a n g a n y a n g mandiri ini a d a l a h ilmu d a n teknologi p a n g a n . B a g i a n 3 dari b u k u ini m e n g u l a s m e n g e n a i p e r a n ilmu d a n teknologi p a n g a n ini d e n g a n baik.
Teknologi p a n g a n ; t e r u t a m a t e k n o l o g i p e n a n g a n a n b a h a n hasil p e r t a n i a n , teknologi p e n y i m p a n a n , t e k n o l o g i p e n g o l a h a n , t e k n o l o g i p e n g e m a s a n p a n g a n , t e k n o l o g i distribusi p a n g a n , d a n lain s e b a g a i n y a m e m p u n y a i p e r a n penting d a l a m m e n e k a n k e h i l a n g a n , m e n i n g k a t k a n k e a n e k a r a g a m a n p a n g a n , m e n i n g k a t k a n k e a m a n a n p a n g a n , d a n m e n i n g k a t k a n nilai gizi p a n g a n . U m u m n y a produk-produk hasil pertanian bersifat m u s i m a n , m e m p u n y a i m u t u b e r a g a m , m u d a h rusak (food perishability), d a n mempunyai kekhasan
lokal (spesifik lokasi). Karena itu diperlukan p e n a n g a n a n y a n g sesuai d e n g a n
jenis produk d a n karakteristik khas y a n g sesuai, d a n untuk itu d i p e r l u k a n p e n g e t a h u a n t e k n o l o g i p a n g a n y a n g sesuai pula.
J e l a s b a h w a upaya p e n g g a l i a n , p e m a h a m a n , p e n g u a s a a n d a n p e n g e m b a n g a n ilmu d a n teknologi p a n g a n y a n g sesuai ini m e m e r l u k a n p e m a h a m a n m e n g e n a i p e n g e t a h u a n indigenus y a n g dimiliki masyarakat s e t e m p a t . P e n d e k a t a n ini m e m p u n y a i nilai strategis d a l a m p e n g e m b a n g a n produk p a n g a n , karena ada keterkaitan y a n g erat antara knowledge, technology, people, d a n environment, s e h i n g g a pada akhirnya tidak terlalu sulit u n t u k m e n g i n t r o d u k s i k a n produk p a n g a n " b a m " hasil proses p e n g e m b a n g a n . P r o d u k p a n g a n y a n g d i k e m b a n g k a n d e n g a n basis potensi lokal biasanya m e m p u n y a i tingkat kesesuaian y a n g baik d e n g a n preferensi k o n s u m e n , d a n b e r p o t e n s i untuk
Pertanian dan Pangan: Tinjauan Kebijakan, Produksi dan Riset
m e n j a d i u n g g u l a n ciri khas d a e r a h / l o k a l . D e n g a n d e m i k i a n ; secara nasional, p e n d e k a t a n ini a k a n m e l a h i r k a n diversifikasi p a n g a n y a n g berbasiskan p a d a s u m b e r d a y a lokal.
A p a l a g i jika, t e r d a p a t k o m i t m e n p e m e r i n t a h d a e r a h untuk m e l a k u k a n p e n g i n d u s t r i a n p a n g a n berbasis s u m b e r daya lokal ini. U n t u k itu, perlu dilakukan b e b e r a p a h a l ; antara lain (i) u p a y a eksplorasi d a n p e m a n f a a t a n potensi b a h a n lokal u n g g u l , (ii) p e r b a i k a n d a n aplikasi t e k n o l o g i b u d i d a y a , p e n g o l a h a n , p e n g e m a s a n , d a n (iii) pengaplikasian k o n s e p p e n g i n d u s t r i a n p a n g a n .
P e n g i n d u s t r i a n k e a n e k a r a g a m a n p a n g a n perlu dilakukan d e n g a n m e n g k r e a s i k a n nilai t a m b a h , s e d e m i k i a n rupa s e h i n g g a produk p a n g a n lokal y a n g diproduksi t e r s e b u t m e m p u n y a i nilai lebih d a r i p a d a , a t a u paling tidak s a m a , d e n g a n produk p a n g a n pokok beras ( d a n g a n d u m ? ) y a n g saat ini m e n d o m i n a s i m e n u nasional I n d o n e s i a .
P e n c i p t a a n nilai t a m b a h ini m e r u p a k a n salah satu t a n t a n g a n y a n g harus d i p e c a h k a n o l e h t e k n o l o g i p a n g a n . U n t u k itu, u p a y a penelitian d i b i d a n g ilmu d a n t e k n o l o g i p a n g a n u n t u k m e n g e k p l o r a s i k e u n g g u l a n / f u n g s i o n a l p a n g a n lokal, d a n mengidentifikasi d a n m e m e t a k a n k e s u k a a n d a n k e b i a s a a n k o n s u m e n perlu dilakukan secara intensif.
P e n u t u p
Terlihat b a h w a p e s a n y a n g ingin d i s a m p a i k a n o l e h b u k u ini sangat p e n t i n g d a l a m u p a y a p e n c i p t a a n k e t a h a n a n p a n g a n y a n g m a n d i r i ; k e t a h a n a n p a n g a n y a n g berbasiskan s u m b e r d a y a lokal. Khususnya, melalui p e n g e m b a n g a n industri p e n g h a s i l nilai t a m b a h , d a l a m hal ini industri a n e k a r a g a m p a n g a n , berbasis potensi lokal. Karena itu, u p a y a p e n e r b i t a n b u k u ini perlu d i h a r g a i . D a n m u d a h 2 a n , pemikiran y a n g d i t u a n g k a n d a l a m b u k u ini bisa m e n j a d i p e m i c u untuk p e m i k i r a n - p e m i k i r a n sejenis; y a n g s u m b a n g a n akhirnya a k a n b e r m u a r a p a d a terciptanya k e t a h a n a n p a n g a n y a n g m a n d i r i .
