i
SKRIPSI
Inovasi Pelayanan Publik Jemput Bola Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan (Jempol Paten) di Kecamatan Sumbermalang Kabupaten
Situbondo
Disusun Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Kesarjanaan
Strata satu (S1) Ilmu Pemerintahan
Oleh :
HOLIFAH
201710050311010
HALAMAN JUDUL
PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG TAHUN 2021
v
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas segala limpahan rahmat, karunia dan hidayah-Nya, sehingga penulis masih diberi kesehatan dan kelancaran. Sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “Inovasi Pelayanan Publik Jemput Bola Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan (Jempol Paten) di Kecamatan Sumbermalang Kabupaten Situbondo”. Penulisan skrispi ini diajukan untuk memenuhi salah satu syarat untuk mendapatkan gelar Sarjana pada Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang.
Dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari dukungan berbagai pihak baik motivasi, nasehat, dorongan dan kritik yang membangun. Oleh karena itu dengan segala kerendahan hati, dalam kesempatan ini penulis ingin menghaturkan ucapan terimakasih yang mendalam kepada:
1. Kedua orang tua saya Bapak Agus Sudono dan Ibu Siti Halilik yang selalu memberikan dukungan dan kepercayaannya kepada saya lewat harapan baik yang selalu diiringi dengan doa. Sehingga saya mampu menyelesaikan tanggung jawab untuk meraih gelar sarjana,
2. Bapak Drs. H. Fauzan, M.Pd selaku rektor Universitas Muhammadiyah Malang,
3. Bapak Muhammad Kamil, S.IP., MA selaku Ketua Program Studi Ilmu Pemerintahan, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang,
4. Almarhum Bapak Dr. Jainuri, M.Si selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan bimbingan dan pengarahan hingga saya dapat seminar proposal,
5. Bapak Salahudin, S.IP., M.Si., M.P.A selaku Dosen Pembimbing I pengganti yang telah memberikan bimbingan dan pengarahan hingga saya dapat menyelesaikan skripsi,
vi
6. Bapak Iradhad Taqwa Sihidi, S.IP., M.A selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan bimbingan dan pengarahan hingga saya dapat menyelesaikan skripsi,
7. Bapak dan Ibu Dosen beserta staf Jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan ilmu pengetahuan,
8. Bapak Camat Sumbermalang Hariyus SKSS, SSTP. M.Si, dan Bapak Sudiono, S.E selaku Kabid Umum dan Kepegawaian Kecamatan Sumbermalang yang memberikan saya kesempatan magang di Kantor Kecamatan Sumbermalang dan memudahkan saya dalam memperoleh data penelitian,
9. Mbak dina, mbak fitri, mbak ria, mas ripen, mas mul, mas yon, cak prap, serta seluruh staf Kecamatan Sumbermalang yang memberikan saya tempat dan berbagi pengalaman selama saya berada di Kantor Kecamatan Sumbermalang,
10. Keluarga besar yang selalu memberikan dukungan dan doa terbaik. Balakek, mbahbinik, mbah omyati, pakde, bunde, pak lek, bu lek, sepupu dan keponakan. Yang tidak pernah membuat saya merasa sendiri,
11. Sahabat sedari dulu fira, shefin, dan ira. Yang memberikan semangat dan ruang berkeluh kesah,
12. Vani Tara teman baik sejak 2017, serta teman seperjuangan Dila noviza, Betta Arkey, Cahyani, Sabriani, Virda, Shinta Bela dan Kamila. Yang menjadi keluarga saya diperantauan,
13. Akmas Priantama yang memberikan semangat dengan cara berbeda untuk saya segera menyelesaikan skripsi. Aden, uus, verlin, shinta, ibed yang menjadi teman seperkopian. Serta seluruh teman-teman Teater Sinden yang tidak bisa saya sebutkan satu persatu yang telah memberikan warna dimasa perkuliahan,
14. Seluruh keluarga besar Armassi yang membuat malang semakin rasa Situbondo,
15. Rida yang sama-sama berjuang mulai dari barengan sempro sampai akhirnya wisuda bareng. Teman-teman Ilmu Pemerintahan A dan seluruh
vii
teman-teman Ilmu Pemerintahan angakatan 2017 yang saling memberikan informasi dan dukungan satu sama lain,
16. Semua pihak yang telah mendukung yang tidak mungkin saya sebutkan satu persatu.
Semoga Allah SWT memberikan balasan yang berlipat ganda kepada semua pihak yang telah membantu. Akhir kata tidak ada yang sempurna di dunia, penulis menyadari atas kekurangan dalam penyusunan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun, untuk penyempurnaan tugas akhir ini. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat dan menambah pengetahuan serta wawasan bagi penulis karya tulis selanjutnya. Aamiin
Malang, Rabu 21 Juli 2021
1 DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ... i KATA PENGANTAR ... ii DAFTAR ISI ... 1 DAFTAR GAMBAR ... 3 DAFTAR TABEL ... 4 DAFTAR LAMPIRAN ... 5 ABSTRAK ... 6 BAB I PENDAHULUAN ... 7 1.1 Latar Belakang ... 7 1.2 Rumusan Masalah ... 14 1.3 Tujuan Penelitian ... 14 1.4 Manfaat Penelitian ... 14 1.5 Definisi Konseptual ... 15 1.6 Definisi Operasional ... 18 1.7 Metode Penelitian ... 19 1.7.1 Jenis Penelitain ... 19 1.7.2 Subjek Penelitian ... 20 1.7.3 Sumber Data ... 20
1.7.4 Teknik Pengumpulan Data ... 21
1.7.5 Lokasi Penelitian ... 23
1.7.6 Analisis Data ... 23
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ... 25
2.1 Penelitian Terdahulu ... 25
2.2 Inovasi ... 28
2.2.1 Inovasi Pelayanan Publik ... 28
2.2.2 Pengertian Inovasi ... 29
2.2.3 Adopsi Inovasi... 31
2
2.2.5 Proses Inovasi ... 34
2.2.6 Faktor Penghambat dan Pendorong Inovasi ... 34
2.3 Pelayanan Publik ... 36
2.3.1 Pengertian Pelayanan Publik ... 36
2.3.2 Unsur-Unsur Pelayanan Publik ... 37
2.3.3 Prinsip-Prinsip Pelayanan Publik ... 39
2.3.4 Standar Pelayanan Publik ... 41
2.4 JEMPOL PATEN (Jemput Bola Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan) ... 42
BAB III DESKRIPSI WILAYAH ... 44
3.1 Gambaran Umum Kecamatan Sumbermalang ... 44
3.2 Sumberdaya Kecamatan Sumbermalang ... 46
3.3 Struktur Organisasi Kecamatan Sumbermalang ... 46
3.4 Profil Pelayanan Jempol Paten ... 48
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ... 51
4.1 Inovasi Pelayanan Publik Jempol Paten ... 51
4.2 Faktor Penghambat dan Faktor Pendukung dalam Inovasi Jempol Paten .... 74
4.3 Diskusi Hasil Penelitian ... 77
4.3.1 Inovasi Pelayanan Publik Jempol Paten ... 77
4.3.2 Faktor Penghambat dan Faktor Pendukung Inovasi Pelayanan Publik Jempol Paten ... 79
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 82
5.1 Kesimpulan ... 82
5.2 Saran ………...84
DAFTAR PUSTAKA ... 85 LAMPIRAN
3
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3. 1 Struktur Organisasi Kecamatan Sumbermalang ... 41
Gambar 4. 1 Brosur Jempol Paten... 46
Gambar 4. 2 SK Inovasi Jempol Paten... 50
Gambar 4. 3 Alur Pelayanan Jempol Paten ... 58
Gambar 4.2 SK Inovasi Jempol Paten………50
4
DAFTAR TABEL
Tabel 1. 1 Jenis Pelayanan dan Bentuk Urusan Pada Kantor Kecamatan
Sumbermalang ... 3
Tabel 1. 2 Susunan Tim Inovasi JEMPOL PATEN Kecamatan Sumbermalang ... 6
Tabel 1. 3 Data Jumlah Penduduk E-KTP dan Data Penduduk Belum E-KTP Kecamatan Sumbermalang ... 7
Tabel 3. 1 Komposisi pegawai berdasarkan tingkat pendidikan ... 40
Tabel 3. 2 Susunan Tim Inovasi Jempol Paten Kecamatan Sumbermalang ... 43
Tabel 3. 3 Susunan Tim Turun Lapang dan Pengelola Inovasi Jempol Paten ... 44
Tabel 4. 1 Data Jumlah Perekaman E-KTP dan Jumlah Perekaman Inovasi Jempol Paten 2018-2020 ... 55
Tabel 4. 2 Hasil IKM Jempol Paten 2018 ... 64
Tabel 4. 3 Hasil IKM Jempol Paten 2019 ... 65
5
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1. Daftar Pertanyaan Wawancara ... 81 Lampiran 2. Dokumentasi Penelitian ... 82
6
DAFTAR PUSTAKA
Ahmed, P. K., & Shepherd, C. D. (2010). Innovation Management. Pearson Education, Inc.
Ancok, D. (2012). Psikologi Kepemimpinan dn Inovasi. Erlangga. Arif, B. (2001). Akuntansi Pemerintahan (pp. 1–121). Salemba Empat.
Arma, F., & Hamka, H. (2020). PENINGKATAN PELAYANAN KTP-EKTRONIK MELALUI INOVASI JEMPUT BOLA PADA DINAS KEPENDUDUKAN DAN PENCATATAN SIPIL KABUPATEN SINJAI The Improvement of KTP-Electronic Services Through Proactive Innovation in The Department of Population and Civil Registration of . 2(2), 74–80.
Barata, A. A. (2014). Dasar- Dasar Pelayanan Prima. PT Gramedia Pustaka. Creswell, J. W. (2016). Research Design. Yogyakarta: Pustaka Belajar.
Dewantara, K. H., & E-mail, S. (2011). Deskripsi Kualitatif Sebagai Satu Metode Dalam Penelitian Pertunjukan. Harmonia: Journal of Arts Research and Education, 11(2), 173–179. https://doi.org/10.15294/harmonia.v11i2.2210 Djamrut, D. (2015). Inovasi Pelayanan Publik di Kecamatan Sungai Kunjang
Kota Samarinda. 3(3), 1472–1486.
Dwiyanto, A. (2015). Manajemen Pelayanan Publik : Peduli, Inklusif dan Kolaboratif. UGM Press.
Fahmi Bima Nugraha, & Fanida, E. H. (2021). Inovasi Pelayanan “ Si Cantik ” INOVASI PELAYANAN “ SI CANTIK ” ( CEPAT , ANTAR ,
DOKUMEN , GRATIS , KE RUMAH ) Fahmi Bima Nugraha Eva Hany Fanida. Publika, 9, 269–284.
7
(2016). Implementasi Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan ( PATEN ) di Kecamatan Bergas , Kabupaten Semarang. 1–11.
Fitriyani, F., Arsiyah, & Riyadh, A. (2017). Berkas Mlaku Dhewe (BMW) untuk Pelayanan Publik di Kabupaten Sidoarjo. Jurnal Kebijakan Dan Manajemen Publik, 5(September), 201–216.
Fontana, A. (2011). Innovate We Can! Cipta Inovasi Sejahtera.
Gerakan Jemput Bola Pelayanan Administrasi Kecamatan Terpadu. Diakses dari
https://bpsdmd.jatengprov.go.id/eproper/cetakinovasi/index_pdf.php/?nourut=144 5 tanggal 16 Maret 2021.
Gumilar, P. C. (2016). Inovasi Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan di Kecamatan Kota Sumenep, Kabupaten Sumenep. Kebijakan Dan Manajemen Publik, 4(3), 1–11. http://www.journal.unair.ac.id/
Hardiansyah. (2011). Kualitas Pelayanan Publik. Gaya Media.
Junior, M. (2016). Inovasi Pelayanan Publik (Studi Kausus Perizinan Penanaman Modal di BPPT Kota Semarang. 1–20.
Kasmir. (2006). Etika Customer Service. PT Raja Grafindo Persada.
Lokabora, M. Y., & Fithriana, N. (2018). Inovasi Jemput Bola Administrasi Kependudukan ( Jebol Anduk ) Dalam Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik. JISIP: Jurnal Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik, 7(3), 64–69.
Makmur, & Thahier, R. (2012). Inovasi & Kreativitas Manusia. Refika Aditama. Mukarom, Z., & Laksana, W. M. (2015). Manajemen Pelayanan Publik. CV
Pustaka Setia.
Muluk, K. (2008). Knowledge Management (Kunci Sukses Inovasi Pemerintah Daerah). Banyumedia.
Oktamia, D. S., & Fauziah, N. M. (2018). Implementasi Kebijakan Pembuatan Kartu Tanda Penduduk Elektornik (KTP-el) di Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kabupaten Temanggung. Jurnal Mahasiswa Administrasi
8 Negara (JMAN), 02(01), 1–19.
Pemendagri Nomer 4 Tahun 2010 Pedoman Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan. (2010). 9(1), 76–99.
Peraturan Pemerintah Kabupaten Situbondo Nomer 35 Tahun 2018. (2018). Peraturan UU Nomer 23 2014 Pemerintah Daerah. (2014). 460.
Rahman, F., Ulfah, I. F., & Andreas, J. (2020). Inovasi Dalam Pelayanan
Administrasi Kependudukan (Studi Kasus PATEN (Pelayanan Administrasi Terpadu Kecamatan) di Kecamatan Dolok, Kabupaten Serdang …. Jurnal Transformative, 1, 189–201.
https://transformative.ub.ac.id/index.php/jtr/article/view/120
Ratminto, & Winarsih, S. A. (2005). Manajemen Pelayanan. Pustaka Pelajar. Saharuddin, E., & Suryani, D. A. (2020). Inovasi pelayanan administrasi
kependudukan “keluar bersama: daftar 1 dapat 5” di kecamatan danurejan kota yogyakarta. 6(April), 34–52.
Said, M. S. (2007). Birokrasi di Negara Birokratis (pp. 1–172). UMM Press. Setijaningrum, E. (2017). Inovasi Kebijakan dan Pelayanan Publik Best Practice
di Indonesia. In Airlangga University Press.
Sinambela, P. L. (2007). Reformasi Pelayanan Publik (pp. 1–291). PT. Bumi Aksara.
Sujadi. (2012). Pengembangan Kinerja Pelayanan Publik. Reifika Aditama. Sururi, A. (2019). Inovasi Kebijakan Publik. Journal of Chemical Information and
Modeling, 53(9), 1689–1699.
Sutanto. (2010). 60 Management Gems. Kompas.
Sutarno. (2012). Serba Serbi Manajemen Bisnis (pp. 1–147). Graha Ilmu. Suwandy, P., Veronica, A., Pelayanan, I., & Bola, J. (2019). Innovation of
9
population documents in the department of population and civil registration of sidoarjo district.
Tanzeh, A., & Arikunto, S. (2004). Metode Penelitian. Metode Penelitian, 22–34. Usman, H., & Akbar S, P. (2011). Metode Penelitian Sosial (R. Rachmatika (Ed.);
Edisi Kedu). Jakarta: Bumi Aksara.
Vanesia, A., & Rochmah, E. (2020). Inovasi Program Gone-Des Untuk Meningkatkan Kualitas Pelayanan Publik Kecamatan Garung Kabupaten Wonosobo. Jurnal of Politic and Government Studies, 53(9), 1689–1699. Wahyudi; Agustina, Heriyani; Siraj, N. (2019). Analisis Kualitas Pelayanan
Publik Dalam Pembuatan Elektronik-Kartu Tanda Penduduk (E-Ktp) Di Kecamatan Losarang Kabupaten Indramayu. Journal of Chemical Information and Modeling, 53(9), 1689–1699.
Widodo, S. P. (2020). Kecamatan Sumbermalang Dalam Angka 2020. In Badan pusat statistik Kabupaten Situbondo.
Yanuar, R. M., Mochammad, R., & Pelayanan, Y. I. (2019). Inovasi Pelayanan Publik ( Studi Kasus : Public Safety Center ( PSC ) 119 Kabupaten Bantul Sebagai Layanan Kesehatan dan Kegawatdaruratan ). 04(0274), 1–20. Zulkifli, A. P. (2019). PUBLIKA : Jurnal Ilmu Administrasi Publik Studi
Pelayanan Jemput Bola Akta Kelahiran Dinas Kependudukan Dan Pencatatan Sipil Kabupaten Lingga. 5(2), 233–243.
