Putusan Pengadilan Pajak Nomor : Put.29451/PP/M.IX/19/2011 Jenis Pajak : Bea Masuk;
Tahun Pajak : 2008;
Pokok Sengketa : bahwa yang menjadi pokok sengketa banding ini adalah Nilai Pabean sebesar CIF USD 74,250.00;
Menurut Terbanding : bahwa dari penelitian data yang dilampirkan tidak cukup mendukung dan membuktikan harga transaksi yang sebenarnya dibayar (term of payment, bukti korespondensi dengan pihak bank dan data teknis dan/atau bukti pembayaran lainnya tidak terlampir) sehingga disimpulkan harga yang diberitahukan dalam PIB nomor 029834 tanggal 14 November 2008 tidak dapat diyakini kebenarannya sebagai Nilai Transaksi, sehingga tidak dapat ditetapkan sebagai Nilai Pabean (Metode I gugur). Nilai Pabean ditetapkan dengan menggunakan motode VI (Harga Pasar);
Menurut Pemohon : bahwa Pemohon Banding tidak setuju atas penetapan harga yang dilakukan Terbanding sebesar CIF USD 74,250.00 atas importasi High Density Polyethylene negara asal : Kuwait, yang seharusnya menurut Pemohon Banding adalah sesuai pemberitahuan pada PIB Nomor : 029834 tanggal 14 November 2008 sebesar CIF USD 64,350.00;
Menurut Majelis : bahwa kepada Terbanding telah dipanggil secara patut melalui surat panggilan menghadiri sidang nomor Pang.0006/Pg.18/2010 tanggal 22 Januari 2010, Pang.0015/Pg.18/2010 tanggal 12 Februari 2010, Pang.0021/Pg.18/2010 tanggal 3 Maret 2010, Pang.0031/Pg.18/2010 tanggal 26 Maret 2010, Pang.0040/Pg.18/2010 tanggal 19 April 2010, dan Pang.0049/Pg.18/2010 tanggal 12 Mei 2010 namun Terbanding tidak pernah hadir dipersidangan memenuhi panggilan sidang untuk memberikan keterangan secara lisan;
bahwa berdasarkan Penjelasan Pasal 53 ayat (1) Undang-Undang nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak dinyatakan:
“Terbanding atau Tergugat yang dipanggil oleh Hakim Ketua wajib hadir dalam persidangan. Pemohon Banding atau Penggugat dapat dipanggil oleh Hakim Ketua dan apabila dipanggil yang bersangkutan wajib hadir dalam persidangan”;
bahwa Pasal 64 ayat (3) Undang-Undang nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak menyatakan: “Dalam hal Terbanding atau Tergugat tidak hadir pada persidangan tanpa alasan yang dapat dipertanggungjawabkan, sekalipun ia telah diberi tahu secara patut, persidangan dapat dilanjutkan tanpa dihadiri oleh Terbanding atau Tergugat”;
bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis diperoleh petunjuk bahwa dasar hukum penetapan nilai pabean oleh Terbanding atas PIB nomor 029834 tanggal 14 November 2008 adalah:
1. Pasal 16 ayat (2) Undang-Undang nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang nomor 17 Tahun 2006 yang menyatakan bahwa: “Pejabat Bea dan Cukai dapat menetapkan nilai pabean barang impor untuk penghitungan Bea Masuk sebelum penyerahan pemberitahuan pabean atau dalam waktu 30 (tiga puluh) hari sejak tanggal pemberitahuan pabean“;
2. Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai nomor KEP- 81/BC/1999 tanggal 31 Desember 1999 tentang Petunjuk
Pelaksanaan Penetapan Nilai Pabean untuk Penghitungan Bea Masuk yang telah beberapa kali diubah, terakhir dengan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai nomor P- 01/BC/2007 tanggal 17 Januari 2007;
3. Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai nomor KEP- 64/BC/1999 tentang Petunjuk Pelaksanaan Pengajuan, Penerusan, dan Penyelesaian Keberatan Kepabeanan dan Cukai;
bahwa berdasarkan Pasal 4 Keputusan Menteri Keuangan nomor 690/KMK.05/1996 tanggal 8 Desember 1996 tentang Nilai Pabean untuk Penghitungan Bea Masuk, dinyatakan: “Nilai transaksi tidak dapat digunakan sebagai nilai pabean dalam hal:
a. Terdapat persyaratan atau pertimbangan yang diberlakukan terhadap jual beli atau harga barang impor yang mempengaruhi harga barang yang bersangkutan;
b. Terdapat bagian dari hasil/pendapatan yang diperoleh importir atas penjualan, pemanfaatan atau pemakaian barang impor, kemudian disampaikan secara langsung atau tidak langsung kepada eksportir yang tidak ditambahkan pada harga sebenarnya atau yang seharusnya dibayar;
c. Terdapat hubungan antara importir dan eksportir yang mempengaruhi harga dan/atau;
d. Terdapat pembatasan atas pemanfaatan atau pemakaian barang impor, selain pembatasan yang:
1) diberlakukan/diharuskan oleh Undang-Undang atau pihak- pihak yang berwenang di daerah pabean;
2) membatasi wilayah geografis untuk penjualan kembali barang tersebut dan/atau;
3) tidak mempengaruhi nilai pabean secara substansial”;
bahwa berdasarkan Keputusan Direktur Jenderal Bea dan Cukai nomor KEP-81/BC/1999 tanggal 31 Desember 1999 tentang Petunjuk Pelaksanaan Penetapan Nilai Pabean untuk Penghitungan Bea Masuk yang telah beberapa kali dirubah terakhir dengan Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai nomor P-01/BC/2007 tanggal 17 Januari 2007 dinyatakan:
Pasal 20 ayat (1):
“Dalam rangka menetapkan Nilai Pabean, Pejabat Bea dan Cukai melakukan penelitian terhadap pemberitahuan Nilai Pabean yang tertera pada dokumen PIB dan semua dokumen yang menjadi lampirannya”;
Pasal 20 ayat (2) huruf a:
“Penelitian sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. Penelitian Kewajaran pemberitahuan Nilai Pabean yang tertera pada PIB”;
bahwa berdasarkan pemeriksaan Majelis terhadap berkas banding serta bukti-bukti terkait lainnya dipersidangan, diperoleh petunjuk sebagai berikut:
- bahwa Pemohon Banding melakukan importasi barang yang diberitahukan dalam PIB nomor 029834 tanggal 14 November 2008 berupa: High Density Polyethylene, jumlah 99 MT, diberitahukan nilai pabean CIF USD 64,350.00 ditetapkan oleh Terbanding menjadi sebesar CIF USD 74,250.00 dan tidak disetujui oleh Pemohon Banding;
- bahwa atas penetapan Terbanding, Pemohon Banding
mengajukan keberatan dengan surat nomor 004/SPKPBM- BMA/XII/2008 tanggal 4 Desember 2008 dilampiri Bukti Penerimaaan Jamnan nomor 00354/JB/KBR/2008 tanggal 10 Desember 2008;
- bahwa hasil penelitian Terbanding atas berkas keberatan sebagaimana tertuang dalam Nota Penelitian dan Pendapat pada saat proses keberatan, Surat Keputusan nomor KEP- 273/BC.8/2009 tanggal 4 Februari 2009, dan Surat Uraian Banding dengan nomor SR-39/BC.8/2009 tanggal 1 Juni 2009, pada pokoknya Terbanding mengemukakan alasan penetapan dan penolakan keberatan nilai pabean adalah:
bahwa dokumen pendukung yang dilampirkan belum cukup untuk membuktikan kebenaran nilai pabean yang diberitahukan karena Pemohon Banding tidak melampirkan Sales Contract, Bukti Bayar, Buku Kas, Buku Utang, Buku Bank, Rekening Koran, Faktur Pajak, Faktur Penjualan, serta dokumen pendukung lainnya yang berkaitan dengan importasi yang dilakukan;
bahwa importir termasuk kategori High Risk dan berdasarkan penelitian data pembanding jenis barang identik pada database importasi (dari PIB yang tidak dikenai Notul) ditemukan bahwa harga pemberitahuan lebih rendah daripada data pembanding sebesar 13,33% s.d. 31,57%
sehingga disimpulkan harga pemberitahuan tidak wajar;
- bahwa terhadap alasan penetapan dan penolakan keberatan nilai pabean adalah pada pokoknya Pemohon Banding memberikan tanggapan sebagai berikut:
Bahwa pada prinsipnya harga bahan baku plastik sangat fluktuatif sebagaimana harga minyak sehingga tiap waktu dapat berubah;
Bahwa saat transaksi dan penerimaan barang di atas adalah masa krisis dunia (sekitar paruh tahun kedua 2008 s/d 2009) dimana harga berubah terus dan diluar kontrol;
Bahwa Pemohon Banding membeli terus menerus sehingga secara kuantitas cukup besar dan Pemohon Banding memperoleh harga yang rendah;
Bahwa harga invoice Pemohon Banding adalah harga saat penutupan transaksi yang telah lewat, pada saat trend harga naik, harga Pemohon Banding akan nampak lebih rendah;
Bahwa jawaban dan penjelasan atas jumlah pembayaran yang tidak sesuai disebabkan karena jumlah debit Nota Standard Charter Bank dan Rekening Koran sebesar USD 396,000.00 merupakan pembayaran gabungan ke-4 party dan masing masing sebesar USD 069,300.00, USD 128,700.00, USD 128,700.00 dan USD 064,350.00 serta adanya kelebihan pembayaran sebesar USD 4,950.00;
Bahwa Pemohon Banding tidak mengetahui data dari PT Rapindo Plastama baik tanggal penutupan transaksi maupun jumlah pembelian;
bahwa berdasarkan penelitian Majelis terhadap bukti-bukti yang ada dipersidangan disimpulkan bahwa Pemohon Banding dapat menunjukkan copy dokumen yang menggambarkan adanya transaksi pembelian/impor yang dilakukan oleh Pemohon Banding yang didukung oleh bukti transaksi yang memadai sejak order pembelian, pengiriman dan penerimaan barang, serta pembayaran sebagaimana tersebut dalam dokumen pendukung sebagai berikut:
- bahwa berdasarkan dokumen Purchase Order nomor BI.08.041 tanggal 15 September 2008, contract nomor ED-256 tanggal 15 September 2008 diperoleh petunjuk bahwa Pemohon Banding telah memesan barang dari Equate Petrochemical Co. KSCC, berupa High Density Polyethylene, jumlah 99 MT, delivery CFR Belawan;
- bahwa berdasarkan dokumen Invoice nomor 5469079 tanggal 16 Oktober 2008 diperoleh petunjuk bahwa Equate Petrochemical Co. KSCC menjual barang kepada Pemohon Banding melalui Shuaiba Kuwait tujuan Belawan Indonesia, vessel MSC Hanne V.00007R, payment by telegrafic transfer 100% (full amount) after shipment to HSBC Ltd, Singapura A/C No. 260-422670- 178, berupa High Density Polyethylene, jumlah 99 MT, unit price USD 650/MT, total value USD 64,350.00, negara asal Kuwait;
- bahwa berdasarkan dokumen Packing List nomor 660707 tanggal 16 Oktober 2008 diperoleh petunjuk bahwa Equate Petrochemical Co. KSCC mengirim barang kepada Pemohon Banding melalui Shuaiba Kuwait tujuan Belawan Indonesia, vessel MSC Hanne V.00007R, berupa High Density Polyethylene, number of packages 3,960 bags, total pack in 4 x 40’ container, net weight 99.000 kg, gross weight 101.116 kg;
- bahwa berdasarkan dokumen Bill of Lading nomor MSCUKW061036 tanggal 16 Oktober 2008 yang diterbitkan oleh Mediterranean Shipping Company S.A diperoleh petunjuk bahwa barang yang diimpor berupa High Density Polyethylene, jumlah 99 MT, gross weight 101.116 kg, 4 x 40” container, vessel MSC Hanne 00007R, port of loading Shuaiba Kuwait, port of discharge Belawan Indonesia shipper Equate Petrochemical Co., KSCC, Kuwait, consignee PT Mitra Usaha Suma Perdana, Belawan;
- bahwa berdasarkan dokumen PIB diperoleh petunjuk bahwa atas importasi High Density Polyethylene, jumlah 99 MT, number of packages 3.960 bags, total pack in 4 x 40’ container, Pemasok Equate Petrochemical Co. KSCC, pelabuhan muat Shuaiba Kuwait, pelabuhan bongkar Belawan Indonesia, sarana pengangkut MSC EDITH6844A, negara asal Kuwait, importir PT Bukitmega Masabadi, PPJK PT Guntur Pusaka Madya, telah diberitahukan oleh Pemohon Banding ke Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Madya Pabean Belawan dalam PIB nomor 029834 tanggal 14 November 2008, dengan total nilai pabean sebesar CIF USD 64,350.00;
- bahwa berdasarkan bukti Outward Payment Customer Advice Standard Charter Bank tanggal 11 November 2008 reff:
OT10008111000117 diperoleh petunjuk bahwa telah ditransfer sebesar USD 396,000.00 dari PT Bukitmega Masabadi kepada Equate Petrochemical Co. KSCC nomor rekening 0810732008 dengan biaya transfer sebesar USD 10.00;
- bahwa berdasarkan bukti Marine Cargo Policy PT Asuransi Central Asia nomor 11-82-08-001205 tanggal 12 November 2008 telah dibayar premi dan police charge sebesar USD 3.82 untuk nilai pertanggungan sebesar USD 64,350.00 oleh PT Bukitmega Masabadi;
- bahwa berdasarkan Bukti Pengeluaran Kas/ Bank an. PT Bukitmega Masabadi nomor K477/XI/US/08 tanggal 10 November 2008 diperoleh petunjuk bahwa telah dilakukan
pembayaran kepada Equate Petrochemical berdasarkan PO nomor B1.08.041 sebesar USD 69,300.00 keterangan : bayar: 99 MT – HDPE Equate EMDA 6200 PO B1.08.041;
- bahwa berdasarkan Rekening koran Standard Chartered bank an. PT Bukitmega Masabadi nomor rekening 306-80645508 currency USD tanggal 28 November 2008 diperoleh petunjuk bahwa telah dibukukan mutasi debit (withdrawal) pada tanggal 10 November 2008 sebesar USD 396,000.00 keterangan : OT10008111000117 Equate Petrochem;
- bahwa berdasarkan bukti Laporan Pemasukan Barang tanggal 17 November 2008 diperoleh petunjuk bahwa PT Bukitmega Masabadi telah melaporkan penerimaan berupa High Density Polyethylene, berdasarkan PO nomor BI.08.041, jumlah 99 MT, sebanyak 3.960 bags, dimuat dalam 4 x 40’ container;
bahwa berdasarkan penelitian terhadap bukti bayar jumlah pembayaran dengan Nota Debit Standard Charter Bank sebesar USD 396,000.00 merupakan pembayaran gabungan ke-4 party barang impor dengan bukti pembayaran sebagai berikut:
1.nomor SB508K0474, Order: BI.08.038 USD 128,700.00;
2.nomor SB508K0475, Order: BI.08.039 USD 128,700.00;
3.nomor SB508K0476, Order: BI.08.040 USD 069,300.00;
4.nomor SB508K0477, Order: BI.08.041 USD 069,300.00;
bahwa berdasarkan Surat Konfirmasi PT Bukitmega Masabadi tanpa nomor tanggal 16 Januari 2009 diperoleh petunjuk bahwa atas order nomor ED-256/2008 telah terjadi kelebihan pembayaran sebesar USD 4,950.00 yang seharusnya dibayar USD 64,350.00 namun ditransfer USD 69,300.00 sebagaimana tercantum dalam bukti pengeluaran kas/bank nomor SB508K0477 yang dikembalikan pada tanggal 19 Februari 2009 oleh Equate Petrochemical dengan bukti penerimaan kas nomor M425/II/US/09 tanggal 19 Februari 2009;
bahwa berdasarkan hal-hal tersebut, Majelis berpendapat Pemohon Banding dapat menunjukkan bukti-bukti transaksi yang memadai yang membuktikan kebenaran harga transaksi yang dibayar atau yang seharusnya dibayar sebagaimana tercantum dalam PIB yaitu sebesar CIF USD 64.350.00 sehingga penetapan Nilai Pabean oleh Terbanding dengan menerbitkan SPKPBM nomor S- 001796/NP/WBC.02/KPP.01/2008 tanggal 2 Desember 2008 yang dikuatkan dengan Keputusan nomor KEP-273/BC.8/2009 tanggal 4 Februari 2009 sebesar CIF USD 74,250.00 tidak dapat dipertahankan;
bahwa berdasarkan pemeriksaan bukti-bukti transaksi yang ada, Majelis berkesimpulan mengabulkan seluruhnya permohonan banding Pemohon Banding, sehingga nilai pabean atas importasi High Density Polyethylene, jumlah 99 MT, negara asal Kuwait, ditetapkan sesuai dengan Nilai Pabean yang diberitahukan dalam PIB nomor 029834 tanggal 14 November 2008 sebesar CIF USD 64,350.00;
Memperhatikan : Surat Banding, bukti-bukti yang ada dalam berkas banding, hasil pemeriksaan, dan pembuktian dalam persidangan;
Mengingat : 1. Undang-Undang nomor 14 Tahun 2002 tentang Pengadilan Pajak,
2. Undang-Undang nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang nomor 17 Tahun 2006;
3. Ketentuan Pelaksanaan Undang-Undang yang bersangkutan;
Memutuskan : Mengabulkan seluruhnya banding Pemohon Banding terhadap Keputusan Terbanding nomor KEP-273/BC.8/2009 tanggal 4 Februari 2009 atas SPKPBM Nomor: nomor S- 001796/NP/WBC.02/KPP.01/2008 tanggal 2 Desember 2008 dan menetapkan nilai pabean atas importasi barang yang diberitahukan dalam PIB nomor 029834 tanggal 14 November 2008 berupa High Density Polyethylene, jumlah 99 MT, negara asal Kuwait sesuai dengan PIB nomor 029834 tanggal 14 November 2008 sebesar CIF USD 64,350.00;
