Rancangan Akhir Perubahan Renstra Dinas Pariwisata Kota Pangkalpinang Tahun 2018-2023
BAB II
GAMBARAN PELAYANAN PERANGKAT DAERAH
2.1 Tugas, Fungsi dan Struktur Organisasi Perangkat Daerah
Dinas Pariwisata Kota Pangkalpinang dibentuk berdasarkan Peraturan Daerah Kota Pangkalpinang Nomor 1 Tahun 2020 tentang Perubahan Terhadap Peraturan Daerah Kota Pangkalpinang Nomor 18 Tahun 2016 tentang Pembentukan Dan Susunan Perangkat Daerah Kota Pangkalpinang.
Susunan organisasi perangkat daerah adalah sebagai berikut:
a. Kepala Dinas;
b. Sekretariat, terdiri dari :
1. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian; dan 2. Sub Bagian PEP dan Keuangan
c. Bidang Pemasaran Pariwisata, terdiri dari :
1. Seksi Strategi Pemasaran dan Brand Pariwisata;
2. Seksi Promosi Pariwisata; dan
3. Seksi Riset dan Analisis Data Pariwisata;
d. Bidang Destinasi Pariwisata dan Industri Pariwisata, terdiri dari : 1. Seksi Pengembangan Daya Tarik Pariwisata;
2. Seksi Pengembangan Kawasan Pariwisata; dan 3. Seksi Pengembangan Industri Pariwisata;
e. Bidang Ekonomi Kreatif, terdiri dari :
1. Seksi Riset, Edukasi, Pengembangan SDM dan Infrastruktur;
2. Seksi Akses Permodalan dan Pemasaran; dan
3. Seksi Fasilitasi Kerjasama dan Hubungan Antar Lembaga;
Gambar 2.1 Struktur Organisasi Dinas Pariwisata
Kepala Dinas
Jabatan Fungsional
Sekretariat
Sub Bagian Umum dan Kepegawaian
Sub Bagian PEP dan Keuangan
Bidang Pemasaran Pariwisata
Seksi Strategi Pemasaran dan Brand Pariwisata
Seksi Promosi Pariwisata
Bidang Destinasi Pariwisata dan Industri Pariwisata
Seksi Pengembangan Daya Tarik Pariwisata
Seksi Pengembangan Kawasan Pariwisata
Bidang Ekonomi Kreatif
Seksi Riset, Edukasi, Pengembangan SDM dan Infrastruktur
Kepemudaan
Seksi Akses Permodalan dan Pemasaran
Olahraga
Seksi Riset dan Analisis Data Pariwisata
Seksi Pengembangan Industri Pariwisata
Seksi Fasilitasi Kerjasama dan
Hubungan Antar Lembaga
Rancangan Akhir Perubahan Renstra Dinas Pariwisata Kota Pangkalpinang Tahun 2018-2023
2.4.2 Uraian Tugas
Dinas Pariwisata Kota Pangkalpinang sesuai dengan Peraturan Walikota Nomor 15 Tahun 2020 tentang Perubahan Atas Peraturan Walikota Pangkalpinang Nomor 62 Tahun 2017 tentang Kedudukan, Susunan, Organisasi, Tugas dan Fungsi Serta Tata Kerja Unsur Perangkat Daerah Kota Pangkapinang mempunyai tugas melaksanakan perumusan kebijakan teknis, koordinasi, pembinaan dan penyelenggaraan Urusan Pemerintahan bidang Pariwisata berdasarkan asas desentralisasi dan tugas pembantuan.
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud diatas, Dinas Pariwisata menyelenggarakan fungsi :
a. perumusan kebijakan teknis bidang Pariwisata;
b. penetapan rencana strategis dinas untuk mendukung visi dan misi Kota Pangkalpinang dan kebijakan Walikota;
c. pemberian dukungan atas penyelenggaraan urusan Pemerintah Kota Pangkalpinang bidang Pariwisata;
d. penetapan rencana kerja dinas Pariwisata menurut skala prioritas dan mendistribusikannya kepada bawahan;
e. pembinaan dan pelaksanaaan tugas dibidang Pariwisata;
f. pelaksanaan perencanaan bidang Pariwisata;
g. pengkoordinasian dan pelaksanaan urusan Pariwisata di lingkungan Kota termasuk dukungan dana, sarana dan prasarana ; dan
h. pelaksanaan tugas lain yang diberikan Walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya.
Uraian tugas dan fungsi masing-masing jabatan sesuai Peraturan
Walikota Pangkalpinang Nomor 15 Tahun 2020 tentang Kedudukan,
Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi Serta Tata Kerja Unsur
Pelaksana Teknis Perangkat Daerah Kota Pangklapinang, sebagai
berikut :
a. Sekretariat
Sekretariat mempunyai tugas melaksanakan koordinasi pelaksanaan tugas dan pemberian pelayanan administratif dan fungsional kepada seluruh unit organisasi di lingkungan Dinas Pariwisata Kota Pangkalpinang.
Dalam melaksanakan tugasnya sekretariat menyelenggarakan fungsi:
1) pelaksanaan koordinasi kegiatan Dinas Pariwisata;
2) penyusunan rencana program dan anggaran Dinas Pariwisata;
3) penyelenggaraan urusan ketatausahaan rumah tangga, kepegawaian, hukum dan organisasi serta hubungan masyarakat Dinas Pariwisata;
4) penyelenggaraan urusan keuangan, perbendaharaan, akuntansi, verifikasi, tindak lanjut Laporan Hasil Pemeriksaan dan pengelolaan sarana Dinas Pariwisata; dan ;
5) pelaksanaan tugas pemerintahan umum lainnya yang diberikan Kepala Dinas sesuai dengan tugas dan fungsinya berdasarkan prosedur dan ketentuan peraturan perundang-undangan.
b. Bidang Destinasi Pariwisata dan Industri Pariwisata
Bidang Destinasi Pariwisata dan Industri Pariwisata mempunyai tugas penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria, dan pemberian bimbingan teknis dan supervisi, serta pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang Pengembangan Destinasi dan Industri Pariwisata Pemerintah Kota.
Dalam melaksanakan tugasnya Bidang Pariwisata dan Industri Pariwisata menyelenggarakan fungsi:
1) penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang pengembangan daya tarik destinasi pariwisata dan pengembangan industri pariwisata Pemerintah Kota;
2) penyiapan bahan penyusunan norma, standar, prosedur, dan
kriteria penyelenggaraan di bidang Destinasi Pariwisata dan
Industri Pariwisata Pemerintah Kota;
Rancangan Akhir Perubahan Renstra Dinas Pariwisata Tahun 2018-2023
3) penyiapan bahan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang Destinasi Pariwisata dan Industri Pariwisata Kota;
4) pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang Destinasi Pariwisata dan Industri Pariwisata Kota;
5) penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang Destinasi Pariwisata dan Industri Pariwisata; dan;
6) melaksanakan Tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.
c. Bidang Pemasaran Pariwisata
Bidang Pemasaran Pariwisata mempunyai tugas penyiapan perumusan dan pelaksanaan kebijakan, penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria, dan pemberian bimbingan teknis dan supervisi, serta pemnatauan, evaluasi dan pelaporan di bidang Pemasaran Pariwisata kepada seluruh unit organisasi di lingkungan Pemerintah Kota.
Dalam melaksanakan tugasnya Bidang Pemasaran Pariwisata menyelenggarakan fungsi:
1) penyiapan bahan perumusan kebijakan di bidang serta pemantauan dan evaluasi dan pelaporan di bidang Pemasaran Pariwisata Kota;
2) penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan di bidang Pemasaran Pariwisata Kota;
3) penyiapan bahan penyusunan norma, standar, prosedur dan kriteria penyelenggaraan di bidang Pemasaran Pariwisata Kota;
4) penyiapan bahan pemberian bimbingan teknis dan supervisi di bidang Pemasaran Pariwisata Kota;
5) pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang Pemasaran Pariwisata Kota; dan;
6) melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas
sesuai dengan tugas dan fungsinya.
d. Bidang Ekonomi Kreatif
Bidang Ekonomi Kreatif mempunyai tugas melaksanakan koordinasi, pengendalian, pengawasan dan evaluasi penyelenggaraan bidang Ekonomi Kreatif.
Dalam melaksanakan tugasnya Bidang Ekonomi Kreatif menyelenggarakan fungsi:
1) pelaksanaan tata kelola peningkatan kebijakan teknis bidang Ekonomi Kreatif di lingkungan pemerintah daerah;
2) pelaksanaan pengembangan bidang Ekonomi Kreatif;
3) pelaksanaan standar kebijakan di bidang Ekonomi Kreatif skala kota;
4) pelaksanaan pengembangan serta fasilitasi sumber daya alam, manusia dan budaya dalam pengembangan Ekonomi Kreatif Pemerintah di Kota;
5) pemantauan, evaluasi, dan pelaporan di bidang peningkatan mutu pengembangan Ekonomi Kreatif lingkup Pemerintah Kota;
6) penyiapan bahan pelaksanaan kebijakan peningkatan pengembangan Ekonomi Kreatif Kota; dan
7) melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas.
2.2. Sumber Daya Perangkat Daerah
Pegawai dilingkungan Dinas Pariwisata Kota Pangkalpinang terhitung
tanggal 31 Desember 2020 sebanyak 63 orang, terdiri dari 26 PNS (7 laki-laki
dan 19 perempuan) dan 37 non PNS (21 laki-laki dan 16 perempuan). Dilihat
dari pendidikannya, jumlah PNS yang berpendidikan S2 sejumlah 2 orang, S1
sejumlah 21 orang dan D3 sejumlah 3 orang. Jumlah pegawai berdasarkan
status kepegawaian tahun 2020 dapat dilihat pada Tabel 2.1. sebagai berikut:
Rancangan Akhir Perubahan Renstra Dinas Pariwisata Tahun 2018-2023
Tabel 2.1
Jumlah Pegawai Berdasarkan Tingkat Pendidikan di Dinas Pariwisata Tahun 2020
No Tingkat Pendidikan
PNS Non PNS
Jumlah
L P L P
1 Tidak Tamat 2 2
2 SD Sederajat 4 3
3 SMP Sederajat 2 2
3 SMA Sederajat 5 10
4 D3 2 1 - 3
5 S1 5 16 2 2
6 S2 - 2 - -
7 S3 - - - -
Dilihat dari golongannya, pada tahun 2020 pegawai PNS Dinas Pariwisata Kota Pangkalpinang terdiri dari golongan IV sejumlah 2 orang dan golongan III sejumlah 24 orang, seperti terlihat pada Tabel 2.2 berikut ini.
Tabel 2.2
Jumlah Pegawai Berdasarkan Golongan di Dinas Pariwisata Tahun 2020
No Golongan L P Jumlah
1 Golongan II 0 0 0
2 Golongan III 7 17 24
3 Golongan IV 0 2 2
Sarana dan prasarana yang dimiliki Dinas Pariwisata meliputi Tanah,
Aset Peralatan dan Mesin, Aset Gedung dan Bangunan, Aset Jalan dan
Jaringan dan Aset Tetap Lainnya, dengan perincian sebagai berikut:
Tabel 2.3
Sarana dan Prasarana Berdasarkan Kondisi
di Dinas Pariwisata Kota Pangkalpinang Tahun 2020 (Semester II) No Aset / Sarana dan Prasarana Jumlah Kondisi
1. Tanah 2.767.860.000,00 Baik
2. Peralatan dan mesin 1.822.681.073,00 Baik 3. Gedung dan bangunan 12.738.220.024,00 Baik 4. Jalan dan jaringan 702.969.350,00 Baik 5. Asset tetap lainnya 54.900.000,00 Baik
2.3 Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah
Kinerja pelayanan Dinas Pariwisata Kota Pangkalpinang meliputi Pemerintahan URUSAN PARIWISATA, melaksanakan pelayanan yang berkaitan dengan peningkatan kepariwisataan melalui pengembangan pemasaran pariwisata, pengembangan destinasi pariwisata dan industri pariwisata serta pengembangan ekonomi kreatif.
Tujuan Perubahan RPJMD Tahun 2018-2023 untuk Urusan Pariwisata adalah meningkatkan pertumbuhan ekonomi sektor unggulan daerah dengan target indikator tujuan PDRB perkapita.
Sasaran Perubahan RPJMD Tahun 2018-2023 untuk Urusan Pariwisata adalah meningkatnya penggalian, pemanfaatan dan pengembangan potensi sektor pariwisata daerah dengan target indikator sasaran PAD sektor pariwisata.
Pada tahun 2013-2018 Dinas Pariwisata Kota Pangkalpinang melaksanakan beberapa pelayanan yang berkaitan dengan urusan kepariwisataan antara lain:
1. Jumlah kunjungan wisatawan ke Kota Pangkalpinang mengalami peningkatan rata-rata sebesar 2,5 persen pertahun, di hitung berdasarkan jumlah wisatawan yang menginap;
2. Berkembangnya jumlah usaha jasa pariwisata yang berkualitas di Kota Pangkalpinang sebagai penunjang ekonomi kreatif;
3. Bertambahnya jumlah destinasi wisata di Kota Pangkalpinang.
Rancangan Akhir Perubahan Renstra Dinas Pariwisata Kota Pangkalpinang Tahun 2018-2023
Kinerja Dinas Pariwisata Kota Pangkalpinang selama kurun waktu tahun 2016-2019 adalah sebagai berikut:
Tabel 2.4
Pencapaian Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah Dinas Pariwisata Kota Pangkalpinang
No
Indikator Kinerja Sesuai Tugas dan Fungsi Perangkat
Daerah
Target IKK
Target Indikator
Lainnya
Target Renstra Perangkat Daerah Tahun ke-
Realisasi Renstra Perangkat Daerah Tahun
ke- Rasio Capaian Pada Tahun ke-
2016 2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019 2016 2017 2018 2019
1 Jumlah kunjungan wisatawan
200.000 org
205.000 org
210. 000 org
231. 000 org
198.008 org
214.141 org
228.473 org
315.888 org
99% 104,46% 108,80% 136,74%
2 Jumlah wisatawan yang menginap
200.000 org
205.000 org
210. 000 org
231. 000 org
198.008 org
214.141 org
228.473 org
315.888 org
99% 104,46% 108,80% 136,74%
3 Rata-rata lama tinggal wisatawan
2-3 hari 2-3 hari 2-3 hari 2-3 hari 1,5 hari 1,5 hari 1,5 hari 1,5 hari 75% 75% 75% 75%
4 Jumlah jasa usaha pariwisata yang berkualitas
647 usaha
440 usaha
500 usaha
500 usaha
707 usaha
515 usaha 573 usaha
500 usaha
109,27% 117,05% 114,60% 100%
5 Jumlah usaha pariwisata jasa akomodasi penunjang MICE
41 usaha
46 usaha
49 usaha
49 usaha
46 usaha
46 usaha 49 usaha
49 usaha
112,20% 100% 100% 100%
6 Jumlah usaha pariwisata jasa akomodasi penunjang MICE yang berkualitas
8 usaha 10 usaha
27 usaha
27 usaha
25 usaha
25 usaha 27 usaha
27 usaha
312,50% 270% 100% 100%
7 Jumlah kampung wisata 1 1 1 1 1 1 1 1 100% 100% 100% 100%
8 Jumlah destinasi wisata 40
tempat
45 tempat
45 tempat
45 tempat
40 tempat
45 tempat 45 tempat
45 tempat
100% 100% 100% 100%
9 Jumlah pemuda yang berprestasi
247 orang
427 orang
577 orang
577 orang
247 orang
427 orang 577 orang
577 orang
100% 100% 100% 100%
10 Jumlah prestasi olahraga di tingkat kota, provinsi dan nasional
38 cabang
38 cabang
38 cabang
38 cabang
38 cabang
38 cabang 38 cabang
38 cabang
100% 100% 100% 100%
11 Indeks Kepuasan Masyarakat
50% 65% 70% 70% 30% 50% 65% 70% 60% 77% 92,85% 100%
Rancangan Akhir Perubahan Renstra Dinas Pariwisata Tahun 2018-2023
Adapun Kinerja Dinas Pariwisata Kota Pangkalpinang selama kurun waktu tahun 2019 sampai dengan tahun 2023 sebagai berikut:
Tabel 2.5
Pencapaian Kinerja Pelayanan Perangkat Daerah Dinas Pariwisata Kota Pangkalpinang
No
Indikator Kinerja Sesuai Tugas dan Fungsi Perangkat Daerah
Target IKK
Target Indikator
Lainnya
Target Renstra Perangkat Daerah Tahun ke- Realisasi Renstra Perangkat Daerah
Tahun ke- Rasio Capaian Pada Tahun ke-
2019 2020 2021 2022 2023 2019 2020 2021 2022 2023 2019 2020 2021 2022 2023 1 Persentase pertumbuhan
jumlah wisatawan mancanegara per kebangsaan
10% 10% 10% 10% 10% -50,05% -82,07% 0 0 0 -5,01% -8,21% 0 0 0
2 Persentase peningkatan perjalanan wisatawan nusantara yang datang ke kabupaten/ kota
10% 10% 10% 10% 10% 39,50% -57,57% 0 0 0 3,95% -5,76% 0 0 0
3 Tingkat hunian akomodasi 5% 5% 5% 5% 5% 47,04% 29,95% 0 0 0 9,41% 5,99% 0 0 0
4 Kontribusi sektor pariwisata terhadap PDRB harga berlaku
3,47% 5% 5,2% 5,35% 5,5% 3,88% 4,10% 0 0 0 1,18% 0,82% 0 0 0
5 Kontribusi sektor pariwisata terhadap PAD
2,1% 2,1% 10% 10% 10% 2,13% 9,86% 0 0 0 101,43
%
469,5% 0 0 0
Anggaran dan realisasi anggaran selama kurun waktu tahun 2016-2020 adalah sebagai berikut:
Tabel 2.6
Anggaran dan Realisasi Pendanaan Dinas Pariwisata Kota Pangkalpinang
Program Anggaran Pada Tahun ke Realisasi Anggaran Pada Tahun ke
Persentase Realisasi Anggaran Pada Tahun ke
Rata-Rata Pertumbuhan
Anggaran
Rata-Rata Pertumbuhan Realisasi Anggaran
2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020 2016 2017 2018 2019 2020
Program pelayanan administrasi perkantoran
715.388.015 464.738.500 591.376.800 801.806.80 0
491,453,450 667.164.0 33
404.770.
188
516.221.
258
730.626.59 0
476,975, 452
93,25 87,09 87,29 91,12 97,05 612.952.713 559.151.504,2
Program peningkatan sarana dan prasarana aparatur
187.538.000 122.331.500 167.331.500 321.135.50 0
96,620,800 159.866.1 93
98.973.3 37
142.984.
407
298.666.95 7
75,902,3 00
85,24 80,90 85,45 93,00 78,56 178.991.460 155.278.638,8
Program peningkatan disiplin aparatur
4.200. 000 - 20.700. 000 40.040.000 - 4.200.000 - 20.553.8
00
37.100.000 - 100 - 99,29 92,66 - 17.923.333,33 17.008.966,67
Program peningkatan kapasitas sumber daya aparatur
- - - 30.000.000 - - - - 16.000.000 - - - - 53,33 - 10.000.000 2.783.333,33
Program peningkatan pengembangan sistem pelaporan capaian kinerja dan keuangan
8.000. 000 4.000. 000 8.000. 000 29.099.720 12,180,000 8.000.000 4.000.00 0
8.000.00 0
27.944.560 12,180,0 00
100 100 100 96,03 100 12.255.944 12.024.912
Program pengembangan nilai budaya
328.000.000 - - - - 326.991.0
00
- - - - 99,69 - - - - 142.500.000 141.488.000
Program pengelolaan kekayaan budaya
280.190.500 - - - - 279.960.5
00
- - - - 99,91 - - - - 129.627.583,33 116.974.820,83
Program pengelolaan keragaman budaya
541.453.708 - - - - 516.124.7
08
- - - - 95,32 - - - - 445.809.784,67 406.879.701,33
Program pengembangan kerjasama pengelolaan kekayaan budaya
176.047.799 - - - - 176.047.7
99
- - - - 100 - - - - 93.347.633,17 91.640.749,83
Program peningkatan peran serta kepemudaan
729.427.800 572.680.000 677.720.000 939.629.72 0
- 715.631.2
00
554.563.
000
672.662.
700
916.423.84 0
- 98,10 96,83 99,25 97,53 - 753.076.586,67 722.775.206,67
Program pengembangan kebijakan dan manajemen olahraga
- - 50.000. 000 - - - - 48.500.0
00
- - - - 97 - - 28.333.333,33 26.524.666,67
Program pembinaan dan pemasyarakatan olahraga
1.576.924.000 739.662.600 1.072.272.500 2.147.193.1 00
- 1.496.728.
400
686.892.
198
1.050.00 2.016
2.077.856.7 22
- 94,91 92,86 97,92 96,53 - 1.401.069.783, 33
1.312.603.756
Program peningkatan sarana dan prasarana olahraga
- - 1.000.000.000 - - - - - - - - - 0 - - 243.000.000 75.350.000
Program pengembangan pemasaran pariwisata
1.057.918.733 319.735.000 321.719.000 979.498.50 0
- 1.054.553.
115
301.732.
430
308.069.
312
963.979.61 2
- 99,68 94,36 95,75 98,42 - 754.016.038,83 727.750.988,17
Rancangan Akhir Perubahan Renstra Dinas Pariwisata Tahun 2018-2023
Berdasarkan tabel diatas, dapat diketahui bahwa realisasi anggaran dapat dikatakan baik. Faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja pengelolaan pendanaan pelayanan Dinas Pariwisata Kota Pangkalpinang yaitu terbatas dalam hal pendanaan.
Program pengembangan destinasi pariwisata
517.783.000 274.365.700 2.010.686.700 3.194.204.6 60
- 508.864.0
50
259.232.
301
1.467.49 5.034
3.057.070.5 34
- 98,27 94,48 72,98 95,71 - 1.226.386.176, 67
1.083.588.678,17
Program pengembangan kemitraan
186.564.000 9.250. 000 77.310. 000 383.600.00 0
- 186.494.0
00
9.250.00 0
75.685.0 00
372.289.50 0
- 99,96 100 97,89 97,05 - 216.989.000 211.199.716,67
Program peningkatan kepariwisataan
- - - - 4,034,884,98
4
- - - - 2,337,82
4,988.59
- - - - 57,94 4,034,884,984 2,337,824,988.59
Program peningkatan kepemudaan dan olahraga
- - - - 303,237,600.
00
- - - - 303,237,
600.00
- - - - 100 303,237,600.00 303,237,600.00
