commit to user
ii TINJAUAN HU
LINGKUNGAN H
Disetujui untuk dipe
(Skripsi) Faku
ii
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum (Skripsi)
HUKUM ADMINISTRASI TERHADAP KERU N HIDUP AKIBAT PERTAMBANGAN PASI
KABUPATEN KULON PROGO
Oleh
RIVAY FRIEN DANU
NIM. E0011268
ipertahankan dihadapan Dewan Penguji Pen
akultas Hukum Universitas Sebelas Maret Su
Surakarta, April 2015
ii
RUSAKAN SIR BESI DI
enulisan Hukum
commit to user
iv Nama : Rivay Frien D
NIM : E0011268
Menyatakan dengan berjudul :
TINJAUAN HUKU
LINGKUNGAN HID KABUPATEN KULO yang bukan karya saya citasi dan ditunjukk terbukti pernyataan sanksi akademik be yang saya peroleh dar
iv en Danu
gan sesungguhnya bahwa penulisan hu
KUM ADMINISTRASI TERHADAP
HIDUP AKIBAT PERTAMBANGAN PAS LON PROGO adalah betul-betul karya saya se ya saya dalam penulisan hukum (skripsi) in
kkan dalam daftar pustaka. Apabila dik aan saya tidak benar, maka saya berse berupa pencabutan penulisan hukum (skr
dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 31 M
yang membuat pernyataan
Rivay Frien NIM. E0011268
iv
hukum (skripsi)
KERUSAKAN ASIR BESI DI ya saya sendiri, hal-hal ini diberi tanda dikemudian hari rsedia menerima skripsi) dan gelar
31 Maret 2015
MOTTO
”Percayalah kepada Tuhan dengan segenap hatimu dan janganlah bersandar kepada pengertianmu sendiri. Akuilah Dia dalam segala lakumu, maka Ia akan
meluruskan jalanmu” (Amsal 3:5-6)
“Segala perkara dapat kutanggung di dalam Dia yang memberi kekuatan kepadaku” (Filipi 4:13)
“Janganlah takut, sebab Aku menyertai Engkau, Janganlah Bimbang, sebab Aku ini Allahmu; Aku akan meneguhkanmu, bahkan akan menolong engkau;
Aku akan memegang engkau dengan tangan kanan-Ku yang membawa kemenangan” (Yesaya 41:10)
“Usahakanlahkesejahteraan kota ke mana kamu Aku buang, dan berdoalah untuk kota itu kepada Tuhan, sebab kesejahterannya adalah kesejahteraanmu”
(Yeremia 29:7)
“Janganlah kuatir akan hidupmu, akan apa yang hendak kamu makan atau minum, dan janganlah kuatir pula akan tubuhmu, akan apa yang hendak kamu pakai. Sebab itu janganlah kamu kuatir akan hari besok, karena hari
besok akan mempunyai kesusahannya sendiri. Kesusahan sehari cukuplah untuk sehari” (Matius 6:25,34)
“Berkarirlah bukan karena gaji yang besar, tapi haruskarena anda benar-benar mencintai dan menyukai segala hal yang berhubungan dengan
pekerjaan itu” (Capt. Shawn)
commit to user
vi
PERSEMBAHAN
Skripsi ini Penulis persembahkan kepada :
1. Tuhan Yesus Kristus
2. Orang tua tercinta, Erastus Suyanto, Mahdalena Titing Kistanti, dan Etty Junisetyati, Alm. Sukismi
3. Kakak dan Adik terkasih, Reny Indah Permatasari, Febrianto Dwi Putra, Atika Indah Permatasari, Hani Indah Permatasari
ABSTRAK
Rivay Frien Danu, E0011268. 2015. TINJAUAN HUKUM ADMINISTRASI
TERHADAP KERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP AKIBAT
PERTAMBANGAN PASIR BESI DI KABUPATEN KULON PROGO. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui penyebab terjadinya kerusakan lingkungan hidup pasca pertambangan pasir besi di Kabupaten Kulon Progo, kemudian di cari solusi hukum yang dapat di tempuh dalam upaya mengatasi kerusakan tersebut.
Penelitian ini merupakan penelitian hukum, dengan memakai jenis bahan yang digunakan terdiri dari bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Penulisan hukum ini menggunakan analisis metode deduksi yang berpangkal dari premis mayor dan premis minor, kemudian dapat di tarik suatu konklusi guna mendapatkan jawaban atas rumusan masalah yang hendak di teliti.
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan yang di hasilkan dari kesimpulan : Penyebab hukum terjadinya kerusakan lingkungan hidup pasca pertambangan pasir besi di Kabupaten kulon progo ditinjau dari perspektif hukum administrasi negara adalah : Pertama pelanggaran ijin yang di keluarkan oleh Bupati Kulon Progo terhadap peraturan daerah Kabupaten Kulon Progo tentang rencana tata ruang yang berlaku pada saat itu, Kedua Pemerintah DIY masih menggunakan hukum adat sebagai pengaturan tanah di DIY pada saat yang bersamaan berlakunya Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Pokok-Pokok Agraria sehingga terjadi ambiguitas pengaturan tanah di Daerah Istimewa Yogyakarta. Berdasarkan kedua penyebab hukum tersebut, maka terdapat solusi dalam upaya mengatasi kerusakan lingkungan yang terjadi, antara lain : Pertama Mengajukan gugatan pembatalan ijin yang di keluarkan terhadap kegiatan pertambangan pasir besi di Kabupaten Kulon Progo, Kedua melakukan upaya penyelesaian sengketa lingkungan hidup.
commit to user
viii ABSTRACT
Rivay Frien Danu, E0011268. 2015. REVIEW OF ADMINISTRATIVE LAW ENVIRONMENTAL DAMAGE DUE TO IRON SAND MINING in Kulon Progo Regency. Faculty of Law, University of March Surakarta.
This study aims to determine the cause of damage to the environment after the iron sand mining in Kulon Progo Regency, then look for a solution in the law that can be traveled in an effort to overcome such defects.
This research is legal, using the type of material used consists of primary legal materials and secondary legal materials. Legal writing this using the method of analysis deduction stemming from the major premise and the minor premise, then can pull a conclusion in order to get answers to the formulation of the problem to be examined.
Based on the results of research and discussion which is derived from the conclusion: the legal cause of environmental damage after iron sand mining in Kulon Progo Regency viewed from the perspective of administrative law are: First offense permits issued by the Regents of Kulon Progo to local regulations Kulon Progo about spatial plans in effect at that time, the two governments DIY still using customary law as setting land in the province at the same time the enactment of Law No. 5 of 1960 on Agrarian Principles resulting ambiguity land arrangements in Yogyakarta. Based on both the causes of the law, then there is a solution in an effort to address the environmental damage caused, among other things: First Asking lawsuit shall permit is issued against the iron sand mining activities in Kulon Progo, Second conduct mediation in the environment.
Keywords : Environmental damage, Environmental dispute settlement,
KATA PENGANTAR
Puji Syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan yang Maha Esa yang telah
melimpahkan kasih setia dan anugerah Nya sehingga akhirnya dapat
menyelesaikan penulisan hukum (Skripsi) yang berjudul ”TINJAUAN HUKUM
ADMINISTRASI TERHADAP KERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP
AKIBAT PERTAMBANGAN PASIR BESI DI KABUPATEN KULON
PROGO”.
Penulisan hukum ini sebagai syarat memenuhi gelar sarjana (S1) pada
Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, yang mengkaji mengenai
penyebab kerusakan lingkungan hidup pasca terjadinya pertambangan pasir besi
di Kabupaten Kulon Progo lalu mencari solusi hukum yang dapat di tempuh.
Penulis sangat menyadari bahwa dalam menulis penulisan hukum ini jauh dari
kata sempurna, oleh karena itu bila ada saran dan kritik yang membangun, penulis
dengan besar hati akan menerima hal tersebut sebagai masukan sehingga
penulisan selanjutnya dapat di lakukan lebih baik lagi.
Penulisan hukum ini tentunya tidak lepas oleh bantuan dari pihak-pihak
yang telah sangat membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini,
oleh karena itu dengan segala kerendahan hati penulis sangat mengucapkan terima
kasih kepada :
1. Tuhan Yesus Kristus, sebagai Tuhan dan Juru Selamat yang telah memberkati
dan menyertai penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini ;
2. Bapak Prof. Dr. Raviq Karsidi, M.S. selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
beserta Pembantu Rektor I, Pembantu Rektor II, Pembantu Rektor III, dan
commit to user
x
4. Ibu Dr. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H., S.H., M.M. selaku pembimbing dan
dosen yang telah banyak memberikan dukungan berupa ilmu, semangat,
bimbingan, dan motivasi dalam menjalankan perkuliahan hingga
menyelesaikan penulisan hukum ini ;
5. Bapak Sapto Hermawan, S.H., M.H. selaku pembimbing dan dosen yang
telah banyak memberikan dukungan berupa ilmu, ide, semangat, bimbingan,
dan motivasi dalam menjalankan perkuliahan hingga menyelesaikan
penulisan hukum ini ;
6. Dewan Penguji Ujian Skripsi ;
7. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si, selaku ketua bagian Hukum Administrasi
Negara Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah mengijinkan
menyusun penelitian hukum ini dan memilih dosen pembimbing yang luar
biasa kepada penulis ;
8. Ibu Wida Astuti, S.H., M.H.. selaku ketua Pengelola Penulisan Hukum, yang
telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk dapat melaksanakan
penulisan hukum, beserta staf Pengelola Penulisan Hukum sdr. Hermawan
Pribadi yang telah banyak mendukung, mendoakan, dan memberi bantuan
dengan ramah dalam mekanisme penulisan hukum bagi penulis ;
9. Bapak Najib Imanullah, S.H., M.H., Ph.D.; Bapak Purwono Sungkowo
Raharjo, S.H., M.H.; Ibu Sunny Ummul Firdaus, S.H., M.H.; Bapak R.
Ginting, S.H., M.H. selaku dosen yang telah banyak memberi ilmu,
semangat, inspirasi, dan pengalaman di bidang akademik dan non akademik
yang tentunya secara langsung maupun tidak langsung memberikan dukungan
bagi penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum ini;
10. Semua Staff Sub Bagian di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret;
11. Orang tua penulis yang telah mendukung dalam doa, moral, dan finansial
dalam penulis menyelesaikan penulisan hukum ini;
12. Reny Indah Permatasari, S.E., Febrianto Dwi Putra, S.T., M.M., Atika Indah
Permatasari, dan Hani Indah Permatasari sebagai saudara kandung yang
mendukung dan mendoakan penulis dalam menyelesaikan penunlisan hukum
13. Putri Anjelina N
memberikan dukunga
penulis dalam me
14. Ir. Soleman Ka
memberikan doa,
penulisan hukum i
15. Teman-teman ma
memberi dukunga
menyelesaikan pe
16. Semua keluarga
terkecuali sebaga
dukungan dan sem
17. Alm. Bapak Ha
presentasi yang b
18. Semua pihak yan
dalam menyelesa
Demikian, be
manfaat bagi pengemba
Nataly Panjaitan, S.H., sebagai orang terkasi
dukungan doa, moral, semangat, inspirasi, dan
menyelesaikan penulisan hukum ini ;
Kawangmani, S.Th., M.Div. sebagai kakak
doa, dukungan, dan semangat bagi penulis dalam
n hukum ini ;
mahasiswa Fakultas Hukum UNS angkatan 2011
dukungan secara langsung dan tidak langsung bag
n penulisan hukum ini ;
ga besar mahasiswa PMK Fakultas Hukum
gai rekan pekerja Kristus yang telah banyak m
n semangat ;
Haryanto, S.T. selaku guru yang mengajarka
g baik;
ang telah banyak membantu dan menjadi berka
saikan penulisan hukum ini.
n, besar harapan penulis agar penulisan hukum ini
mbangan ilmu.
Surakarta, Pe
Rivay
asih yang banyak
dan motivasi bagi
kak rohani yang
am menyelesaikan
n 2011 yang sering
bagi penulis dalam
ukum UNS tanpa
k memberikan doa,
jarkan pembuatan
rkat untuk penulis
ini dapat menjadi
ta, 31 Maret 2015 Penulis
commit to user
xii DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ... i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ... ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ... iii
SURAT PERNYATAAN ... iv
HALAMAN MOTTO ...v
HALAMAN PERSEMBAHAN ... vi
ABSTRAK ... vii
ABSTRACT ... viii
KATA PENGANTAR ... ix
DAFTAR ISI... xii
BAB I. PENDAHULUAN...1
A. Latar Belakang Masalah ...1
B. Perumusan Masalah...5
C. Tujuan Penelitian ...5
D. Manfaat Penelitian ...6
E. Metode Penelitian ...6
F. Sistematika Penelitian ...11
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA...14
A. Kerangka Teori ...14
1. Tinjauan tentang Hukum Lingkungan...14
a. Pengertian, Tujuan, dan Asas Hukum Lingkungan ...14
b. Hukum Lingkungan dan Otonomi Daerah...19
c. Kerusakan Lingkungan Hidup Akibat Pertambangan...20
2. Tinjauan tentang Perizinan Lingkungan Lingkungan ...28
a. Pengertian, Tujuan, dan Fungsi Perijinan ...28
b. Perijinan di Bidang Lingkungan ...30
B. Kerangka Pemikiran ...33
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ...35
A. Penyebab Kerusakan Lingkungan Pasca Pertambangan Pasir Besi di Kabupaten Kulon Progo dari Perspektif Hukum Administrasi Negara...35
1. Pelanggaran Penerbitan Izin Pertambangan Pasir Besi Terhadap Rencana Pemanfaatan Ruang ...36
2. Ambiguitas Pengaturan Tanah di Daerah Istimewa Yogyakarta ...39
B. Penegakkan Hukum Administrasi Lingkungan dalam Upaya Mengatasi Kerusakan Lingkungan Hidup Akibat Pertambangan Pasir Besi di Kabupaten Kulon Progo ...45
1. Gugatan Pembatalan Terhadap Izin Pertambangan Pasir Besi...45
2. Upaya Penyelesaian Sengketa Lingkungan Hidup ...55
BAB IV. PENUTUP...63
A. Kesimpulan...63
B. Saran ...64
